Dialogbaseret tilsyn i Bornholms Regionskommune 2012

Transkript

1 Dialogbaseret tilsyn i Bornholms Regionskommune 2012 Afdeling: Skatteøen, Helsevej 9, 3700 Rønne, telefon: Ledelse: Afdelingsleder/souschef: Heddi Hack, distriktsleder Janus Node Dato for tilsynsbesøg: 29. august 2012, Forrige tilsynsbesøg: 5. november 2008, 5. oktober 2009, 12. november 2010 Tilstede ved tilsyn: Forældre Lulu Jacobsen, Pædagog Ulla Ahrens Larsen og afdelingsleder Heddi Haack, tilsynsførende: faglig konsulent Lene Elleby Pedersen Tilsynet bygger på: Dagtilbudsloven Bornholms Regions Kommune er jf. lovgivningen forpligtet til at føre tilsyn med kvaliteten i såvel Kommunale som private dagtilbud i kommunen herunder dagpleje. Det er besluttet, at der skal være et årligt tilsyn. Børne- og Skoleudvalget beslutter i forbindelse med den årlige behandling af de foretagne tilsyn hvilken form tilsynet skal have efterfølgende år. Formålet med dialogbaseret tilsyn er at skabe en gensidig forpligtende dialog om pædagogiske kvalitet og dagtilbuddenes muligheder for at udvikle sig fremover. Grundtanken er at: Tilsynet skal rumme både kvalitetskontrol og kvalitetsudvikling Tilsynsformen er en forpligtende dialog. Tilsynet skal være meningsfyldt for både dagtilbuddene, fagsekretariatet, brugerne og politikerne. Det anmeldte tilsynsbesøg holdes i den pågældende institution og er et møde af ca. 3 times varighed. På mødet deltager 1 konsulent fra fagsekretariatet, virksomheds/afdelingslederen, en medarbejder repræsentant og mindst 1 forældrerepræsentant fra bestyrelsen. Det er konsulentens opgave på mødet, at alle deltagere kan komme til orde og dermed bidrage til en konstruktiv dialog og at alle relevante punkter bliver berørt. Konsulenten har endvidere ansvaret for at disponere tiden. Vi forudsætter at bestyrelse og personale har forberedt og drøftet de spørgsmål der er indeholdt i tilsynsrapporten. Efter tilsynsmødet drøftes den endelige rapport i bestyrelse og personalegruppe. Konsulenterne skriver referat under mødet, herunder eventuelle henstillinger og anbefalinger kommende aftale kan derved indeholde et indsatsområde, hvis resultatet af tilsynet tilskriver det. 1

2 Med udgangspunkt i lovgivningen for området samt de politisk vedtagne mål og indsatsområder drøftes tiltag og processer. Dagtilbuddets børnesyn. Det pædagogiske arbejde med læreplaner, herunder børnemiljøvurdering. Indsats i forhold til inklusion. Personaleforhold. Forældresamarbejde. Sikkerhed. Dialogen tager alene udgangspunkt i tilsynskonceptets indhold. Spørgsmål til vilkår og rammer henvises til dialogmøderne mellem distriktsbestyrelserne og politikerne. Anbefalinger: I tilsynsrapporten kan konsulenten give anbefalinger. Anbefalinger er en hjælp til institutionens videre refleksion og arbejde og det er op til institutionen at afgøre, om man ønsker at arbejde videre med anbefalingerne. Henstillinger: Herudover kan konsulenten give henstillinger. Konsulenten kan give henstillinger i de tilfælde, hvor institutionens praksis ikke er indenfor de rammer, som er fastlagt i Dagtilbudsloven eller Bornholms Regionskommunens politikker og strategier på dagtilbudsområdet, samt gældende lov. Hvis konsulenten har givet en eller flere henstillinger, udarbejder afdelingslederen en procesplan for, hvordan institutionen konkret vil arbejde for at ændre praksis. Der fastsættes en dato for opfyldelse af henstillingen. Procesplanen sendes til konsulenten for dagtilbud inden 14 dage efter tilsynet. Efter godkendelse kan procesplanen forelægges bestyrelsen. Lovgrundlaget er: Dagtilbudsloven 3. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for dag-, fritids- og klubtilbud samt andre socialpædagogiske fritidstilbud. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre kommunens mål og rammer for henholdsvis dag-, fritids- og klubtilbud m.v. i kommunen. 5. Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder at de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Retssikkerhedsloven 16. Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses, jf. 15. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på. 2

