Sebbelev skov Augustenborg Kommune

Transkript

1 LOKALPLAN NR. 46 Sebbelev skov Augustenborg Kommune Side 1

2 Augustenborg Kommune Lokalplan nr. 46 For eksisterende fritidshuse i Sebbelev skov. Lokalplanen er udarbejdet af: Augustenborg Kommune Tekniske forvaltning Skovholm 1, Hørup 6470 Sydals Marts 2004 Side 2

3 LOKALPLAN NR LOKALPLANENS BAGGRUND 4 HVAD ER EN LOKALPLAN? 5 OFFENTLIGGØRELSE 5 FREMLÆGGELSE 5 KLAGEVEJLEDNING 6 OMRÅDETS BELIGGENHED 6 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 7 REGIONPLAN 7 KOMMUNEPLAN FOR OMRÅDET 7 VEJE OG STIER 7 HEGN 8 BYGNINGER 8 BEPLANTNING 8 LOKALPLANENS BESTEMMELSER 9 LOKALPLAN NR LOKALPLANENS FORMÅL 9 2. OMRÅDETS AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS 9 3. OMRÅDETS ANVENDELSE 9 4. BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 9 5. BEBYGGELSENS YDRE FREMTRÆDEN 9 6. VEJ-, STI- OG PARKERING BYGGELINIER 10 8 UDSTYKNING VANDFORSYNING KLOAKERING HEGN, FRIAREALER, UBEBYGGEDE AREALER OG UDENDØRS OPLAG KYSTSIKRING OG BADEBRO LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER 11 Side 3

4 LOKALPLAN NR. 46, SEBBELEV SKOV LOKALPLANENS BAGGRUND Sebbelev skov er beliggende ud mod Augustenborg fjord, vest for Sebbelev by. På et næs mellem Sebbelev nor og Ketting nor. Der er kysten og skoven adskilt med en naturlig skrænt, enkelte steder er der etableret kystsikring, for at beskytte de 5 meget idylliske sommerhuse, som har ligget der i mange år. Hus nr. 1, 2 og 5 er beliggende nord for vejen fra Sebbelev, på matr.nr. 170 og 175. Hus nr. 1 og 2 er sommerhuse der er opført i 1948, og er på henholdsvis 56 m 2 og 30 m 2. Hus nr. 5 er en campingvogn m.m. på 29 m 2 der er opført i Hus nr. 3 og 4 er beliggende syd for vejen fra Sebbelev, på matr.nr. 3 Sebbelev. Hus nr. 3 omfatter et sommerhus, der er opført i 1935 og tilladt bibeholdt i Tilbygningen er opført i perioden mellem Ejendommen er på ca. 300 m 2 og bebyggelsen udgør 81 m 2. Hus nr. 4 udgør en beboelsesvogn og et udhus på ca. 48 m 2. Husene er blevet etableret i perioden fra 1935 til 1968, uden tilladelse fra kommune eller anden myndighed. Husene er flere gange siden 1953 blevet forsøgt lovliggjort, og der er bl.a. optaget en politirapport over forholdende på stedet i I 1973 blev ejerne af hus 1 og 2 opfordret til at lovliggøre forholdende af fredningsnævnet. Derefter skete der først noget i 1991, hvor amtet tog sagen op, og i 1992 afholdtes en besigtigelse med ejere og myndigheder. Sagen henligger igen til 1995, hvor amtet varsler et lovliggørelsespåbud. Ejerne ansøger om bibeholdelse af sommerhusene i 1995 og Derefter i 1997 traf amtet en afgørelse om, at give ejerne af sommerhusene et påbud om fjernelse af alle bebyggelser, bortset fra den del af hus nr. 3, der var lovligt i forvejen. Denne afgørelse blev påklaget til naturklagenævnet af ejerne af husene 1, 2, 3 og 4. Naturklagenævnet traf den endelige afgørelse i 1999, hvor de ophævede Amtets afgørelse. Sønderjyllands Amt har derefter vurderet at ligestille hus nr. 5 med de andre 4 huse. Efter at Naturklagenævnet har underkendt Sønderjyllands Amts påbud om fjernelse af bygninger i området, og Amtet har ophævet påbudet og ligestillet campingvognen med de 4 andre bebyggelser, meddelte Amtet Kommunen følgende den : At Sønderjyllands Amts udvalg for teknik og miljø vil se positivt på et forslag til etablering af et nærrekreativt opholdsareal i området for beboerne i Sebbelev og andre. Arealet vil efter Amtets vurdering få et omfang, der bør reguleres, for så vidt angår de trafikale og sanitære forhold, samt krav til badevandets kvalitet. Ansøgningen om bro bør vurderes i forhold til kommunens planlægning for områdets fremtidige anvendelse Kystsikring (betonmur) der er etableret uden tilladelse efter Naturbeskyttelsesloven, søværts bebyggelsen bør vurderes sammen med planlægning for områdets anvendelse. Den meddeler Augustenborg kommune Sønderjyllands Amt: At udvalget for teknik og miljø vedtog, at der skal udarbejdes et forslag til områdets fremtidige anvendelse til rekreativt område, således at badebroen og betonmuren kan lovliggøres. Efter at byrådet i oktober 2002 afholdt et borgermøde, med de personer der har tilknytning til området, har byrådet i starten af november 2002 indhentet bemærkninger og forslag til lokalplanen fra de berørte borgere. Bemærkningerne har byrådet så vurderet, inden arbejdet med lokalplanen påbegyndes. Side 4

