Endeligt svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 1-3 af 7. maj 2007 (Akstk ).

Transkript

1 Finansudvalget Aktstk Svar på 7 Spørgsmål 2 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg Finansministeren Endeligt svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 1-3 af 7. maj 2007 (Akstk ). 18. maj 2007 J.nr Spørgsmål: 1. Der ønskes en redegørelse for, efter hvilke kriterier og hvilken procedure støtten på aktstykkepuljen er fordelt. 2. Begrundelse for afslaget for hver enkelt ansøger der har modtaget afslag. 3. Begrundelse for, hvorfor foreningen Venskab uden Grænser kun er indstillet til modtagelse af kr., når der er ansøgt om kr. også set i lyset af, at der foreslås overført mere end 2 mio. kr. til næste år. Svar på spørgsmål 1: Det kan indledningsvis oplyses, at aktstykkepuljen udgør den ene af Finansministeriets to tips- og lottopuljer, jf. 6 H, stk. 1, nr. 2 i LBK nr. 464 af 18. maj 2006 om visse spil, lotterier og væddemål (tips- og lottoloven). Aktstykkepuljen fordeles af finansministeren med godkendelse af Folketingets Finansudvalg, jf. 6 H, stk. 3. Procedurerne og kriterierne for fordelingen af tipsog lottomidlerne fremgår dels af den annoncering, som finder sted hvert år i oktober måned i dagblade og de landsdækkende aviser, og dels af vejledningen til ansøgningsskemaet som ansøger skal udfylde. De formelle retningslinier er udviklet gennem praksis og er formaliseret første gang og taget i anvendelse i 1995 i forbindelse med uddelingen for Procedure I starten af oktober indrykkes en annonce i alle dagblade og de landsdækkende aviser. Ansøgningsfristen er den 1. december. Ansøgning sker på et ansøgningsskema, der fås ved henvendelse til Økonomistyrelsen eller ved at printe det ud fra Økonomistyrelsens hjemmeside oes.dk. Økonomistyrelsen behandler de rettidigt indkomne ansøgninger efter kriterierne for fordeling af midlerne. For sent indkomne ansøgninger får administrativt afslag med det samme. Herefter udarbejder Finansministeriet ved Økonomistyrelsen et Finansministeriet Christiansborg Slotsplads København K T E fm@fm.dk

2 2 aktstykke. Der vedlægges som bilag til aktstykket dels en oversigt der viser, hvilke beløb de foreslåede ansøgere har modtaget fra puljen de seneste 5 år, og dels en oversigt over de ansøgere, der ikke er indstillet til tilskud. Når aktstykke og bilag er udarbejdet skal det godkendes af Finansministeriet, hvorefter det forelægges for Finansudvalget til godkendelse. Hvis Finansudvalget tiltræder aktstykket, udbetaler Økonomistyrelsen det bevilgede beløb, og foretager efterfølgende kontrol af, om foreningerne har anvendt tilskuddet i overensstemmelse med bevillingen. Kontrollen sker i form af regnskabsaflæggelse eller stikprøver, alt efter tilskuddets størrelse jf. Bekendtgørelse. nr. 317 af 5. maj 2000 om regnskab og revision mv., for modtagere af tilskud fra Finansministeriets puljer. Kriterier for fordeling Finansministeriet yder tilskud til foreninger og organisationer, der har et humanitært, velgørende og almennyttigt formål, der har skriftlige love og vedtægter godkendt af en generalforsamling samt har årsberetning, regnskaber og budgetter. Generalforsamlingen skal være højeste myndighed, jf. vedtægterne. Dog kan foreninger og organisationer med en lignende demokratisk og repræsentativ ledelsesform også komme i betragtning efter en konkret vurdering. Finansministeriet yder ikke tilskud til offentlige institutioner/organisationer, enkeltpersoner, grupper eller firmaer, ligesom der ikke ydes tilskud, hvis mere end halvdelen af foreningens /organisationens indtægter kommer fra det offentlige. Til foreningens indtægter medregnes dog ikke offentlige tilskud, som er øremærket til udenlandske hjælpeprojekter og hvoraf foreningen kun må anvende en mindre procentdel til administration. Beløbsmæssigt ydes der tilskud på mindst kr. og opefter indenfor nævnte konkrete formål: Anskaffelser: fx kontormaskiner, materialer, edb-udstyr, møbler, indbo, hjælpemidler (ikke bus, kørestole mm.) Trykning af informationsmateriale: fx foldere og pjecer Projekter: fx mindre ombygningsarbejder eller istandsættelser mm. Ekskl. driftsudgifter Aktiviteter: Ture, fællesarrangementer mm. Ekskl. driftsudgifter Der ydes ikke tilskud til driftsudgifter: løn/honorarer, husleje, varme, lys, telefon, porto, transport og

