Vejledning til ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen til specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere i Danmark

Transkript

1 Socialstyrelsen Vejledning til ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen til specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere i Danmark Ansøgningsfrist er den 25. august 2017 kl. 12:00 Side 1 af 10

2 Indholdsfortegnelse 1. Indledning Ansøgningspuljens formål Ansøgningspuljens målgruppe Ansøgerkreds Baggrund om ansøgningspuljen Forventede resultater Forventede resultater på borgerniveau Forventede resultater på organisatorisk niveau Støtteegnede projekter Projektperiode Tildelingskriterier for tilskud fra ansøgningspuljen Uddybning af tildelingskriterier Relevans Sammenhæng Organisation Dokumentation for erfaring med målgruppen Budget Forankring Køn skal tænkes ind i projektet (Kønsmainstreaming) Tilskudsberettigede udgifter Ikke tilskudsberettigede udgifter Udarbejdelse af budget Nødvendige udgifter Periodiserede budgetter Lønudgifter Enhedspriser Noter til budgettet Moms Ansøgningsprocedure NemID Hvis projektet får tilskud Rapport Side 2 af 10

3 1. Indledning Som led i satspuljeaftalen for 2017 er der afsat 5,0 mio. kr. til en ansøgningspulje til specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere i Danmark. Midlerne til ansøgningspuljen er afsat på på finansloven. 2. Ansøgningspuljens formål Formålet med ansøgningspuljen er at sikre specialiserede tilbud fra frivillige organisationer og private aktører målrettet udsatte grønlænderes særlige behov. Ansøgningspuljen giver mulighed for at yde støtte til både drifts- og projektudgifter i relation til projektet. 3. Ansøgningspuljens målgruppe Målgruppen er herboende, socialt udsatte grønlændere, som har særlige udfordringer med at blive en del af det danske samfund. Ansøgningspuljen kan anvendes til tilbud til udsatte grønlændere, herunder tilbud til f.eks. grønlandske kvinder- eller tilbud og behandling, der foregår på grønlandsk, f.eks. specialiserede behandlingstilbud til alkoholmisbrug. 4. Ansøgerkreds Ansøgningspuljens ansøgerkreds er frivillige foreninger og private aktører, der har erfaringer med at varetage specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere. 5. Baggrund om ansøgningspuljen Initiativet specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere i Danmark indgår som led i et større initiativ om effektiv støtte til udsatte grønlændere i Danmark. Udover ansøgningspuljen til specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere omfatter initiativet også en ansøgningspulje til overgangs- og peerstøtte til udsatte grønlændere i Danmark, en evaluering af ansøgningspuljen til overgangs- og peerstøtte til udsatte grønlændere, en fortsættelse og udbredelse af Strategien for udsatte grønlændere i Danmark samt støtte til De fire Grønlandske Huse. 6. Forventede resultater De forventede resultater for de støttede projekter er, at udsatte grønlændere får forbedret deres trivsel og i højere grad bliver integreret i det danske samfund. 6.1 Forventede resultater på borgerniveau De forventede resultater på borgerniveau er, at borgerne fra målgruppen opnår forbedringer i forhold til deres samlede livssituation, hvilket kan bidrage til, at målgruppen kan blive en del af det danske samfund. Resultater kan eksempelvis bidrage til, at målgruppen opnår: En forbedret livssituation Et godt netværk Forbedret trivsel Styr på økonomien Forbedret psykisk, fysisk og mentalt helbred Bedre integration i det danske samfund 6.2 Forventede resultater på organisatorisk niveau Ansøger skal beskrive muligheden for at forankre indsatsen i organisationen, når tilskudsperioden udløber. Side 3 af 10

4 7. Støtteegnede projekter Støtteegnede projekter indeholder specialiserede tilbud til udsatte grønlændere, som imødekommer og tilgodeser målgruppens særlige behov. Projekterne kan enten være nyetablerede eller igangværende indsatser. Udsatte grønlændere adskiller sig fra andre socialt udsatte borgere i Danmark ved, at de kan have særlige sproglige og kulturelle udfordringer- samt et begrænset kendskab til det danske systems indretning. Dette kan skabe forskellige barrierer og gøre det vanskeligt for denne gruppe at udnytte eksisterende tilbud optimalt. Det kan resultere i, at gruppen af udsatte grønlændere er særligt sårbare, hvilket betyder, at gruppen kan have svært ved at blive integreret i det danske samfund, selvom de er danske statsborgere. 8. Projektperiode Midlerne skal anvendes i perioden fra den 1. november 2017 til 31.oktober Tildelingskriterier for tilskud fra ansøgningspuljen For at opnå støtte fra ansøgningspuljen, skal projektansøgningen opfylde seks tildelingskriterier vedrørende projektets 1. Relevans, 2. Sammenhæng, 3. Organisation, 4. Dokumentation, 5. Budget og 6. Forankring. Ansøgers beskrivelse af tildelingskriterierne bliver vurderet på baggrund af de vurderingskriterier, som er indsat i tabel 1. Tabel 1. Tildelingskriterier Tildelingskriterier Vurdering 1. Relevans Projektet skal beskrive hvorvidt: Projektets formål ligger inden for ansøgningspuljens formål. Projektets ansøgerkreds ligger inden for ansøgningspuljens ansøgerkreds. Projektets målgruppe ligger inden for ansøgningspuljens målgruppe. 2. Sammenhæng Ansøger skal beskrive indhold og metoder i den eksisterende indsats ligeledes skal indhold og metode beskrives, såfremt der er tale om en ny indsats. Projektet skal hertil beskrive, hvordan der er sammenhæng mellem projektets: Formål Mål på borgerniveau Aktiviteter Tidsplan Budget Sammenhængen kan beskrives via inddragelsen af SMART-sikrede mål i projektbeskrivelsen. 3. Organisation Projektet skal beskrive, hvordan projektet er organiseret. Der skal indgå en beskrivelse af: Hvordan indsatsen organisatorisk indgår i forhold til ansøgers øvrige tilbud målrettet grønlændere. Hvordan projektet planlægger at rekruttere brugere til indsatserne. Hvordan projektet planlægger at dokumentere sine indsatser og resultater. 4. Dokumentation for Projektet skal dokumentere sin erfaring med at arbejde med erfaring med målgruppen ansøgningspuljens målgruppe. Det opnås ved: Dokumentation for erfaring i arbejdet med ansøgningspuljens Side 4 af 10

5 målgruppe. Dokumentation for opnåede resultater i arbejdet med ansøgningspuljens målgruppe. 5. Budget Projektet skal udvise overensstemmelse mellem budget og beskrevne aktiviteter. 6. Forankring Projektet skal beskrive muligheden for at forankre indsatsen i organisationen, når tilskudsperioden udløber. 10. Uddybning af tildelingskriterier Tildelingskriterierne, som er opstillet i tabel 1, er uddybet i de følgende underafsnit Relevans Projektets formål ligger inden for ansøgningspuljens formål. I projektets formål skal det beskrives, hvilket problem projektet skal løse for målgruppen, og hvilken forandring projektet skal medføre for målgruppen. Det er centralt, at det sandsynliggøres, hvordan projektet medvirker til at fremme ansøgningspuljens formål. Projektets ansøgerkreds ligger inden for ansøgningspuljens ansøgerkreds. I ansøgningen skal det fremgå klart, hvem ansøger er, således at den falder inden for ansøgerkredsen for ansøgningspuljen. Projektets målgruppe ligger inden for ansøgningspuljens målgruppe. Projektets målgruppe skal beskrives kort og præcist. Beskrivelsen skal indeholde følgende oplysninger: o Hvem indgår i målgruppen? o Hvor mange er omfattet af målgruppen? o Hvor mange fra målgruppen forventes at være omfattet af projektet? Det er vigtigt, at der gives et realistisk bud på, hvor mange der indgår i projektet. Der skal både tages hensyn til det økonomiske grundlag for projektet og kapaciteten (f.eks. antal ansatte, antal frivillige, deres faglige forudsætninger og projektets organisatoriske rammer og muligheder). o Hvordan antal deltagere i projektet bliver opgjort/dokumenteret? o Er der relevante undergrupper? Ved beskrivelsen af målgruppen skal det beskrives, hvis der er særlige kønsmæssige, aldersmæssige, geografiske, etniske eller andre perspektiver, der skal tages højde for i projektet Sammenhæng På baggrund af den samlede projektbeskrivelse vil det blive vurderet, hvorvidt der er sammenhæng mellem projektets formål, mål på borgerniveau, aktiviteter, tidsplan og budget. Ansøger skal også beskrive indhold og metoder i indsatsen. Projektet skal opstille klare og præcise mål på borgerniveau, som er de resultater, som projektet forventes at opnå. Projektets resultater skal være realistiske set i forhold til bl.a. projektets målgruppe, bemanding og aktiviteter og have en sammenhæng til projektets overordnede formål. Målsætningerne skal have fokus på effekten for borgeren (også kaldet outcome-fokus), og det er således ikke tilstrækkeligt kun at opstille mål med fokus på gennemførelse af aktiviteter. Det skal sandsynliggøres, at de beskrevne aktiviteter, som gennemføres i projektet, vil føre til opfyldelse af de opstillede målsætninger på borgerniveau. Projekterne skal derfor beskrive de aktiviteter, projektet vil gennemføre, herunder hvordan de enkelte aktiviteter hænger sammen, og hvordan aktiviteterne bidrager til at opnå målet. Projektet skal ud fra karakteristik af målgruppen og dens problemer beskrive indholdet af aktiviteterne, så det kan ses, hvordan de modsvarer problemerne. I forlængelse af aktivitetsbeskrivelsen, skal projektbeskrivelsen indeholde en tidsplan for projektets aktiviteter. Det skal angives, om nogle aktiviteter tidsmæssigt skal placeres før andre, og om der er særlige kritiske betingelser, der skal være opfyldt, før- projektet fortsættes. Det vil på baggrund af den samlede Side 5 af 10

6 projektbeskrivelse og dertilhørende budget blive vurderet, hvorvidt der er sammenhæng mellem de beskrevne aktiviteter og de udgiftstyper, som fremgår af budgettet. En metode til at sikre sammenhæng i projektbeskrivelsen er ved at opstille SMART-sikrede mål, som er en metode, der har fokus på forandring for borgerne. Et SMART sikret mål er et mål, som er specifikt, målbart, accepteret, realistisk og tidsafgrænset. Målet skal opfylde alle fem nedenstående betingelser: S Specifikt: (konkret, præcist, detaljeret) Hv-spørgsmål kan hjælpe til at gøre målet tilstrækkeligt specifikt. F.eks.: Hvem er involveret? Hvad skal der ske? Hvorfor er det vigtigt? Hvordan skal det ske? I skal overveje, hvilke synlige forandringer man skal kunne identificere hos målgruppen, når projektet er slut. M Målbart: Et mål skal kunne måles. Hvordan kan I vide, at ændringen er indtrådt? Kan målingen gennemføres? I skal udvælge nogle få og væsentlige forandringsmål, så målingsarbejdet begrænses. Målene viser/dokumenterer, hvilke konkrete forandringer, der skal ske for målgruppen, for at projektets gennemførelse kan betragtes som en succes. En forandring kan også være, at en dårlig udvikling for målgruppen stoppes eller sinkes. Der skal dog være nogle beviser i form af registrerede data for, at projektet er en succes. A Accepteret: Er der enighed om målet blandt de vigtigste aktører og i målgruppen? Er det et godt mål for, hvad der vil blive opfattet som en succes? R Realistisk: Et accepteret mål er ikke nødvendigvis realistisk. Er det sandsynligt, at målet kan nås med de ressourcer, der er til rådighed? Er der en klar og logisk sammenhæng mellem mål og midler? T Tidsafgrænset: Hvornår skal det måles, om målet er nået? Tidsfristen skal være realistisk og opnåelig Organisation Det er et kriterium for støtte, at organisation, ledelse og opgavefordeling er beskrevet. Det skal beskrives, hvor mange ansatte der indgår i projektet, hvilke beføjelse projektlederen har, hvem der har det overordnede ansvar for projektet, hvilke eventuelle samarbejdsparter projektet har, og hvad disse bidrager med. Hvordan indsatsen organisatorisk indgår i forhold til ansøgers øvrige tilbud målrettet grønlændere. Projektet skal beskrive, hvordan projektets aktiviteter indgår i forhold til ansøgers øvrige indsatser for målgruppen, herunder hvordan aktiviteterne adskiller og/eller indgår som en del af en eksisterende indsats. Hvordan projektet planlægger at rekruttere brugere til indsatserne. Projektet skal beskrive, hvordan målgruppen rekrutteres og fastholdes i aktiviteterne. Hvordan projektet planlægger at dokumentere sine indsatser og resultater. Man skal i projektet have fokus på systematisk at dokumentere effekten af projektet for borgerne. En forudsætning for den systematiske opfølgning er, at der er opstillet klare mål for, hvad der skal opnås med indsatsen. Projektet skal beskrive, hvordan projektet har til hensigt at dokumentere sine aktiviteter og resultater Dokumentation for erfaring med målgruppen Det er et krav til ansøgningspuljens ansøgerkreds, at denne har erfaring med at varetage specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere. Dokumentation for erfaring i arbejdet med ansøgningspuljens målgruppe. Ansøger skal dokumentere sin erfaring med at arbejde med ansøgningspuljens målgruppe. Ansøger kan eksempelvis: o Angive hvor længe organisationen har arbejdet med målgruppen. o Beskrive nuværende og tidligere indsatser rettet mod målgruppen. o Vedlægge årsberetning, opgørelser eller foreningsvedtægter, som dokumenterer tidligere indsatser. o Beskrive særlige kompetencer, som foreningen har opnået gennem et længerevarende arbejde med målgruppen. Side 6 af 10

7 Dokumentation for opnåede resultater i arbejdet med ansøgningspuljens målgruppe. Det skal beskrives, hvilke resultater, som ansøger har opnået i arbejdet med målgruppen. Ansøger kan eksempelvis: o Angive antallet af borgere fra målgruppen, som organisationen har været i kontakt med. o Angive specifikke resultater, som ansøger tidligere har opnået med målgruppen. o Beskrive hvordan ansøger har skabt forandringer for målgruppen Budget Ansøgningspuljen giver mulighed for at yde støtte til både drifts- og projektudgifter i relation til projektet. Driftsudgifterne omfatter bl.a. den løn, der udbetales til de ansatte, udgifterne til indkøb af varer og tjenesteydelser og betalinger for brugen af bygninger mv., mens projektudgifter bl.a. udgøres af de konkrete aktiviteter, som igangsættes i projektet m.m. Budgettet skal være realistisk, sparsommeligt og leve op til de krav, der er til udgiftstyper og niveauer, som fremgår af vejledningen (se afsnit 12-14) Forankring På baggrund af den samlede projektbeskrivelse vil det blive vurderet, hvorvidt at indsatsen kan forankres i organisationen, når tilskudsperioden udløber. Projektet kan eksempelvis beskrive, hvordan projektet tænker at videreføre projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb. 11. Køn skal tænkes ind i projektet (Kønsmainstreaming) I skal tydeligt overveje, om projektet er målrettet enten mænd eller kvinder eller begge køn. De anvendte metoder i projektet skal svare til de behov, som mænd og kvinder i målgruppen kan have. I skal overveje om kvinder og mænd har samme behov for hjælp. I skal også overveje, om der er basis for at indrette projektet på en måde, der gør det muligt for både kvinder og mænd at få udbytte af det. 12. Tilskudsberettigede udgifter Projektets udgifter skal anføres under specifikke budgetposter i budgettet. Af nedenstående oversigt fremgår, hvilke udgifter der er tilskudsberettigede i forhold til tilskud fra ansøgningspuljen: 1. Lønudgifter til aflønning af medarbejdere i projektet. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. 2. Udgifter til honorarer til konsulenter. 3. Udgifter til revisor. 4. Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer. 5. Udgifter til transport i egen bil. Transportudgiften skal beregnes på baggrund af statens lave takst pr. km., jf. Moderniseringsstyrelsens Cirkulære om satsregulering for tjenesterejser. Udgifterne skal budgetteres med antal kilometer og takst pr. km. 6. Udgifter til offentlig transport. 7. Udgifter til aktiviteter målrettet brugere. 8. Udgifter til lokaler. 9. Udgifter til mindre materielanskaffelser indtil kr. pr. år (f.eks. indkøb af udstyr, køkkenmaskiner eller andet inventar). Såfremt der søges om tilskud til materialeanskaffelser, skal formålet med anskaffelsen fremgå af ansøgningen eller i en note til budgettet. 10. Andre relevante udgifter til projektets gennemførelse. Relevansen beskrives i en note til budgettet. 13. Ikke tilskudsberettigede udgifter Af nedenstående oversigt fremgår, hvilke udgifter der ikke kan dækkes gennem tilskud fra ansøgningspuljen: 1. Materialeanskaffelser for over kr. per år. Side 7 af 10

8 2. Køb af fast ejendom. 3. Anlægsudgifter (f.eks. ombygning og renovering). 4. Dækning af underskud eller anden gæld. 5. Støtte til enkeltpersoners underhold. 6. Aktiviteter, der fuldt ud er finansieret fra anden side. 7. Aktiviteter eller tilsvarende til personer uden lovligt ophold. 8. Uddannelsesmæssige aktiviteter for frivillige. 9. Projekter forankret i udlandet. 10. Uforudsete udgifter. Der må ikke budgetteres med reserve mv. 11. Overhead. Udgifter til administration mv. skal fremgå af særskilte budgetposter. 12. Diverse/øvrige udgifter. Der må ikke budgetteres med uspecificerede udgifter. 14. Udarbejdelse af budget I forbindelse med ansøgning om støtte fra Socialstyrelsens ansøgningspuljer skal der udarbejdes budget for projekterne, der ansøges om støtte til. Budgettet oprettes automatisk, når ansøgningen udfyldes elektronisk på Tilskudsportalen. Budgettet skal udarbejdes på en sådan måde, at det udgør en fyldestgørende og sandfærdig beskrivelse af projektets forventede udgifter, som er afstemt i forhold til projektets aktivitetsniveau, tidsplan og organisationsstrutkur. Budgettet skal kun indeholde tilskudsberettigede udgifter, som direkte kan henføres til det konkrete projekts gennemførsel. Således må der ikke budgetteres med udgifter, som ikke direkte kan henføres til det konkrete projekt, eller udgifter, der ikke kan gives tilskud til (se afsnit 11 og 12). Udgifter skal specificeres i budgettet, og udgifter kan ikke samles i overordnede budgetposter. Det er vigtigt, at følgende oplysninger angives i budgettet: Projektets titel Ansøgers identifikation (CVR-nummer eller CPR-nummer) Ansøgers navn og adresse 14.1 Nødvendige udgifter Tilskud kan ydes til fremtidige, projektrelaterede udgifter. Det skal være udgifter, der er nødvendige for at projektet kan gennemføres. Det skal også være udgifter, som afholdes, når der er modtaget tilskud. Kun i særlige tilfælde kan der ydes tilskud til udgifter, som er afholdt, før der blev ydet tilskud, hvis de har en klar tilknytning til projektet Periodiserede budgetter kr. eller derover Udgifterne i det enkelte årsbudget skal fordeles på de måneder, hvor de enkelte udgifter forventes at falde. Hvis der f.eks. er en ansat projektleder i projektet, opgøres lønnen som den afholdes, én gang om måneden. Gennemsnitstal kan således ikke anvendes Under kr. Hvis det ansøgte beløb er mindre end kr., behøves projektudgifter ikke at være opdelt i måneder. De kan samles i den første måned, hvor projektet har udgifter. Side 8 af 10

9 14.3 Lønudgifter Lønudgifter skal budgetteres med antal timer og sats pr. time for ansatte medarbejdere og/eller timelønnede eksterne konsulenter mv. Lønudgifter må ikke inkluderes under andres budgetposter. Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde. I kan finde relevant information på Moderniseringsstyrelsens hjemmeside og/eller ved henvendelse til de relevante fagforeninger Enhedspriser Alle udgiftsposter skal så vidt muligt udspecificeres i antal enheder og pris pr. enhed. Hvis projektet f.eks. indebærer afholdelse af to konferencer inden for det samme projektår, og hver af konferencerne koster kr., anføres to enheder á kr. i den eller de måneder, hvor konferencerne og dermed udgifterne forventes afholdt Noter til budgettet Der skal udarbejdes forklarende noter til de udgiftsposter, som anføres i budgettet. Hvis en af budgetposterne f.eks. er Seminar, kan noten indeholde oplysninger om forventet antal deltagere, seminarets varighed (antal dage, med eller uden overnatning), pris pr. deltager, honorar til oplægsholder mv. Noten skal således dels klarlægge indholdet af den enkelte aktivitet og dels klarlægge forudsætningerne for udgiftens størrelse Moms Kommuner og regioner kan ikke få tilskud til dækning af moms, da momsen refunderes af momsudligningsordningen. Alle udgifter skal derfor i budgettet være ekskl. moms. 15. Ansøgningsprocedure Ansøgningsfristen er den 25. august 2017 kl. 12:00. Efter dette tidspunkt kan ansøgninger ikke længere fremsendes. Ansøgerne kan forvente svar på ansøgningen medio oktober Spørgsmål om administration af ansøgningspuljen behandles af Center for Økonomi og Tilskudsforvaltning i Socialstyrelsen. Spørgsmål kan stilles via tlf , mandag fredag mellem kl , eller e- mail: jone@socialstyrelsen.dk. Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via Tilskudsportalen. For yderligere information om brug af Tilskudsportalen se under vejledninger på Tilskudsportalens forside. Når Socialstyrelsen har modtaget ansøgningen vil dette fremgå af status under Min tilskudssag. Tekniske spørgsmål i forhold til anvendelse af Tilskudsportalen kan sendes til portal@socialstyrelsen.dk NemID Ansøgere med CVR-nummer skal ved oprettelse og indsendelse af ansøgninger anvende en NemId medarbejdersignatur tilknyttet det relevante CVR-nummer. Den tilskudsansvarlige såvel som den medarbejder, der opretter ansøgningen, skal have en NemId medarbejdersignatur. Ansøgere, som ikke er CVR-registrerede, kan søge vha. en NemID signatur tilknyttet deres CPR-nummer. Kun personer, som er fritaget fra tilslutning til digital post, behøver ikke at søge gennem Tilskudsportalen. 16. Hvis projektet får tilskud Hvis projektet får tilskud, gælder der en række forpligtelser, som står i bekendtgørelse om specialiserede tilbud målrettet udsatte grønlændere i Danmark, af afgørelsen ( tilskudsbrevet ), og af vejledningen. Der er f.eks. tale om pligt til at indsende relevante dokumenter, rapporter, udbetalingsanmodning og regnskab Side 9 af 10

10 Hvis ikke forpligtelserne overholdes, kan Socialstyrelsen f.eks. beslutte tilbageholdelse, bortfald eller tilbagebetaling af tilskud. Nedenfor nævnes puljespecifikke forpligtelser: 16.1 Rapport Projektet skal løbende forholde sig til, om det opnår sine mål og i modsat fald justere projektet. Det skal desuden være muligt for Socialstyrelsen at følge med i, om projektets indsats har den tilsigtede virkning for borgerne. Derfor skal det rapporteres til Socialstyrelsen om projektets opstillede mål er/bliver opfyldt. Skabelonen for afrapportering er standardrapport og kan hentes på Socialstyrelsens tilskudsportal under Min tilskudssag. Rapporten skal udfyldes elektronisk og indsendes via Socialstyrelsens tilskudsportal. Fristerne for indsendelse af rapporter fremgår af det tilskudsbrev, som tilskudsmodtagere modtager fra Socialstyrelsen. Side 10 af 10