Høring vedrørende udkast til bekendtgørelse om godkendelse af køretøjer på jernbaneområdet

Transkript

1 Edvard Thomsens Vej København S Telefon Fax info@trafikstyrelsen Høringsbrev Høring vedrørende udkast til bekendtgørelse om godkendelse af køretøjer på jernbaneområdet Vedlagt fremsendes udkast til bekendtgørelse om godkendelse af køretøjer på jernbaneområdet i høring til vurdering af bekendtgørelsens konsekvenser, herunder økonomiske og administrative. Trafikstyrelsen anmoder om, at eventuelle bemærkninger sendes til Trafikstyrelsen på vores hovedmailadresse på info@trafikstyrelsen.dk senest den 13. april angiv venligst j.nr.: TS Spørgsmål til udkastet til bekendtgørelse kan rettes til Lars Mortensen på tlf eller lmo@trafikstyrelsen.dk. Regioner og KL anmodes om høring af bekendtgørelsens eventuelle økonomiske konsekvenser i forhold til det udvidede totalbalanceprincip DUT. Høring af denne bekendtgørelse skal ses i sammenhæng med høring af Trafikstyrelsens bekendtgørelse om krav til akkreditering af assessorer på jernbaneområdet samt høring af Trafikstyrelsens bekendtgørelse om godkendelse af assessorer og sagkyndige på jernbaneområdet, der alle er sendt i høring dags dato. Bekendtgørelsens indhold CSM-RA forordningen Hovedformålet med bekendtgørelsesudkastet er at ajourføre den gældende bekendtgørelse om godkendelse af køretøjer på jernbaneområdet 1 (herefter benævnt køretøjsbekendtgørelsen) i forhold til Kom- 1 Bekendtgørelse nr. 56 af 24. januar 2013 om godkendelse af køretøjer på jernbaneområdet. Side 1 (5)

2 missionens gennemførelsesforordning nr. 402/2013/EU 2 (herefter benævnt CSM RA-forordningen). Ved udførelse af risikostyringsproces, fastlagt i bilag I i CSM-RA forordningen, skal assessor uafhængigt vurdere egnetheden af måden risikovurderingsprocessen anvendes på og af dennes resultater. I CSM-RA-forordningens artikel 7 er det fastslået, at disse assessorer fremadrettede enten skal være akkrediterede, anerkendt eller være den nationale sikkerhedsmyndighed (for Danmarks vedkommende Trafikstyrelsen). CSM RA-forordningen finder anvendelse fra den 21. maj Det følger derfor af bekendtgørelsesudkastets 16, stk. 3, at såfremt køretøjet skal køre inden for interoperabilitetsdirektivets område, skal assessor være akkrediteret efter Trafikstyrelsens bekendtgørelse om krav til akkreditering af assessorer på jernbaneområdet. Imidlertid fastslås det i CSM RA-forordningen i artikel 12, at der kan opstilles lempede kriterier til assessorer, når gensidig anerkendelse i forbindelse risikovurdering af signifikante ændringer ikke er nødvendig. Som alternativ til akkrediteringsordningen indfører Trafikstyrelsen derfor to godkendelsesordninger. Disse vil være reguleret i bekendtgørelse om godkendelse af assessorer og sagkyndige på jernbaneområdet, der ligeledes sendes i høring samme dato som nærværende bekendtgørelse. Ordningen vil omfatte en generisk godkendelse af assessorer og sag-til-sag godkendelse af assessorer. Det følger derfor af udkastets 16, stk. 4, at såfremt køretøjet skal køre udenfor interoperabilitetsdirektivets område (letbaner, S-tog, metro mv.), skal assessor godkendes af Trafikstyrelsen efter Trafikstyrelsens bekendtgørelse om godkendelse af assessorer og sagkyndige på jernbaneområdet eller være akkrediteret, jf. bestemmelsens stk. 3. Ydermere indføres der som nyt krav om indsendelse af forslagsstillers erklæring i forbindelse med ansøgning om ibrugtagningstilladelse på grundlag af CSM RA-forordningens artikel 16 og bekendtgørelsens bilag 1. Herved skal der udarbejdes en skriftlig erklæring af forslagsstiller om, at alle identificerede farer og risici ved farerne er holdt på et acceptabelt niveau. Herudover opdateres bilagene 1-3 i bekendtgørelsen, hvorefter CSM RA-forordningens fremgangsmåde fastsættes som nationale krav for metroer, letbanesystemer, og S-togsnet mv. ligesom ved nuværende udgave af køretøjsbekendtgørelsen. 2 Kommissionens gennemførelsesforordning nr. 402/2013/EU af 30. april 2013 om den fælles sikkerhedsmetode til risikoevaluering og -vurdering og ophævelse af forordning (EF) nr. 352/2009. Side 2 (5)

