Kontrakt for. HandicapCenter Herning

Transkript

1 Kontrakt for HandicapCenter Herning Center for Børn og Forebyggelse Børn og Unge

2 Kontrakten beskriver rammerne for driften af HandicapCenter Herning, Brændgårdvej 99, 7400 Herning. Derudover danner kontraktens mål- og evalueringsdel grundlaget for dialogen mellem HandicapCenter Herning, HandicapCenter Hernings brugere, Herning Kommunes Børne- og Familieudvalg og forvaltningen om HandicapCenter Hernings fremtidige udvikling. Kontrakten gøres tilgængelig for HandicapCenter Hernings medarbejdere og brugere og lægges på HandicapCenter Hernings hjemmeside. Kontrakten er indgået mellem Børn og Unge på vegne af Børne- og Familieudvalget og HandicapCenter Herning. Børn og Unge for Børne- og Familieudvalget: Dato: Direktør for Børn og Unge For HandicapCenter Herning: Dato: Leder af HandicapCenter Herning 2

3 Kontraktens opbygning Kontrakten består af to dele. Den første del beskriver de overordnede rammer og retningslinjer for institutionens virksomhed. Den anden del beskriver institutionens aktuelle mål og forventede evaluering af målene. Den første del består af følgende elementer: Institutionens lovgrundlag Institutionens formål og ydelser Værdigrundlag Dialogmodel Herning Kommunes retningslinjer og rammer for kontrakten Denne del justeres ved ændringer i de nævnte dele. Den anden del består af følgende elementer: Politiske mål for 2014 for Center for Børn og Forebyggelse Mål og evaluering for HandicapCenter Herning Denne del ændres årligt på baggrund af dialogen mellem Børne- og Familieudvalget, administrationen og HandicapCenter Hernings ledelse, medarbejdere og brugere. Indholdsfortegnelse Kontraktens opbygning... 3 Indholdsfortegnelse... 3 Del I: Retningslinjer og rammer... 4 Institutionens lovgrundlag... 5 Institutionens formål og ydelser... 5 Værdigrundlag... 7 Dialogmodel... 8 Herning Kommunes retningslinjer og rammer for kontrakten... 9 Del II: Mål- og evalueringsdel Politiske mål for 2014 for Center for Børn og Forebyggelse Mål og evaluering Handicapcenter Herning

