KERTEMINDE KOMMUNE REFERAT

Transkript

1 KERTEMINDE KOMMUNE REFERAT for Børn- og Skoleudvalgets møde den 5. februar 2007 Kl Byrådssalen Tilgår pressen

2 Fraværende: Jesper Schmidt-Nielsen Side 1 Indholdsfortegnelse: 1. Sager og skrivelser til orientering Driftsaftaler for de selvejende institutioner Forslag til generelle retningslinjer for brugerinddragelse efter Lov om social service Frit valg på dagpasningsområdet Besøgsrunde d. 13. februar 2007 på skoler og institutioner i Kerteminde - Nord Ændring i grundskolernes afgangsprøve Budget 2007 for Dagplejen Institutionsstruktur for Langeskov By Den kommunale kvalitetsrapport om folkeskolen Forældrebestyrelse i dagplejen Eventuelt. 11

3 1. Sager og skrivelser til orientering. Side G01 sagsid Bilag: 1. Lejeaftale Bøgebjerg Naturbørnehave 2. Forældreklager i Dagplejen 3. Igangsættelse af arbejdsgruppen omkring skolemad 4. Overvejelser om nye initiativer på småbørnsområdet 5. Skolen ved Noret deltagelse i forældremøde den 5. februar 6. Ekstra møder i forbindelse af budget Temadag den 5. marts 2007 vedrørende "Fremme af evalueringskulturen i Folkeskolen" 8. Skolelægeordningen 9. Englegårdsskolen Lejeaftalen og forældreklage udsendes med dagsorden til udvalgets medlemmer. Til orientering. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 1: 1. Til orientering 2. Til orientering 3. Til orientering 4. Til orientering 5. Til orientering 6. Til orientering 7. Britt Pedersen deltager sammen med Charlotte Houlberg 8. Til orientering bilag uddelt 9. Til orientering bilag uddelt 2. Driftsaftaler for de selvejende institutioner G01 sagsid Driftsaftalerne med de selvejende daginstitutioner Mølleløkkens Børnehave, Fyrrevængets Børnehave og Rynkeby Børnehave, der drives efter servicelovens bestemmelser, er i samarbejde med børnehavernes ledere blevet justeret.

4 Side 3 Der foreligger justerede driftsaftaler til godkendelse og underskrivning af henholdsvis Kerteminde Byråd og respektive bestyrelser. Bilag: Driftsaftalen udsendes med dagsorden til udvalgets medlemmer. Børn og Skoleudvalget anmodes om at godkende driftsaftalerne. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 2: Indstilles godkendt. 3. Forslag til generelle retningslinjer for brugerinddragelse efter Lov om social service A06 sagsid Efter Lov om social service 16 skal kommunerne udarbejde retningslinier for brugerindflydelse. Det fremgår således af 16, stk.1, at: Kommunalbestyrelsen skal sørge for, at brugerne af tilbud efter denne lov får mulighed for at få indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Kommunalbestyrelsen fastsætter skriftlige retningslinier for brugerindflydelsen. Ældre- og Handicapforvaltningen har udarbejdet forslag til generelle retningslinier for brugerinddragelse på individuel og brugergruppe niveau. Et væsentligt formål med lovgivningen på området er at sikre, at det sociale, pædagogiske, sundhedsmæssige indhold i tilbuddene svarer til brugernes behov, ressourcer og forudsætninger. Derfor er medinddragelse af brugerne et vigtigt aspekt i tilrettelæggelsen af tilbuddene. I Kerteminde Kommune lægges vægt på at brugerne af tilbud efter Lov om social service inddrages i videst mulig omfang indenfor de lovgivningsmæssige og økonomiske rammer og dermed gives størst mulig indflydelse på tilrettelæggelsen og udnyttelsen af tilbuddene. Bemærkninger: Forslaget er afstemt imellem Ældre- og Handicapforvaltningen og Børne- og Skoleforvaltningen på administrativt niveau, da retningslinierne, der udgør rammerne for brugerindflydelse på det sociale område, er gældende for såvel Ældre- og Handicapudvalget som Børne- og Skoleudvalget, såfremt forslaget godkendes.

