Kommissorium VVM-undersøgelse for udbygning af E45 mellem Aarhus N og Randers N

Transkript

1 Dato 7. marts 2018 Sagsbehandler Elisabeth Krog Mail Telefon Dokument 18/ Side 1/5 Kommissorium VVM-undersøgelse for udbygning af E45 mellem Aarhus N og Randers N Som led i finansloven for 2018 har regeringen (V, LA og K) og DF besluttet at igangsætte en VVMundersøgelse af udbygning af E45 Østjysk Motorvej mellem Aarhus N og Randers N. Samtidig gennemføres der VVM-undersøgelser for udbygning af strækningen mellem Vejle og Skanderborg S og strækningen mellem Aarhus S og Aarhus N. Strækningen mellem Skanderborg S og Aarhus er ved at blive udbygget til 6 spor. Figur 1: VVM-undersøgelser og anlægsstrækning på E45 mellem Vejle og Randers. E45 udgør en central national og international forbindelse mellem flere motorveje, og skaber sammenhæng ikke blot i Østjylland, men også nationalt mellem landsdele. På store dele af E45 motorvejen registreres i dag trængselsproblemer i myldretidsperioderne og omfattende kødannelse ved trafikulykker og andre hændelser. Med den forventede trafikvækst fremover vil E45 derfor mere og mere fremstå som en trafikal flaskehals, med kritisk trængsel på store delstrækninger. En medvirkende årsag til trængselsproblemerne er den høje andel af lastbiler, der på grund af deres lavere hastighedsniveau nedsætter fremkommeligheden i perioder med tæt trafik. Vejdirektoratet Havnegade København K Telefon vd@vd.dk vejdirektoratet.dk SE EAN

2 Baggrund Nærværende kommissorium omhandler igangsætning af VVM-undersøgelse for udbygning af strækningen på E45 mellem Aarhus N og Randers N fra 4 til 6 spor. Da den eksisterende motorvej på denne strækning har en smal midterrabat betyder det, at udbygningen skal ske udad. Strækningen er i alt ca. 35 km lang fra Aarhus Nord (nord for motorvejskryds Aarhus Nord) til nord for Randers (TSA 39, Randers N). Figur 2: Strækning for VVM-undersøgelsen på E45 mellem Aarhus N og Randers N. Der er i dag stor trængsel på strækningen mellem Aarhus og Randers. Trafikken (Hverdagsdøgnstrafik (HDT) 2017) varierer fra ca biler i døgnet på den sydlige del af strækningen nord for Aarhus, til ved Randers Syd til på det nordligste stræk ved Randers Nord. 2

3 Kapacitetsproblemerne påvirker erhvervslivets transporter, pendlertrafik og øvrige offentlige veje i undersøgelsesområdet. Indhold i VVM-undersøgelsen Der skal gennemføres en VVM-undersøgelse samt udarbejdes en miljøkonsekvensrapport og beslutningsgrundlag for igangsætning af udbygning af motorvejen E45 på strækningen mellem Aarhus N og Randers N. Da udbygningen skal ske som en udvidelse af den eksisterende motorvej, forventes der ikke alternative linjeføringsforslag, dog vil der evt. blive set på midlertidige løsninger, ex. mulighed for kørsel i nødspor, udbedring af trafikafvikling ved tilslutningsanlæg, mv. Vejteknik, bygværker og afvanding Der udarbejdes et skitseprojekt for udbygningen med en forventet hastighed på 130 km/t, som også er den nuværende skiltede hastighed på den sydlige del af strækningen mellem Aarhus Nord til Randers Syd. Hastigheden på den resterende del af strækningen - Randers Syd til Nord - er 110 km/t. På denne delstrækning forventes også en hastighed på 110 km/t ved en udbygning af strækningen. De forventede hastighedsbegrænsninger ved en udbygning vil blive fastlagt i forbindelse med VVM-undersøgelsen. Som del af skitseprojekteringen vurderes hvorvidt udvidelsen foretages symmetrisk eller asymmetrisk i relation til den eksisterende motorvej og bygværker. Trafik Der gennemføres trafikberegninger på et opdateret grundlag for at sikre trafikafviklingen i bl.a. tilslutningsanlæg og på tilstødende lokale veje, samt vurdering af øvrige trafikale effekter som følge af udbygning af motorvejen. Opdateringen vil bl.a. omfatte større igangværende og planlagte aktiviteter i kommunerne, der har betydning for trafikudviklingen i forbindelse med projektstrækningen. Med udgangspunkt i de trafikale beregninger vil der efter behov blive vurderet forslag til eventuelle ændringer i tilslutningsanlæg og på tilstødende lokale veje, såfremt trafikberegningerne viser kapacitetsproblemer. Der vil blive vurderet et 0+-alternativ, hvor der eksempelvis kan ses på en midlertidig løsning med kørsel i nødspor, samt overordnet sammenhæng med den kollektive trafik. I forbindelse med en evt. anlægsperiode forventes der særlige udfordringer med trafikafvikling og der vil derfor i VVM-undersøgelsen blive foretaget vurderinger af forskellige forslag til trafikafvikling i anlægsperioden, herunder muligheden for etapevis udbygning af den ca. 35 km lange strækning. Miljøforhold Konsekvenser for plan-, natur- og miljøforhold vurderes dels ud fra oplysninger, som allerede er tilgængelige i databaser m.v., dels ud fra konkrete feltregistreringer i marken, således at miljøvurderingen kan leve op til gældende regler på området. Analysen vil fokusere på registrering af områdets natur, plante- og dyreliv, herunder i særlig grad beskyttede arter og Natura 2000-områder. Registreringen vil danne grundlag for udarbejdelse af forslag til afværgeforanstaltninger, etablering af erstatningsbiotoper, m.m. I miljøvurderingen af forslagene til udbygning af strækningen vil der også blive set på påvirkningen af planog landskabsforhold, ligesom støjforhold vil blive undersøgt og vurderet. Dels støj under anlægsarbejdet, 3

