AFGØRELSE i sag om Assens Kommunes udlejningstilladelse efter campingreglementet til Løgismos e- strand Camping

Transkript

1 Rentemestervej København NV Telefon: nmkn@nmkn.dk 6. november 2014 J.nr.: NMK Ref.: NAHAU AFGØRELSE i sag om Assens Kommunes udlejningstilladelse efter campingreglementet til Løgismos e- strand Camping Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter sommerhuslovens 1 10e, stk. 1, jf. campingreglementets 2 18, stk. 1. Natur- og Miljøklagenævnet ændrer Assens Kommunes afgørelse af 5. februar 2014 til et afslag på vintercampering, da denne del af kommunens udlejningstilladelse er i strid med campingregleme n- tets 9, stk. 4. Derudover stadfæster nævnet kommunens udlejningstilladelse. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 3. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 9 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. 1 Lovbekendtgørelse nr. 949 af 3. juli 2013 om sommerhuse og campering m.v. 2 Bekendtgørelse nr. 844 af 30. juni 2010 om tilladelse til udlejning af arealer til campering og om indretning og benyttelse af campingpladser 3 Lovbekendtgørelse nr. 736 af 14. juni 2013 om Natur- og Miljøklagenævnet med senere ændringer

2 Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet En nabo til campingpladsen har klaget til Natur- og Miljøklagenævnet via Assens Kommune. Klager har bl.a. henvist til, at han i efteråret 2013 klagede til Assens Kommune over gener fra permanent beboelse i nogle af campingvognene på pladsen. Klager bad om at få tilsendt udlejningstill a- delsen. Kommunen havde givet udlejningstilladelse den 5. februar 2013, da campingpladsen pr. 1. januar 2013 havde fået ny ejer. Tilladelsen havde ikke været offentliggjort, og klager havde ikke mulighed for at klage inden klagefristens udløb. Klager har anført, at han herefter har konstateret, at en række vilkår i tilladelsen var overtrådt. Der var permanent beboelse, bl.a. i to campingvogne på arealer, som er forbeholdt sommercampering. Efter flere henvendelser blev forholdene på campingpladsen delvist lovliggjort i januar Om den aktuelle sag har klager bl.a. anført, at Assens Kommune i den nye tilladelse af 5. februar 2014 ikke har taget hensyn til klagers ønske om, at pladserne nærmest klagers hus friholdes for vintercampering. Klager har beskrevet de nabogener, som campingpladsen medfører, herunder pga. en terrænforskel på ca. 0,5 meter mellem pladsen og klagers ejendom. Klager har henvist til udpegningerne i kommuneplanen. Ifølge klager blev der givet tilladelse til vintercampering mellem 2003 og 2012, men tilladelsen har kun været benyttet i meget beskedent omfang. Klager mener ikke, at der er behov for vintercampering; den eneste mulige aktivitet i omr å- det kunne være lystfiskeri, men det foregår primært på Helnæs, hvor der allerede er mulighed for vintercampering. Klager har anført, at kommunens afgørelse ikke indeholder en vurdering i forhold til bilag IV -arter i området. Ifølge klager er der en stor forekomst af stor vandsalamander i området, og markfirben og springfrø ses jævnligt. Der er også en god bestand af flagermus i området, og det kan ikke udelukkes, at der er andre bilag IV-arter. Klager mener samlet set ikke, at der er grundlag for at tillade vintercampering. Hvis der alligevel gives tilladelse til vintercampering, mener klager, at pladserne tættest på klagers bolig bør friholdes, og at der bør stilles vilkår om yderligere beplantning eller fast hegn. Klager mener desuden, at ændringen fra sommercampering til helårscampering kræver landzonetilladelse. Sagens oplysninger Et anpartsselskab, som ejer ejendommen matr. nr. 11a Løgismose Hgd., Haarby, Løgismose