4 Del I: Retningslinjer og rammer 4

5 Institutionens lovgrundlag HandicapCenter Herning er en døgn- og aflastningsinstitution, der er oprettet efter lov om social service 67, stk. 2 og drives af Herning Kommune, jf. 52. HandicapCenter Herning er omfattet af Rammeaftalen, indgået mellem Region Midtjylland og kommunerne i Region Midtjylland. Institutionens formål og ydelser HandicapCenter Hernings målgruppe er børn og unge i alderen 0-18 år med betydelige fysiske og psykiske funktionsnedsættelser og -forstyrrelser. HandicapCenter Herning er opdelt i 3 afdelinger, der tilbyder døgn- og aflastningstilbud. Afdeling Agerbo er en døgnafdeling med 19 pladser. Afdelingen er beliggende på Haugevej 25 i Hauge. Afdelingens målgruppe er børn og unge i alderen 0-18 år med autismespektrumforstyrrelser og beslægtede udviklings- og personlighedsforstyrrelser. Børnene kan desuden have tillægshandicap i form af retardation, epilepsi, reaktive tilknytningsforstyrrelser mv. Fælles for de børn og unge, der er tilknyttet Afdeling Agerbo, er, at de har vanskeligt ved at overskue deres dagligdag og svært ved at indgå i sociale relationer. Indsatsen over for det enkelte barn tager udgangspunkt i en individuel og anerkendende udviklingstænkning, hvor barnet mødes med en pædagogik, der er kendetegnet ved struktur og forudsigelighed og med vægt på omsorg. For det enkelte barn er det målet at skabe en dagligdag karakteriseret ved genkendelighed og forudsigelighed. Der arbejdes individuelt ud fra barnets/den unges kompetencer, potentialer og interesser. Der arbejdes målrettet med udviklings- og læringsplaner med en anerkendende tilgang og med udgangspunkt i, at mennesker skal ses som en helhed. Afdeling Tjørringhus er en døgnafdeling med 24 pladser. Afdelingen er beliggende på Gisselfeldvej 2, 7400 Herning. Afdelingens målgruppe er børn og unge i alderen 0-18 år med betydeligt og varigt nedsat fysisk og/eller psykisk funktionsevne. Der er 3 enheder: - Børn/unge i skolealderen med massive multiple funktionsnedsættelser. Personalet har ekspertise i at arbejde med denne målgruppe. Der arbejdes målrettet med kommunikation. - Børn/unge i skolealderen med multiple funktionsnedsættelser og svært behandlelig epilepsi. Nogle af børnene er mobile. Personalet har ekspertise i at arbejde systematisk med afsæt i resursefokuserede metoder. Endvidere arbejdes målrettet med kommunikation. - De yngste børn. Afdelingens personale har ekspertise i at arbejde med de små og ofte urolige børn, der har epilepsi, spasticitet, og som endnu ikke er reguleret tilfredsstillende i medicin. Desuden arbejdes der målrettet med kommunikation. Det er målet på Afdeling Tjørringhus at yde børn og familier individuelt tilrettelagte tilbud, der på en ressourcefokuseret og respektfuld måde fremmer udviklingen af det enkelte barns kompetencer, værdighed og livskvalitet. Afdeling Tjørnebo er en aflastningsafdeling med 19 fuldtidspladser (herunder klubtilbud med 7 pladser). Afdelingen er beliggende på Brændgårdvej 99 i Herning. Målgruppen er dels børn og 5

6 unge med multiple funktionsnedsættelser, dels børn og unge med autismespektrumforstyrrelser og beslægtede udviklings- og personlighedsforstyrrelser. Forældreråd Der er oprettet forældreråd på HandicapCenter Herning. Forældrerådets indflydelsesmuligheder er beskrevet i kommissorium. 6

7 Værdigrundlag Fundamentet for kontrakten er Herning Kommunes 4 centrale værdier, der er retningsgivende for arbejdet internt i organisationen og i forholdet til borgerne. Der er med udgangspunkt i Herning Kommunes værdier udarbejdet følgende værdigrundlag for specialtilbuddenes arbejde med brugerne: Udfoldelsesfrihed Vi giver plads til innovation og kreativitet Vi opsøger nye muligheder og går op imod begrænsninger Vi udviser tillid og tager ansvar Vi giver plads til forskellighed Det ku være sjovt at Økonomisk sans Vi udviser resursebevidsthed i alle processer Vi er innovative og kreative Vi afvejer økonomiske ressourcer og kvalitet Vi udviser ansvarlighed Vi langtidsplanlægger Professionalisme Vi har og bruger vores viden, faglige indsigt og erfaringer Vi evaluerer og dokumenterer Vi handler på baggrund af etiske og moralske overvejelser Vi reflekterer, inden vi handler Vi fremmer tværfaglighed og helhedstænkning God dømmekraft Vi træffer beslutninger, der er: - Afbalancerede - Gennemtænkte - Gennemsigtige Vi har situationsfornemmelse og empati Vi analyserer, før vi handler Vi er dialogorienterede og lydhøre Vi træffer beslutninger på rette tid og sted 7

8 Dialogmodel Den løbende dialog om HandicapCenter Hernings udvikling og kontraktens indhold foregår i følgende fora: Lokale MEDudvalg på den enkelte institution. Administrative dialogmøder med specialtilbuddene dialog mellem Center for Børn og Forebyggelse (administrationen) og den enkelte institution (medarbejderrepræsentanter og ledelse). Samrådsmøder for specialtilbuddene dialog mellem institutionen (ledere og medarbejderrepræsentanter), Børne- og Familieudvalget, brugerrepræsentanter og Center for Børn og Forebyggelse. Nedenstående årshjul beskriver tidsplanen for dialogen gennem et år og sammenhængen til budgetlægningsprocessen. Der er tale om et vejledende eksempel på tidsplan for dialogprocessen, hvor året er Dialogprocessen skal hvert år koordineres med budgetprocessen. Tidspunkt Hvem Hvad Januarfebruar Lokale MEDudvalg Brugere Opfølgning på mål i kontrakten for 2013 afrapportering af målenes evaluering indsendes til administrationen/center for Børn og Forebyggelse. Første drøftelse af mål for institutionens kontrakt for 2015 og de politiske indsatsområder og målsætninger for Februar Marts Marts/April Juni August September Administrativ dialog mellem Center for Børn og Forebyggelse og den enkelte institution Ledermøde Børne- og Familieudvalget Budgetkonference Børne- og Familieudvalget Budgetkonference Administrativt dialogmøde mellem Cen- Skriftlig dialog på baggrund af afrapporteringen vedr. mål for Udkast til kvalitetsrapport for Center for Børn og Forebyggelse drøftes på ledermøde. Kvalitetsrapport forelægges Børneog Familieudvalget. Forslag til politiske indsatsområder og målsætninger til budgetdokumentet for Forslag til de politiske indsatsområder og målsætninger i Fremsendes til budgetbehandlingen. Midtvejsmøde for institutionens kontrakt for 2014: 8

9 ter for Børn og Forebyggelse og den enkelte institution Opfølgning på mål i kontrakten for Drøftelse af kontraktmål for Midt oktober Byrådet Budgettet vedtages. December Institutionsledermøde Kontrakterne godkendes. Herning Kommunes retningslinjer og rammer for kontrakten De kompetencemæssige rammer for HandicapCenter Herning beskrives i følgende dokumenter: Herning Kommunes værdigrundlag Principper for kontraktstyringsmodellen for specialtilbuddene i Center for Børn og Forebyggelse, Børn og Unge Gældende retningslinjer for tilsyn i Herning Kommune 1 Økonomiske styringsprincipper Generelle retningslinjer for decentralisering Ressourcereguleringsmodel for specialtilbuddene Herning Kommunes kasse- og regnskabsregulativ Lønsumsstyring Kompetenceplan for Herning Kommune MEDaftale for Herning Kommune Politikker for Herning Kommune Øvrige gældende retningslinjer Alle specialtilbud kan få administrativ, juridisk og pædagogisk råd og vejledning af Herning Kommunes administration i alle spørgsmål vedrørende driften af institutionen. 1 En tilsynsreform vedtaget af Folketinget ultimo 2012 træder i kraft 1. januar 2014, hvorefter det vil være 5 regionsdækkende socialtilsyn, der varetager tilsynet med bl.a. kommunale døgninstitutioner. 9

10 Del II: Mål- og evalueringsdel 10

11 Politiske mål for 2014 for Center for Børn og Forebyggelse Serviceområde Fokusområde Udfordring Mål 16 Center for Børn og Forebyggelse Sverigesprogrammet styrket sagsbehandling, tidsbegrænsede anbringelser og fokus på forebyggelse At sikre en målrettet, helhedsorienteret og langsigtet indsats overfor udsatte børn og unge, og dermed bidrage til opfyldelse af Børn og Unges to målspor (95 % af en årgang gennemfører en ungdomsuddannelse samt øget inklusion segregeringsandelen fra skolerne er max 4 % i 2015). Det giver bl.a. Et normaliseringsperspektiv: At sikre børn og unge en tilknytning til eget hjem og nærmiljø, samt udvikle og udnytte de ressourcer, der er i børn og unges familie og netværk. Et vidensperspektiv: At de indsatser og tiltag, der vælges, baserer sig på den nyeste viden og forskning på området. Et økonomisk perspektiv: Vi vil have mere for mindre på en klog måde. Et tværfagligt perspektiv: At arbejde ud fra en helhedsorienteret tilgang med fokus på det tværsektorielle arbejde, både indenfor Børn og Unge og i samarbejde med eksterne samarbejdspartnere. Et sundhedsfremmende perspektiv: At de indsatser og tiltag, der vælges, er med til at fremme såvel børn, unge som deres families mulighed for at leve sundt og med livskvalitet, både fysisk, psykisk og socialt. Et inkluderende perspektiv: Så børn og unges mulighed for at være livsduelige medborgere fremmes. Et beskæftigelsesfremmende perspektiv: Så de indsatser og tiltag, der vælges, er med til at fremme de unges mulighed for som voksen at kunne ernære sig selv og en familie. 1. Udsatte børn og unge bevarer tilknytning til nærmiljø og familie. Herunder, at hele barnets netværk har en rolle i barnets/den unges liv, og at barnet/den unge i videst muligt omfang går i almindelig institution og/eller folkeskole, evt. med støtte. 2. Færre anbragte børn og unge i de involverede distrikter. 3. Ændret fordeling af anbragte: flere i familiepleje og slægts- /netværkspleje og færre på institution (75/25), bl.a. gennem tidsbegrænsede anbringelser på institution. 4. Med henblik på øget inklusion udvikles nye samarbejdsformer mellem medarbejdere i PPR, BOF og sundhedsplejen samt de implicerede dagtilbud og skoler til styrkelse af, hvordan en 3 %-målsætning nås i Herning Kommune. Herunder arbejdes der med at gå fra et fokus på specielle steder til specielle planer, når det handler om børn og unge med særlige behov. 5. Flere af de unge, der er anbragt uden for eget hjem eller på anden vis støttes massivt, skal have en ungdomsuddannelse eller være i et forløb med et beskæftigelsesmæssigt sigte. 11

12 Veje til målet 6. Tænkningen i indsatstrappen skal være internaliseret blandt sagsbehandlere, psykologer, sundhedsplejersker, pædagoger, lærere samt øvrige aktører i projektet. 7. Der skal udvikles en måde at tænke sundhedsfremme ind, når der vælges indsats i forhold til udsatte børn og unge i projektet. 8. Der skal udvikles metoder og andre måder at være sagsbehandler, sundhedsplejerske og psykolog på mht. tilstedeværelse, samarbejde og opfølgning i de valgte distrikter i projektet både monofagligt og tværfagligt. 9. Der skal ske en besparelse på 4,5 mio. kr. fra 2016 på anbringelsesområdet (SO 16 funktion 5.20). Et sverigesteam, der dækker 3 skoledistrikter, er etableret med socialrådgivere, sundhedsplejersker og PPR-psykologer, der gennem bl.a. fokus på tidlig indsats, tættere opfølgning, øget netværksarbejde og tværfagligt samarbejde, skal sikre opfyldelse af målene. Hedebocentret og Børne- og Familiecenter Herning har etableret tidsbegrænsede intensive behandlingsforløb med henblik på udslusning i mindre indgribende tilbud. Serviceområde Fokusområde Udfordring Mål Veje til målet Serviceområde Fokusområde Udfordring 16 Center for Børn og Forebyggelse Udvikling af vidensbaserede tilbud og arbejdsgange Vi ønsker at vide, at de forebyggende tiltag og behandlingstiltag, der benyttes i Herning Kommune, har en effekt, og at de bygger på den nyeste forskning. At have en bred vifte af vidensbaserede tilbud, så det er muligt at benytte den rigtige indsats til den konkrete udfordring. At der er sammenhæng mellem økonomi og effekt. At anvende den nyeste forskning på det sociale, det sundhedsfaglige og det pædagogiske/psykologiske område. At fokusere på effekten af vores indsatser i Center for Børn og Forebyggelse via målrettet arbejde med dokumentation og effekt. At fokusere på, hvordan vi får mest effekt ud af de økonomiske og ressourcemæssige muligheder. At indgå i partnerskaber med eksterne forskningsinstitutioner med det mål at kvalificere såvel implementeringen som evalueringen af indsatser og effekter. At de tiltag, der benyttes, er begrundet i den nyeste forskning og evalueres herfra. 16 Center for Børn og Forebyggelse Sundhedsfremme og forebyggelse Med udgangspunkt i et sundhedsfremmende og forebyggende perspektiv styrke forældrenes muligheder for at støtte deres børn til at blive livsduelige. 12

13 Mål Veje til målet Serviceområde Fokusområde Udfordring Mål Veje til målet Samordning af den sundhedsfremmende indsats. Familier med særlige behov får tilbud ud fra et forebyggende perspektiv. At være med til at sætte sundhedsfremme på dagsordenen i forhold til institutioner og skoler. Skabe et tættere og mere koordineret samarbejde med andre aktører i Herning Kommune, der arbejder med sundhedsfremme. Deltage i sundhedsfremmende initiativer alene eller i samarbejde med såvel interne som eksterne aktører. SO 16 - Center for Børn og Forebyggelse Inklusion Fastholdelse af en stigende procentdel børn og unge i et normalmiljø, hvori der skal udvikles øgede kompetencer, for at opgaven kan løses med kvalitet. At den måde, medarbejdere i Center for Børn og Forebyggelse arbejder, altid har det mål, at børn og unge skal have mulighed for personlig udvikling og for at være med i omsorgsfulde fællesskaber. At de indsatser, Center for Børn og Forebyggelse igangsætter og anbefaler, altid har som mål, at børn og unges mulighed for at være så tæt på normalmiljøet som muligt fremmes. At de indsatser, Center for Børn og Forebyggelse igangsætter og anbefaler, altid har som mål at fremme børn og unges mulighed for at ernære sig selv som voksen og kunne indgå i konstruktive fællesskaber. Sikre, at den nyeste og bedste viden om feltet er til rådighed i organisationen og kommer børn og unge til gavn. At medarbejdere fra Center for Børn og Forebyggelse tager aktiv del i at skabe et kompetenceløft i læringsmiljøerne på såvel skole- som småbørnsområdet. At der fastholdes og udbygges et tæt samarbejde mellem Center for Børn og Forebyggelse og Center for Børn og Læring. 13

14 Mål og evaluering Handicapcenter Herning De opstillede mål for Handicapcenter Herning skal ses i sammenhæng med Handicapcenter Hernings til enhver tid gældende budgetramme. Handicapcenter Hernings mål for 2014: 1. Udfordring Sverigesprogrammet: At sikre en målrettet, helhedsorienteret og langsigtet indsats overfor udsatte børn og unge, herunder: - At sikre børn og unge en tilknytning til eget hjem og nærmiljø, samt udvikle og udnytte de ressourcer, der er i børn og unges familie og netværk. - At børn og unges mulighed for at være livsduelige medborgere fremmes. Mål Aktiviteter Resultater Evaluering At levere ydelser som efterspørges af Børne- og Familierådgivningen, som ikke leveres i dag, og som understøtter elementerne i Sverigesprogrammet. Tilbuddet er etableret. Tilbuddet er etableret. Etablering af et ungdomstilbud til målgruppen unge med multiple funktionsnedsættelser. Etablering af et fleksibelt STU-tilbud i samarbejde med øvrige leverandører i Herning Kommune f.eks. Knudmoseskolen. Plejefamilier med børn med handicap tilknyttes HandicapCenter Herning. HandicapCenter Herning yder løbende råd/vejledning til plejefamilier med børn inden for HandicapCenter Hernings målgruppe. Vejledningsforløb i familier med henblik på at støtte familierne i at have børn/unge boende hjemme. Plejefamilier er tilknyttet institutionen. Der er lavet en beskrivelse af det råd- og vejledningstilbud, som plejefamilier kan få. Der er skabt mulighed for, at flere børn med handicap får aflastning/døgntilbud i plejefamilie. Flere børn/unge bliver boende hjemme. Evaluering af resultater sker ultimo 2014 i samarbejde med administrationen i Center for Børn og Forebyggelse samt Børne- og Familierådgivningen. 14

15 2. Udfordring Fusion af Tjørringhus og Agerbo. Mål Aktiviteter Resultater Evaluering At de to institutioner er velfusionerede til HandicapCenter Herning, og at borgere og samarbejdspartnere oplever en organisation med én indgang. 3. Udfordring Inklusion af børn/unge i aflastning på Tjørnebo. Processen og arbejdet planlægges i samarbejde med MED-udvalget. Der nedsættes en gruppe i interimmed, som arbejder med forslag til faglige og sociale initiativer for hele HandicapCenter Herning. Der er udarbejdet et fælles værdi- og kulturgrundlag. Medarbejderne oplever sig som en del af en helhed med respekt for forskellighed. At HandicapCenter Herning fremstår som en helhed en paraplyinstitution, som løser opgaver tilpasset efterspørgslen. Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Øget social inklusion for børn/unge i aflastning på Tjørnebo. 4. Udfordring Inddragelse af frivillige på afdeling Tjørringhus. Inddrage sports- og friluftsforeninger (Spejdere) i aktivitet på aflastningsafdelingen, som mulig brobygning til sociale fællesskaber og inklusion. At børn og unge i aflastning på afdeling Tjørnebo har stiftet bekendtskab med fritidsaktiviteter udbudt af foreningslivet i Herning Kommune. Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Frivillige indgår i aktiviteter på Rekruttering af frivillige. Tjørringhus. Frivillige har deres daglige gang på afdeling Tjørringhus, og frivillige inddrages i dagligdagen på Tjørringhus. Evaluering af resultater sker ultimo 2014 i HandicapCenter Hernings MED-udvalg samt i samarbejde med administrationen i Center for Børn og Forebyggelse. Evalueres på personalemøde ultimo Evaluering af resultater sker ultimo 2014 i HandicapCenter Hernings MED-udvalg. 15

16 5. Udfordring Kommunikation, afdeling Tjørringhus. Mål Aktiviteter Resultater Evaluering IT IKT At understøtte kommunikation for den enkelte. 6. Udfordring At afdeling Agerbos ydelser matcher efterspørgslen. Afprøvning af IT muligheder i forhold til enkelte børn. Der laves et projekt omkring 3 børn, hvor alternativ kommunikation afprøves og inddrages i hverdagen omkring barnet/den unge. Alternative kommunikationsmidler er afprøvet. Der er gennemført et projekt for 3 børn, hvor IKT bruges som middel til at bedre barnets muligheder for kommunikativ omgang med omgivelserne. Mål Aktiviteter Resultater Evaluering Afdelingen er gearet til efterspørgslen. Korte anbringelser: Muligheden for tidsbegrænsede anbringelsesforløb undersøges. Beskrivelse af målrettet indsats. Beskrivelse af procedure for løbende dokumentation af det pædagogiske arbejde samt barnets/den unges udvikling. Der er udarbejdet skabeloner for det pædagogiske arbejde i forhold til korttidsanbringelser. Der er udviklet en skabelon for pædagogiske observationer og dokumentation af det pædagogiske arbejde. Evaluering af resultater sker ultimo 2014 i HandicapCenter Hernings MED-udvalg. Evaluering af resultater sker ultimo 2014 i samarbejde med administrationen i Center for Børn og Forebyggelse. 16