3 Opfølgning fra tilsyn 2011 Forældre: Indflydelse og tilfredshed Inklusion Børn i vanskeligheder LP-modellen Indsats i forhold til børns sprog Overgange i barnets liv Fokusområder for det dialogbaserede tilsyn 2012 Er der anbefalinger, henstillinger eller punkter til opfølgning fra tilsyn i 2011 Ved tilsynet blev drøftet sammenlægningen af de to daværende afdelinger Sølvfisken og Børnehaven Rønne Syd. Ved sammenlægningen til Skatteøen blev der reduceret i budgettet med et grundtilskud og en afdelingslederløn, dette skaber problemer i forhold til serviceniveauet, idet de to afdelinger er placeret med så stor afstand, at det ikke været muligt, at opnå stordriftsfordele. Det kan lade sig gøre, at åbne i en af afdelingerne om morgenen, men det er umuligt, at samle børnene om eftermiddagen med henblik på, at lukke i det ene af husene, der bruges ca. 1. time på oprydning i hvert hus, der er endvidere antalsmæssigt for mange børn til at samle dem. Der peges også på, at de fysiske rammer ikke er optimale, der er ikke plads til det øgede antal personale i personalestuen. Problematikken rejses til distriktsleder, med henblik på, at tage det med som en del af afledte effekter af langsigtet plan. Dialog om forældreindflydelse, tilfredshed og samarbejde Status: Forældre ved tilsyn fortæller, at der udføres et rigtigt godt arbejde, som forældre føler man sig velkommen, man oplever en interesse og indlevelse i børnene, personalet synes, at opfatte hvert barn som specielt. Hvad fungerer særligt godt: Personalets engagement, der er en ånd i hverdagen der går ud på, at uanset hvilke strukturelle udfordringer der er, er et ikke noget børnene skal mærke. Forældrerådet vil gerne gøre meget ud af, at være mere synlige for, at få samlet de to huse til en enhed, vi kunne tænke os en fælles kaffedag, som forældrene står for. Der er mange traditioner fra Rønne Syd, der er nemme at overtage. Normeringsmæssigt opleves det som forældre, at det er svært at få trådene til at hænge sammen. Som forældre er jeg glad for, at den gamle Sølvfisken blev nednormeret, at der nu er færre børn har gjort en stor forskel, en forskel der tydeligt kan mærkes på børnene, som nu er mindre urolige, støjniveauet er blevet væsentligt bedre. Strukturen med udeuger, hvor en gruppe altid er ude af huset opfattes, som en succes, det fungerer godt ved, at det er det altid er det samme personale der er ude af huset, det giver også luft for de børn og det personale der er tilbage i husene. Turene er godt tilrettelagte, de går til steder der er afstemt efter vejr og vind, det vurderes hvor længe turen skal vare. Det kan mærkes at personalet er glade for at være ude, hvilket smitter af på børnene. Forældrene oplever sig som to forskellige forældregrupper i de to huse. 3

