Business Case for Pilotprojekt vedr. gæstepasning Ved V. Åby Bh. og SFO. Version 03, den

Transkript

1 Faaborg-Midtfyn Kommune Fagsekretariatet Dagtilbud-Børn Business Case for Pilotprojekt vedr. gæstepasning Ved V. Åby Bh. og SFO Version 03, den Samlet konklusion I dagplejen kan det være en udfordring, at få gæsteplejen til at gå op, i områder hvor der ikke er så mange dagplejere ansat. I perioder med sygdom og afvikling af ferie, kan man ikke altid tilgodese, at forældrene får den gæstedagplejer de plejer at have. Dette giver utilfredshed blandt forældrene. Gæsteplejen er generelt dagplejens akilleshæl og er meget sårbar. Mange af følgegrupperne har peget på gæstepasningen som et muligt udviklingsområde, idet gæsteplejen generelt er dagplejens akilleshæl, dels i forhold til at kunne tilbyde gæstepasning og dels i forhold til at gæstedagpleje er forbundet med store udgifter, som er vanskelige at styre. I et pilotprojekt med gæstepasning i landsbyordningen på Bøgebjergskolen, kan man få afdækket om erfaringerne er så tilstrækkeligt gode, at de skal udbredes til andre dele af kommunen. Betingelsen for at gennemfører pilotprojektet i Landsbyordningen på Bøgebjergskolen, er at landsbyordningen som i dag er etableret efter Folkeskolelovens 55 skal ændres til 24a hvor der er mulighed for at modtage børn i aldersgruppen 0-3 år. Baggrund Faaborg-Midtfyn Kommune arbejder med at sætte strategiske mål på en række områder: Udviklingsstrategien for Kommuneplanen mål for bosætning, udstykning, mv. OEI-strategien mål for omstilling, effektivisering og innovation Ny skolestruktur fra 2011 Ny Sammenhængende Børnepolitik. Den fremadrettede dagtilbudsstruktur skal understøtte og bidrage til, at kommunens samlede strategiske mål kan realiseres. For at rette op på kommunens samlede økonomi er der behov for at reducere driftsbudgettet over en årrække. Kommunalbestyrelsen har i OEI-strategien besluttet, at dette skal ske primært ved at udvikle organisering, teknologi, mv. og så vidt muligt ikke ved at reducere serviceniveauet. I dagplejen peger borgerne på gæstepasning som et problem, hvor der er ønske om at afprøve nye og innovative løsninger. Pasning i institution mindsker presset på dagplejerne i et område, idet de får anvist færre børn.dagplejerne får bedre mulighed for at afvikle ferie og afspadsering. Børnene lærer tidligt den kommende institution at kende, hvilket er med til at give den røde tråd i børnenes

