Tilladelse til at forstyrre forurenet havnesediment i Tømmergraven i forbindelse med håndtering af rammehindringer under nedbringning af spunsvæg.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse NPV A/S Jægersborg Allé 1A DK Charlottenlund Att.: Michael Mottlau, mm@npv.as Tilladelse til at forstyrre forurenet havnesediment i Tømmergraven i forbindelse med håndtering af rammehindringer under nedbringning af spunsvæg Sagsnr Dokumentnr I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. lovbek. nr af 27. september 2016, 27, stk. 2, meddeles hermed tilladelse til at forstyrre forurenet havnesediment i forbindelse med håndtering af rammehindringer ud for det sydlige eksisterende bolværk i Tømmergraven. Baggrund I forbindelse med etablering af spuns til en ny kajfront ved den nordlige del af Enghave Brygge, er man stødt på rammehindringer, dvs. der er materialer (sten) i havbunden, som forhindrer, at spunsen kan bankes ned. Sweco A/S har derfor på vegne af NPV A/S den 7. april 2017 søgt om tilladelse til fjernelse af disse rammehindringer, således at arbejdet med etablering af spunsen kan fortsætte. Håndtering af rammehindringerne indbefatter gennemgrabning og sideflytning ud for det eksisterende bolværk i Tømmergraven ved Enghave Brygge boligø A (fig. 1). De sideflyttede materialer vil blive holdt under vandet og vil blive sideflyttet langs med bunden. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S Telefon Figur 1. Markering af strækningen, hvor der er givet tilladelse til gennemgrabning og sideflytning af rammehindringer foran det eksisterende bolværk. FQ7T@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Vilkår for tilladelsen: 1. Tilladelsen er gældende fra den d.d. til arbejdet med nedbringning af spunsvæg er afsluttet. 2. Tilladelsen er gældende for det angivne arbejdsområde på figur 1 og skal i øvrigt udføres som beskrevet i den miljøtekniske redegørelse og indsendte ansøgning. 3. Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM, og badevandsvagten skal underrettes hurtigst muligt inden arbejdet påbegyndes. Vand og VVM kontaktes på vand@tmf.kk.dk Badevandsvagten kontaktes på tlf Underretningen skal indeholde følgende oplysninger: Navn, og telefonnummer på kontaktperson hos entreprenøren. Oplysning om det nøjagtige starttidspunkt for arbejdet og om, hvor længe det forventes at vare. 4. Håndtering af rammehindringer i forbindelse med nedbringning af spunsvæg skal foregå således, at der hvirvles mindst muligt op i havnesedimentet i Tømmergraven. 5. Rammehindringer, i form af sten, skal sideflyttes tæt ved bunden og ikke tages op gennem vandsøjlen. 6. Der skal opsættes siltgardin omkring området inden rammehindringer sideflyttes. 7. Siltgardin skal opsættes som følgende: Siltgardin skal omkranse området, hvor der skal sideflyttes. Siltgardinet skal nå ned helt ned til bunden. Flydebommen på siltgardinet skal være af en passende dimensionering, så der ikke sker udveksling med det omkringliggende havnevand, f.eks. pga. hækbølger fra passerende skibstrafik 8. Hvis der under arbejderne, som kræver siltgardin spredes partikulært materiale uden for siltgardinet pga. en defekt, skal følgende forholdsregler iværksættes: Arbejdet stoppes. Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM (CMB) og badevandsvagten adviseres på hhv. vand@tmf.kk.dk og tlf Side 2 af 9

3 Evt. skade på siltgardinet udbedres. Sideflytning genoptages, når siltgardinet er repareret, hvis det er gået i stykker, eller når problemet er løst. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Miljøog Fødevareklagenævnet digitale klageportal inden den 23. maj Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Miljø- og Fødevareklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Miljø- og Fødevareklagenævnet supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Miljø- og Fødevareklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: Side 3 af 9

4 CMB videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Miljø- og Fødevareklagenævnet. Information om klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Miljø- og Fødevareklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den Grundlag for afgørelsen Lov - og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr af 27. september 2016, 27 stk. 2. Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 Ansøgningsmateriale Ansøgning af d. 7. april Supplerende oplysninger i mail fra ansøger til Vand og VVM af d. 7. april Baggrundsmateriale Sedimentationsundersøgelse i Københavns Havn 2014, Orbicon. Side 4 af 9