4 Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Der er fint fokus på forældresamarbejdet, men der kan altid arbejdes på for eksempel at få alle til, at komme til forældremøde. Forældre ved tilsyn kunne godt tænke sig en løbende opdatering af Barnets bog. Ideer og fremtidsplaner: En forælder har taget initiativ til et forældremøde hvor temaet var Hvordan Skatteøen kan blive en større del af familiens liv? Omdrejningspunktet var, hvordan vi som forældre bidrage? Der var et tydeligt ønske om at bruge børnehaven som mødested, få en kop kaffe, slå sig ned og være til stede, en eventuel udvidelse af antallet af legepladsdage blev også nævnt. Forslag og initiativer vil forældrerådet arbejde videre med. Dialog om forældrenes forpligtigelse til, at sige godmorgen til hinanden, vise børnene et godt eksempel, vise at man betyder noget, at inddrage forældrene inklusionstænkningen og de værdier der bygges på, afdelingsleder ønsker dette løftet op på distriktsbestyrelsesniveau. Afdelingsleder og forældre ved tilsyn håber meget på indførelse af Min institution. Til eventuel opfølgning: Forældre vil arbejde på tiltag der samler de to huse, for eksempel en forældrekaffedag Inddrag forældre i inklusionstænkningen og dens værdier Digitalisering af en del af kommunikationen mellem Skatteøen og forældre, via indførelse af Min institution. Dialog om inklusion Status: Vi syntes ikke vi har tid nok til, at bruge det vi har lært på uddannelsen, alle har været glade og begejstrede, men i hverdagen er det svært at finde tiden, det er et ønske, at der afsættes ressourcer til implementering af arbejdet med inklusion i hverdagen. Inklusion er et menneskesyn, som det tager tid at få rammesat, vi skal have inklusion ind tænkt på mange områder i hverdagen. Inklusion er et anliggende for hele samfundet der skal tænkes ind i en bredere kontekst. Arbejdet med inklusion skal hives helt ned på gulvet der hvor relationerne foregår. Hvad fungerer særligt godt: Det var en god uddannelse, alle er kommet tilfredse hjem, gode undervisere og dejligt at møde andre kollegaer rundt fra øen. Inklusionstemaet har fanget alle i Skatteøen. Det fungerede super godt med rotationsordningen i uddannelsesforløbet, hvor alle medarbejdere var af sted på kursus i en uge. Vi havde 14 medarbejdere af sted, det er en lang periode, når alle skal igennem. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Tid og ressourcer til at følge op på alle de ting der sættes i gang. Der er børn i så store vanskeligheder, at der kræves særlig indsats for at blive sluset ind i fællesskabet med respekt for barnets særlige behov, dette betyder at faglighed og økonomi skal gå hånd i hånd. Ideer og fremtidsplaner: Sætte fokus på forældresamarbejdet i forhold til inklusion. Til eventuel opfølgning: Den fortsatte implementering af det inkluderende fællesskab. 4

