24. september 2018 EUFA Radikale Venstre. Att. Lars Beer Nielsen Mail:

Transkript

1 24. september 2018 EUFA Radikale Venstre Att. Lars Beer Nielsen Mail: Kulturstyrelsen H. C. Andersens Boulevard København V Telefon Telefax europanaevnet@kulturstyrelsen.dk Klage over afgørelse om regnskab for 2017 Europa-Nævnet har den 31. august 2018 modtaget jeres klage over nævnets afgørelse meddelt i brev af 29. juni 2018 om godkendelse af regnskabet for Europa-Nævnet har behandlet klagen på sit møde den 18. september Afgørelse: På baggrund af det med klagen modtagne supplerende materiale om kampagnen EU gør Danmark større giver Europa-Nævnet Radikale Venstre delvis medhold i klagen. Nævnet fastholder, at regnskab og rapport for 2017 godkendes med beskæring af tilskuddet til aktiviteten EU gør Danmark større. Beskæringen udgør 50 % af omkostningerne opført på regnskabsposten. Baggrund: Europa-Nævnets oprindelige afgørelse blev givet med følgende begrundelse: Det er Nævnets vurdering, at aktiviteten EU gør Danmark større, for det første, ikke opfylder puljens formål og, for det andet, ikke er gennemført som beskrevet i årsplanen: 1. Det er Nævnets vurdering, at aktiviteten kun på et overfladisk plan beskæftiger sig med europæiske temaer, hvorfor den falder uden for puljens formål, da det er en betingelse for tilskud, at aktiviteter har en klar europæisk vinkel. Hermed menes at aktiviteterne skal omhandle institutionelle europæiske forhold og processer samt europæisk politik, demokratisering, kultur, debat o.l. Nævnet har i sin vurdering lagt vægt på, at EU gør Danmark større ikke sætter EU og Europa på dagsordenen, men først og fremmest sætter

2 Side 2 fokus på at engagere danskerne, og få dem til at reflektere over hvad der fungerer godt i det danske samfund samt hvordan ting gøres i andre lande, som Danmark kan lære af. 2. I årsplanen er der lagt op til, at EU gør Danmark større, med udgangspunkt i konkrete oplevelser og aktuelle europæiske emner, skulle omhandle hvilke danske værdier, koncepter og løsninger, der er særligt positive og værd at udbrede til resten af EU og Europa [ ] Og hvad Europa omvendt giver os danskere af værdi. Ved afrapportering, foretrædet og af det fremsendte materiale er det dog Nævnets vurdering, at fokusset på EU og den europæiske vinkel er gledet i baggrunden. Visse dele af sitet EU gør Danmark større omhandler dog EU-oplysning. På denne baggrund har nævnet besluttet at beskære støtten til aktiviteten EU gør Danmark større med 75 %. Aktiviteten støttes herefter med ,25 kr., hvorved det samlede tilskud for 2017 udgør kr. Europa-Nævnets vurdering: I klagen har I blandt andet anført, at det er blevet klart for Radikale Venstre, at Europa-Nævnet har manglet yderligere væsentlige oplysninger og mere fyldestgørende dokumentation for, at aktiviteterne lever op til kriterierne for støtte fra Europa-Nævnet. Partiet har herefter suppleret klagen med et overskueligt materiale om de dele i kampagnen, som er betalt med tilskuddet. Nævnet har gennemgået det supplerende materiale og vurderet hvert enkelt bidrag i bilag 1 Oversigt over betalt indhold, blog og videoer og bilag 2 Hjemmesiden EU-gør Danmark større, hvor der er gengivet udpluk af ikke-betalte brugerskabte indlæg og deres deling, samt vurderet de fulde bidrag og det supplerende materiale i sin sammenhæng med den fulde hjemmeside, hvor der desuden indgår en relevant side med fakta. Nævnet vurderer, at knap halvdelen af de 13 betalte indlæg og knap halvdelen at de i alt 56 bidrag på hjemmesiden i større eller mindre omfang har en europæisk dimension - nogle dog meget begrænset. Der er efter nævnets opfattelse ikke tale om at fokus i udførelsen af aktiviteten har ligget på debat og deltagelsesdemokrati om EU eller Europa. Det er da også kun 31 af bidragene, som af bidragsyderne er blevet tagget med emneordet EU. Der er ingen emneord med Europa. Noget af det fremsendte materiale er misvisende. F.eks. synes #4 Dorte Bak forslag umiddelbart at adressere EU s sociale dimension med bedre barsel, men hvis man klikker sig ind på oplægget nævnes Euro-