2 liv. Børnenes gæstepasning forbliver i lokalområdet. Kort projektbeskrivelse Etablering af 5 gæstepladser i Vester Aaby Børnehave som pilotprojekt. Både ved dagplejeres planlagte ferie/fridage i lokalområdet, samt akut fravær, tilbydes gæstepasning i institutionen. I projektet indgår følgende elementer: Et opbrud af faggrænser dagpleje og børnehave imellem, vil være med til at lette overgangen fra dagpleje til børnehave. Her tænkes samarbejde mellem dagplejeren, institutionen og dagplejepædagogen. Samarbejde mellem dagpleje og børnehave omkring organisering og planlægning i dagligdagen. I ydertidspunkterne vil der være mulighed for at slå dagpleje og børnehave sammen, det vil også være med til at opbryde faggrænserne. Der skal sikres forældreinvolvering i projekterne. Ændring af Landsbyordning fra 55 til Folkeskolelovens 24a. som giver mulighed for pasning af børn under 3 år. Fagligt skal institutionen forberedes til at modtage børn i aldersgruppen 0-2 år. Der skal være mulighed for at personalet, kan komme på praktik besøg i en vuggestue, for at få erfaring med aldersgruppen. Den bygningsmæssig indretning skal etableres, så den er hensigtsmæssig for dagplejebørn. Herunder køkkenfaciliteter, puslefaciliteter, legeplads, sovemuligheder mv. Pilotprojektet skal afdække om gæstepasning kan udbredes andre steder i kommunen. Etablering af legestuefaciliteter i institutionen (anlæg) Aftale om økonomisk tildelingsmodel til institutionen og dagplejen. Forenkling af organiseringen af gæsteplejen. Bedre overgang fra dagpleje til børnehave. Bedre økonomi i dagplejen Udviklingsstrategien: Projektet understøtter udviklingsstrategiens indsatsområder vedr: Børn og Unge - idet det kan bidrage til at skabe trygge rammer for dagplejebørnene i form af et genkendeligt miljø, når børnene skal gæstepasses, udviklende rammer og en rød tråd til barnets børnehaveliv Attraktive landsbyer og landdistrikter. Idet det medvirker til at fastholde servicetilbud i lokalområderne samt bidrager til fællesskabet i landsbyerne. Intentionerne i Barnets Reform (intentionerne i Sammenhængende Børnepolitik): Kan være med til at sikre den røde tråd i barnets liv og sikre pasning i nærmiljøet. Overordnet refererer gæstepasningen til Skolelederen (såfremt der etableres Landsbyordning også i Horne). Det er lederen af SFOen der har den daglige ledelse af gæstepasningen, og som personalet i gæstepasningen refererer til. MED og bestyrelser: Personalet i gæsteordningen er ansat i institutionen, og er derfor omfattet af institutionens Med-udvalg. Lovgivningsmæssige rammer og udfordringer: Folkeskoleloven indeholder ikke bestemmelser, som strider imod forslaget. Ifølge vejledningen til Dagtilbudsloven kapitel vedr. dagplejers

3 fravær fremgår det at Der kan etableres en fast tilknytning mellem dagplejere og en daginstitution i lokalområdet, eller der kan etableres gæstehuse, hvor dagplejere passer fraværende dagplejeres dagplejebørn. Pilotprojektet skal afdække om gæstepasning kan udbredes andre steder i kommunen. Hvad sker der, hvis projektet ikke gennemføres Gæstedagplejen giver generelt udfordringer og problemer, såvel for dagplejen som for borgere. Der er behov for at gennemføre et pilotprojekt, der kan give os erfaringer omkring innovative løsninger på gæstepasning, der eventuelt kan blive et supplement til den traditionelle gæstepleje. Normeringen i Veser Aaby distriktet er presset. Tilbud om gæstepasning i institution kan forebygge at gæstepasningen skal findes udenfor nærområdet. Forventede økonomiske omkostninger og gevinster De forventede økonomiske omkostninger og gevinster opgøres i de to efterfølgende bokse. Brug de foreslåede typer af omkostninger og gevinster, hvor de giver mening og tilføj nye, hvis der er behov for det. Udgifter til medarbejdertimer opgøres med anslået timeforbrug.. Forventede økonomiske omkostninger (anslået) OEI projekt Projektledelse 100 timer 20 timer Projektdeltagelse Konsulentydelser fagsekretariat/stabe 100 timer 37 timer Faglig kvalificering i institution Formidling og information (f.eks. annoncer, uddelingsmaterialer, borgermøder) Evaluering af projektet Projektleder, deltagere + evt. fagsekretariat og stabe 37timer timer 20 timer 20 timer Forventede økonomiske gevinster /(OEI-gevinst) Effektivisering på Pilotprojektet skal ikke som udgangspunkt generere en økonomisk lønudgifter gevinst. Omstilling og Gæstepasningen er en væsentlig økonomisk faktor i dagplejen.