3 3 anlægsudgifter: køb af fast ejendom, opførelse af bygninger, indkøb af transportmidler, lift, elevatorer m.m. Svar på spørgsmål 2: Administrative afslag Ifølge det forelagte aktstykke er 18 foreninger indstillet til afslag og 53 foreninger har fået administrativt afslag eller er blevet henvist til andre ministerier. Af de 53 foreninger har 50 foreninger søgt til formål/projekter, der ikke er omfattet af Finansministeriets pulje, og er derfor blevet henvist til andre ministerier. Derudover har 2 personer og 1 institution søgt om tilskud, og da aktstykkepuljen ikke omfatter tilskud til enkeltpersoner eller institutioner, har de fået afslag på dette grundlag. I tabellen på næste side er det nærmere angivet, hvilke foreninger der er tale om, og hvortil de er blevet henvist.

4 4 Foreninger som har fået administrativt afslag i 2007 Henvist til Kulturministeriet IOGT - Huset pårørende Rådgivning Aabenraa Handicap Idrætsforening Klub Svalen ADCO Kommunikation ApS Klub 60 ANTV Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske Cæciliekoret Projekt INUK Dansk Bosnisk Forening Borac Retten til Liv Dykkerklubben Røde Kors, Besøgstjenesten, Skanderborg Esperanto Kulturgruppe EKG Skævinge Aktivitetscenter Foreningen Idræt for Sindslidende Teen Challenge Danmark Idrætsforeningen IK - Silva Venner på Tværs Idrætsforeningen KVIK Verdenskrigs Mindesmærker Idrætsforeningen Viborg Full -Pull Henvist til Indenrigs- og Sundhedsministeriet Lif- Gymnastikforening Danmarks Psoriasis Forening Quilisma Ensemble Foreningen Sindets Marked Samsø Svømme og Badeforening Hepatitis Foreningen Skibsby Højene Idrætsforening OCD- Foreningen Sønderborg Sportsdykkerklub Selskab for Mænds Sundhed Voldby Idrætsforening Tønder Sygehus Venner Østsalling Idrætsforening Henvist til Undervisningsministeriet Henvist til Socialministeriet AICsEC Danmark Aktivitetsrodet v/bjerregravcentret Danske Studerendes Fællesråd Ahornparken Landssammenslutningen af Højskoleelever Bjerreby-Klubben Øtofteskolen De hjemløses Venner Henvist til Friluftsrådet Estvaldlejren Camelot Gruppen Familieplejen Sydsjælland Øvrige afslag Fonden Mødrehjælpen Counsil Center- Kristen Forening Foreningen Grønlandske Børn Afslag enkeltpersoner Haderslev Krisecenter Maria Sejersten Ripa Indvandrer Kvindecentret Rita Vendelin Panduro

5 5 Øvrige afslag 18 foreninger er efter en nærmere gennemgang af deres ansøgningsmateriale vurderet til ikke, at opfylde puljens kriterier for at blive indstillet til tilskud. Foreningerne og begrundelsen for, hvorfor de er indstillet til afslag, fremgår af nedennævnte oversigt. Oversigt over foreninger, der er indstillet til afslag Foreningen Ansøgt til Kroner Årsag til manglende indstilling Agenda 21 Center Indre Nørrebro Formål: At støtte og udvikle det lokale miljøarbejde ved at inspirere og engagere borgere og erhvervsliv til aktivt at deltage i helhedsorienterede miljøprojekter, der Computer Farveprinter kr kr. Over 50% af foreningens indtægter udgøres af kommunalt tilskud. Jf. vejledningen kan foreninger, hvor mere end halvdelen af indtægterne kommer fra det offentlige ikke få tilskud fra FM s pulje. indtænker det sociale miljø, kultur, økonomi og integration. BOS International Formål: At støtte miljøprojekter og naturbevarende arbejde i Indonesien. IT-udstyr Hjemmeside Årlig generalforsamling kr kr kr. Nystartet forening uden egne midler. Foreningens økonomi vurderes derfor for nuværende at være for ustabil/usikker. Trykning kr. Børnehjemmets Venner Formål: At yde støtte til børnehjemmet i Jelgava, Letland i form af afholdelse af Lejr for børnehjemsbørn kr. Nystartet forening uden egne midler. Foreningens økonomi vurderes derfor for nuværende at være for ustabil/usikker. sommerlejr. Danafrika Kulturklub Formål: At udbrede kendskab til, forståelse for og påskønnelse af afrikansk kunst og kultur, at iværksætte og støtte projekter Brønd i Jeyalar, Vestafrika kr. Foreningen blev etableret i 2003, men er fortsat uden egne midler. Foreningens årsrapport for 2005 viser usikker og ustabil økonomi. og medieaktiviteter til fremme af formålet. Danmission Formål: At deltage i den sendelse med Computer og kamera 3 stk. videoprojektorer kr kr. Forkyndelse/religiøst formål. Falder uden for FM s pulje. forkyndelse og tjeneste for alle jordens folk, som Jesus Kristus kalder sin kirke til. Danske Kirkers Råd Formål: At være mødested for kristne kirkers samtale og samarbejde om forkyndelse, diakoni og mission. Computer og programmer Kontorstole og borde Reoler/opbevaringssystem Trykning af nyhedsbrev Årsrapport Studietur til Israel/Palæstina Studietur til Bossey, Schweiz kr kr kr kr kr kr. Kirkeligt/religiøst formål. Falder uden for FM s pulje.

