Frederiksberg Kommune Parkeringskontoret Smallegade Frederiksberg

Transkript

1 Frederiksberg Kommune Parkeringskontoret Smallegade Frederiksberg Niels Juels Gade 13 Postboks København K Tlf Fax vd@vd.dk SE Giro EAN Parkeringszone på Frederiksberg Kommunens sagsnr.: I brev af 1. april 2008 har kommunen bedt os om en udtalelse om en parkeringszone, der dækker hele kommunen. Kommunen har oplyst følgende: I forbindelse med en revision af parkeringsstrategien på Frederiksberg i 2007 besluttede kommunalbestyrelsen at undersøge mulighederne for at udvide den nuværende p-zone til at gælde hele kommunen. 24. november 2008 Dok. 08/ Sagsbehandler Ivan Skaaning Hansen Dir. tlf ih5@vd.dk Borgmester Mads Lebech sendte den 19. juni 2007 et brev til transportog energiminister Flemming Hansen, og ministeren svarede ved brev af 2. juli Det fremgår af transport- og energiminister Flemming Hansens brev, at det på baggrund af en dom fra Københavns Byret og de særlige forhold, der gør sig gældende i Frederiksberg Kommune, ikke på forhånd kan udelukkes, at en udvidelse af parkeringszonen til hele kommunen kan være i overensstemmelse med vejlovens 107, stk. 2. Ministeren oplyste, at vurderingen af lovligheden i sidste instans skal foretages af domstolene, men at Frederiksberg Kommune vil kunne få en generel udtalelse om ordningen og begrundelsen, hvis sagen forelægges for. Kommunen har medsendt kopi af brevvekslingen med transport- og energiministeren samt kopi af Statsamtet Københavns udtalelse af 8. marts 2006 om den gældende ordning. Vi har noteret os, at kommunen tidligere har oplyst følgende: Frederiksberg Kommune er en af Nordeuropas og også Danmarks tættest bebyggede kommuner. Kommunen har en meget høj boligtæthed kombineret med et aktivt erhvervsliv.

2 En væsentlig del af hovedfærdselsårerne gennem kommunen er detailhandelsstrøg med deraf følgende trafik til og fra forretningerne. I området omkring Frederiksberg Station ligger Frederiksberg Centret, der medfører yderligere pres på parkeringsmulighederne fra kunder, der kører til og fra centret. Der er et oplagt behov for et regulere parkeringsmulighederne på disse hovedstrøg og i gaderne omkring hovedstrøgene. Det følger allerede heraf, at en væsentlig del af kommunens vejnet nødvendigvis må være omfattet af parkeringsordningen, da strøgene passerer gennem kommunen i både nord-syd og øst-vestgående retning indenfor kort afstand fra hinanden. Der er et selvstændigt behov for at regulere parkeringsmulighederne i områderne omkring kommunens trafikknudepunkter for at modvirke, at parkeringsmulighederne blokeres af pendlere. Dette nødvendiggør i sig selv parkeringsrestriktioner i områderne omkring disse trafikknudepunkter - navnlig Frederiksberg og Fasanvej (Solbjerg) metrostationer. Disse områder er delvis sammenfaldende med detailhandelsområderne, men medfører også i sig selv et behov for en større p-zone. I brevet til os har kommunen yderligere anført følgende: Denne meget specielle demografi giver helt særlige udfordringer for Frederiksberg på det færdselsmæssige og det parkeringsmæssige område. Frederiksberg Kommune har som følge af kommunens ringe udstrækning og den særegne beliggenhed ikke andre handlemuligheder end at udvide parkeringsreguleringen til hele kommunen. Kommunalbestyrelsen ønsker desuden at beskytte kommunens egne beboere mod uvedkommende parkering. Dette gælder ikke mindst beboerne i den vestlige del af kommunen, hvor der i dag ikke er parkeringsrestriktioner. Der kører en metro tværs gennem kommunen, og der er busforbindelser til København i alle retninger. Det bevirker, at der er pendlere med ærinde i København, som foretrækker at parkere på Frederiksberg og tage metroen eller bussen til deres destination i København, hvor parkering er langt dyrere. Det vil indebære en klar forbedring af de nuværende parkeringsforhold på Frederiksberg, hvis der indføres P-zone i hele Frederiksberg Kommune. Det vil desuden give en bedre sammenhængende kommune, gøre det muligt for Frederiksbergs borgere at benytte bil i hele kommunen og medføre betydelige trafikale og parkeringsmæssige lettelser. Der er således klare færdselsmæssige begrundelser for at udvide p-zone, idet der er behov for parkeringsregulering i hele kommunen. side 2