4 effektivisering i øvrigt Andet Organiseringen af denne har derfor stor betydning for en effektiv drift af dagplejen. Gæstepasningen i institution er et nyt og innovativt tiltag Ikke-økonomiske gevinster Forbedrede vilkår for Ved gæstepasning i institutionen aflastes dagplejerne i området i forhold medarbejdere til at skulle modtage 5. børn. Andre ikke økonomiske Effektivisering i forhold til organisering af gæsteplejen. Innovativt gevinster pilotprojekt der giver mulighed for at afprøve, om gæstepasning i institution kan optimere gæstedagplejen i et område. Ikke-økonomiske forringelser Serviceforringelser for brugere Forringede Forringet indtægtsmulighed for dagplejere, der ikke modtager gæstebørn arbejdsvilkår for medarbejdere Andre forringelser Dagplejere, der ikke modtager gæstebørn, kan opleve at incitamentsstrukturen for at deltage i legestue o.lign., formindskes, hvilket på sigt kan føre til ren faglig isolation. Forudsætninger for opgørelsen af de forventede omkostninger og økonomiske gevinster Ifølge befolkningsprognosen er børnetallet for de 0-2 årige stabilt i Vester Aaby området. Der er andre kommuner som har erfaring med gæstepasning i institution. Der kan indhentes erfaringer med, hvordan gæstepasningen kan organiseres, så gæstepasningen etableres så smidigt som muligt. Pilotprojektet skal ikke som udgangspunkt generere en økonomisk gevinst. Opfølgning på Business Casen Emner til nærmere undersøgelse Det skal undersøges, hvilke bygningsændringer der skal foretages i forhold til, at have børn under 3 år. Der skal udarbejdes en tildelingsmodel mellem institutionen og dagplejen. Det skal besluttes, hvorvidt institutionen i deres driftsbudget skal have en fast tildeling til gæstepasningen i budgettet eller om der skal afregnes pr. brugt plads/dag. Der skal endvidere tages stilling til kost, inventar mv. Nordfyns kommune har haft denne ordning men er gået fra det igen. Nordfyns kommune og andre kontaktes for erfaringer. Det skal undersøges, hvorledes denne organisering kan tilrettelægges. Herunder bør FOA og PMF inddrages

5 Etablering forudsættes 1/ Projektledelsen ligger hos involverede institutionsledere Alternative muligheder Ansætte gæstedagplejere til samme antal børn. Dagplejere med faste 5. børn. Er disse muligheder alternativer og evt. billigere end gæstepleje i institution. Ejerskab Hvem er overordnet ansvarlig for (ejer af) BC: - i beskrivelsesfasen Fagsekretariatet Dagtilbud Børn - i projektperioden - foreslåes Institutionsleder og dagplejeleder - ifm. Drift Institutionsleder SWOT-analyse fra følgegrupperne: Pilotprojekt Gæstepasning v/v.åby Bh & Sfo og Kærnehuset Distrikt Horne og Bøgebjerg Styrker i ideen Børnene kender børnehaven overgang bliver nemmere Det sted børnene skal afleveres - relationsopbygning Børnehaven kender dagplejer i forvejen Svagheder i ideen For voldsomt for de små børn For store rammer støjniveau børn voksne Muligheder i omgivelserne Selvstændig rammer tilpasses små børn Støtter tidligere overgang fra dagpleje / vuggestue til børnehave Trusler i omgivelserne Dagplejerne mister indtægt Styring med økonomi i forhold til løn Vikarer i børnehaver Børnenes manglende relationer for omsorgspersoner Modstand mod 24 a i Horne

6 Andre kommentarer / forslag: - vi ønsker stadig at have mulighed for at etablere gæstedagpleje - rullende skolestart - glidende overgang (under pædagogiske og individuelle hensyn) fra dagpleje til børnehave - og fra børnehave til SFO - for lokalsamfundet er det vigtigt at skolen består. Der skal ske en nytænkning via den videnskommune, Faaborg-Midtfyn vil være. Brahetrolleborg Skole kan blive et pilotprojekt om at have børn fra 0 til 12 år under samme tag (den råde tråd) Fra Horne: - hvorfor gæstedagpleje i institution i Horne, når der aldrig har været problemer med gæstedagplejen i Horne? Men kunne tilbydes forældre i hele Faaborg, så de kørte til Horne Fra Horne: - frikommune-institution - fælles ledelse mellem BørneBakkeHus og Kærnehuset i Horne (treenighed mellem Svanninge, Horne, Haastrup) - pilotprojekt om gæstepasning i områderne primært Horne og Svanninge, hvor der er plads hertil (i det mindste på skolerne = gæstepasning + legestuefaciliteter) - en fælles forældrebestyrelse og tre forældreråd - kan skabe økonomisk frisætning i forhold til ledelse, kontorfunktion, tidligere overgang til børnehave mv. - en model, hvor FMK viser, der er plads til forskellighed og til lokalsamfundet at spille en rolle Business Casen opdateres/uddybes løbende i projektperioden