5 Dialog om LP-modellen Status: Uddannelse Observation af Børnegrupper, vi har oplevet at E-læringsforløbene ikke er blevet færdiggjort, det ikke fordi det ikke er interessant når man sidder i undervisningen, men det er ikke blevet gjort. Det er krav om opgaver og krav om læsning, det opfattes lidt som byrde. Vi har nu lavet to E-læringsgrupper med 7 personer i hver, det er fint, vi lærer noget det er ikke formålsløst, men det tager ting og vi kommer ikke igennem det vi skal. Hvad fungerer særligt godt: Selve modellen er god har brugt den i forhold til børn i vanskeligheder. Undervisningen på tværs af distrikter og afdelinger er positivt. Godt med undervisning i mindre grupper. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Uddannelse af tovholdere, modellen hvor det afholdes i samarbejde med PPR. Ideer og fremtidsplaner: Afdelingsleder håber ikke vi køber år fire og fem, men arbejder videre med det vi har lært og bruger modellen. Derudover at bruge ressourcerne på at udbygge og udvikle inklusionstankegangen. Til eventuel opfølgning: Forslag om, at det ikke bliver et år fire i forhold til LP-modellen Dialog om indsats i forhold til børns sprog Status: Vi har haft to på sprogpakkekursus, det har de været meget glade for. Nu arbejdes der på hvordan, det spredes ud til de øvrige medarbejdere og forældre, vi vil gerne synliggøre sprogpakkens hjemmeside både for medarbejdere og forældre. Indimellem syntes vi vores fysiske rammer gør, at det er svært at tilgodese børn der har brug for særlige indsatser i forhold til deres sproglige udvikling, vi mangler et rum til ro og fordybelse. Hvad fungerer særligt godt: Vi har et fantastisk samarbejde med tale- og hørekonsulenten, hun skal have stor ros for sin hurtige tilbagemelding, dagen efter hun har været her, ligger der referat. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? I forhold til sprogpakken har vi ikke fået det udrullet endnu, men er i gang. Sprogpakken er spændende. Ideer og fremtidsplaner: At være godt sprogligt velfunderet opfattes som meget vigtigt i forhold til børnene og deres kommende skolestart. Til eventuel opfølgning: Hvordan får vi skabt mindre rum til ro og fordybelse? Dialog om overgange i barnets liv Status: For første gang sidste år brugte pædagog ved tilsyn Den Røde Tråd, hun mener at det er forrykt, at alle børn skal beskrives, men at det er relevant i forhold til børn med særlige behov, og børn der flytter fra kommunen. Nu bruges der mindre tid på beskrivelse af de velfungerende børn, dog får alle børn et ord med på vejen med respekt for intentionen i skemaet. Da skemaet følger hvert barn, er det vigtigt at tænke over formuleringerne, så der ikke opstår misforståelser. Før brugte jeg ca. 15 minutter pr. barn, nu ca. 30 minutter. Har en fornemmelse af at materialet ikke bruges i SFO/skole. Ved overleveringsmøder, har der nogen gange manglet medarbejdere fra børnehaveklassen. Det kan være svært at beskrive børn i skemaform, det er stift at skemaerne tager udgangspunkt i temaerne fra de pædagogiske læreplaner, før i tiden tog vi udgangspunkt i hvilke færdigheder havde og hvordan 5

6 børnenes sociale kompetencer er udviklet. Det er en god proces at børnene skal i skole i året hvor de fylder 6 år, det giver mindre udsat skolestart og mere ro i børnehaven. Hvad fungerer særligt godt: Det har været en fornøjelse at arbejde med de tre kommunale SFO ordninger, man føler sig velkommen og børnene bliver godt modtaget. Samarbejdet fungerer også godt med de private skoler. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Søges der udsat skolestart opfattes det i nogen tilfælde som ressourcespild, at oplysninger skal underbygges med udtalelser og undersøgelser fra PPR. Ved revidering af skemaerne i Den røde tråd (Heddi sender materiale). Skatteøen ønsker der foretages en evaluering. Ideer og fremtidsplaner: SFO erne har inviteret alle muligt kommende skolebørn til besøg på skolerne, ikke på din skole, men på skolerne generelt. Der bliver lavet pædagogiske projekter på tværs af afdelingerne i distriktet for de ældste børn dette i samarbejde med SFO, målet er at børnene har kendskab til hinanden inden de starter i skole. Der mangler et skema når man giver/modtager børn fra andre afdelinger= fra børnehave til børnehave. Til eventuel opfølgning: Overgang fra børnehave til skole, hvem repræsenterer skolen ved overleveringsmøder? Dialog om arbejdet med børn i vanskeligheder Status: Den nævnte problematik i forhold til modtagelse af nyt barn, hvor der ikke var mulighed for at indhente ressourcer til at dække barnets behov for indsats, opleves ikke som behandlet optimalt, det er en sag der har fyldt meget i personalegruppen. Til løsning af problematikken blev der taget specialpædagogiske ressourcer fra 6 børn. Hvad fungerer særligt godt: Når vi oplever et barn i vanskeligheder opleves et personale med et menneskesyn, der gør at personalet møder børnene anerkendende og empatisk, der råbes aldrig til et barn. Vi skal prøve noget nyt, pædagogerne har i dagligdagen syntes de manglede faglig sparring, i en periode har personalemøderne været brugt til pædagogisk sparring, medhjælperne var ikke med, nu starter vi noget nyt hvor to pædagoger fra hvert hus og afdelingsleder, her udarbejdes der handleplaner på børnene med fokus på børn med særlige behov, starter op i næste uge. Afholdes hver tredje uge. Er der områder der kræver ekstra fokus og indsats? Ikke udover de ting vi har været indover. Ideer og fremtidsplaner: Børn der er i særlige vanskelligheder kræver ressourcer, det kan koste i en implementeringsfase at igangsætte inklusion, dette skal tænkes ind når vi taler inklusion. Til eventuel opfølgning: Hvordan skabes der mulighed for tildeling af de nødvendige specialpædagogiske ressourcer, når der opstår akutte situationer? 6