5 HVAD ER EN LOKALPLAN? En lokalplan er en plantype, som kommunalbestyrelsen kan anvende til at fastlægge bindende bestemmelser om anvendelse af og bebyggelse på de enkelte arealer i kommunen. Der skal ifølge Planlovens kapitel 5 udarbejdes en lokalplan, inden der udføres et større bygge- og anlægsarbejde, foretages væsentlige nedrivninger eller ændringer i anvendelsen af en ejendom. I en lokalplan kan kommunalbestyrelsen fastlægge nærmere retningslinier for et areals anvendelse, bygninger, veje og stiers placering og udformning, samt bevaring af bevaringsværdige huse og bymiljøer. Bestemmelserne skal medvirke til, at et område anvendes og udformes under hensyntagen til de eksisterende omgivelser og i overensstemmelse med den øvrige planlægning i Kommunen. Lokalplanen skal sikre, at et område får den udformning, som tager mest muligt hensyn til omgivelserne samtidig med, at der tages hensyn til den øvrige planlægning i kommunen. Lokalplanen skal også redegøre for og tage hensyn til de andre love, der gælder for området. OFFENTLIGGØRELSE Inden kommunalbestyrelsen vedtager en lokalplan endeligt, offentliggøres et forslag til lokalplan i mindst 8 uger, således at alle interesserede kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Når kommunalbestyrelsen har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan lokalplanen med eventuelle rettelser vedtages endeligt, hvorefter den tinglyses og får bindende virkning for grundejere og brugere i området. Ændringer af eksisterende forhold f.eks. om- og nybyggeri eller ændret anvendelse af bestående ejendomme, skal være i overensstemmelse med lokalplanens intentioner. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer i en lokalplan, når de strider mod planens overordnede idé. Såfremt der er indsendt indsigelser, kan den endelige vedtagelse først ske 4 uger efter offentlighedsperiodens udløb. FREMLÆGGELSE Lokalplanen har været offentligt fremlagt i 8 uger fra den 29. oktober 2003 til den 24. december Augustenborg- og Sydals Kommuner Teknisk forvaltning Skovsholm 1, Hørup 6470 Sydals Telefon: Åbningstider: mandag til onsdag: torsdag fredag Telefontider mandag til onsdag: torsdag fredag Lokalplaner kan også ses på Augustenborg rådhus og biblioteket. Side 5