3 Side 3 pa eller EU ikke med et ord og indlægget findes ikke under emneordet EU s sociale dimension. Nævnet gør i den forbindelse opmærksom på, at det ikke betragter emner som sådan, som EU beskæftiger sig med, som opfyldende kravet om EU-vinkel, hvis der ikke behandles en EU-vinkel i materialet. EU beskæftiger sig jo med alle samfundsrelaterede emner. Listen over populære emner i bilag 3 skal derfor vurderes i dette lys kun hvis behandlingen af emnerne indeholder en EU-dimension, kan der ydes tilskud fra Europa-Nævnet. I anfører i klagen, at jeres anmodning om ændring af årsplanen, hvor kampagnen blev beskrevet, ikke gav anledning til bemærkninger fra Europa-Nævnet. Hertil skal nævnet bemærke, at det af beskrivelsen af den nye aktivitet fremgik, at i kampagnen EU gør Danmark større spørges danskerne hvilke danske værdier, koncepter og løsninger, der er særligt positive og værd at udbrede til resten af EU og Europa fordi de gør os stolte over at være danske. Og hvad Europa omvendt giver os danskere værdi. De delte indslag skal fungere som samtalestartere om Europa og EU, hvor folk med udgangspunkt i egne konkrete oplevelser gennem dialog reflekterer over aktuelle europæiske emner. Der var altså i beskrivelsen lagt betydelig vægt på den europæiske vinkel og EU, hvorfor nævnet godkendte ændringen. Det er derimod udførelsen og det konkrete resultat af aktiviteten, som nævnet finder ikke i tilstrækkelig grad opfylder formålet, da den kun på et overfladisk plan beskæftiger sig med europæiske emner eller nævner en europæisk dimension. Udførelsen står dermed ikke mål med beskrivelsen af den lovede EU-vinkel. Nævnet finder det sandsynligt, at problemet er opstået som følge af, at I selv i jeres kommunikation har haft fokus på Gør Danmark større, jf. f.eks. i hjemmesideadressen og jeres omtale af kampagnen på foretrædet samt betegnelsen #GørDanmarkStørre. Efter jeres opfattelse er aktiviteten imidlertid gennemført, som den er beskrevet i den reviderede aktivitetsplan. Af klagen kan det udledes at I finder, at aktiviteter med et mellemfolkeligt sigte, der handler om at animere til refleksion på tværs af grænser og på tværs af lande i Europa lever op til kriteriet om en europæisk vinkel.

