Lokalplan for Solfangeranlæg ved Skuldelev Energiselskab

Transkript

1 Lokalplan for Solfangeranlæg ved Skuldelev Energiselskab Lokalplan nr. 051 Forslag til lokalplan fremlagt for byrådet den 23. september 2014

2 Indhold REDEGØRELSE 3 Indledning 3 Områdets beliggenhed 3 Baggrund og formål med lokalplanen 3 Historie - eksisterende forhold 4 Lokalplanens indhold 4 Forhold til anden planlægning 4 Forhold til byens andre funktioner, herunder støj 6 Tilladelser mv. fra andre myndigheder 6 Forslagets midlertidige retsvirkninger 7 LOKALPLANENS BESTEMMELSER 8 Indledning 8 1. Lokalplanens formål og anvendelse 8 2. Område og zonestatus 8 3. Områdets anvendelse 8 4. Udstykning 9 5. Veje og stier, samt trafikale forhold i øvrigt 9 6. Bebyggelsens omfang og placering 9 7. Bebyggelsens udseende 9 8. Ubebyggede arealer 9 9. Lednings- og forsyningsanlæg Tinglyste servitutter Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse 10 Vedtagelsespåtegning 10 Bilag 1: Områdets afgrænsning Bilag 2: Områdets anvendelse KOLOFON: 3600 Frederikssund

3 Side 3 Redegørelse Indledning En lokalplan er en detaljeret fysisk plan for et geografisk område. Lokalplanen er bygget op af en redegørelse og nogle retningslinjer. I redegørelsen beskrives planens intentioner og baggrund samt dens forhold til anden planlægning. I lokalplanens retningslinjer fastlægges planområdets afgrænsning, konkrete bestemmelser for udnyttelse, byggeri, infrastruktur, m.v. samt planens retsvirkninger. En lokalplan skal efter reglerne i planloven annonceres og fremlægges som forslag i mindst 8 uger. I denne periode har alle mulighed for at fremkomme med indsigelser og ændringsforslag til planen. Hvis planen ikke ændres væsentlig kan den herefter vedtages endeligt af Byrådet. Områdets beliggenhed Området omfatter ca. 1 ha, der på nuværende tidspunkt anvendes til landbrugsjord. Området afgrænses mod øst af et område udlagt til blandet boliger og erhverv, samt det eksisterende Kraftvarmeværk. Området er omfattet af et større rammeområde B 4.26 i kommuneplan 2013, der udlægger området til fremtidig byzone med åben-lave og tæt-lave boliger. I forbindelse med vedtagelse af denne lokalplan vedtages derfor samtidig et tillæg til gældende kommuneplan, der muliggør lokalplanens anvendelse. Baggrund og formål med lokalplanen Området, hvor solfangeranlægget skal placeres, er købt af tidligere Skibby kommune i til brug for senere byudvikling. Etablering af solfangeranlæg i forbindelse med kraftvarmeværket har til formål at sikre en stabil varmepris fra værket og medvirke til at fortrænge fossilt brændsel og dermed reducere udledningen af CO². Arealerne indenfor lokalplanen er udvalgt, da det ligger i tilknytning til det eksisterende kraftvarmeværk og er rigtig placeret i forhold til solen.

4 Side 4 Det er vigtigt, at beplantningen omkring solfangeranlægget ikke skygger for solfangerne. Langs lokalplanens grænse mod nord, syd, øst og vest skal der etableres et levende hegn. Beplantningen bør ikke blive højere end 180 cm af hensyn til udnyttelse af området til solfangeranlæg. Historie - eksisterende forhold Lokalplanens område er en del af Horns Herred Bundmoræneflade, som er karakteriseret ved et let bølget terræn. Byerne ligger på de højere liggende partier i landskabet, men putter sig i forhold til toppunkterne i terrænet. Placering af byerne afspejler kulturhistorien i de gamle ejerlav, med bosættelser/landsbyer på de højtliggende tørre partier i landskabet, men tæt på engen og adgangen til vand i åløb, moser og strandengsområder. Området fremstår åbent med små skovpartier og mindre krat, en del nyere hegn samt med beplantning omkring de fritliggende, udflyttede gårde. Området er intensivt drevet, men også præget af en del afgræsning, særligt med hestehold. Bebyggelsesmønstret er karakteriseret ved stjerneudskiftede landsbyer og enkeltliggende blokudskiftede udflyttergårde, der ligger placeret ude på marken, samt enkelte husmandsbebyggelser. Skorstenen fra kraftvarmeværket i Skuldelev er et pejlemærke i området. Lokalplanens indhold Lokalplanen giver mulighed for opførelse af solfangere med et samlet areal på m² i tilknytning til Skuldelev Energiselskab. Lokalplanen skal sikre, at solvarmeanlægget placeres hensigtsmæssigt i forhold til optimal drift og at der etableres gode adgangsforhold til anlægget. Lokalområdet vejbetjenes via Egevej. Forhold til anden planlægning Kystnærhedszonen Området er beliggende ca. 2,5 km fra kysten og lokalplanen skal derfor redegøre for solfangeranlæggets visuelle påvirkning af kysten.