6 KLAGEVEJLEDNING Når en lokalplan er endelig vedtaget kan der ifølge Planlovens 58 klages over retslige spørgsmål. Klagen skal være hos Naturklagenævnet inden 4 uger efter den afgørelse man vil klage over er truffet. Klage over retslige spørgsmål skal sendes til Naturklagenævnet: Frederiksborggade 15 DK 1360 København K Tlf nkn@nkn.dk Indbringelse af en afgørelse for domstolene skal ske inden 6 måneder fra afgørelsens modtagelse. OMRÅDETS BELIGGENHED Sebbelev skov er beliggende ud mod Augustenborg fjord, vest for Sebbelev by. På et næs mellem Sebbelev nor og Ketting nor. Se evt. forsiden. Lokalplanen er en del af matr. 138 og 170, 175 Sebbelev. Områdets areal er ca. 2 ha. Området omkring sommerhusene er privat ejet fredskov. Dermed må der ikke bygges yderligere på arealerne, uden der gives dispensation fra Skov- og Naturstyrelsen. Da skovens areal udgør mere end 20 ha sammenhængende skov, er byggelinien 300 m, ved ændringer indenfor det område, kræves der dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 17. Sommerhusene ligger indenfor strandbeskyttelseslinjen, som er på 300 m. Ved ændringer inden for den, skal der ansøges om dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 15. Derudover er området beliggende i landzonen 1, så ændringer af bygningerne og deres anvendelse vil kræve en landzonetilladelse 2. Anvendelsen af området skal fastholdes. Vi håber dog, at vi med lokalplanen kan få reguleret forholdende og anvendelsen, så det er i overensstemmelse med lovgivningen, og åbne op for at flere borgere fra nærområdet, kan benytte denne perle. 1 Landzone er arealer der ikke er udlagt som byzone eller sommerhusområde. Det vil sige arealer, der ikke har været omfattet af en mere eller mindre detaljeret planlægning. 2 Kommunalbestyrelsen er myndighed i landzonen. Side 6

7 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING REGIONPLAN Området er i Regionplan udlagt til Værdifuld kystlandskab, område med naturinteresse. Lokalplanen er lavet i overensstemmelse med disse vedtagelser. Værdifulde kystlandskaber De værdifulde kystlandskaber skal som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse og tekniske anlæg. Der må ikke opføres byggeri og udføres anlægsarbejde der kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige, kulturhistoriske eller rekreative værdi. Eventuelt større byggeri og anlægsarbejder skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning. Mindre byggeri og mindre anlægsarbejde skal placeres ved eller bag eksisterende bebyggelse og udformes under særlig hensyntagen til kystlandskabet. Landskabsformer, blotlagte geologiske profiler m.v., som særligt tydeligt viser landskabets geologiske tilblivelse, skal bevares og søges holdt synlige uden skæmmende eller slørende beplantning og bebyggelse. Område med naturinteresse Inden for området med naturinteresser skal der ved ændring af arealanvendelsen til andre formål end jordbrug tages hensyn til naturinteresserne. Eksisterende natur skal bevares og mulighederne for at genskabe nye naturarealer bør ikke forringes. Kystnærhedszonen Kystnærhedszonen skal søges friholdt for bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af nye arealer og planlægning for nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning. Mulighederne for placering uden for kystnærhedszonen skal belyses i fornødent omfang. Fortidsminder, fredningsforhold og naturbeskyttelse Der findes ikke væsentlige bevaringsværdige jordfaste fortidsminder i lokalplanområdet. Skulle der alligevel påtræffes jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg under udførelsen af byggeri eller andet anlægsarbejde, skal anlægsarbejdet jfr. Museumslovens 27 omgående indstilles i det omfang det berører fortidsmindet og Haderslev Museum adviseres. KOMMUNEPLAN FOR OMRÅDET I Kommuneplan for Augustenborg kommune er lokalplanområdet omfattet af rammeområde for det åbne land 992, hvoraf bl.a. fremgår: Ændringer af eksisterende veje og stier skal ske efter en samlet plan for områdets veje og stier. Foranstaltninger til sikring af forholdene på Osbækvej skal prioriteres højest. Der skal åbnes mulighed for at øge tilgængeligheden til fjorden og Ketting Nor med naturstier, men der må ikke føres stier langs Ketting Nors bredder. Lokalplanområdet ligger i landzone, og forbliver i landzonen. Sommerhusene er beliggende på lejet grund, udstykning af sommerhusene er ikke mulig. Der kan ikke gives dispensation til erhvervsmæssig udlejning. VEJE OG STIER Vejen fra Sebbelev bibeholdes som grusvej. Den er en offentlig bivej. Side 7

