Flygtningeberedskab bilag. Baggrund og tal

Transkript

1 Flygtningeberedskab bilag Baggrund og tal Maj 217

2 Baggrund og fakta Flygtningesituationen har de seneste år medført store udsving i antallet af asylansøgere i mange europæiske lande, heriblandt Danmark. Tal fra Udlændingestyrelsen viser en markant stigning fra 213 til 215, men også et fald i Dog er der stadig relativt stor usikkerhed forbundet med udviklingen på flygtninge- og asylområdet. Det betyder, at der i de kommende år er en mulighed for, at kommunerne skal modtage flere flygtninge, der skal integreres i det danske samfund. Det er Udlændingestyrelsen, der fordeler flygtninge til kommunerne på baggrund af såkaldte flygtningekvoter. Kvoterne justeres løbende i takt med eventuelle i Udlændingestyrelsens forventninger, og i 216 blev kvoten af flygtninge fordelt til Glostrup Kommune opjusteret fra 18 til 27 personer for senere at blive nedjusteret til 13 personer. Den aktuelle kvote for 217 blev i første omgang meldt ud til at være 2 personer for senere at blive nedjusteret til 12 personer. Glostrup Kommune følger prognoserne tæt, men den uforudsigelige udvikling betyder, at kommunen bør forberede sig på en situation, hvor man kan modtage flere flygtninge. Et større antal flygtninge vil have betydning for kommunens forskellige opgaver på flygtningeområdet, herunder tilvejebringelse af boliger, ydelser, integrationsforløb, beskæftigelsesindsatser, dagtilbuds- og skolepladser, familiestøtte mv. Derfor har Glostrup Kommune besluttet at udarbejde en beredskabsplan på området. Den national- og kommunalpolitiske ramme Flygtningeområdet er underlagt stor politisk opmærksomhed i disse år, og der bliver løbende truffet beslutninger på nationalt plan, der har konsekvenser for, hvordan kommunerne kan agere. Den 26. januar 216 vedtog Folketinget en ny asylpakke, der medfører en række stramninger på udlændingeområdet. Formålet med asylpakken er at begrænse antallet af asylansøgere og givne opholdstilladelser, og det ser umiddelbart ud til, at lovgivningen har den ønskede effekt. Det er dog umuligt at forudsige, hvordan situationen udvikler sig, og ser man på Udlændingestyrelsens erfaringstal fra 211 og frem, kan det forventes, at antallet af asylansøgere og givne opholdstilladelser fortsat kommer til at ligge på et relativt højt niveau i de kommende år. I marts 216 indgik regeringen desuden en trepartsaftale 2 med arbejdsmarkedets parter og i forlængelse heraf en topartsaftale 3 med KL, begge omkring flygtninge- og integrationsindsatsen. Det overordnede mål med aftalerne er, at flygtninge kommer hurtigere i arbejde samt at det øgede pres, kommunerne mærker som følge af flygtningesituationen adresseres. Konkret betyder aftalerne bl.a. øgede tilskuds- og refusionsmuligheder i forbindelse med boliger/midlertidig indkvartering, øget grundtilskud, en ny integrationsuddannelse, tidlig screening og 1 7AAFDE1F12//seneste_tal_udlaendingeeomraadet.pdf Side 2 af 5