Skov 7, har i mail af 7. januar 2013 søgt om udlejningstilladelse, da selskabet pr. 1. januar har overtaget ejendommen (Løgismosestrand Camping). Matr. nr. 11a ligger i landzone og har et areal på ca. 5,1 ha. Anpartsselskabet ejer også naboejendommen matr. nr. 8a Løgismose Hgd., Haarby, Løgismose Skov 12, som ikke er omfattet af udle j- ningstilladelsen. Natur- og Miljøklagenævnet tog i afgørelse af 16. juni 2014 stilling til klager fra en lokal beboerfo r- ening og fra Danmarks Naturfredningsforening over Naturstyrelsens dispensation af 6. august 2013 fra naturbeskyttelseslovens 15, jf. 65, stk. 1. Styrelsen havde meddelt dispensation til en ansøgt udvidelse af campingpladsen inden for strandbeskyttelseslinjen på matr.nr. 8a Løgismose Hgd. Haar- 2

3 by, Løgismose Skov 12. Nævnet ændrede styrelsens dispensation til et afslag og henviste bl.a. til de landskabelige værdier på stedet (j.nr. NMK ). Campingpladsen er omfattet af kommuneplanens bestemmelser for rammeområde 4.2.R.10 Rekreativt område med campingplads ved Løgismose. Den specifikke anvendelse er campingplads, og zon e- status er landzone. Campingpladsen er ikke omfattet af en lokalplan. Assens Kommune har oplyst, at campingpladsen ligger inden for udpegningen større sammenhængende landskabsområder (og at pladsen grænser op til udpegningen særlige beskyttelsesområder med landskabelige interesser), jf. gældende kommuneplan. Kommunen har også oplyst, at campin g- pladsen er etableret i 1962, og at den er udvidet i Den største del af campingpladsen ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Den nordligste del ligger uden for beskyttelseslinjen. Det fremgår af Assens Kommunes Kommuneplan (redegørelsesdelen om landskab), at de større sammenhængende landskabsområder omfatter større områder med betydelige landskabelige værdier, herunder også de mest velbevarede hovedgårdslandskaber. De større sammenhængende landskabsområder er sårbare over for større tekniske anlæg og bør derfor især frihol des for sådanne anlæg, medmindre hensynet til bevaring af landskabsværdierne kan løses på tilfredsstillende vis. Ifølge Retningslinje Større sammenhængende landskabsområder i kommuneplanen skal områderne friholdes for etablering af større tekniske anlæg, medmindre det kan sikres, at relationerne til beskyttelsesinteresserne kan løses tilfredsstillende. Planlægningsmuligheder som i øvrigt fremgår af gældende kommuneplan kan dog realiseres. Som fortolkningsbidrag til retningslinjen er anført, at større tekniske anlæg eksempelvis er vindmøller større end 30 meter fra jordoverflade til vingespids, antenner og master over 30 meter, kraftvarm e- værker, biogasanlæg, indvinding af sand, grus og sten og andre større anlæg. Assens Kommunes afgørelse af 5. februar 2014 Assens Kommune har med afgørelse af 5. februar 2014 meddelt udlejningstilladelse efter campin g- reglementet til den nye ejer af matr. nr. 11a Løgismose Hgd., Haarby, Løgismose Skov 7. Afgørelsen er truffet efter campingreglementets 2, jf. sommerhu slovens 2, stk. 2. Tilladelsen er tidsbegrænset til 31. december 2022, fordi tilladelsen gives til et selskab. Tilladelsen omfatter udlejning af et areal, som er vist på et kortbilag til afgørel sen, i det hidtil lovlige omfang. Kommunen har som vilkår bl.a. fastsat, at kapaciteten ikke må overstige 223 enheder inkl. hytter til udlejning, svarende til ca. 670 personer, og at arealerne uden for vinteropbevaringspladsen og vintercampingarealet skal være ryddet for campingvogne og telte i perioden 1. novembe r til 28. februar. Kommunen har også givet tilladelse til vinteropbevaring af 20 campingvogne på et areal, der er markeret med rødt på kortbilaget, og at vogne til vinteropbevaring skal placeres på en sådan måde, at de ikke kan benyttes til campering. 3