8 HEGN Der kan ikke etableres hegn i lokalplanområdet, eller langs lokalplanområdets grænser. BYGNINGER Der er etableret 5 fritidshuse på arealet. De må kun anvendes som fritidshuse, derfor er det kun muligt at bo i dem fra 1. april til 30. september. Derudover må de kun anvendes til kortvarige ferier, samt weekendophold og lignende. BEPLANTNING Beplantningen skal være skov, og hvis der skal plantes nye træer eller buske, skal det være hjemmehørende arter. Side 8

9 LOKALPLANENS BESTEMMELSER LOKALPLAN NR. 46 For et område med fritidsboliger i Sebbelev skov I henhold til lov om planlægning jf. lovbek. nr. 763 af 11. september LOKALPLANENS FORMÅL Lokalplanen har til formål: at angive retningslinier for områdets anvendelse og bebyggelsens udformning, omfang og placering. at udnyttelsen som fritidshuse bibeholdes at muliggøre etablering af bro at sikre offentlighedens adgang til og langs stranden at sikre at der ikke etableres yderligere bebyggelse 2. OMRÅDETS AFGRÆNSNING OG ZONESTATUS 1. Lokalplanen afgrænses som vist på kort bilag 1 og omfatter del af matr. nr: 199, 138, 170 og 175 alle Sebbelev ejerlav. 2. Området er beliggende i landzone og forbliver i landzone. 3. OMRÅDETS ANVENDELSE 1. Området anvendes som et sommerhusområde, hvilket betyder at bebyggelsen kun må benyttes til overnatning i tidsrummet 1. april 30. september og uden for dette tidsrum kun i kortvarige ferier, samt weekends og lignende. Dette betyder at sommerhusene lovligt kan benyttes til beboelse af ejeren eller lejere i sammenlagt 30 uger årligt. 2. I området må der ikke etableres nogen form for erhverv. 4. BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 1. Bebyggelsen på den enkelte ejendom må øges med max. 10 m 2 til sanitære forhold. 2. Bebyggelsen må ikke opføres med mere end 1 etage, uden mulighed for indretning af udnyttelig tagetage. 3. Tagets vinkel med det vandrette plan må ikke overstige Intet punkt af bygningens ydervæg eller tagflade må give en højde, der overstiger 5 m over grundens niveauplan. 5. Alt nybyggeri, ombygning, ændringer mv. skal godkendes af kommunalbestyrelsen, af Sønderjyllands Amt efter Naturbeskyttelseslovens bestemmelser herfor og af Skov- og Naturstyrelsen i henhold til Skovloven. 6. Når de bygninger der er beliggende uden for byggefeltet forfalder og fjernes skal evt. erstatningsbyggeri placeres indenfor byggefeltet. 5. BEBYGGELSENS YDRE FREMTRÆDEN 1. Til de udvendige byggesider og tagdækning må der ikke anvendes materialer, som efter kommunalbestyrelsens skøn virker skæmmende. 2. Blanke og reflekterende tagmaterialer må ikke anvendes. Side 9