5 Bilag: Side 4 Forslag til generelle retningslinjer for brugerinddragelse udsendes med dagsorden til udvalgets medlemmer. Ældre- og Handicapforvaltningen og Børne- og Skoleforvaltningen indstiller, at forslag til retningslinier anbefales godkendt som rammer for brugerindflydelse på det sociale område. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 3: Udsat. Sendes til høring i handicaprådet. 4. Frit valg på dagpasningsområdet G01 sagsid Institutionstyper oprettet i henhold til servicelovens bestemmelser: 9 kommunale og selvejende institutioner 10 kommunal dagpleje og 11 puljeordninger er i henhold til servicelovens 26 omfattet af reglerne om frit valg, der trådte i kraft den 1. januar Fra 1. august 2005 er der indført lignende fritvalgsordning på folkeskoleområdet, hvor udfører- og bopælskommune er blevet forpligtet til at indgå aftale, idet barnets bopælskommune samtidig blev forpligtet til at yde økonomiske fripladstilskud og søskendetilskud i skolefritidsordninger. Det vil sige, at forældre har krav på at få deres barn optaget i et dagtilbud eller en skolefritidsordning efter eget valg i en anden kommune, hvis der er plads. Samtidig har forældrene ret til tilskud fra bopælskommunen til finansiering af ophold i såvel dagtilbud som skolefritidsordning i en anden kommune. I Langeskov, Kerteminde og Munkebo kommuner har praksis været, at børn optaget i dagtilbud og skolefritidsordning ydes ekstra hjælp fra støttepædagogkorps. I Munkebo og Kerteminde har praksis været, at forældrene der fravælger at benytte dagtilbud og skolefritidsordning i bopælskommune og i stedet vælger tilbud i en anden kommune, samtidig fravælges den individuelt tildelte støtte fra støttepædagogkorpset. I Langeskov har der været besluttet, at den foranstaltning som Langeskov Kommune yder barnet, følger barnet.

6 Børn og Skoleforvaltningen indstiller, at i de situationer, hvor forældre fravælger at benytte Kerteminde Kommunes tilbud også fravælger den service der ydes børn optaget i Kerteminde Kommunes tilbud, således at målgruppen for Kerteminde Kommunes specialpædagogkorps afgrænses til at omfatte børn optaget i Kerteminde Kommunes tilbud. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 4: Indstilles godkendt. Side 5 5. Besøgsrunde d. 13. februar 2007 på skoler og institutioner i Kerteminde - Nord G01 sagsid Børn og Skoleforvaltningen har udarbejdet et program for besøgsrunden den 13. februar 2007 på skoler og institutioner i Kerteminde Nord. Bilag: Program for besøgsrunden udsendes med dagsorden til udvalgets medlemmer. Til drøftelse. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 5: Drøftet. 6. Ændring i grundskolernes afgangsprøve G01 sagsid I forbindelse med ændringer af eksamens- og prøveformer jfr. ny folkeskolelov skal der ved Folkeskolens afgangsprøve i 9. klasse aflægges 7 prøver inden for de obligatoriske fag og tilbudsfag, heraf fem i dansk, matematik, engelsk og fysik/kemi. To prøver bestemmes ved udtræk.

7 Side 6 Mht. til udtræksfagene i de humanistiske fag - fransk, tysk, historie, samfundsfag eller kristendomskundskab skal eleverne således ved lodtrækning op i ét af de nævnte fag til sommeren Da der i Lærernes arbejdstidsaftale ikke var taget højde for nye afgangsprøver ved lodtrækning, besluttede Undervisningsministeriet, at alle elever skulle op til skriftlige prøver i de pågældende fag i år. Mange skoler har udtrykt utilfredshed med beslutningen om skriftlige prøver i de humanistiske fag, idet deres undervisning har været tilrettelagt i forhold til mundtlige prøver. På møde den 24. januar 2007 har Undervisningsministeren, KL og Danmarks Lærerforening nu ændret denne beslutning, og det betyder, at det alligevel bliver muligt at gennemføre mundtlige prøver i de humanistiske udtræksfags. Det betyder, at der for indeværende skoleår og for prøveafholdelsen vedrørende maj-juni 2007 bliver muligt at vælge mellem skriftlige og mundtlige udtræksprøver. Kommunalbestyrelsen beslutter, hvilke udtræksfag, der skal væres skriftlige eller mundtlige, men kan også vælge at lade den enkelte skole selv bestemme. Set i lyset af den sene udmelding, vil forvaltningen indstille til Børn- og Skoleudvalget, at den enkelte skole selv træffe beslutning om prøveform. Såfremt skolen ønsker mundtlige prøver, skal den selv finansiere afviklingen af disse. Bemærkninger: Informationsskrivelsen af 24. januar 2007 vedlægges til udvalgets medlemmer. Der indstilles at: - Børn- og skoleudvalget delegerer kompetencen til at beslutte, hvorvidt de humanistiske udtræksfag skal være skriftlige eller mundtlige til skolerne. - Beslutningen vedrører skoleåret 2006/2007. Såfremt en skole vælger mundtlige udtræksfag skal disse i lighed med de skriftlige afholdes inden for skole egen økonomiske ramme. - Skolerne skal meddele deres beslutning til Børn- og Skoleforvaltningen. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 6: Indstilles godkendt. Orienteringspunkt til ØK.