4 Kommunen har desuden givet tilladelse til vintercampering på et areal, der er markeret med blåt på kortbilaget. Tilladelsen til vintercampering omfatter 80 enheder. Der er henvist til, at der ved vinte r- campering forstås kortvarige ophold, weekends m.v. To områder ved standpladserne er forbeholdt vintercampister, der kun ønsker at benytte campingpladsen få dage. Kommunen har fastsat vilkår om, at pladsen i vinterperioden skal være under opsyn, at fællesfaciliteterne skal være åbne og opvarmede, og at affald skal bortskaffes. Det fremgår af afgørelsen, at kommunen har vurderet, at der kan gives udlejningstilladelse, da tilladelsen søges på hidtil gældende vilkår. Assens Kommunes udtalelse i klagesagen Assens Kommune har i mail af 8. april 2014 oplyst, at udlejningstilladelsen er givet på samme vilkår, som udlejningstilladelser til de tidligere ejere af Løgismosestrand Camping. I Assens Kommune er der to campingpladser (Løgismosestrand Camping og Helnæs Camping) med tilladelse til vintercampering med tilsammen 148 enhedspladser, heraf 26 forbeholdt kortidsvintercampering. Løgismosestrand Camping ligger ved Helnæs Bugt, som er et af indsatsområderne i kommunens natur- og friluftsstrategi med bl.a. lystfiskeri og unikke friluftsmuligheder som fokuspunkter. Kommunen har på den baggrund vurderet, at det nuværende antal enhedspladser til vintercampering er passende. Det er indgået i vurderingen, at vintercampering bliver mere og mere udbredt. I forhold til det anførte i klagen om overtrædelse af vilkår for vintercampering har kommunen oplyst, at kommunen har indledt en tilsynssag. Kommunen har henvist til, at campingpladsen er beliggende i et større sammenhængende lan d- skabsområde og grænser op til et særligt beskyttet landskabsområde, jf. gældende kommuneplan. Placering af campingpladser inden for større sammenhængende landskabsområder kan ifølge kommunen lade sig gøre i det omfang, at landskabsinteresserne ikke tilsidesættes i væsentligt omfang. I dette tilfælde er der tale om en videreførelse af en tidligere tilladelse, og der er derfor ikke ændringer, som er i konflikt med udpegningen som større sammenhængende landskab. Tilsvarende gælder i forhold til udpegningen som særligt beskyttet landskabsområde. Den vestlige del af campingpladsen grænser op til denne udpegning, hvilket efter kommunens vurdering har underordnet betydning. Arealerne foran campingpladsen nærmest havet er udpeget som biologisk interesseområde. Udpe g- ningen af biologiske interesseområder har blandt andet til formål at sikre spredningsveje f or det naturligt hjemmehørende plante- og dyreliv. Campingpladsen er beliggende udenfor de biologiske interesseområder, og det er Assens Kommunes vurdering, at udlejningstilladelsen ikke har negative følger for dyre- og plantelivets spredningsmuligheder i forhold til tidligere. Kommunen har oplyst, at der ikke er registreret beskyttede naturtyper ( 3-områder) på Løgismosestrand Camping eller i tilknytning til campingpladsen. Målsatte naturområder angår 3-beskyttede naturtyper, hvilket således ikke er aktuelt i denne sag. Kommunen har også oplyst, at der ikke er registreret bilag IV-arter på eller omkring campingpladsen, og at der ikke er særligt egnede områder til bilag IV-arter på campingpladsarealet eller tilstødende arealer. De markfirben, der potentielt kan findes i området, vil primært være knyttet til kyst- 4