10 3. Byggeriet skal udføres som træbygninger med tagbeklædning af pap, eternit eller tegl. Farverne skal være jordfarver. 4. Der må ikke være nogen form for skiltning og reklamering på ejendommene. 6. VEJ-, STI- OG PARKERING 1. Adgangsvejen bliver den eksisterende fra Sebbelev, den bevarer den nuværende tilstand som grusvej. 2. Der må kun udlægges parkeringsareal til én bil ved hvert sommerhus. Gæsteparkering kan foregå på den tilhørende fællesparkeringsplads. (se bilag 1) 7. BYGGELINIER 1. Bygningerne er beliggende indenfor strandbeskyttelseslinien og skovbyggelinien. 2. Bygningerne skal samles indenfor byggefeltet på længere sigt, så byggeriet bliver sammenhængende. 8 UDSTYKNING 1. Der må ikke foretages udstykning indenfor lokalplanens område. 9. VANDFORSYNING 1. Vandforsyningen sker fra private brønde, som minimum hvert 5. år får gennemført en forenklet kontrol drikkevandsanalyse- hvor ledningsevnen, ph og indholdet af kim, bakterier, nitrat, fosfor og vandets udseende og lugt vurderes. 10. KLOAKERING 1. Der skal etableres en samletank til spildevand, som tømmes efter behov dog mindst en gang årligt. 11. HEGN, FRIAREALER, UBEBYGGEDE AREALER OG UDENDØRS OPLAG. 1. Der må ikke forefindes udendørs oplag, der virker skæmmende. 2. Der må ikke etableres hegn. 3. Der må ikke plantes i området uden kommunalbestyrelsens godkendelse. Der må kun plantes hjemmehørende træarter, som i forvejen findes i den nærliggende skov. 12. KYSTSIKRING OG BADEBRO. 1. Der må etableres én badebro på 45 m tilknyttet området, og områdets brugere sørger selv for vedligeholdelse. Broen må ikke anvendes som bådebro. 2. Kystsikringen skal ske, så den beskytter den nuværende bebyggelse. Den skal ved ændringer eller reparationer etableres af natursten, eller et andet materiale der falder naturligt ind i området. Det anvendte materiale skal godkendes af kommunalbestyrelsen. 3. Broer og kystsikring må ikke anlægges uden særlig tilladelse fra Kystdirektoratet. 4. Badebroen skal være en offentlig tilgængelig badebro. Side 10

11 13. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER En lokalplan medfører ikke handlepligt. Eksisterende, lovlige forhold på de ejendomme, som lokalplanen omfatter, kan fortsætte som hidtil. Men ved ændring af ejendommens anvendelse, ved opførelse af ny bebyggelse eller nye anlæg og ved større om- og tilbygninger får lokalplanen virkning for den enkelte Retsvirkninger af den endeligt vedtagne lokalplan Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Der står i 18 i lov om planlægning. Den eksisterende lovlige anvendelse af ejendommene kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen Dispensation Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre væsentlige afvigelser fra lokalplanens bestemmelser. Fravigelser, der vil ændre den særlige karakter af området, der søges skabt eller fastholdt ved lokalplanen, kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan Servitutter Private tilstands-servitutter, der er uforenelige med lokalplanens indhold, fortrænges af planen. Private tilstands-servitutter, der er uforenelige med lokalplanens formål, ophæves af planen, hvis ophævelsen udtrykkeligt er anført i planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen Ekspropriation I henhold til 47 i Planloven kan Kommunalbestyrelsen ekspropriere private ejendomme eller private rettigheder over ejendomme. En forudsætning er dog, at ekspropriationen har væsentlig betydning for virkeliggørelsen af lokalplanen Erstatning Som altovervejende hovedregel medfører bestemmelserne i en lokalplan ikke erstatningspligt for kommunen. I henhold til 48 i Planloven kan ejeren af en privat ejendom imidlertid forlange ejendommen overtaget af kommunen mod erstatning, hvis ejendommen er udlagt til et offentligt formål i en lokalplan. Kommunen har dog kun pligt til at overtage ejendommen, hvis den ikke længere kan udnyttes på en økonomisk rimelig måde i overensstemmelse med den faktiske udnyttelse af de omliggende ejendomme. Uenighed mellem grundejeren og kommunen om kommunens pligt til at overtage ejendommen afgøres af taksationsmyndighederne i det enkelte tilfælde. Side 11

12 Vedtagelsespåtegning Lokalplan nr. 46 er endeligt vedtaget af Augustenborg Byråd d. 24. februar Aase Nyegaard Borgmester John Borggreen Kommunaldirektør Side 12

13 Side 13

14 Side 14