6 6 Fair Trade Butik, Taastrup Oplysningsmateriale kr. Usikker økonomi. Formål: At arbejde for mellemfolkelige Inventar kr. relationer og drive Fair Trade detailsalg af varer hovedsageligt fra den tredje verden. Foreningen Danske Delebiler Trykning af folder kr. Foreningen er en brancheforening. Falder Formål: At fremme delebilismen i Dan- Kampagne for delebiler kr. uden for FM s pulje. mark Deltagelse i international kr. konference Hjemmeside kr. PC'er til Sekretariatet kr. Foreningen Energi- og Miljøcenter, Anskaffelse af IT-udstyr kr. Medlemskriterier og indtægter tilsiger, at Nordjylland Anskaffelse af kontor kr. foreningen har karakter af at være en Formål: a) at sikre gennemførelse af møbler og white- brancheforening. Falder uden for FM s kontrakt, indgået med OVE (Organisatio- boardstole kr. pulje. neen for Vedvarende Energi) og SEK (de Anskaffelse af videoud- lokale energi- og miljøforeningers para- styr plyorganisation) i forbindelse med varetagelse af den fælles indsats: Energitjenesten/Energispareindsats-lokal information og iværksættelse b) At etablere et regionalt center, der danner rammer for varetagelsen af Energitjenesten/Energispareindsats-lokal information og iværksættelse c) At fremme energibesparelser, energieffektivitet og vedvarende energi mest muligt, samt at arbejde for en generel indsats for implementering af målene for Agenda 21 og en bred bæredygtig indsats i Nordjylland. Foreningen Ethiopiens Børn Sengeudstyr til børne kr. Nystartet forening uden egne midler. For- Formål: Gennem donationer at støtte hjem i Makelle eningens økonomi vurderes derfor for konkrete projekter til fordel for levevilkår Undervisningsudstyr til kr. nuværende, at være for usikker/ustabil. og uddannelse hos børn i Ethiopien. børn i Makelle IKON-Danmark IT-udstyr kr. Forkyndelse/religiøst formål. Falder uden Formål: Foreningens grundlag er den Print af konvolutter og kr. for FM s pulje. kristne kirkes forkyndelse og bekendtgø- brevpapir relse som de bibelske skrifter og de old- Bærbar computer med kr. kirkelige trosbekendtgørelser normativt dockingstation formulerer denne og at indsamle og vur- Forbedring af mødeloka kr. dere oplysninger om religiøse strømninger ler kr. og livsanskuelser i samtiden. Roll Up udstillingsbanne kr. re Projektredskaber og materiale