5 Side 5 Bekendtgørelse om udpegning og administration m.v. af drikkevandsressourcer jf. bek.nr af 16. oktober 2013: 3. Ved placering og indretning af anlæg indenfor allerede kommune- og lokalplanlagte erhvervsarealer samt ved udlæg af nye arealer til aktiviteter og virksomheder, der kan indebære en risiko for forurening af grundvandet, herunder deponering af forurenet jord, skal der tages hensyn til beskyttelse af såvel udnyttede som ikke udnyttede grundvandsressourcer i områder med særlige drikkevandinteresser samt indenfor indvindingsoplande til almene vandforsyninger. Stk. 2. Særligt grundvandstruende aktiviteter må som udgangspunkt ikke placeres inden for områder med særlige drikkevandsinteresser eller indvindingsoplande til almene vandforsyninger med krav om drikkevandskvalitet, der ligger uden for disse. Som særligt grundvandstruende aktiviteter anses f. eks. etablering af deponeringsanlæg og andre virksomheder, hvor der forekommer oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter, herunder organiske opløsningsmidler, pesticider ogolieprodukter. 4. Områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse skal så vidt muligt friholdes for udlæg af arealer til byudvikling. Det er kommunens vurdering, at solfangeranlægget ikke kan ses fra kysten. Solfangeranlæggets placering, visuelle fremtoning og volumen er begrundet i, at anlægget skal sikres bedst mulig effekt og forsyningssikkerhed. Kommuneplan I forbindelse med vedtagelse af nærværende lokalplan vedtages samtidig et tillæg til gældende kommuneplan, der muliggør vedtagelse af lokalplanens anvendelsebestemmelser. Før vedtagelse af kommunetillægget har området været omfattet af kommuneplanramme B 4.26, der udlægger arealerne til boligformål. Vandplaner Lokalplanområdet er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Nye modelleringer viser, at lokalplanområdet ikke er en del at et indvindingsopland. Vandet i solfangeranlægget er tilsat glykol, som kan være grundvandstruende, men der er indbygget sikkerhedsforanstaltninger ved lækage på anlægget, som sikrer at udslip er begrænset. På baggrund heraf, vurderer kommunen, at anlægget ikke udgør en væsentlig grundvandsrisiko. Anlæggets placering er valgt ud fra, at det er vigtigt for anlæggets drift, at det er placeret i tilknytning til det eksisterende kraftvarmeværk. Spildevandsplan Området er ikke kloakeret. Planen anses ikke at udløse behov for spildevandshåndtering af arealerne. Affaldsplan Det er begrænset, hvad der produceres af affald i forbindelse med drift af solfangeranlægget. Eventuelt affald må håndteres sammen med Skuldelev Energiselskabets øvrige affald. Stk. 2. Der kan dog udlægges arealer til byudvikling, hvis det kan godtgøres, at der ikke er alternative placeringer, og at byudviklingen ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Ved byudvikling i områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandværker uden for disse skal det af kommune- og lokalplaners retningslinjer fremgå, hvordan grundvandsinteresserne beskyttes.