8 Side 7 7. Budget 2007 for Dagplejen G01 sagsid På baggrund af budget 2007 oplever dagplejen vanskeligheder ved at få tilsynstimerne til at nå sammen : Budgetrammen for 2007 er beregnet som de 3 kommuners budgetter for 2006 reduceret med 5 %. Budgettet er beregnet på baggrund af børnetal pr. 1/ børn. Antallet af dagplejere blev herefter beregnet til 112, idet hver dagplejer har 4 børns kontrakt. Hertil kom 5 gæstedagplejere. Tilsyn Ved normering af tilsyn blev normeringen i 2006 anvendt, men da der fra 2007 kun er 1 leder blev normeringen reduceret med 2 stillinger uden vurdering af hvor stor en del af lederstillingerne, der reelt blev anvendt til ledelse og hvor stor en del, der blev anvendt til almindeligt tilsynsarbejde. Der blev herefter budgetteret med 1 leder og 4,80 stillinger til øvrige tilsynsførende. Hvilket svarer til at hver fuldtidspædagog i dag har tilsyn med 77 børn. Tildelingsnøgle Munkebo Kommune har haft en tildelingsnøgle ved beregning af tilsynstimer. Der blev taget udgangspunkt i at 1 tilsynsførende på 37 timer/ugentlig skulle have tilsyn med 66 børn. Tilsynet er incl. administrative arbejde i dagplejen. For Kerteminde og Langeskov Kommuner gælder, at der ikke har været en vedtaget tildelingsnøgle. Ved normering af tilsyn har Kerteminde været lidt under Munkeboniveau og Langeskov lidt over. Munkebo er derfor udtryk for et gennemsnitsniveau. Hvis samme tildelingsnøgle som i Munkebo blev anvendt i nuværende Kerteminde Kommune ville normeringen blive: 1 leder 5,77 stilling til øvrig tilsynsførende Ved anvendelse af denne tildelingsnøgle er der i forhold til budgettet for 2007 en fuldtidsstilling for lidt. Indstilling : Børn og skoleforvaltningen indstiller, at dagplejen opnormeres i forhold til fordelingsnøglen, og at samme nøgle fremadrettet besluttes som grundlag i budgetlægningen, for tildeling af pædagogtimer i dagplejen. Opnormeringen søges som en ekstrabevilling svarende til kroner Ligeledes indstiller forvaltningen at der i dagplejen udarbejdes en Fleksibel Tilsynsmodel For at skabe fleksibilitet i forhold til svingende børnetal udarbejdes en model for fleksibel normering i tilsynet. Analog til daginstitutionerne kan der vippes op og ned med eksempelvis 10 %

9 Side 8 af det samlede børnetal, i budget 2007 svarende til 44,7 børn / ca. 10 dagplejere. Det vil sige at dagplejen pædagogisk skal kunne rumme 10 % mere i dets tilsyn, og ligeledes vil kunne opretholde arbejdsro ved faldende børnetal. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 7: Udsættes. 8. Institutionsstruktur for Langeskov By G01 sagsid Børnehaverne Kræmmerhuset, Bulderby og Pileby befinder sig lige nu i en situation med to vakante lederstillinger og deraf to konstitueringer af souschefer. Som følge heraf har institutionerne, både personale og bestyrelse, med forvaltningen drøftet muligheden for ændring af ledelsesstrukturen og institutionsstrukturen for de tre institutioner. Dette med formålet at effektivisere ledelsen og frigøre ressourcer til det pædagogiske arbejde. Processen indtil nu : I oktober 06 afholdt ledelserne i børnehaverne og forvaltning et kort møde for at afdække interesse, samt for at brainstorme over videre forløb. De respektive bestyrelser og personalegrupper blev efterfølgende præsenteret for et oplæg omkring mulig struktur, og samtidig inviteret til fællesmøde i det nye år. D. 23. januar blev afholdt inspirationsmøde / fællesmøde, med gæster fra Græsted- Gilleleje Kommune, som i nogle år har arbejdet med områdeledelse. Børn og skoleudvalget bedes beslutte hvorvidt processen nu skal fortsætte, med fokus på alternative organisationsformer for institutionerne, eller om stillingerne skal genbesættes i deres nuværende form. Bilag : Vedlægges forslag for kommissorium for arbejdsgruppe, samt forslag til tids- og procesplan Indstilling :

