Interessetilkendegivelse for deltagelse i kampagnen Gang i hovedgaden

Transkript

1 22. september 2017 Interessetilkendegivelse for deltagelse i kampagnen Gang i hovedgaden 1. Angivelse af, hvad der søges støtte til Assens Kommune ønsker at søge støtte til en strategisk helhedsplan for Assens midtby. 2. Baggrund samt bevæggrunde Assens er kommunens største og eneste by med en decideret handelsgade og er tillige kommunens største kulturcentrum. Som vækstdriver for hele kommunen har Assens trivsel stor indflydelse på oplandet med de mindre byer. Assens midtby er dog under pres. Midtbyens facadeudtryk udfordres af individuelle butiksønsker og hovedgadens vestlige del tømmes gradvist for funktioner, fx lukkede den sidste dagligvarebutik i hovedgadens centrale del i foråret. Handelsstandsforeningen gør en stor indsats for at modarbejde denne tendens, men der er behov for yderligere tiltag. Dette kan en strategisk helhedsplan for bymidten understøtte. Assens har mange stedbundne kvaliteter, bl.a. Sukkerfabrikken, Havnen, Plum-området, Torvet og Tobaksgården. Købstadens ekspansion sidst i 1800-tallet gav byen nye kulturmiljøer, men gjorde den også mere fragmenteret, hvilket stadig præger byen. Dertil står en del af midtbyen over for funktionsændringer, da Plum-området er fraflyttet, se Bilag 3 (link til publikation). Det ellers store lokale engagement i Assens spiller pt. ikke optimalt sammen, hvorfor der er risiko for at igangsætte initiativer, som modarbejder de politiske intentioner og begrænser synergieffekter. Der er derfor behov for en større grad af samspil mellem de forskellige byudviklingsplaner og -projekter. En helhedsplan for bymidten skal således skabe sammenhæng i byudviklingen. Planstrategi 2015 og udmøntningen i Kommuneplan 2017 indeholder derudover en række politiske visioner, som kræver, at der udarbejdes en helhedsplan for Assens midtby. De væsentligste politiske begrundelser for at styrke Assens som hovedby er følgende: Assens by skal styrkes, fordi den er central for udvikling af turisme og oplevelsesøkonomi, samt center for detailhandel og den kommunale administration. Når byens kvaliteter bevares og styrkes, kan købstaden Assens fortsætte med at være vores kultur-, oplevelses- og handelsmekka, hvilket styrker hele kommunen. Sikring af købstadskulturmiljøet med de mange bevaringsværdige bygninger øger turismen. Ved at arbejde med samt understøtte kvaliteterne i købstadsmiljøet i Assens midtby, kan byens bosætningspotentiale i højere grad realiseres. Redskabet hertil er primært at udarbejde en helhedsplan for byen og gennemføre en række konkrete byfortætningsprojekter. 3. Projektets overordnede indhold, formål og metode Den strategiske helhedsplan skal tænke hovedgaden i Assens som et sammenbindende element, der strækker sig fra den gamle bykerne og ud til spidsen af Assens Næs. Den traditionelle forståelse af hovedgaden, som en central handelsgade i købstadsbymidten (Østergade), udfordres og der arbejdes med en ny måde at tænke udvikling af bymidten på, hvor sammenhængen i et større geografisk område udvider opfattelsen af den centrale del af byen, se Bilag 1. Den strategiske helhedsplan for Assens midtby skal: Udgøre et væsentligt bidrag til en overordnet Udviklingsstrategi for hele byen. Skabe overblik, der gør det muligt at prioritere og træffe oplyste til- og fravalg for midtbyen. Skabe en by med sammenhængskraft ved at hovedgaden, som en rød tråd, samler byens miljøer/kulturmiljøer som perler på en snor og herved skaber og fastholder liv i bymidten. Assens Kommune Rådhus Allé Assens