3 Verifikationserklæringer Det fremgår nu eksplicit af bekendtgørelsesudkastet, at verifikationserklæringer skal udfærdiges i de tilfælde, hvor delsystemet ikke er omfattet af interoperabilitetsdirektivets område. I den forbindelse er der udarbejdet et særligt bilag 4, som skal anvendes af metro, letbane eller veteranbanekøretøjer, der kører på eget infrastruktur. Betjenings- og vedligeholdelsesmanualer Det fremgår nu eksplicit af bekendtgørelsen, at betjenings- og vedligeholdelsesmanualer skal vedlægges en ansøgning om godkendelse af et køretøj eller en serie af køretøjer. Kravet har ophav i EU-retten. Efter gældende praksis indsendes disse allerede i forvejen. Test- og transporttilladelser Der indsættes en ny bestemmelse, hvorefter kompatibilitetsattesten kan udelades, hvis køretøjet er registreret i det nationale køretøjsregister (NVR), eller såfremt den tekniske kompatibilitetsattest kan dokumenteres på anden vis. Tilsvarende lempelse sker ved ansøgning om transporttilladelser, hvorefter det bliver nemmere at opnå tilladelse til transport, såfremt kompatibilitet på anden vis kan påvises. Øvrigt Trafikstyrelsen har præciseret i udkastets 1, at styrelsen kan træffe afgørelse om tilbagekaldelse, såfremt fastsatte vilkår i en tilladelse eller typegodkendelse ikke opfyldes. Ikrafttræden Bekendtgørelse om godkendelse af køretøjer på jernbaneområdet forventes at træde den 15. maj Økonomiske og administrative konsekvenser A. Økonomiske konsekvenser Nærværende bekendtgørelse forventes ikke at medføre større omkostninger. Der kan dog i kraft af bekendtgørelse om krav til akkreditering af assessorer på jernbaneområdet isoleret set forventes øgede omkostninger for ansøgere af ibrugtagningstilladelser ved brug af en akkrediteret assessor. Dette kan indebære en overvæltning af akkrediteringsomkostninger på ansøgere af ibrugtagningstilladelser, da en akkrediteret assessors honorar kan forventes at stige i forhold til nuværende timepris. Imidlertid vil disse effekter højest sandsynligt neutraliseres Side 3 (5)

4 via en lettere adgang til markedet for akkrediterede assessorer i hele EU. Udenlandske virksomheder vil nemmere kunne få adgang til assessormarkedet i Danmark. Dette vil resultere i en øget konkurrence på området.. Ligeledes vurderes ansøgeres projektrisici at blive mindsket i og med, at assessor har fået akkrediteret sine kompetencer og systemer. For assessorer kan der isoleret set forekomme øgede omkostninger i forbindelse med opnåelse af en akkreditering eller en national godkendelse, således at disse kan anvendes efter bekendtgørelsen. Omvendt vil akkreditering/national godkendelse indebære mindre tidsforbrug på godkendelse i forbindelse med hver ændring. B. Administrative konsekvenser De administrative konsekvenser forventes at falde, da ansøger og assessor ikke længere behøver at fremsende dokumentation for assessorer, såfremt de danske akkrediterede assessorer fremgår af DA- NAKs hjemmeside over akkrediterede virksomheder. Derudover kan der forekomme administrative konsekvenser ved udfærdigelse af forslagsstillers erklæring og verifikationserklæringer for køretøjer, der skal køre uden for interoperabilitetsdirektivets område. Omvendt er tale om en administrativ lempelse på test- og transporttilladelser. Overvejelser om ny ordning i køretøjsbekendtgørelsen Med baggrund i udviklingen i tolkningen af de fælles europæiske regler, herunder Kommissionens henstilling 2014/897/EU 3, overvejer Trafikstyrelsen at ændre kriterierne for, hvornår en ibrugtagningstilladelse er påkrævet. Trafikstyrelsen vil på det førstkommende møde i branchepanelet drøfte dette. I den gældende køretøjsbekendtgørelse samt i nærværende udkast videreføres eksisterende ordning. Øvrig information Der vedlægges en fortegnelse over de hørte myndigheder og organisationer. Høringsmaterialet kan også ses på Høringsportalen på 3 Kommissionens henstilling af 5. december 2014 om forhold vedrørende ibrugtagning og anvendelse af strukturelt definerede delsystemer og køretøjer efter reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/57/EF og 2004/49/EF (2014/897/EU) Side 4 (5)

5 Trafikstyrelsens nyhedsbrev indeholder information om udstedte bekendtgørelser. Tilmelding til Trafikstyrelsens nyhedsbrev kan ske på Udstedte bekendtgørelser kan endvidere ses på Trafikstyrelsens hjemmeside på adressen under Lovstof. Det tilføjes, at Trafikstyrelsen normalt ikke orienterer hørte parter, når en bekendtgørelse er blevet udstedt. Endvidere kan det oplyses, at der ligeledes vil foreligge en mindre opdatering af vejledning om godkendelse af køretøjer på jernbaneområdet i forbindelse med bekendtgørelsens ikrafttræden. Med venlig hilsen Iram Akbar Side 5 (5)