7 Yderligere oplysninger: Indhentes børne- og straffeattester ved alle ansættelser? Har alle medarbejdere grundkursus i livreddende førstehjælp? Har I opfølgningskurser hvert andet år i livreddende førstehjælp? Er alle medarbejdere bekendt med politik for inkluderende læringsmiljøer? Er alle medarbejdere bekendt med beredskabsplan mod seksuelle overgreb? Er I bekendt med procedurer i forhold til underretning 2012 Ja Nej Bemærkninger Trine Dorow fra Børne- og Skolesekretariatet har deltaget i et personalemøde, hvor hun fortalte om Barnets reform og underretninger. Har I en opdateret APV? SR i dagtilbud Vest er tovholder, vi afventer elektronisk Er der afholdt eller planlagt MUS udgave, er i gang. Nogen er afviklet under Innomate, resten foretages hurtigst muligt i løbet af efteråret. Vil efterfølgende spørge medarbejderne, hvad de syntes om systemet. Andet Ved sammenlægningen blev personalegruppen udvidet, der er ikke plads i personalestuen, kontoret er en hovedbanegård, vi kan ikke samles til møde. Der er ikke et rum hvor medarbejderne eller talehørekonsulent kan sidde og udarbejde for eksempel skemaer i forbindelse med overgange, eller andet skriftligt materiale. Problematikken med den manglende fysiske sammenlægning foreslås taget med i effekter af den langsigtede plan under dagtilbud Vest, der er flere ting i forhold til sammenlægningen der ikke er gjort. Skatteøen opfattes ikke som en afdeling af børnene eller af forældrene, de har deres tilhørsforhold til et af husene. Vi ønsker en fælles parkeringsplads. Medarbejderne i de to huse kan ikke navne på børnene i hinandens huse, idet man er meget hver for sig i løbet af dagen. Børnene oplever af og til personalet som fremmede, hvis de hjælper hinanden på tværs af husene. Dejligt med en stor personalegruppe. Legeplads: Skatteøens legeplads er i en meget dårlig forfatning, legeredskaber er revet ned og andre er under nedrivning, dette på grund af råd. Markiser opsat ved alle store vestvendte vinduespartier hænger bogstavligt i laser, der håbes meget på en optimering af uderummet via 10. mio. kr. puljen. Der er foretaget en mindre opsætning af legeredskaber til den etablerede vuggestuegruppe. 7

8 Opfølgning Konkrete emner til opfølgning i 2013: Afdelingsleder vender problematikken i forhold til manglende stordriftsfordele, med distriktsleder, med henblik på, at tage det med som en del af afledte effekter af langsigtet plan Forældre vil arbejde på tiltag der samler de to huse, for eksempel en forældrekaffedag Overgang fra børnehave til skole, hvem repræsenterer skolen ved overleveringsmøder? Inddrag forældre i inklusionstænkningen og dens værdier Hvordan skabes der mulighed for tildeling af de nødvendige specialpædagogiske ressourcer, når der opstår akutte situationer? Digitalisering af en del af kommunikationen mellem Skatteøen og forældre, via indførelse af Min institution. Hvordan får vi skabt mindre rum til ro og fordybelse? Den fortsatte implementering af det inkluderende fællesskab. Er legepladsen blevet renoveret Der er ikke givet anbefalinger eller henstillinger ved tilsynet. Ovenstående punkter følges op ved næste tilsyn i