10 Side 9 Børn og skoleforvaltningen indstiller at der arbejdes videre med processen ud fra vedlagte forslag til tids- og procesplan. Forvaltningen indstiller ligeledes at der nedsættes en arbejdsgruppe med repræsentanter for bestyrelse, personaler og ledelse, samt ad hoc BUPL. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 8: Indstilles godkendt. 9. Den kommunale kvalitetsrapport om folkeskolen G01 sagsid I forbindelse med ændringerne af Folkeskoleloven (nr. 572 af 9. juni 2006) skal kommunalbestyrelsen jfr. 40 a stk. 2 årligt udarbejde en kvalitetsrapport. Rapporten skal beskrive det kommunale skolevæsen, det faglige niveau, de foranstaltninger, kommunalbestyrelsen har foretaget for at vurdere det faglige niveau samt kommunalbestyrelsens opfølgning på seneste årlige kvalitetsrapport. Med loven følger Bekendtgørelse om anvendelse af kvalitetsrapporter og handleplaner i kommunalbestyrelsernes arbejde med evaluering og kvalitetsudvikling af Folkeskolen (udkast af 27. november). Bekendtgørelsen har været i høring til 8. januar 2007 og ventes vedtaget snarest. Af udkastet til bekendtgørelse ses, at det overordnede formål med kvalitetsrapporten er at tilvejebringe dokumentation om det kommunale skolevæsen for derigennem at styrke kommunalbestyrelsens mulighed for at varetage deres ansvar for folkeskolen. Der stilles en række præcise krav til kvalitetsrapportens indhold jfr. bl.a. 7 Rammebetingelser, 8 Pædagogiske processer og 9 Resultater. Udover disse krav kan kommunerne også beslutte særlige indsatsområder. På Børn- og Skoleudvalgets møde vil forvaltningen orientere om lovkravet og konsekvenserne heraf. Forvaltningen vil redegøre for dens overvejelser omkring processen med udarbejdelsen af rapporten. Da tidsfristerne er usædvanligt korte for den første kvalitetsrapport vedrørende skoleåret 2006/2007, må dette års kvalitetsrapport læne sig op af skolernes arbejde med virksomhedsplaner og decentraliseringsaftaler. Samtidig skal der dog allerede nu tages stilling til, hvordan kvalitetsrapporten vedrørende skoleåret 2007/2008 skal tilrettelægges, således at skolerne kan indtænke det i deres planlægning. I den forbindelse ønsker forvaltningen, at Børn- og Skoleudvalget indledningsvist drøfter muligheden for at udpege særlige fokuspunkter. I de 3 kommuner har der hidtil været tradition for dette (f.eks. har der været fokus på rummelighed, helhed og sammenhæng og udeliv).

11 Side 10 Det er vigtigt, at arbejdet med kvalitetsrapporten sker i et tæt samarbejde og dialog med de kommunale skolers ledere og bestyrelser, hvorfor tilrettelæggelsen og indholdet af arbejdet med kvalitetsrapporten også skal drøftes her. Det forventes, at Børn- og Skoleudvalget tager endelig stilling til planen for arbejdet med kvalitetsrapporten på møde i april. Den første kvalitetsrapport skal inden den 15. oktober 2007 være godkendt af kommunalbestyrelsen. Bemærkninger: Til udvalgets medlemmer vedlægges Bekendtgørelse om anvendelse af kvalitetsrapporter og handlingsplaner i kommunalbestyrelsernes arbejde med evaluering og kvalitetsudvikling af Folkeskolen (udkast) samt Bekendtgørelse om anvendelse af test i Folkeskolen Til drøftelse Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 9: Drøftet. 10. Forældrebestyrelse i dagplejen sagsid Dagplejen havde den 23. januar 2007 indkaldt til ekstraordinært forældrevalg med efterfølgende foredrag. På grund af en ringe tilmelding til mødet valgte dagplejen at aflyse arrangementet. Dagplejen ønsker en afklaring af om hvorvidt der skal genindkaldes eller om man skal vente til september, hvor der skal afholde ordinært valg efter styrevedtægtens bestemmelse. Bilag: Notat fra dagplejeleder Else Lambæk. Børn og Skoleforvaltningen indstiller at der, på trods af ressourceforbruget i det, indkaldes til forældremøde igen og forsøges nedsat en midlertidig bestyrelse. Dette set i lyset af den seneste debat og seneste fokus på dagplejen Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 10:

12 Indstilles godkendt. Side Eventuelt G01 sagsid Eventuelt. Børn- og Skoleudvalgets møde 5. februar 2007 Punkt 11: Skolen v/noret drøftet. Britt Pedersen og Kate Nielsen ønsker sagen genoptaget.