CG JENSEN A/S - Fabriksparken v. G Fabriksparken Glostrup Att.: Claus Juel Hansen; Sagsnr.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse CG JENSEN A/S - Fabriksparken v. G Fabriksparken Glostrup Att.: Claus Juel Hansen; cjh@cgjensen.dk Forlængelse af midlertidig tilladelse til udledning af lænsevand og sekundært grundvand fra Alliancevej 5/Teglholmen Syd til Sydhavnen, Københavns Havn Sagsnr Dokumentnr I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr af 27. september 2016, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af lænsevand og sekundært grundvand fra Alliancevej 5, matr. nr. 387i, h, g, f, b og 412, Kongens Enghave, til Sydhavnen, Københavns Havn. Baggrund COWI har den 21. november 2016 anmodet om forlængelse af denne udledningstilladelse frem til 31. december 2018, da projektet er blevet forsinket. Der er ikke ændringer i planerne for gravearbejdet. Derfor forlænges tilladelsen af 26. juni 2015, sagsnr umiddelbart uden tekniske ændringer. Vilkår 11 og 12 er tilrettet med de aktuelle kravværdier til udledning til recipient. Klagevejledning og bekendtgørelser er desuden tilrettet til de nugældende. Alle ændringer i teksten er markeret med rødt. COWI har, på vegne af CG Jensen A/S, den 15. december 2014 søgt om tilladelse til udledning af m 3 lænsevand til Sydhavnen i Københavns Havn i forbindelse med udgravning af friarealer og kommende kanaler i områderne omkring boligkarréerne A, B, G, H og I på Teglholmen (fig. 1 og 2). Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S Mobil Figur 1. Oversigtskort over området Teglholmen Syd, hvor byggegruben er placeret (rød markering). AG6Q@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Der planlægges at udgrave jorden på de fremtidige friarealer til ca. 0,5 m.u.t., mens der i fremtidige kanaler graves til ca. 4,0 m.u.t. I forbindelse med udgravningen til kanalerne, forventes lænsning af tilløbet vand og til dels sekundært grundvand. Der ansøges kun om udledning af vand i forbindelse med udgravning af kanaler, og ikke i forbindelse med udgravning af friarealer. Udledningstilladelsen har ikke kunnet meddeles før der forelå en 8- tilladelse. Denne er givet den 12. maj Figur 2. Teglholmen Syd som den kommer til at se ud. De forskellige boligkarréer er markeret med A, B, etc. Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til 31. december ) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes, og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: ; Y: (jf. bilag 1) X: ; Y: (jf. bilag 1) X: ; Y: (jf. bilag 1) (OBS: dette udledningspunkt er placeret, hvor der på tidspunktet for udledning vil være blevet etableret en kanal, der leder ud til havnen) 4) Udløbene skal placeres under vandoverfladen. Side 2 af 14

3 5) Der må kun udledes lænsevand samt sekundært grundvand fra de udgravede kanaler på Teglholmen, Alliancevej 5, matr.nr. 387i, h, g, f, b og 412, Kongens Enghave. 6) Der må udledes maksimalt m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Udløbene skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres: a) Sedimentationscontainer b) Olieudskiller som skal være af klasse 1 og have kapacitet til at modtage 10 m 3 /t. 9) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. For olieudskiller gælder Københavns Kommunes forskrift for dette. 10) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Sydhavnen. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 11) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Stof Kravværdi (mg/l) Total-jern 5 Total-N 8 Olie 5 Suspenderet stof 40 12) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Stof Kravværdi (µg/l) Målt som gennemsnit over udledningsperioden Maksimalværdi (µg/l) Absolut værdi i den enkelte vandprøve Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. **Korttidsværdien anvendes altid grundet baggrundsværdien. + Tilføjet baggrundskoncentrationer. Arsen 1,01* + 2* + Barium - ** 145* Bly 1,3* 14* Cadmium 0,2* 1,5* Chrom III 3,4* 124* Chrom VI 3,4* 17* Kobber 2* + 3* + Side 3 af 14

4 Kviksølv - 0,07* Nikkel 8,6* 34* Zink 12,8* + 13,4* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 50 Toluen 7,4 380 Ethylbenzen Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) PAH er Acenaphthen 0,38 3,8 Acenaphthylen 0,13 3,6 Anthracen 0,1 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 0,018 Benz(a)pyren 0, ,027 Chrysen/Triphenylen 0,0014 0,014 Dibenzo(a,h)anthracen 0, ,018 Fluoranthen 0,0063 0,12 Fluoren 0,23 21,2 Naftalen Phenanthren 1,3 4,1 Pyren 0,0017 0,023 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5-1,1,1-trichlorethan 2,1 54 Tetrachlormethan (TCM) 12 - Trichlorethylen (TCE) 10 - Tetrachlorethylen (PCE) 10-1,1-dichlorethan 10-1,2-dichlorethan 10-1,1-dichlorethylen (DCE) 0, ,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 68 Dichlormethan 20 - Vinylchlorid (VC) 0,05 0,5 Tilsyn og afrapportering 13) Der skal i henhold til vilkår 8, 9 og 10 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 14) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 15) Der skal være mulighed for prøvetagning inden udledning. Side 4 af 14

5 16) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Antal prøver Opstart 1 prøve 0-1 måned 1 prøve pr. uge 1-4 måned 1 prøve pr. måned > 4 måned Kvartalvis prøve 17) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 914 af 27. juni 2017 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO (seneste udgave) om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes kopi af dem direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk med tilladelsens sags nr. som reference. 18) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. 19) Der skal kvartalsvis afrapporteres følgende til vand@tmf.kk.dk: a) Resultater fra tilsyn med renseforanstaltninger, udledningspunkter mv. b) Registrering af udledte vandmængder. c) Samlet vurdering af vandkvaliteten af det udledte vand på baggrund af analyseresultater fra prøvetagning derunder eventuelle tiltag til forbedret rensning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Side 5 af 14

6 Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 16. februar Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af Herfra logges der på henholdsvis via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Side 6 af 14

7 Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 19. juli Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr af 27. september 2016, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 01. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 921 af 27. juni ) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek.nr. 439 af 19. maj ) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 6) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni ) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. 8) Analyseresultater af udledt lænsevand fra byggegruberne/ boligkarré G og I. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 15. december ) Mails fra Susse Wade (COWI) med supplerende oplysninger af 8. og 10. juni ) Mail fra Susse Wade af 21. november 2016 med ønske om forlængelse af udledningstilladelse. Side 7 af 14

8 Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med anlæggelse af kanaler i områderne omkring boligkarréerne A, B, G, H og I (figur 1, 2), skal der graves ned til ca. 4,0 m u. t. Eftersom grundvandsstanden er beliggende omkring kote 0 m DVR, vil det blive nødvendigt at lænse vand i forbindelse med udgravningen af kanalerne. Her er tale om både lænsevand og sekundært grundvand. Lænsningen af overskudsvandet forventes udført med pumpe. Der forventes bortledt en vandmængde på gennemsnitlig 5-10 m³/time (1,4-2,7 l/s) i den tid arbejderne står på. Da der vil opholde sig tunge køretøjer i byggegruben, skal der etableres en olieudskiller som har kapacitet til at modtage 10 m 3 /t. Det forventes, at udgravningen skal tørholdes i op til ca. 250 arbejdsdage, hvilket svarer til, at der skal udledes op til ca m³ vand. Vurderingen af vandmængderne bygger på erfaring fra naboprojekter på Teglholmen, med samme geologi og samme gravedybder. Beliggenheden af de punkter, hvor vandet ønskes udledt til havnen, er vist på vedlagte bilag 2 og har følgende UTM 32 Euref89 koordinater: X: ; Y: X: ; Y: X: ; Y: (leder ud til kanal, der leder til havnen) Udløbene i havnen og kanal påregnes udført dykket, således at udløbene placeres ca. 2 m under normal vandstand. Jorden samt grundvandets kvalitet Matriklerne er områdeklassificeret samt kortlagt på hhv. V1- og V2- niveau (se bilag 1). Der er truffet forurening i jorden, klasse 0/1, 2/3 og 4, og der er givet en 8-tilladelse per 12. maj Der er udført tre filtersatte boringer: KB40, KB75 og C09 (bilag 2), hvor der er udtaget en vandprøve fra hver i filtersatte boring i henholdsvis 1,10; 1,21 og 1,72 m under pejlepunkt. Der er udtaget vandprøver fra de tre boringer den 6. december Vandprøverne er analyseret af Eurofins for indhold af BTEX, naphtalen, total kulbrinter og chlorerede opløsningsmidler og nedbrydningsprodukter. Det fremgår af analyseresultaterne, at der i vandprøverne fra KB40, KB75 og C09 kun er påvist meget lave indhold/sporindhold af kulbrinter, BTEX og chlorerede opløsningsmidler og deres nedbrydningsprodukter. Side 8 af 14

9 Renseforanstaltninger Det oppumpede vand vil blive ledt igennem en sedimentationstank før det udledes til havnen. Overskudsvand i sedimentationstanken vil løbende blive tjekket for lugt og visuelt for oliefilm. Herudover vil der jævnligt blive kontrolleret for oliefilm på havoverfladen nær udledningspunkterne. Såfremt der visuelt konstateres kulbrinter, vil det oppumpede vand blive behandlet gennem olieudskiller og kulfilteranlæg, i nævnte rækkefølge. Beskrivelse af vandområdet Sydhavnen ligger i den sydligste del af Københavns Havn og strækker sig fra Langebro til Sluseløbet ved slusen. Sydhavnen er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn og er robust over for udledninger. Der skal dog tages hensyn til, at Københavns Kommune har den målsætning, at der skal være badevandskvalitet i hele havnen. I Sydhavnen er der tre havnebade; havnebadet på Islands Brygge lige syd for Langebro, Havnebadet ved Fisketorvet i Gasværkshavnen, samt det nyetablerede Koralbad i Teglværkshavnen. Teglholmen ligger ud til havnen, hvilket, jf. gældende spildevandsplan for Københavns Kommune, gør, at overfladevand så vidt muligt skal udledes til Sydhavnen og ikke til kloak. Statslige planer Jf. Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland er Københavns Havn udpeget som stærkt modificeret område. Københavns Havn er jf. miljømål i BEK nr. 795 af 24/06/2016 målsat til at opnå godt økologisk potentiale efter 22. december God kemisk tilstand skulle opnås senest 22. december Syd for Sjællandsbroen, ca. 1,7 km fra Teglholmen, ligger Natura 2000-området Vestamager og havet syd for. Kommunale planer og målsætninger Sydhavnen er udlagt som en blanding af boliger og serviceerhverv, hvilket stiller krav til æstetiske hensyn, når der skal meddeles udledningstilladelser. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse, og havde ingen bemærkninger til sagen. Side 9 af 14

10 Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand, idet dele af området er V2-kortlagt. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 921 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr. 439 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Der foreligger analyseresultater fra tre filtersatte boringer fra forskellige steder i området, hvor der skal udgraves til kanaler (se kort i bilag 2). Dog er vandprøverne kun analyseret for nogle af de stoffer der jf. vilkår 12 stilles kravværdier til i henhold til bek I relation til dette, foreligger der nogle andre analyseresultater af udledt lænsevand fra byggegruberne i boligkarré G og I (se evt. figur 2 for placering af boligkarréer), som er blevet renset via sedimentationscontainer og olieudskiller. Disse vandprøver er analyseret for tungmetaller og PAH-indhold, hvilket vandprøverne fra de filtersatte boringer ikke er analyseret for. Analyserne fra de to nævnte boligkarréer viser, at alle PAH-værdier er under kravværdierne, mens boligkarré I har et for højt indhold af tungmetallerne barium og nikkel. På baggrund af analyseresultaterne vurderer CMB at rensning via sedimentationscontainer er tilstrækkeligt. Der er stillet krav om etablering af olieudskiller, idet der i udledningsperioden vil opholde sig tunge køretøjer i byggegruben. Ydermere er der sat vilkår om udtagning af vandprøve ved udledningens opstart (jf. vilkår 16), og hvis vandet viser sig ikke at kunne overholde kravværdierne jf. vilkår 11 og 12, kræves der yderligere rensning af vandet, før det fortsat kan udledes til havnen. Det er samlet set Københavns Kommunes vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Sydhavnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse Side 10 af 14

11 kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Københavns Kommune har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand og lænsevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Eva B. Hemmersam på eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Eva B. Hemmersam Jette Skov Side 11 af 14

12 Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter COWI, Susse Wade, By og Havn, Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, Sundhedsstyrelsen, Danmarks Fiskeriforening, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, DOF-København, Danmarks Sportsfiskerforbund, Greenpeace, Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Bilag Bilag 1: Kort der viser matrikelnumre på byggegruben, samt hvor der skal udgraves kanaler, sidstnævnte markeret med lilla stiplet linie og blå bølgestreger (se evt. signaturforklaring på bilaget). Udledningspunkterne til havnen er markeret med røde prikker. De blå og røde arealer indikerer henholdsvis V1- og V2-kortlagte grunde. Bilag 2: De grønne markeringer viser de tre filtersatte boringer hvorfra der er analyseret grundvandsprøver. Side 12 af 14

13 Bilag 1 Side 13 af 14

14 Bilag 2 Side 14 af 14