1 S DEC INDGÅET STATSFORVALTNINGEN. Aabenraa Kommune. Skelbækvej Aabenraa. Vedr. oprettelse af et fælleskommunalt taxinævn

Transkript

1 STATSFORVALTNINGEN Aabenraa Kommune Skelbækvej 2 Aabenraa Kommune 1 S DEC INDGÅET Tilsynet Vedr. oprettelse af et fælleskommunalt taxinævn Ved brev af 27. maj 2013 har Sønderborg og Aabenraa Kommuner anmodet Statsforvaltningen om at forhåndsgodkende oprettelsen af 60 fællesskabet "Taxinævnet for Sønderborg og Aabenraa Kommuner". Det er oplyst, at sagen sideløbende behandles politisk i begge kommuner og forventes at blive besluttet i begge byråd den 26. juni Statsforvaltningen godkender foreløbigt vedtægterne. For så vidt angår spørgsmålet om rimelig indflydelse i vedtægternes punkt 5.2 (Ledelse) skal Statsforvaltningen oplyse, at vi i dag har anmodet Transportministeriet om en udtalelse om, hvorvidt bestemmelsen efter ministeriets opfattelse er i overensstemmelse med taxikørselsloven og dennes forudsætninger. Vi vedlægger kopi af brevet til orientering. Statsforvaltningen tager endelig stilling til spørgsmålet om rimelig indflydelse, når vi har modtaget svar fra ministeriet. Stalsforvaltningen Storetorv 10 JOURNAL NR.: /450 SAGSBEHANDLER: INMANI DIREKTE TELErON. Teleton EAN Nr ti I synel@stats(orvalt ningen dk www statsforvaltningen dk EKSPEDITIONSTID. MANDAG ONSDAG' TORSDAG FREDAG' OS TELEFONTID' MANDAG ONSDAG TORSDAG FREDAG' For så vidt angår punkt 11, er det Statsforvaltningens opfattelse, at denne skal præciseres, jf. nedenfor. Statsforvaltningens kompetence Det fremgår af 2a i taxikørselsloven (lovbekendtgørelse nr. 107 af 30. januar 2013), at kommunalbestyrelsen kan overføre den kompetence, der er tillagt kommunalbestyrelsen efter loven eller efter regler udstedt i medfør af loven, til et kommunal fællesskab, jf. 60 i lov om kommunernes styrelse.

2 Samarbejder mellem kommuner, der vil medføre indskrænkning i de enkelte deltagende kommunalbestyrelsers beføjelser efter lov om kommunernes styrelse, kræver Statsforvaltningens godkendelse, jf. lovens 60, stk. 1. Statsforvaltningen udøver ved sin godkendelse af samarbejdsaftaler såvel et legalitets- som et hensigtsmæssighedstilsyn. Det påses blandt andet, at samarbejdet er lovligt, herunder om samarbejdsaftalen indeholder bestemmelser, der strider mod lovgivningen, og om indholdet harmonerer med kommunallovgivningen og dens forudsætninger. Det påses endvidere, om samarbejdsaftalen i fornødent omfang indeholder bestemmelser om tilsynsmyndighedens godkendelse af visse dispositioner, særligt beslutninger vedrørende ændringer eller ophævelse af aftalen, ind- og udtræden og oprettelse af eller deltagelse i selskaber. Forslag til vedtægter pkt. 5.2, Ledelse Det fremgår af punkt 5.1, at nævnet ledes af en bestyrelse på 9 medlemmer. De to deltagende kommuner er repræsenteret med henholdsvis fem medlemmer fra Sønderborg Byråd og fire medlemmer fra Aabenraa Byråd, jf. vedtægtens pkt Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med vedtægtens punkt 5.9, hvorefter bestyrelsen træffer beslutning efter almindelig stemmeflerhed. Det betyder, at Sønderborg Kommune, der har fem medlemmer, vil kunne bestemme i alle spørgsmål, der er omfattet af punkt 5.9. Spørgsmålet er, om Aabenraa Kommune herved har en rimelig De almindelige regler giver ikke svar på, hvordan man sikrer hensynet til på den ene side rimelig indflydelse og på den anden side, at der kan træffes afgørelse. Endvidere er det heller ikke klart, hvilke hensyn man kan inddrage med henblik på at sikre begge parter rimelig indflydelse. Statsforvaltningen afventer Transportministeriets svar, inden der tages endelig stilling til denne del af vedtægterne. Forslag til vedtægter pkt. 11, Vidtgående forpligtelser Det er efter Statsforvaltningens opfattelse uklart, hvad formuleringen om, at: "Optagelse af lån og indgåelse af langvarige kontrakter ud over et år samt køb og salg af fast ejendom kræver accept af deltagerne" indebærer. SI DE 2