2 Fungere som løftestang til at komme på forkant med de mange lokale initiativer, for at sikre en langsigtet og helhedsorienteret udvikling af bymidten, i et samspil med de lokale aktører. Danne grundlag for et bredt samarbejde ml. kommunen og byens aktører, der øger muligheden for at spille hinanden gode og opnå synergieffekter i de forestående planer og projekter. Arbejdet med den strategiske helhedsplan for bymidten skal gennemføres i et tæt samspil med andre udviklingsprojekter, hvor en overordnet udviklingsstrategi for hele Assens by er bindeled, se Bilag 2. I relation til udviklingsstrategien vil det være oplagt at arbejde med en række fysiske produkter, som indbefatter arbejdet med nogle mentale processer (se Bilag 2, Figur 1), fx i relation til Planstrategiens parametre handel, oplevelse, kultur og købstadsmiljøet. Metoden sigter på at aktivere byens interessenter for at skabe engagement, ejerskab og forankring ift. et fælles mål, der bidrager til en helhedsorienteret byudvikling. Processen vil både kunne medvirke til, at der på tværs af byens aktører sker en positiv udvikling af igangværende projekter, men også til at der søsættes og investeres i nye både små og store anlægs- og planlægningsprojekter, der skaber synergi på tværs og øger det lokale engagement i byens udvikling samt mulighed for dannelse af et lokalråd. 4. Lokaliteter, aktører og særlige potentialer Assens midtby er rig på kulturarv og udmærker sig ved en yderst velbevaret købstadskerne med bl.a. Plum-området, kulturhuset Tobaksgården og Vor Frue Kirke med sit karakteristiske ottekantede tårn. Helhedsplanen vil omfatte disse og andre værdifulde kulturmiljøer samt byens erhvervshavn. Havnen er i gang med et skifte fra kommunal selvstyrehavn til kommunal havn, hvilket åbner op for nye muligheder. Der arbejdes løbende med rekreative tiltag på Assens Næs, som ligeledes vil indgå i helhedsplanen. De velbevarede kulturmiljøer udgør en stor herlighedsværdi for både kommunens borgere og turister. Eksempelvis fremviser Plum-området en stor arkitektonisk detaljerigdom og fortæller visuelt købstadens historie og udvikling samt en knapt 150-års erhvervs- og handelshistorie Assens svar på Carlsberg, se Bilag 3. I Assens er der adskillige aktive aktører, både offentlige-private aktører (fx Udvikling Assens), kulturinstitutioner (fx Museum Vestfyn og Tobaksgården), Arena Assens, Handelsstandsforeningen, Assens Marina, Søsportscenteret på Assens Næs, flagskibsvirksomheder (fx Bryggeriet Vestfyn og Summerbird) samt lokale ildsjæle i Foreningen Assens Søbad og Foreningen Assens Købstad. Hertil kommer et væld af andre foreninger. Kendetegnende arbejder de hver for sit interesseområde. Med en strategisk helhedsplan, som fælles projekt, vil vi søge at få de mange forskellige interessenter til at arbejde sammen om nye måder at udvikle Assens på som en attraktiv købstad for borgere, turister og virksomheder. 5. Budgetoverslag Det vurderes, at budgetrammen for den strategiske helhedsplan ligger mellem 1-2 mio. kr. Assens Kommune egenfinansierer projektet med 50 %, mens det resterende beløb søges ved Realdania. 6. Navn og kontaktoplysninger Projektansvarlig: Plan og Kulturchef Peter Michael Nielsen, tlf , mail: petni@assens.dk Kommunens Kontaktperson: Byplanlægger Tamara Winkel Henriksen, tlf , mail: twhen@assens.dk Side 2 af 6