3 s udtalelse: Indledningsvis vil vi gerne oplyse, at vores udtalelse er af generel karakter og ikke kan opfattes som en eventuel forhåndsgodkendelse. Vi kan herefter oplyse, at vejbestyrelsen i samråd med politiet kan bestemme, at der på steder, hvor en begrænsning af adgangen til at parkere motorkøretøjer er ønskelig, opkræves en parkeringsafgift, der kan sættes i forhold til det tidsrum, i hvilket motorkøretøjerne holdes parkeret. Det fremgår af vejlovens 1 107, stk. 2. Transportministeriet har tidligere udtalt 2 : Som nævnt ovenfor er 107, stk. 2, i lov om offentlige veje en undtagelsesbestemmelse, og der må derfor være en grænse for, hvor stor en del af kommunens offentlige veje, der kan belægges med parkeringsafgift. Det må således antages at være uforeneligt med bestemmelsen at indføre parkeringsafgift på alle eller størstedelen af de offentlige veje i en kommune, men hvor langt man kan gå, må bero på en konkret vurdering, og en generel maksimumgrænse kan næppe opstilles. Som nævnt i transportminister Flemming Hansens brev af 2. juli 2007 til borgmester Mads Lebech, har Københavns Byret i en dom af 8. marts 2004 taget stilling til den københavnske parkeringsordning. Om vejlovens 107, stk. 2, udtaler retten udtaler: Efter bestemmelsens ordlyd kan parkeringsafgifter indføres, hvor en begrænsning af adgangen til at parkere er ønskelig. Det fremgår tillige af forarbejderne, at parkeringsafgiften kun bør opkræves i tilfælde, hvor der af færdselsmæssige hensyn er særligt behov derfor. Der er ved bestemmelsen overladt vejbestyrelsen en betydelig skønsmargen med hensyn til, i hvilket omfang færdselsmæssige hensyn kan begrunde anvendelsen af parkeringsafgifter, herunder på hvilke gader og pladser adgange til at parkere bør begrænses. Som nævnt er formålet med bestemmelsen i lov om offentlige veje 107, stk. 2, at give vejbestyrelserne adgang til ved fastsættelse af parkeringsafgifter at begrænse parkeringen i byernes centrale områder, navnlig langtidsparkering. Ved vurderingen af den foreslåede ordnings lovlighed - og dermed om hele Frederiksberg Kommune kan rummes i lovens begreb steder - skal der 1 Lov om offentlige veje, jf. lovbekendtgørelse nr. 432 af 22. maj Trafikministeriets brev af 19. december 2000 til Indenrigsministeriet vedrørende parkeringsordningen på de københavnske brokvarterer side 3

4 først og fremmest lægges vægt på, at ordningen gennemføres for byernes centrale områder, og med det formål at begrænse uønsket parkering. Vi kan ikke på forhånd udelukke, at en ordning, der omfatter hele Frederiksberg Kommune, kan være lovlig, hvis hele kommunen kan anses for at være byernes centrale områder - set i forhold til hvordan begrebet anvendes i ovennævnte byretsdom Vi er i den forbindelse opmærksom på, at Frederiksberg Kommune er en bymæssigt tæt udviklet kommune. I vurderingen af spørgsmålet må nødvendigvis også indgå, hvorledes kommunen har planlagt områdernes anvendelse i kommuneplanen og lokalplaner. Om forholdene for Frederiksberg Kommune er så specielle, at hele kommunens offentlige vejnet undtagelsesfrit kan være omfattet af én parkeringszone, må bero på, hvorledes kommunen begrunder den konkrete afgrænsning ( steder ). Vi kan som bekendt ikke tage stilling til kommunens skøn inden for lovens rammer. Vi har ovenfor alene forholdt os til fortolkningen af vejlovens 107, stk. 2, og derfor kun i forhold til kommunens offentlige veje (kommunevejene). Med hensyn til de private fællesveje i kommunen er vi enige i statsamtets udtalelse af 8. marts , om at privatvejsloven 4 ikke indeholder hjemmel til, at kommunen kan opkræve parkeringsafgifter af de private fællesveje, men at kommunen kan administrere licenssystemet efter aftale med grundejerne. Kommunen kan i den forbindelse opkræve et gebyr til dækning af de omkostninger, der er forbundet med administration af ordningen. I henhold til færdselslovens 5 92, stk. 1, kan kommunen som vejbestyrelse for kommunevejene og som vejmyndighed for de private fællesveje i områder, der administreres efter privatvejlovens afsnit I, III og IV, med politiets samtykke træffe bestemmelser om standsning og parkering. Når tungtvejende grunde taler derfor, kan kommunen bestemme, at en parkeringsplads reserveres til et eller flere bestemte køretøjer, jf. færdselslovens 92, stk. 3. Denne bestemmelse kan næppe bruges til at reservere parkeringspladser til beboere langs med vejene. 3 Jf. udtalelsen side 14 ø 4 Lov om private fællesveje, jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. maj Færdselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 4. november 2008 side 4

5 Derimod kan kommunen med politiets samtykke meddele tilladelse til, at grundejerne ved private fællesveje i afsnit III reserverer bestemte parkeringspladser til bestemte brugere, jf. privatvejslovens 44, stk. 3. skal beklage den sene besvarelse. Med venlig hilsen Ivan Skaaning Hansen side 5