5 skrænter, overdrev, stendiger mv., og altså ikke lokaliteter inden for campingpladsarealet. Springfrø, der ligeledes kan findes visse steder langs kysten, kan ikke forventes at have campingpladsarealet som primært levested, bl.a. fordi der mangler ynglebiotoper. Campingpladsen ligger udenfor Natura 2000-områder og Ramsar-områder, og det er kommunens vurdering, at campingpladsen ikke medfører en negativ påvirkning ind i Natura områder eller Ramsar-områder. Klagers bemærkninger Klager har i brev af 14. juli 2014 kommenteret Assens Kommunes udtalelse og har fastholdt sine synspunkter, bl.a. om, at der ikke kan etableres vintercampering pga. udpegningen i kommuneplanen og pga. manglende friluftsaktiviteter i området. Kommunens natur- og friluftsstrategi er blot en hensigtserklæring, som ikke er indarbejdet i kommuneplanen. Det forhold, at der ikke er registreret bilag IV-arter i området skyldes kun, at kommunen ikke har foretaget undersøgelse. Klager medgiver dog, at vintercampering nok ikke har særlig betydning for de arter, som klager jævnligt ser, da disse arter ligger i dvale om vinteren. Ansøgers bemærkninger Ansøger har bl.a. oplyst, at det er korrekt, at to campingvogne har været anvendt efter 1. november, hvilket skyldes stormskader på ejendommen Løgismose Skov 12. Ansøger har anført, at campingpladsen ikke drives anderledes end tidligere, men siden overtagelsen er der konstant indgivet klager, hvilket ser ud til at fortsætte. Købet af ejendommen Løgismose Skov 12 og deraf følgende muligh e- der for udvidelse betyder åbenbart, at alle midler bringes i spil. Det anførte af klager om, at der ikke er fritidsaktiviteter i området må bero på manglende klarsyn i forhold til områdets herlighedsværdier. Assens Kommunes supplerende udtalelse Som svar på Natur- og Miljøklagenævnets spørgsmål i brev af 28. august 2014 om Løgismosestrand Camping i forhold til planloven, har Assens Kommune i brev af 29. september 2014 bl.a. oplyst følgende: Campingpladsen er etableret i 1962 og er i 1968 udvidet med et areal. I forbindelse med udvidelsen er der tinglyst en deklaration vedr. anvendelsen af campingpladsen. Der er ikke senere sket udvide l- ser af campingpladsen, bortset fra at eksisterende bygning på naboejendommen, Løgismose Skov 12, er taget i anvendelse til sportsaktiviteter. Campingpladsen er etableret før 1970, hvor by- og landzoneloven med bestemmelser om landzonetilladelse blev indført. Selve campingpladsen er således ikke omfattet af krav om landzonetilladelse. Efter ændringen af planloven i 2010 kræves der landzonetilladelse til campinghytter. Indtil da kunne campinghytter opføres alene på baggrund af campingreglementet. På Løgismose Strandcamping er der 10 campinghytter, som er opført før Gennem tiden er der sket forskellige udbygninger af bebyggelse og aktiviteter på campingpladsen. Før 1970 har det ikke krævet landzonetilladelse og indtil 2000 lå landzonesagsbehandlingen hos Fyns Amt. Kommunen har ikke adgang til amtets arkiv, men har i nogen tilfælde indikationer af, at der har været en zonesagsbehandling i amtet. 5

6 Kommunen har kendskab til følgende landzonesager: 1976: Zoneansøgning om opførelse toiletbygning (trukket tilbage i 1976) 1992: Zoneansøgning til nedrivning af toiletbygning og opføre ny toiletbygning 1994: Zoneansøgning til minigolfbane 1996: Zoneansøgning til swimmingpool og pumpehus 1998: Zonetilladelse til tilbygning til eksisterende servicebygning, nedlægge eksisterende bolig og opføre ny bolig. 