3 kompetenceafklaring, hensyntagen til beskæftigelsesmuligheder ved boligplacering mv. Disse aftaler indgår i tilrettelæggelsen af indsatserne i Glostrup Kommune. Lokalpolitisk vedtog Glostrup Kommunes kommunalbestyrelse den 11. maj 216 en flygtningepolitik, hvis mål er at understøtte en god og hurtig integration af flygtninge i Glostrup Kommune. Politikken er allerede implementeret i kommunens arbejdsgange, og udgør derfor ligeså en ramme for denne beredskabsplan. Flygtningetal på landsplan og i Glostrup Kommune I 215 oplevede Danmark en kraftig stigning i antallet af asylansøgere i forhold til de foregående år. Fra 213 til 21 steg antallet af asylansøgere på landsplan fra til I 215 var dette tal steget til Der var altså tale om godt en tredobling fra 213 til 215, og en stigning på % fra 21 til 215. Ministeriets opgørelse for 216 viser, at personer søgte asyl i Danmark. Forventningen til 217 er, at 5. personer vil søge asyl i Danmark 6. I forlængelse heraf er der ligeledes sket en bevægelse i antallet af asylansøgere, der fik tildelt en opholdstilladelse. I 215 fik 1.89 personer opholdstilladelse, hvilket er en stigning på 179 % ift. 213 (3.889) og en stigning på 78 % ift. 21 (6.1). I 216 har 7.93 personer fået opholdstilladelse. På familiesammenføringsområdet ses samme tendens med en generel stigning i antallet af tilladelser fra godt 5. i 213 til mere end 11. i 215. Dette tal for 216 opgjort til personer, der har opnået familiesammenføring. Selv om kurverne ser ud til at være knækket i 216, er der i gennem de seneste år sket en generel stigning i antallet af asylansøgninger, givne opholdstilladelser og familiesammenføringstilladelser, og det er stadig usikkert, hvilken vej udviklingen peger. Dette indebærer usikkerhed i forhold til såvel den praktiske som økonomiske planlægning i kommunerne, hvilket hænger sammen med udviklingen i den samlede flygtningetilstrømning, sammensætningen af flygtningegruppen mv. 7 For Glostrup Kommune har udviklingen betydet, at kommunen har modtaget flygtninge i 213, 3 i 21, 1 i 215 (kvoten var 17) og 1 i 216 (kvoten var 13). Seneste prognose for 217 lyder på 12 flygtninge en prognose der i april 217 blev nedjusteret fra 2. I forhold til familiesammenføringer har Glostrup Kommune ikke modtaget nogen i 213 og 21, men modtaget 1 i 215, i 216 og indtil videre 2 i 217 (forventningen er ). Politik for modtagelse og ophold for flygtninge visiteret af staten til Glostrup Kommune (Acadre 16/17555) 5 Udlændinge- Integrations- og Boligministeriet 216: Tal på udlændingeområdet pr : 7AAFDE1F12//seneste_tal_udlaendingeeomraadet.pdf 6 Tal fra Udlændingestyrelsen pr : 7 Finansministeriet 216: Aftaler om den kommunale og regionale økonomi for 217 Side 3 af 5

4 Udviklingen er illustreret i diagrammerne herunder. 25. Flygtningetal landsplan (forventet) Asylansøgere Tildelte opholdstilladelser Familiesammenføringstilladelser Flygtningetal Glostrup Kommune (forventet) Flygtninge visiteret via kommunekvoter Reelt modtagede flygtninge Familiesammenførte Fordelingen af flygtninge hen over året har naturligvis indvirkning på, hvordan Glostrup Kommune er gearet til at løse de opgaver, der er forbundet med et større flygtningepres. Erfaringer indtil nu har vist, at der ankommer maksimalt 3 flygtninge ad gangen, men hvis antallet vokser betragteligt, vil der alt andet lige også ankomme flere på samme tid. Det må desuden forventes, at en del af de flygtninge, der ankommer, også opnår familiesammenføring. KL vurderer på baggrund af tal fra Finansministeriet, at man på landsplan kan anvende en faktor,8 til at vurdere antallet af familiesammenførte. Det vil sige, at når en kommune modtager 1 flygtninge, kan man regne med at modtage 8 familiesammenførte flygtninge. Som tallene ovenfor viser, har Glostrup Kommune dog i praksis været langt fra en faktor,8. Det skal desuden understreges, at beregningsmetoden er behæftet med relativt stor usikkerhed, da den afhænger af om de flygtninge, der ankommer har ægtefælle og/eller børn, deres alder (2-års reglen), vurderingen af ansøgers tilknytningskrav, og perioden hvor flygtningen Side af 5

5 har haft ophold i Danmark. Fx kan flygtninge først søge om familiesammenføring efter 3 års ophold, hvilket medfører en tidsmæssig forskydning af det forventede antal, som Glostrup Kommune skal modtage. Pointen er, at det er vigtigt at tage højde for familiesammenføringer i planlægningen af indsatserne, herunder i relation til dagtilbud, skoletilbud, tilbud til udsatte familier, boliger mv., men samtidig at antallet af familiesammenføringer er behæftet med stor usikkerhed, da den afhænger af en række ukendte faktorer. Side 5 af 5