5 Miljøteknisk redegørelse Der er ansøgt om tilladelse til gennemgrabning og sideflytning af rammehindringer umiddelbart ud for det eksisterende bolværk i Tømmergraven ved Enghave Brygge boligø A (fig. 2). Strækningen hvor der søges om tilladelse til gennemgrabning og sideflytning af rammehindringer foran det eksisterende bolværk fremgår af figur 1. Udførelsen af ovennævnte arbejder forventes at vare ca. 8 uger eller derunder. Figur 2. Oversigt over kommende boligø A og den nye kajfront. Baggrund Det eksisterende bolværk er i meget dårlig stand og en dykkerundersøgelse har vist, at der er mange gennemtæringshuller i stålspunsvæggen. Det er derfor besluttet i samråd med bygherren NPV, at der skal rammes en ny spunsvæg foran det eksisterende bolværk. Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen har givet tilladelse til ramning af en ny spunsvæg ca. 1 m foran det eksisterende bolværk. Rammearbejdet er påbegyndt ud for bolværket tæt på Roklubbens ejendom. Det har midlertidigt under arbejdet vist sig, at det ikke er muligt at ramme flere af spunsvægsjernene mere end 0,5-1,0 m ned i den stabiliserende skråning, som man for flere år siden har lagt ud foran den eksisterende væg. Det antages at skråningen er udlagt for at sikre, at det svækkede bolværk ikke falder sammen og skrider ud i Tømmergraven. Figur 4 viser et billede taget af den aktuelle situation den , hvor man kan se at flere spunsvægsjern står højt, fordi de ikke kan rammes ned til den projekterede kote. Der forsøges på nuværende tidspunkt at lokalisere strækninger, hvor man må forvente rammehindringer. Side 5 af 9

6 Figur 4. Foto af spunsvægge under etablering af den nye kajfront. Eksisterende forhold I forbindelse med gennemførelse af nærværende projekt er sammen med dykkerundersøgelsen blevet pejlet umiddelbart foran det eksisterende bolværk og 5 m ude foran det eksisterende bolværk. Med undtagelse af de første ca. 10 m startende fra Ro klubben mod vest, er bunden foran bolværket blevet pejlet til at ligge i ca. kote -4,0 m eller lidt dybere. Ansøger forventer at det kun er nødvendigt at sideflytte materialer i skråningen ned til ca. 1-1,5 m s dybde, idet den intakte uforstyrrede bund forventes at ligge i ca. kote -5,0 m. Gennemgrabning og sideflytning Gennemgrabning og sideflytning vil blive udført fra en flåde placeret indenfor siltgardinet og sideflyttede materialer flyttes max 1 m ud foran traceet for den nye spunsvæg. De sideflyttede materialer vil blive holdt under vandet og vil blive sideflyttet langs med bunden. Siltgardinet ballasteres i bunden således at det kommer til at ligge tæt ned til den eksisterende bund. Siltgardinet vil blive sluttet helt ind til siderne af det eksisterende bolværk i øst og vest, fra 0,5 m over vandspejlet og ned til bunden i Tømmergravens havnebassin. Inden gennemgrabningen udføres, vil siltgardinets placering blive kontrolleret med dykker, sådan at det sikres at siltgardinet slutter til bunden og til spunsvægge. Sedimentanalyser I en sedimentundersøgelse af Københavns Havn udført af Orbicon i 2014, viser sedimentanalyser at havnen mange steder er forurenet med tungmetaller og olieforbindelser. Stofindholdet i prøverne er angivet i nedre og øvre aktionsniveau som anvendes i Klapvejledningen. Det nedre aktionsniveau angiver et gennemsnitligt baggrundsniveau for stofferne, hvor der ikke forventes biologiske effekter. Det øvre Side 6 af 9