2001: Zoneansøgning til ombygning af flaskegård til lager 2008: Zonetilladelse til udvidelse af velfærdsbygning 2013: Zonetilladelse til ændret anvendelse af bygninger på Løgismose Skov 12 (Ikke del af campingplads) Det fremgår i øvrigt af kommunens arkiv, at amtet har givet dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til legeplads, bådopbevaring, fiskerenseplads. Zonebestemmelserne er ikke nævnt i den forbindelse. Campingpladsen er ikke omfattet af en lokalplan. Kommunen er i gang med planlægning for den eksisterende campingplads og en mindre udvidelse på Løgismose Skov 12. Der har været gennemført en for-offentlighed om udvidelsen, og arbejdet med udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg og lokalplan er igangsat. Efter tidsplanen skal planforslagene fremlægges i offentlig høring primo januar Assens Kommune har telefonisk den 31. oktober 2014 oplyst til Natur- og Miljøklagenævnet, at der første gang i 2005 blev givet tilladelse til vintercampering. Ansøgers supplerende bemærkninger Ansøger har i brev af 13. oktober 2014 oplyst, at kommunens supplerende udtalelse ikke giver a n- ledning til bemærkninger. Derudover har ansøger kommenteret klagers synspunkter og oplyst om andre forhold, herunder ansøgers ønske om at udvikle campingpladsen med respekt for naturen og områdets værdier. Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse Efter sommerhuslovens 10e, stk. 1, kan afgørelser truffet efter lovens 2 og 8 af miljøministeren eller efter bemyndigelse af en kommunalbestyrelse, jf. 2, stk. 2, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Det følger af 10e, stk. 1, at Natur- og Miljøklagenævnet ikke kan tage stilling til tilsynsspørgsmål, dvs. at nævnet ikke kan tage stilling til spørgsmål om, hvorvidt vilkår i en tilladelse er opfyldt eller, hvorvidt 1. instansen har opfyldt sin tilsynspligt. Sommerhuslovens formål er bl.a. at medvirke til, at der tilvejebringes alternativer til den traditionelle sommerhusbebyggelse langs landets kyster, herunder campingpladser. Hovedformålet med campingreglementet er at sikre, at campingpladserne har en tilfredsstillende standard, og at pladse rne ikke anvendes som sommerhusområder eller til helårsbeboelse, samt at skabe gode rammebetingelser for campingerhvervet under hensyntagen til natur- og landskabsinteresser 4. 4 Vejledning nr. 62 af 30. juni 2010 om campingreglementet 6

7 Ifølge sommerhuslovens 1, stk. 1, nr. 3, må der ikke uden forudgående tilladelse efter lovens 2 ske erhvervsmæssig udlejning af arealer til campering. Det gælder generelt for tilladelser efter sommerhusloven, at der bl.a. skal lægges vægt på hensynet til at bevare naturværdier, turistmæssige hensyn, erhvervs- og beskæftigelsesmæssige interesser og trafikale og sanitære hensyn, jf. sommerhuslovens 2, stk. 1. Efter lovens 2, stk. 2, kan miljøministeren bemyndige kommunalbestyrelsen til, efter retningslinjer fastsat af ministeren, at træffe afgørelse om meddelelse af tilladelser efter stk. 1. Efter sommerhuslovens 3 kan miljøministeren fastsætte forskrifter om indretning og benyttelse af campingpladser, herunder campinghytter. Campingreglementet og vejledningen om campingreglementet De nærmere regler om campering er fastsat i campingreglementet, som er en bekendtgørelse, der er fastsat i medfør af sommerhuslovens 2, stk. 2 og stk. 3, 3, 10a, stk. 5 og 10b, stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan meddele ejere og brugere af fast ejendom tilladelse til erhvervsmæssigt eller for et længere tidsrum end 6 uger årligt at udleje eller fremleje ejendommen eller dele af denne til campering, jf. campingreglementets 2, stk. 1. En campingplads må benyttes til campering i perioden 1. marts til 31. oktober, medmindre tilladelsen bestemmer andet, jf. campingreglementets 8, stk. 1. Campingreglementets 9 fastsætter regler om vintercampering og vinteropbevaring. Bestemmelsen har denne ordlyd: 9. Campingvogne, telte m.v. må kun være opstillet på en campingplads i perioden 1. november februar, såfremt der er givet tilladelse til vintercampering, dvs. kortvarige ophold, weekends m.v., eller vinte r- opbevaring af campingvogne m.v. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan tillade, at en nærmere afgrænset del af en campingplads benyttes til vi n- tercampering, og at en anden nærmere afgrænset del benyttes til vinteropbevaring, når planlægningsmæ s- sige hensyn, og navnlig hensynet til natur- og landskabelige værdier, ikke taler imod. En tilladelse kan indeholde vilkår, jf. 3, stk. 1. Stk. 3. Arealet til vintercampering og arealet til vinteropbevaring kan tilsammen udgøre et areal, der svarer til højst ca. 50 pct. af det tilladte antal campingenheder, jf. dog 20, stk. 3. Stk. 4. Såfremt campingpladsen er beliggende i et område, der i kommuneplanen eller i en helt eller delvist opretholdt regionsplanretningslinje, jf. lov nr. 571 af 24. juni 2005 om ændring af lov om planlægning (U d- møntning af kommunalreformen) 3-5 er udpeget som særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde el.lign., kan der ikke meddeles tilladelse til vintercampering, og tilladelse til vinteropbevaring kan kun omfa t- te et areal, der svarer til højst ca. 25 pct. af det tilladte antal campingenheder, jf. dog 20, stk. 4. Stk. 5. Ved vintercampering skal campingpladsen være under opsyn, og fællesfaciliteterne skal være åbne og opvarmede. Affald skal bortskaffes. Stk. 6. Ved vinteropbevaring skal campingvognene m.v. placeres på en sådan måde, at de ikke kan benyttes til dag- eller natophold. Campingreglementets kapitel 11 indeholder ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser, herunder følgende bestemmelse i 20, stk. 4: Uanset bestemmelsen i 9, stk. 4, kan der for campingpla d- 7

8 ser, som i henhold til tilladelse meddelt før den 7. februar 2000 kan benyttes til vintercampering, meddeles tilladelse til vintercampering efter 9, stk. 2 og 3. Af vejledningen til campingreglementet 5 fremgår bl.a. følgende: 4. Tilladelse til campering og oplysningspligt m.v Kommuneplanen som administrationsgrundlag Der kan ikke meddeles tilladelse til vintercampering til campingpladser, som er beliggende i områder, der i kommuneplanen er udpeget som særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde e.l., og der kan ikke meddeles tilladelse til vinteropbevaring på mere end højst ca. 25 % af det tilladte antal campingenheder. For campingpladser, som har tilladelse til vintercampering/vinteropbevaring før 7. februar 2000, kan der dog meddeles tilladelse uanset beliggenhed i særligt værdifulde landskaber. Udpegningen som særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde e.l. varierer fra kommune til kommune. Samlet set omfatter registreringen af udpegede områder med natur- og landskabelige værdier følgende ikke udtømmende liste over eksempler: særligt værdifuldt landskab større uforstyrret landskab beskyttet natur, 3 økologiske forbindelser Natura 2000 Kulturmæssige interesser Spredningskorridorer Biologiske korridorer Landskabelige interesseområder Målsat natur A, B, C, Værdifuldt landskab Beskyttede naturtyper Geologiske beskyttelsesområder Båndlagte fredninger Levesteder for arter, der er omfattet af habitatdirektivets bilag 4 Lavbundsarealer, herunder særligt lavbundsarealer med naturgenopretningspotentiale Kulturmiljøer 6. Vintercampering 6.1. Tilladelse til vintercampering I forbindelse med behandling af en ansøgning om tilladelse til vintercampering skal kommunalbestyrelsen tage udgangspunkt i kommuneplanlægningen og foretage en samlet afvejning af de samfundsmæssige hensyn, der gør sig gældende i den konkrete sag, jf. nærmere sommerhuslovens 2, stk. 1. Der