4 Side 4 Hertil skal Europa-Nævnet for det første bemærke, at jeres definition er så bred, at den favner stort set alt hvad der angår mennesker på tværs i Europa. Det har aldrig været meningen med Europa-Nævnets begrænsede puljer, der blev etableret med det klare sigte at fremme oplysning og debat om den europæiske union. Nævnet har derfor i 2015 offentliggjort sin fortolkning af formålet under hensyn til, at der på et tidspunkt, blev indført ordet Europa i formålet i bekendtgørelsen. Som anført i afgørelsen fortolker nævnet en europæisk vinkel som aktiviteter, der omhandler institutionelle europæiske forhold og processer samt europæisk politik, demokratisering, kultur, debat o.l. Aktiviteter, der omhandler enkelte lande i Europa har desuden ikke kunnet opnå tilskud. For det andet bemærker nævnet, at mange af de offentliggjorte indlæg i kampagnen hverken lever op til jeres eller nævnets fortolkning af europæisk vinkel. Ét eksempel af flere er det betalte blogindlæg Tilbyd altid psykologhjælp sammen med antidepressiver, som blot er nogle synspunkter om hvordan man bør behandle psykiatriske patienter og ikke indeholder nogle former for refleksioner på tværs af grænser eller på tværs af lande i Europa. Videre anfører I i klagen, at Europa-Nævnet har opfordret tilskudsmodtagere til øget brug af nye deltagelsesformer og sociale medier og at Radikale Venstre med denne oplysningsaktivitet har trådt nye veje og formået at få især yngre målgrupper i tale. Der har været mere end visninger af film og mere end 1 mio. eksponeringer på Facebook. Kommunikationsforum har desuden anmeldt tiltaget meget positivt. Europa-Nævnet anerkender, at tiltaget har været nyt og banebrydende samt har formået at nå nye, svært tilgængelige målgrupper, og som kampagneform har vist sig som en succes. Nævnet er enig i jeres betragtninger om, at influenter har en højere troværdighed i deres målgruppe, som i øvrigt i mindre grad henter deres viden fra traditionelle medier, og dermed giver en unik mulighed for at nå nye grupper. Det kræver imidlertid, at indholdet har tilstrækkelig europæisk vinkel for at kampagnen fremmer debat om Europa og dermed kan oppebære tilskud fra Europa-Nævnet. Europa-Nævnet har ikke fundet dokumentation for at kampagnen EU gør Danmark større har ført til EU- eller Europa-debat. Derimod har der været meget debat med fokus på danske forhold, således er f.eks. blog-indlægget Danske børn er irriterende, delt af mange med mange følgere og har ført til en del kommentarer, der dog ikke kan læses i det fremsendte materiale.

5 Side 5 Der er i klagen i øvrigt ikke anført forhold, der kan føre til en anden vurdering, hvorfor Europa-Nævnet kun giver delvist medhold med nedennævnte begrundelse. Endelig begrundelse: Det er Nævnets vurdering, at aktiviteten EU gør Danmark større, for det første, ikke i sin udførelse opfylder puljens formål og, for det andet, ikke er gennemført som beskrevet i årsplanen: Det er Nævnets vurdering, at aktiviteten kun på et overfladisk plan beskæftiger sig med europæiske temaer, hvorfor store dele af den falder uden for puljens formål, da det er en betingelse for tilskud, at aktiviteter har en klar europæisk vinkel. Nævnet har i sin vurdering lagt vægt på, at EU gør Danmark større ikke sætter EU og Europa på dagsordenen, men først og fremmest sætter fokus på at engagere danskerne, og få dem til at reflektere over hvad der fungerer godt i det danske samfund samt hvordan ting gøres i andre lande, som Danmark kan lære af. I årsplanen er der lagt op til, at EU gør Danmark større, med udgangspunkt i konkrete oplevelser og aktuelle europæiske emner, skulle omhandle hvilke danske værdier, koncepter og løsninger, der er særligt positive og værd at udbrede til resten af EU og Europa [ ] Og hvad Europa omvendt giver os danskere af værdi. Ved afrapportering, foretrædet og af det fremsendte materiale er det dog Nævnets vurdering, at fokusset på EU og den europæiske vinkel er gledet i baggrunden. Knap halvdelen af sitet EU gør Danmark større har dog en større eller mindre EU-vinkel. På denne baggrund har nævnet besluttet at beskære støtten til aktiviteten EU gør Danmark større med 50 %. Aktiviteten støttes herefter med 365,268,50 kr., hvorved det samlede tilskud for 2017 udgør kr. Lovgrundlag Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelse nr. 192 af 9. marts 2011 om tilskud til Folketingets partier og danske partier og bevægelser indvalgt i Europa-Parlamentet til debat og oplysning i Danmark om Europa. Bekendtgørelsen har hjemmel i tekstanmærkning nr. 200, ad i finansloven. Klagevejledning Europa-Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 9, i bekendtgørelsen.

6 Side 6 Venlig hilsen Inger Frydendahl Chefkonsulent Europa-Nævnet europanaevnet@kulturstyrelsen.dk Telefon: