12.15.T1. Forslag til kommuneplantillæg nr. 14. til Syddjurs Kommuneplan 2009 Vindmølleområde ved Skiffard

Transkript

1 12.15.T1 til Syddjurs Kommuneplan 2009 Vindmølleområde ved Skiffard

2 HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Yderligere information kan fås hos: SYDDJURS KOMMUNE Planafdelingen Hovedpostadresse: Hovedgaden Rønde Tlf Planafdelingen er lokaliseret i administrationsbygningen i Ebeltoft på Lundbergsvej 2 Kontaktpersoner i Syddjurs Kommune: Chef for plan, udvikling og kultur Tina Degn Rasmussen Udviklingskonsulent Rikke Stæhr Jensen Dette tillæg kan ses og hentes på: Tillægget er udarbejdet af: Planafdelingen i samarbejde med Arkitektfirma Mogens B. Leth Magnoliavej Thisted Kommunens åbningstider fremgår af kommunens hjemmeside på adressen: Kortgrundlag: Matrikelkort og topografiskekort: KMS TK-kort: Kortcenter.dk Ortofotos: COWI Et kommuneplantillæg er tilføjelse til den gældende kommuneplan. Tillægget vedrører som regel et mindre geografisk område i kommunen eller et afgrænset emne i kommuneplanen. Kommuneplanen sammenfatter og konkretiserer de overordnede politiske mål for udvikling i kommunen. De centrale emner i kommuneplanen er udformning af byområder, placering af boliger, arbejdspladser, butikker, offentlige institutioner, trafik og grønne områder. Samtidig tager kommuneplanen stilling til en lang række forhold uden for byerne, bl.a. om natur, landskab, benyttelse og beskyttelse. Kommuneplanens rammer angiver de overordnede retningslinier for de bestemmelser, som senere kan vedtages i lokalplaner, om anvendelse, bebyggelsens art og tæthed m.m. I landzone, er rammerne samtidig retningsgivende for kommunens landzoneadministration. Hvad består kommuneplantillægget af Redegørelsen, hvor baggrunden og formålet med tilægget beskrives, og der fortælles om kommuneplantillæggets indhold. Herudover redegøres der bl.a. også for hvordan tillægget forholder sig til anden planlægning. Retningslinier og generelle rammer, dækker over større arealer og angiver retningslinier primært i landzone/ det åbne land, der er bindende for Byrådet og kommunens administration. Rammebestemmelserne, der er konkrete rammer for hvordan området må anvendes fremover, og som er bindende for Byrådet og kommunens administration. Rammekortet, der viser afgrænsningen af det område hvor kommuneplantillægget gælder. Hvornår udarbejdes et kommuneplantillæg Ifølge planloven kan der vedtages et tillæg til kommuneplanen, hvis Byrådet ønsker at ændre på kommuneplanens retningslinier eller rammer. Det skal f.eks. udarbejdes et kommuneplantillæg i forbindelse med udarbejdelse af en lokalplan, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Et kommuneplantillæg kan også udarbejdes, hvis Byrådet generelt ønsker at fastlægge rammer for et områdes fremtidige anvendelse. Byrådet kan til enhver tid beslutte, at der skal udarbejdes et tillæg til kommuneplanen. Forslaget til kommuneplantillæg Når byrådet har vedtaget et forslag til kommuneplantillæg skal forslaget i offentlig høring i mindst 8 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller ændringsforslag. Når den offentlige høring er slut, vurderer Byrådet, i hvilken udstrækning man vil imødekomme eventuelle indsigelser og ændringsforslag. Herefter kan kommuneplantillægget vedtages endeligt. Hvis Byrådet, på baggrund af de indkomne indsigelser, eller efter eget ønske, vil foretage så omfattende ændringer, at der reelt er tale om et nyt kommuneplantillæg, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Det endelige kommuneplantillæg Når Byrådet har vedtaget et forslag til kommuneplantillæg, og vedtagelsen er offentlig bekendtgjort i avisen, er tilægget en del af kommuneplanens rammedel og er bindende for Byrådet og kommunens administration.

3 INDHOLD REDEGØRELSE... 4 Forhold til andre planer...4 Syddjurs kommuneplan Lokalplan...5 VVM og miljøvurdering...5 Offentlig debat...6 Retsvirkninger...6 RETNINGSLINIER OG GENERELLE RAMMER... 7 RAMMEBESTEMMELSER... 9 Vedtagelsespåtegninger...10 RAMMEKORT...11 Bilag - Ikke-teknisk resume af miljørapport (ligger som selvstændigt dokument)

4 Redegørelse REDEGØRELSE Dette kommuneplantillæg er udarbejdet for at fastlægge konkrete rammebestemmelser og retningslinjer for området ved Skiffard, som i kommuneplanen er udpeget som muligt nyt vindmølleområde. Kommuneplanens retningslinjer og generelle rammer for vindmøller giver mulighed for op til 3 vindmøller med en totalhøjde på meter og med et forhold mellem navhøjde og rotordiameter på mellem 1:1,1 og 1:1,35. Med kommuneplantillægget fastlægges rammer og retningslinjer for lokalplanlægningen på baggrund af et konkret projektforslag, som er undersøgt og vurderet i forhold til den miljømæssige påvirkning af omgivelserne i en miljørapport med VVM-redegørelse for projektet og miljøvurdering af planforslagene. Forud for udarbejdelsen af kommuneplantillægget og den tilhørende miljørapport har der været afholdt en høring i sommeren 2010, hvor der har været fremlagt et debatoplæg med en overordnet beskrivelse af det konkrete projekt. Samtidig er der foretaget en høring af berørte myndigheder om afgrænsning af miljøvurderingen i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. De indkomne bemærkninger og høringssvar er indgået i det videre arbejde med miljørapporten med VVM-redegørelse og miljøvurdering samt udarbejdelsen af forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan. FORHOLD TIL ANDRE PLANER SYDDJURS KOMMUNEPLAN 2009 Rammeområdet ligger inden for et område, der i Syddjurs Kommuneplan 2009 bl.a. er udpeget som jordbrugsområde, geologisk interesseområde og område med drikkevandsinteresser. I kommuneplanen er der i forbindelse med udpegningen af vindmølleområdet foretaget en overordnet afvejning af hensynene til disse interesser i forhold til ønsket om at fremme muligheden for opstilling af vindmøller med henblik på at forøge produktionen af vedvarende energi. Der er nærmere redegjort for forholdet til kommuneplanens retningslinjer og påvirkningen af omgivelserne i den udarbejdede miljørapport, som er offentliggjort samtidigt med planforslagene. Et ikke-teknisk resumé af miljørapporten indgår som bilag til kommuneplantillægget. I kommuneplan 2009 er der desuden beskrevet retningslinier og generelle rammer for mulige nye vindmølleområder. Stk. 1 Områderne der findes umiddelbart egnede til vindmøller fremgår af kort 7.8(se kommuneplan) Der er umiddelbart mulighed for at opstille følgende antal vindmøller i de respektive områder: - Område ved Skaføgård - op til 3 vindmøller på max. 150m. - Område ved Kærende/Attrup - op til 3 vindmøller på max. 150m - Område ved Skiffard - op til 3 vindmøller på max. 150m - Område ved Ebeltoft Færgehavn - op til 4 vindmøller på max. 150m Stk. 2 Ved godkendelse af projekter inden for områderne, der findes umiddelbart egnede til vindmøller, skal der lægges vægt på optimal udnyttelse af området. Det vil sige, at der skal opstilles så effektive og så mange vindmøller som muligt indenfor de grænser, som hensynet til naboer, landskab og natur forudsætter. Stk. 3 Vindmøller skal placeres og udformes under videst mulig hensyntagen til det 4

5 Redegørelse åbne lands interesser, herunder især hensynet til landskabsbilledet, og således, at nabogener begrænses. Stk. 4 De udpegede områder forbeholdes vindmøller med en totalhøjde, der skal ligge i intervallet m. Forholdet mellem navhøjde og rotordiameter skal være 1:1,1-1:1,35. Stk. 5 I de enkelte vindmøllegrupper skal vindmøllerne have samme rotordiameter, farve og opstilles med samme indbyrdes afstand. Stk. 6 Placering af vindmøller skal tage hensyn til trafikken og trafiksikkerheden på overordnede veje og vigtige veje, således at vindmøller ikke placeres nærmere end 4 gange møllens totalhøjde, og således at vindmøller ikke placeres i vejens sigtelinie, hvis det vurderes at kunne fjerne trafikanternes opmærksomhed fra vejen og dens forløb. Stk. 7 Ved planlægning sikres at nabobeboelser ikke påføres skyggekast i mere end 10 timer om året, beregnet som reel skyggetid. Stk. 8 Husstandsmøller med en totalhøjde på max. 25m kan opstilles uden for vindmølleområderne ved fritliggende ejendomme i umiddelbar tilknytning til ejendommens bygninger, hvis det ud fra en konkret vurdering findes foreneligt med det åbne lands interesser. LOKALPLAN Nærværende Forslag til Kommuneplantillæg nr. 14 til Syddjurs Kommuneplan 2009 udarbejdet sideløbende med Forslag til Lokalplan 350, Vindmøller ved Skiffard. VVM OG MILJØVURDERING Syddjurs Kommune har foretaget en miljøvurdering (miljørapport og overvågningsprogram) samt udarbejdet en VVM-redegørelse (Vurdering af Virkninger på Miljøet) for vindmølleprojektets påvirkninger af miljøet. Miljøvurderingen og VVMredegørelsen er samlet i Miljørapporten for projektet. Miljørapport - Vindmøller ved Skiffard og er fremlagt sideløbende med kommuneplantillæg og lokalplan. Et ikke-teknisk resumé af miljø rapporten indgår som bilag. Planlægning for vindmøller sker med udgangspunkt i Planloven (LBK nr. 937 af 24/09/2009), herunder Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (BEK nr af 06/12/2006), som fastsætter, at der som forudsætning for opstilling af nye vindmøller med en totalhøjde på over 80m og/eller opstilling af grupper af vindmøller med flere end 3 møller, skal udarbejdes forslag til kommuneplanretningslinier med en redegørelse, der indeholder en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (VVM-redegørelse). I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5. maj 2004) er kommunen forpligtet til at gennemføre en miljøvurdering, hvis en given plan må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er derfor foretaget en miljøvurdering af forslaget til kommuneplantillæg og lokalplan. Reglerne for miljøvurdering er i høj grad sammenfaldende med de krav, som stilles til en VVM-redegørelse. De ekstra krav der ligger til en miljøvurdering er høring af berørte myndigheder, forslag til overvågningsprogram og at der i forbindelse med den endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplan og kommuneplantillæg udarbejdes en sammenfattende redegørelse. Den skal beskrive hvordan miljøhensyn er integreret i planerne og hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, samt hvorfor de vedtagne planer er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet. 5

6 Redegørelse OFFENTLIG DEBAT Dette kommuneplantillæg er udarbejdet i perioden fra august 2010 til november 2010, i samarbejdet med Arkitektfirma Mogens B. Leth. Byrådet har den 16. dec godkendt kommuneplantillægget som forslag. Forslaget fremlægges i ni ugers offentlig høring i perioden fra den 21. dec til den 22. feb I høringsperioden kan borgere og foreninger m.fl. fremkomme med bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser. Forslaget til kommuneplantillæg er offentligt bekendtgjort den 21. dec i Adresseavisen Syddjurs og Ebeltoft Folketidende, der omdeles hver tirsdag til samtlige husstande i Syddjurs Kommune. Samtidig med offentliggørelsen er forslaget fremsendt til ejere, lejere og brugere af ejendomme i og omkring området, som er omfattet af forslaget til kommuneplantillæg, samt en række myndigheder og foreninger m.fl. Der afholdes offentligt borgermøde om forslaget til kommuneplantillæg og det tilhørende forslag til lokalplan nr. 350 og miljørapport kl. 19:00, mandag den 10. jan i Skiffard Forsamlingshus, Skiffardvej 26, 8560 Kolind. Forslaget til kommuneplantillæg kan ses på Syddjurs Kommunes borgerservicecentre, på kommunens hjemmeside på samt på Miljøministeriets portal for planlægning på Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser skal være Syddjurs Kommune i hænde senest den 22. feb. 2011, inden for åbningstiden. Bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser kan sendes skriftligt med almindelig post til Syddjurs Kommunes hovedpostadresse: Syddjurs Kommune, Hovedgaden 77, 8410 Rønde, eller med til kommunens -adresse: syddjurs@syddjurs.dk Herefter tager Byrådet endeligt stilling til kommuneplantillægget og vurderer, om der skal ske ændringer som følge af de indkomne bemærkninger, ændringsforslag og indsigelser, eller om forslaget skal vedtages endeligt uden ændringer. Når kommuneplantillægget er vedtaget endeligt i Byrådet vil det endelige kommuneplantillæg være gældende fra og med den dato hvor den endelige vedtagelse offentliggøres i avisen. RETSVIRKNINGER I henhold til planlovens 24 skal der oplyses om indholdet af lovens 12 stk. 2 og 3 i forbindelse med offentliggørelse af forslaget til kommuneplantillægget. 12 stk. 2 om rækkefølgebestemmelser, er ikke relevant for dette tillæg. 12 stk. 3 angiver, at byrådet, inden for byzoner og sommerhusområder kan modsætte sig udstykning og bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. 6

7 Retningslinier og rammer RETNINGSLINIER OG GENERELLE RAMMER Syddjurs Kommuneplan 2009 indholder en række retningslinier for vindmøller, disse suppleres med følgende retningslinie. Der udlægges støjkonsekvenszoner omkring vindmøllerne. Indenfor: - zone A må der - bortset fra byggeri og anlæg der er nødvendigt for landbrugsdriften - ikke etableres nye boliger i det åbne land, og - zone B må der - bortset fra byggeri og anlæg der er nødvendigt for landbrugsdriften og beboelse i det åbne land - ikke etableres ny støjfølsom anvendelse. N Støjzone B - 37 db(a) Støjzone A - 42 db(a) Støjkonsekvenszoner ved en vindhastighed på 6 meter i sekundet. 7

8 Retningslinier og rammer N Støjzone B - 39 db(a) Støjzone A - 44 db(a) Støjkonsekvenszoner ved en vindhastighed på 8 meter i sekundet. 8

9 Retningslinier og rammer RAMMEBESTEMMELSER Til det på rammekortet viste rammeområde T1 fastsættes der følgende rammebestemmelser: Plannummer: T1 Plannavn: Teknisk anlæg til vindmøller ved Skiffard Generel anvendelse: Teknisk anlæg Specifik anvendelse: Fremtidig zonestatus: Eksisterende zonestatus: Max højde (m): Notat - Generelle anvendelsesbestemmelser Notat - Områdets anvendelse Vindmølleanlæg Landzone Landzone 131m Området må anvendes til placering af 3 vindmøller med tilhørende vejadgang, teknik-/kabelhuse og arbejdsområde Der kan opstilles 3 vindmøller på en ret linje med en ensartet indbyrdes afstand på mellem 420m og 440m 9

10 VEDTAGELSESPÅTEGNINGER Således vedtaget som forslag til kommuneplantillæg af Byrådet i Syddjurs Kommune den På Byrådets vegne Ebeltoft, den Kirstine Bille Borgmester Nich Bendtsen Kommunaldirektør

11 Kortbilag 5c 6h 3a N 5d 3i 3h 4a 3c 2e 1c 10u 9a 4o 7000b4p 6g 4i 2c 41 3f 4e 4n 7k 4c 4l 15b14a 16a4d 23 17a 16c 8a BE2 18b 13b 19b 22 4b 10p 5i 5h 40 12b 8c 6d 6b 11b 8e8d8b 9h 8k 7i 2d 6a 7a 9f 7l 1a 21 3g 4m 3k 4k 3d 10m 10t 5a 8h 1f 10n 10o 1g 3e 6f 9g 8i 7000a b T1 9e 9b 1e 10a 8g 2f 7h 1d 9d 9c 1b 28b 27b 24 26a 26bRAMMEKORT b Matrikelkort med kommuneplanrammer d 33b Målforhold: 1: b 32 16c 2b c 37 Kommuneplantillægget kan ses i sammenhæng med anden gældende planlægning på Miljøministeriets portal for planlægning, på b 18b a