henvises i øvrigt til afsnit 4.5. Ved afvejningen må kommunalbestyrelsen være særligt opmærksom på risikoen for, at campingpladsen - idet den benyttes over hele året - overgår til egentlig sommerhusbeboelse/helårsbeboelse. Der bør derfor alene meddeles tilladelse til vintercampering, såfremt der skønnes at være et særligt behov for campering i vintersæsonen, fx på grund af campingpladsens beliggenhed i nærheden af særlige friluftsaktiviteter o.l. Af beskyttelseshensyn er det i 9, stk. 4, fastsat, at kommunalbestyrelsen ikke kan meddele tilladelse til vintercampering, såfremt campingpladsen er beliggende i et område, der i kommuneplanen er udpeget som særligt værdifuldt landskabsområde, naturområde e.l., se afsnit 4.4. Bestemmelsen gælder dog ikke for campingpladser, som i henhold til tilladelse meddelt før den 7. februar 2000 kan benyttes til vintercampering. Kommunalbestyrelsen har således mulighed for at give en ny ejer eller forpagter af en sådan campingplads tilladelse til vintercampering efter 9, stk. 2 og 3, selvom campingpladsen ligger i et af de nævnte områder. 5 Vejledning nr. 62 af 30. juni 2010 om campingreglementet 8

9 Den aktuelle sag Da Natur- og Miljøklagenævnet, som anført ovenfor, ikke kan tage stilling til tilsynsspørgsmål, afviser nævnet at realitetsbehandle den del af klagen, der drejer sig om mulige overtrædelser af vilkår i kommunens udlejningstilladelse. Campingpladsen ligger inden for udpegningen større sammenhængende landskabsområder, jf. kommuneplanen, og den del af Assens Kommunes udlejningstilladelse, som drejer sig om vinterca m- pering og vinteropbevaring, skal derfor bedømmes efter campingreglementets 9, stk. 4. Campingreglementets 9, stk. 4, forhindrer, at der kan gives tilladelse til vintercampering i områder, der i kommuneplanen er udpeget som områder med landskabelige eller naturmæssige værdier. Det gælder uanset indholdet i kommuneplanens retningslinje for den pågældende udpegning. Bestemmelsen indeholder desuden en begrænsning i forhold til vinteropbevaring. Campingreglementet indeholder ikke hjemmel til at dispensere fra 9, stk. 4. Overgangsbestemmelsen i campingreglementets 20, stk. 4, finder ikke anvendelse i den aktuelle sag, da der første gang i 2005 er givet tilladelse til vintercampering. På denne baggrund må Natur- og Miljøklagenævnet konkludere, at Assens Kommunes tilladelse til vintercampering er i strid med campingreglementets 9, stk. 4. Nævnet finder herefter ikke anledning til at tage stilling til det anførte i klagen om bilag IV-arter, om landzonetilladelse til vintercampering og om vilkår om beplantning eller levende hegn. Assens Kommunes udlejningstilladelse omfatter vinteropbevaring på et mindre areal på den nordvestlige del af campingpladsen. Natur- og Miljøklagenævnet har lagt til grund, at den tilladte vinte r- opbevaring omfatter et areal, der er mindre end 25 % af det tilladte antal campingenheder (223), og at den del af tilladelsen, der angår vinteropbevaring således er i overensstemmelse med campingre g- lementets 9, stk. 4. På denne baggrund ændrer Natur- og Miljøklagenævnet Assens Kommunes afgørelse af 5. februar 2014 til et afslag på vintercampering. Derudover stadfæster Natur- og Miljøklagenævnet Assens Kommunes udlejningstilladelse. Nævnet henviser navnlig til, at der har været campingplads på stedet siden 1962, og at anvendelsen som campingplads er i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelse for området. Lena Kongsbach Ankechef / Nanna Hauch Fuldmægtig 9

10 Afgørelsen er sendt pr. til: Assens Kommune, og sags id 13/1013 Sophienlund Aps, Løgismosestrand Camping, Jørn Ole Knudsen, (Løgismose Skov 9, 5683 Haarby), 10