7 aktionsniveau angiver det niveau, hvor der kan være begyndende biologiske effekter. Overordnet viser prøver udtaget fra sedimentet i Tømmegraven, at koncentrationen af bly, cadmium, kobber og zink ligger mellem det nedre og øvre aktionsniveau, mens koncentrationen af kviksølv ligger over det øvre aktionsniveau. Beskrivelse af vandområdet Tømmergraven er et sidebassin i Sydhavnen, beliggende på Sjællandssiden, og er omgivet af Enghave Brygge mod syd og Havneholmen mod nord. Tømmergraven står i forbindelse med Gasværkshavnen, gennem kanalen der løber ved Havneholmen. Statslige planer Havnen og resten af de marine områder omkring København er omfattet af de statslige vandplaner. Frederiksholmsløbet ligger i vandopland 2.4 Køge Bugt. Jf. Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavnshavn er jf. miljømål i BEK nr. 795 af 24/06/2016 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december God kemisk tilstand skulle opnås senest 22. december Nærmeste Natura 2000-område er Vestamager og havet syd for som starter lige syd for Sjællandsbroen og indbefatter Kalveboder. Der er ca. 2 km til dette. Kommunale planer og målsætninger Det er Københavns Kommunes målsætning, at der skal være god badevandskvalitet i Sydhavnen. Der er i dag tre havnebade i Sydhavnen, ved Islands Brygge, Gasværkshavnen (Fisketorvet), ved Sluseholmen, samt badezonen ved Halfdansgade. Desuden åbner det nye badested i Havnevigen til sommer 2017, som er et nyt vandområde i den sydlige del af Islands Brygge. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. By & Havn har ikke kommenteret udkastet. Side 7 af 9

8 Miljøteknisk vurdering Overordnet kan alt sediment i Københavns Havn betragtes som forurenet. Forureningsbelastningen viser ud fra en sedimentundersøgelse at sedimentet i Tømmergraven indeholder høje koncentrationer af især kviksølv, samt andre tungmetaller som bly og cadmium. Det er derfor af betydning for vandkvaliteten i havnen, Kalveboderne og Øresund, at sedimentspredning under håndtering af rammehindringer i Tømmergraven begrænses mest muligt. I forbindelse med håndtering af rammehindringer i form af sten o. lign, kan der erfaringsmæssigt være risiko for forstyrrelse af forurenet havnesediment. Sideflytning af sten nær bundoverfladen, vurderes som den metode, der forårsager mindst spredning af sediment og der er derfor stillet vilkår (jf. vilkår 5) om, at sten sideflyttes og ikke optages af vandet. For at afgrænse og dermed minimere spredningen af forurenet sediment i havnen, er der yderligere sat vilkår om, at der opsættes siltgardin omkring området inden rammehindringerne håndteres (jf. vilkår 6 og 7). Med disse foranstaltninger, vurderes det, at forstyrrelsen af sedimentet begrænses mest muligt og kan foretages uden negative effekter for havnens dyre- og planteliv. Nærmeste havnebade i området er Havnebadet i Gasværkshavnen (ca. 400 m nord), samt Havnevigen der ligger ca. 500 m vest for det markerede område i Tømmergraven (figur 1). På baggrund af de planlagte foranstaltninger til at begrænse sedimentspredningen, vurderes det, at håndteringen af rammehindringerne ikke vil påvirke vandkvaliteten ved badestederne i nærheden af Tømmergraven. Der er stillet vilkår om, at CMB og badevandsvagten adviseres forud for håndteringen. Således er der opmærksomhed på arbejdet, mens det står på, og der kan således reageres hurtigt, hvis der skulle opstå uforudsete forhold. Det ansøgte område ligger ca. 2 km nord for Natura 2000-området nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Såfremt der måtte opstå akutte problemer med siltgardinet, er der stillet vilkår om, at arbejdet skal stoppes med det samme, og badevandsvagten samt Center for Miljøbeskyttelse skal samtidig underrettes. Arbejdet kan ikke genoptages før evt. skade er udbedret. Konklusion På baggrund af de beskrevne arbejdsmetoder og afværgeforanstaltninger med opsætning af siltgardin, samt de stillede vilkår, vurderes det, at håndtering af rammehindringer i forbindelse Side 8 af 9

9 med etablering af den nye kajfront i Tømmergraven kan udføres uden konsekvenser for vandmiljøet og badevandskvaliteten i Københavns Havn. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til håndtering af rammehindringer, der kan forstyrre havnesedimentet i forbindelse med etablering af den nye kajfront i Tømmergraven. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Josepha Harms Axelsen på tlf eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Josepha Harms Axelsen Jette Skov Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Sweco Danmark, Henrik Steen Hansen, henriksteen.hansen@sweco.dk C.G.Jensen, pjn@cgjensen.dk og cjh@cgjensen.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Miljøstyrelsen, mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 9 af 9