4 dels støj når motorvejen er i drift. Øvrige miljøforhold, som ex. grundvand, overfladevand, kulturarv, forurenet jord, råstoffer, jordbunds- og rekreative forhold indgår også og belyses i miljøvurderingen. Den samlede miljøkonsekvensvurdering vil omfatte vurdering af afværge- og erstatningsforanstaltninger for relevante miljøforhold i undersøgelseskorridoren. VVM-undersøgelsen vil desuden omfatte: Vurdering af indkomne forslag fra ide- og forslagsfasen Udarbejdelse af projektforslag og visualiseringer Beregning og vurdering af de trafikale konsekvenser, herunder trafiksikkerhed Vurdering af relevante etapeløsninger og trafikafvikling i anlægsperioden Opgørelse af areal- og ejendomsforhold, herunder relationer til gældende planlægning Anlægsøkonomi Der beregnes et anlægsoverslag, jf. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets principper for Ny Anlægsbudgettering. Ligeledes gennemføres en risikoanalyse. Samfundsøkonomi På baggrund af anlægsoverslag og beregnede effekter beregnes de samfundsøkonomiske gevinster, jf. Transport-, Bygnings- og Boligministeriets manual for samfundsøkonomiske beregninger. Ekstern kvalitetssikring Efter principperne om Ny Anlægsbudgettering af statens anlægsprojekter med tilhørende aktstykke af 24. oktober 2006 fra Finansudvalget, vil der blive gennemført ekstern kvalitetssikring af projektet. Grundlaget for den eksterne kvalitetssikring omfatter bl.a. teknisk dokumentation, anlægsoverslag med tilhørende dokumentation for mængder, diverse forudsætningsnotater, risikoanalysen, trafikberegninger og samfundsøkonomiske beregninger. Offentlige høringer og afrapportering Der afholdes indledende en mindst 4 ugers offentlig høring (idé- og forslagsfase) medio 2018, hvor alle interesserede opfordres til at komme med synspunkter, forslag og idéer til VVM-undersøgelsen. Der vil blive afholdt borgermøde i forbindelse med den offentlige høring. Når miljøkonsekvensrapporten er færdig, vil den blive fremlagt i offentlig høring i en periode på mindst 8 uger. Der vil også blive afholdt borgermøde i denne høringsperiode. Efter den offentlige høring udarbejder Vejdirektoratet et høringsnotat samt en indstilling til Transport-, Bygnings- og Boligministeren. Tidsplan Vejdirektoratet forventer, at undersøgelsen kan gennemføres på ca. 2 år. Den overordnede tidsplan for VVM-undersøgelsen er: Foråret 2018 Medio 2018 Sommer 2018/forår 2019 Fastlæggelse af kommissorium for projektet, udbud og igangsættelse af VVMundersøgelsen VVM-undersøgelsen indledes med en offentlig idé- og forlagsfase, kaldet en indledende høring Feltundersøgelser udføres, øvrige analyser pågår 4

5 Primo 2020 Foråret 2020 Medio 2020 Færdiggørelse af miljøkonsekvensrapporten, herunder ekstern kvalitetssikring Offentliggørelse af miljøkonsekvensrapporten, herunder borgermøde Fremsendelse af Vejdirektoratets høringsnotat og indstilling Organisering Undersøgelsen gennemføres i en projektorganisation i Vejdirektoratets regi. Undersøgelsen bistås af et teknikerudvalg, hvor der bl.a. inviteres repræsentanter fra Aarhus, Favrskov og Randers Kommuner, Region Midtjylland samt Miljøstyrelsen. Det forventes, at der i teknikerudvalget sker en bred gensidig orientering om forholdene i området, herunder verserende planlægnings- og byggesager. Teknikerudvalget kan nedsætte én eller flere arbejdsgrupper til løsning af specifikke opgaver. Vejdirektoratet varetager formandskabet og sekretariatsfunktionen. VVM-undersøgelsen vil desuden blive koordineret med de øvrige VVM-undersøgelser på E45 og det igangværende anlægsarbejde på E45 mellem Skanderborg S og Aarhus, og det vurderes hvorvidt det vil være hensigtsmæssigt at udbyde en eller flere opgaver samlet for de tre VVM-undersøgelser på E45. Økonomi Med finansloven for 2018 er der afsat 30 mio. kr. til gennemførelse af VVM-undersøgelsen for udbygning af E45 Aarhus Nord til Randers Nord. 5