3 Bestemmelsen om "accept af deltagerne" kan både læses således, at beslutninger kræver enighed i bestyrelsen, og således, at de deltagende kommunalbestyrelser skal godkende beslutningerne. Statsforvaltningen finder derfor, at bestemmelsen bør præciseres. I øvrigt Herudover bemærkes, at Statsforvaltningen finder, at der skal indsættes bestemmelser i vedtægten om følgende forhold; Låntagning og garantistillelse skal ske i overensstemmelse med de regler, som Økonomi- og Indenrigsministeren har fastsat herom. Regnskabet med revisionsbemærkninger og de afgørelser, nævnet har truffet i forbindelse hermed, skal sendes til tilsynsmyndigheden. Statsforvaltningen vender snarest muligt tilbage til sagen. Sønderborg Kommune har modtaget et ligelydende brev. Med venlig hilsen Torben Sørensen Vicedirektør ^ ^ vmerete Paasch Fuldmægtig SIDE 3

4 S TAT SFORVALTNINGEN Transportministeriet Frederiksholms Kanal 27 F 1220 København K Tilsynet Vedrørende oprettelsen af et kommunalt fællesskab Statsforvaltningen skal efter kommunestyrelseslovens 60 godkende vedtægterne for oprettelsen af Taxinævnet for Sønderborg og Aabenraa Kommuner. Statsforvaltningen skal godkende aftalen jf. kommunestyrelseslovens 60, og skal i den forbindelse blandt andet påse, at aftalen harmonerer med kommunallovgivningen og dens forudsætninger, herunder at de enkelte kommunalbestyrelser får en efter de konkrete forhold rimelig Nævnet er et kommunalt fællesskab oprettet med hjemmel i den kommunale styrelseslov 60 og med kompetencen overført efter taxikørselslovens 2a. Nævnet består af de to deltagende kommuner repræsenteret med henholdsvis fem medlemmer fra Sønderborg Byråd og fire medlemmer fra Aabenraa Byråd, jf. vedtægtens pkt. 5. Bestyrelsen træffer sine beslutninger ved almindeligt flertal. Nævnet får kompetence til at træffe bestemte myndighedsafgørelser efter taxikørselsloven. statstorva11ni ngen Storetorw 10 JOURNAL NR.: /450 SAGSBEHANDLER: MERPAA DIREKTE TELEFON: Telefon EAN Nr tilsynet@5tatstorvaltningen dk www statsforvaltningen.dk EKSPEDITIONSTID MANDAG ONSDAG TORSDAG FREDAG TELEFONTID MANDAG ONSDAG TORSDAG FREDAG DS Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med vedtægtens punkt 5.9, hvorefter bestyrelsen træffer beslutning efter almindelig stemmeflerhed. Det betyder, at Sønderborg Kommune, der har fem medlemmer, vil kunne bestemme i alle spørgsmål, der er omfattet af punkt 5.9. Spørgsmålet er, om Aabenraa Kommune herved har en rimelig Efter kommunestyrelseslovens 49, stk. 6, skal Statsforvaltningen Jil brug for sin afgørelse af spørgsmålet om rimelig indflydelse, anmode Transportministeriet om en udtalelse om, hvorvidt

5 bestemmelsen efter ministeriets opfattelse er i overensstemmelse med taxikørselsloven og dennes forudsætninger. Statsforvaltningen bemærker, at de almindelige regler ikke giver svar på, hvordan man sikrer hensynet til på den ene side rimelig indflydelse og på den anden side, at der kan træffes afgørelse. Endvidere er det heller ikke klart, hvilke hensyn man kan inddrage med henblik på at sikre begge parter rimelig indflydelse. Ministeriets vurdering heraf vil være væsentlig for Statsforvaltningens stillingtagen. Kopi af sagens akter vedlægges. Med venlig hilsen Fuldmægtig SIDE 2