3 Bilag 1: Assens bymidte Hovedgaden, der samler bymidtens miljøer/kulturmiljøer som perler på en rød snor. Side 3 af 6

4 Bilag 2: Indledende overvejelser omkring opstart af udviklingen af Assens by Erfaringer fra tidligere indsatser i Assens Kommune omkring byudviklingsplaner og -projekter viser, at der er behov for et stærkt samspil på tværs af kommunen og byens mange aktive aktører, således at alle parter medvirker til at drive en byudvikling, der er helhedsorienteret og arbejder i samme retning. Problemformulering Hvordan får vi byen til at drive forandringen og arbejde i samme retning, så planer og projekter bliver sammentænkt og ressourcerne brugt bedst muligt både internt og eksternt? Idégrundlag I forhold til arbejdet med udviklingen af Assens by ønsker vi ikke blot at arbejde med en fysisk udvikling, men også at der arbejdes med mentale processer for at sikre ejerskab og implementering af diverse projekter (se nedenstående Figur 1). En udviklingsstrategi skal fungere som en helhedsorienteret ramme og paraply for øvrige projekter og initiativer, herunder en udviklingsplan og en strategisk helhedsplan som fysiske produkter. Figur 1 Hvad er effekten/værdien? Med udviklingsstrategien kan vi løfte byen på både det fysiske og mentale plan og dermed bogstavligt talt nå i mål med en helhedsindsats, som er nødvendigt for at få: En attraktiv by med en stærk identitet, som kan tiltrække og fastholde borgere, virksomheder og turister En by, som er interessant at investere i En by med stolte borgere og en fælles by-ånd Side 4 af 6

5 En by hvor der arbejdes mod en fælles retning Hvordan kobler det sig til strategier og indsatser? En udviklingsstrategi vil medvirke til at indfri Planstrategien 2015 (og Vision 2018) Der er mange indsatser i Assens by, som har behov for at blive koordineret, således at de arbejder i samme retning, hvilket udviklingsstrategien understøtter Udviklingen skal tage afsæt i Planstrategien, hvor det pointeres, at Assens skal blive ved med at være vores kultur-, oplevelses- og handelsmekka. Med udgangspunkt i Planstrategien fra 2015 ønsker vi at oprette tre involveringsspor, hvor vi vil samle centrale interessenter inden for kultur-, oplevelses-, og turismeområderne, og sammen med disse arbejde med interessenternes bidrag, idéer og ønsker til visioner for Assens bys udvikling. I sammenhæng med de fysiske planer og andre processer danner de mange input fra interessenterne det endelige grundlag for udviklingsstrategien. Interessenter Da vi ønsker, at byen skal være aktiv i forhold til at drive forandringen, er interessenterne omdrejningspunktet i forhold til afsættet for en udvikling af Assens by. I nedenstående skema er der et bud på, hvem vi umiddelbart ser som interessenter: Lille indflydelse, stor medvirken nødvendigt ejerskab = Den brede borgergruppe og andre afdelinger i kommunen (projektet er tilknyttet afdelingen By, Land og Kultur). Inddragelsesstrategi: Involver dem, evt. massekommunikation, linjekommunikation, undervisning og workshops. Stor indflydelse og stor medvirken Ressourcepersoner = Aktive borgere, Udvikling Assens, kommunens ledelsesniveau, Foreningen Assens Købstad, Museum Vestfyn og øvrige kulturinstitutioner, foreningslivet, kunstnere, virksomheder, handelslivet, Realdania og evt. andre relevante fonde (nogle af interessenterne kan måske også flyttes til grupperingen vigtig viden og indflydelse ). Inddragelsesstrategi: Vær tæt på dem og brug dem aktivt, fx som projektgruppe, (styregruppe), referencegruppe. Her kan også benyttes interviews, workshops og møder. Lille indflydelse, lille medvirken eksterne interessenter = øvrige mere perifere fonde samt investorer. Inddragelsesstrategi: Brug minimal energi, massekommunikation, men overvåg hvordan de forholder sig til projektet. Stor indflydelse, lille medvirken vigtig viden og indflydelse = nogle fra grupperingen stor indflydelse og stor medvirken hører muligvis til her, men det er pt. uafklaret. Inddragelsesstrategi: Hold dem informeret og hør dem evt. ved opstart og undervejs, rapporter til dem, evt. deltagelse i styregruppe eller referencegruppe. Side 5 af 6

6 Bilag 3: Publikation Kulturarven som vækstdriver Bærende værdier og anbefalinger for Plum-området i Assens En digital udgave af publikationen kan hentes via nedenstående link: Kulturen som vækstdriver Bærende værdier for Plum-området i Assens Der eftersendes, af hensyn til læsevenligheden, en trykt publikation. Side 6 af 6