6 Side 6 Forhold til byens andre funktioner, herunder støj Blændingsgener I lokalplanens retningslinjer stilles der krav om, at solfangeranlægget antirefleksbehandles og opstilles, således at blændingsgener for de omkringboende og trafikanter minimeres. Tilladelser mv. fra andre myndigheder Byggetilladelse Opstilling af solfangeranlægget i det omfang, som der er tale om her, kræver byggetilladelse i henhold til gældende bygningsreglement. VVM afgørelse Etablering af et solfangeranlæg i den lokalplanlagte størrelse er på bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen (BEK af 27. december 2013). Det betyder, at kommunen før der gives byggetilladelse til solfangeranlægget skal vurdere, hvorvidt solfangeranlægget kan have en væsentlig indvirken på miljøet, jf. bekendtgørelsens 1, stk. 3. I forbindelse med udarbejdelse af dette lokalplanforslag har kommunen foretaget en screening af anlægsprojektet i overensstemmelse med bekendtgørelsens 2-7. På baggrund heraf har kommunen truffet afgørelse om, at solfangeranlægget ikke har en væsentlig indvirken på miljøet. Kommunens afgørelse efter VVM-bekendtgørelsen bliver offentliggjort i forbindelse med den offentlige høring af lokalplanforslaget og kan påklages særskilt. Fortidsminder Findes der under jordarbejder grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til Roskilde museum. Lov om miljøvurdering af planer og programmer: Kommunen skal i henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer foretage en vurdering af planer omfattet af lovens 3. (Lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013). Vurderingen kan dog undlades, hvis der er tale om mindre områder eller mindre ændringer, eller planen ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet jf. 3, stk.2. Miljøvurdering Lokalplanen er omfattet af 3, stk. 1, nr. 1 i miljøvurderingsloven. Planen skal derfor miljøvurderes, hvis kommunen vurderer, at den kan få væsentlig indflydelse på miljøet. Kommunen har gennemført en screening af planen for at afgøre, om der skal gennemføres miljøvurdering. Konklusionen på screeningen er, at planen ikke giver anledning til, at der gennemføres en egentlig miljøvurdering for at gennemføre lokalplanen. Det skyldes, at lokalplanen omfatter et mindre område på ca. 1 ha i landzone. Ligesom kommunen vurderer, at etablering af det planlagte solfangeranlæg ikke påvirker det eksisterende miljø væsentligt. Området udlægges til opstilling af solfangere på et område, hvor det ikke har indvirken på sårbar natur, et internationalt beskyttet

7 Side 7 naturområde eller nærmiljø. Arealet er på nuværende tidspunkt dyrket landbrugsjord. Kommunen træffer på baggrund heraf afgørelse om ikke at udarbejde en miljøredegørelse i forbindelse med udarbejdelsen af nærværende forslag til lokalplan nr. 051 for solfangeranlæg ved Skuldelev Energiselskab. Forslagets midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Byrådet må området, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder efter planlovens 17, stk. 1, et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendomme kan fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet, kan der eventuelt efter planlovens 17, stk. 2 opnås tilladelse til at udnytte en ejendom i overensstemmelse med forslaget. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelse af lokalplanforslaget og indtil den endeligt vedtagne lokalplan er offentliggjort, dog højst indtil 1 år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget.

8 Side 8 Lokalplanens Bestemmelser Indledning Med hjemmel i lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes følgende bestemmelser for det område der er beskrevet i 2. Til lokalplanen knytter sig bilag 1 og 2. Lokalplanens bestemmelser er bindende for de ejendomme, der er omfattet af lokalplanen. Notetekster i kursiv har til formål at forklare og illustrere lokalplanbestemmelserne. Notetekster i kursiv er altså ikke lokalplanbestemmelser og er således ikke bindende. 1. Lokalplanens formål og anvendelse 1.1 Formål Formålet med planen er at sikre, at det tilladte solfangeranlæg placeres hensigtsmæssigt i forhold til optimal drift og med mindst mulig visuel påvirkning af nærområdet. 1.2 Anvendelse Arealer omfattet af planen kan anvendes til tekniske anlæg i form af solfangere, teknikrum og den tilhørende rørinstallation, samt til levende hegn. 2. Område og zonestatus 2.1 Områdets afgrænsning Lokalplanområdet afgrænses, som vist på Bilag 1, og omfatter del af matr.nr. 10ao og 10as Skuldelev By, Skuldelev, samt alle parceller der efter den 27. august 2014 udstykkes fra matr.nr. 10 ao og 10 as Skuldelev By, Skuldelev. Området opdeles i delområderne A og B, som vist på Bilag Zonestatus Området er beliggende i landzone og forbliver beliggende i landzone ved vedtagelse af denne lokalplan. 2.3 Landzonetilladelse (bonusvirkning) Udstykning og bebyggelse inden for lokalplanens område, der er i overensstemmelse med bestemmelserne i lokalplanen kræver ikke zonetilladelse i henhold til planlovens 35, stk.1. Det kræver således ikke landzonetilladelse til at opsætte solfangeranlæg, med dertilhørende teknikrum og rørinstallationer. Ligesom det ikke kræver landzonetilladelse, at samnotere lokalplanområdets matrikel - eller arealoverføre lokalplanens område - til matrikel 10al, Skuldelev By, Skuldelev, hvor Skuldelev Energiselskab er placeret. 3. Områdets anvendelse 3.1 Områdets anvendelse i delområder Område A må kun anvendes til tekniske anlæg i form af solfangere, teknikrum og den tilhørende rørinstallation. Område B skal anvendes til levende hegn.