7 7 Kirkens Genbrug, Randers Formål: At drive genbrugsbutik for at tilvejebringe midler til kirkeligt humanitært arbejde globalt, nationalt og lokalt. Mandela Center, Danmark Formål: At sikre og fremme at Nelson Mandela s liv, arbejde og tanker huskes og anvendes, at arbejde og virke for tilgivelse, sandhed, fred og forsoning i verden mellem folkeslag og befolkningsgrupper Ringkøbing Ulfborgegnens Hjælp Formål: At støtte østeuropæiske døgninstitutioner, hospitaler og erhvervsliv, specielt gadebørn og sigøjnere. Støtteforeningen for Anker Fjord Hospice Formål: At fremme alment velgørende aktiviteter for Anker Fjord Hospice, at støtte arbejdet på hospicet og at tilvejebringe økonomiske midler til foreningens arbejde. Ungdom Med Opgave Formål: At bringe evangeliet om Jesus Kristus ud til hele verden og at give et medfølende, kristent gensvar på lidelser. Venskabsforeningen Githabais Venner Formål: At støtte børn i Kenya, primært i Kinangop, gennem indsamling af midler til skolearbejdet og andre formål. Åben Konfliktrådgivning Århus Formål: At arbejde for at udvikle og udbrede arbejdet med konflikthåndtering via en aktiv og fredelig indsats. Computer med programmer Skærm Printer Digitalt kamera Internetforbindelse Opbygning og vedligeholdelse af hjemmeside IT-udstyr Informationsbrochure om foreningens formål Fokuskonference om Israel/Palæstina Transport til rumænsk hospital kr. Foreningen er ikke en selvstændig forening kr kr kr kr. Foreningens aktiviteter falder uden for kr. FM s pulje kr kr kr kr. Nystartet forening uden egne midler. Foreningens økonomi vurderes derfor for nuværende at være for ustabil/usikker. Havelandskabsprojekt kr. Projektet falder uden for FM s pulje. Udskiftning af vinduer i kr. Forkyndelse/religiøst formål. Falder uden hovedbygning for FM s pulje. Computerskærme kr. Etablering af vandforsyning kr. Usikker økonomi. i Githabai Drift, administration, IT kr. Over 50 % af foreningens indtægter, udgøres Brochurer, annoncer, kr. af kommunalt tilskud. porto kr. Jf. vejledningen kan foreninger, hvor mere Mødeudgifter, supervision kr. end halvdelen af indtægterne kommer fra det offentlige ikke få tilskud fra FM s pulje. Seminar, kurser og vedligeholdelse af færdigheder

8 8 Svar på spørgsmål 3: Foreningen Venskab over Grænser, Danmark- Hviderusland, er en humanitær forening, hvis formål er at formidle hjælp til Hviderusland. Foreningen har de sidste 5 år modtaget følgende tilskud: 2002 til transport af nødhjælp kr til transport af nødhjælp kr til transport af nødhjælp kr til transport af nødhjælp kr til trykning af informationsmateriale kr. I år er foreningen indstillet til at modtage kr. i tilskud til transport af nødhjælp til Hviderusland. Foreningen har søgt om i alt kr. til denne transport og kr. til udgivelse af en bog om landsbyliv i Hviderusland. Sidstnævnte projekt falder udenfor de typer af projekter og formål, som indstilles til tilskud fra Finansministeriets aktstykkepulje. Det er en konkret vurdering af den enkelte sag og det ansøgte projekt, der har betydning for, hvor meget en forening indstilles til i tilskud. Udover at de rent objektive kriterier skal være opfyldt, så indgår det bl.a. i vurderingen, om foreningen har mulighed for at gennemføre det projekt, som de søger til. Her lægges der fx vægt på foreningens størrelse, dvs. antal medlemmer, økonomi og de praktiske muligheder for at gennemføre projektet. I den konkrete ansøgning fra Foreningen Venskab over Grænser, har foreningen vedrørende nødtransporten oplyst, at det i 2006 ikke var muligt at gennemføre transport til hverken Hviderusland eller Ukraine men, at det ser ud til, at det vil blive muligt at gennemføre en transport til et af de to lande i eftersommeren Årsagen til den manglende gennemførelse af transporten i 2006 er ikke nærmere angivet i ansøgningen. Derfor er det vurderet, at projektet og gennemførelsen heraf i 2007 fortsat er usikker, og derfor er foreningen indstillet til et mindre beløb. Såfremt projektet ikke gennemføres, skal foreningen returnere det bevilgede beløb til Økonomistyrelsen. Generelt kan det anføres, at den omstændighed, at der overføres beløb til brug for aktstykkepuljen næste år, ikke har indflydelse på til hvad og hvor meget der bevilges i tilskud.

9 9 Afgørende for hvad der bevilges tilskud til og tilskuddets størrelse, afhænger alene af, om foreningen henhører under puljen, at det foreningen søger til falder indenfor puljens formål, at foreningen opfylder puljens objektive kriterier fx omkring vedtægter, regnskaber mv. samt, om foreningen ved en konkret vurdering har mulighed for at gennemføre de planlagte projekter mv. Med venlig hilsen Thor Pedersen