9 Side 9 Områdets anvendelse er vist på bilag Udstykning 4.1 Udstykning Lokalplanområdet må udstykkes til én selvstændig ejendom eller arealoverføres til matr.nr. 10al Skuldelev By, Skuldelev. Derudover må området ikke udstykkes yderligere. 5. Veje og stier, samt trafikale forhold i øvrigt 5.1 Adgangsvej Vejadgang til lokalplanområdet skal ske via Egevej eller via færdsel over matr.nr. 10al Skuldelev By, Skuldelev. 5.2 Intern kørsel Indenfor lokalplanens område etableres interne køreveje. Kørevejene har ikke status som vej og er derfor ikke optaget på kommunens vejregister. 6. Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Højde Al bebyggelse, herunder solfangere, må maksimalt have en højde på 2,5 meter. 6.2 Størrelse Teknikskure, der er nødvendige for driften af solcelleanlægget kan opføres inden for lokalplanområdet. Teknikskurene må maksimalt have et bebygget areal på 50 m². 6.2 Byggelinje Der er i lokalplanens østlige del udlagt en byggelinje 6 meter fra skel mod naboer mod øst, som vist på bilag 2. Der må ikke placeres solfangere indenfor 6 meter til nærmeste naboskel mod øst. 7. Bebyggelsens udseende 7.1 Sikring mod blændingsgener Solfangerne skal antirefleksbehandles og opsættes på en sådan måde, at der ikke opstår blændingsgener for omkringboende. 8. Ubebyggede arealer 8.1 Hegn og hæk Der skal anlægges et 3 meter bredt levende hegn med frugtbuske langs lokalplanens grænse mod nord og syd. Mod øst og vest skal der etableres en bøgehæk i lokalplangrænsen. Hegn og hæk skal placeres som vist på bilag Oplag Der må ikke finde nogen form for oplag sted i lokalplanområdet.

10 Side Lednings- og forsyningsanlæg 9.1 Rørføring Ledninger, kabler og rør skal fremføres under terræn. 10. Tinglyste servitutter Rådighedsindskrænkning Der er tinglyst 2 rådighedsservitutter på arealer i lokalplanområdets sydlige grænse. Servitut om sikring telefonkabler tinglyst den på matr.nr. 10ao Skuldelev By, Skuldelev og servitut om sikring af transformerstation mv. tinglyst den på matr.nr. 10ao Skuldelev By, Skuldelev. Servitutterne aflyses ikke, men de kan have betydning for mulighederne for opførelse af solfangeranlægget. 11. Forudsætninger for ibrugtagen af ny bebyggelse 11.1 Forudsætning for ibrugtagning Inden solfangeranlægget tages i brug skal de levende hegn og hæk, som nævnt i 8.1 være etableret. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af Frederikssund Byråd den 23. september 2014 til offentliggørelse i 8 uger i henhold til planlovens bestemmelser. John Schmidt Andersen Borgmester / Ole Jacobsen Kommunaldirektør

11 9bs N 9a 9bt 9 10af 10al 9eu 10ao 10am 10an 9ev 10ah 10ab 9ex 10aa 10ac 10as 10ad 10at 13d m 13a Lokalplan nr Kortbilag 1 Skuldelev solvarmeanlæg Lokalplanens afgrænsning 1:1.500 August 2014 Frederikssund Kommune - Plan, Miljø & Vej

12 9bs N 9a 9bt 10af 10al 9eu 10ao 10am 10an 9ev B A 10ah 10ab 9ex 10aa 10ac 10as 10ad 10at Tegnforklaring 13d Lokalplanens afgrænsning m 13a Byggelinje 6 m Hegn Hæk B Solvarmeanlæg A Lokalplan nr Kortbilag 2 Skuldelev solvarmeanlæg Anvendelse 1:1.500 August 2014 Frederikssund Kommune - Plan, Miljø & Vej