14288/16 lma/lao/sl 1 DGD 1C

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 15. november 2016 (OR. en) 14288/16 JAI 931 ENFOCUSTOM 183 NOTE fra: til: Tidl. dok. nr.: Vedr.: formandskabet delegationerne 12164/3/16 REV3 Udkast til Rådets konklusioner om statusrapporten om gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring Vedlagt følger til delegationerne udkastet til Rådets konklusioner om statusrapporten om gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring /16 lma/lao/sl 1 DGD 1C DA

2 BILAG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, SOM HAR UNDERSØGT rapporten fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet: statusrapporten om gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring og dens ledsagedokument, arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene 1. SOM MINDER OM meddelelsen fra Kommissionen af 21. august 2014 om EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring: Håndtering af risici, styrkelse af sikkerhed i forsyningskæden og lettelse af handel 2, Rådets konklusioner af 4. december 2014 om EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring: Håndtering af risici, styrkelse af sikkerhed i forsyningskæden og lettelse af handel 3, Rådets resolution af 13. december 2011 om fremtiden for samarbejdet om retshåndhævelse på toldområdet 4, Rådets konklusioner af 17. juni 2016 om opfølgning af EU-toldkodeksen 5, som især henviser til den centrale rolle, som told, inddragelse af handel, udvikling og finansiering af IT-systemer spiller, /16 + ADD /14 + ADD /14. EUT C 5 af , s. 1. EUT C 357 af , s /16 lma/lao/sl 2

3 GLÆDER SIG OVER de fremskridt, der hidtil er gjort med gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring, både på EU-plan og medlemsstatsplan som afspejlet i statusrapporten, det gode samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, der fører til fremskridt med reformen af forvaltningen af toldrisici, navnlig for de operationer, der direkte henhører under toldmyndighedernes ansvarsområde, UNDERSTREGER de strategiske mål om og toldmyndighedernes rolle i at beskytte sikkerheden og integriteten af forsyningskæden og borgernes sikkerhed og EU's og dets medlemsstaters finansielle interesser og lette og fremskynde lovlig handel med henblik på fremme af konkurrenceevnen, at risikostyringsprocedurer er afgørende for at garantere EU's og dets medlemsstaters sikkerhed og finansielle interesser, samtidig med at den lovlige handel lettes, at risikostyring af forsyningskæden indebærer en lang række risici, herunder terrortrusler og aktiviteter inden for organiseret kriminalitet, forbudte og farlige varer, produkters sundhed og sikkerhed, overholdelse af lovgivning og finansielle risici, behovet for en fortsat gennemførelse af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring, det betydelige bidrag fra EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring til den fornyede strategi for indre sikkerhed og dens gennemførelse, navnlig i kampen mod terrorisme og grænseoverskridende organiseret kriminalitet, 14288/16 lma/lao/sl 3

4 at det med henblik på at forbedre risikostyringen er afgørende at udvikle egnede ITsystemer for at sikre tilgængeligheden og udvekslingen af relevante data om forsyningskæden og risikorelevante oplysninger. Det indebærer, at en rettidig finansiering af toldsystemer er af afgørende betydning, navnlig i lyset af de toldrelaterede aspekter af den fornyede strategi for indre sikkerhed, behovet for at gennemføre handlingsplanen i overensstemmelse med arbejdsprogrammet for elektroniske systemer som nævnt i artikel 280 i EUtoldkodeksen og som planlagt i forbindelse med gennemførelsen af EU-toldkodeksen, NOTERER SIG at samarbejdet mellem de retshåndhævende myndigheder har vist sig at være en udfordring for så vidt angår sammenkoblingen af toldkontrol og risikostyring på den ene side og svig og kriminalitetsforebyggelse, afsløring og efterforskningsforanstaltninger på den anden side, at partnerskabet mellem told og handel og samarbejdet med internationale partnere skal undersøges nærmere og styrkes for at garantere sikkerheden i forsyningskæden og lette den lovlige bevægelighed for varer ved at sørge for effektive toldkontroller, FREMHÆVER betydningen af at sikre overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring, behovet for, at Kommissionen regelmæssigt aflægger rapport til Rådet om fremskridtene med EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring /16 lma/lao/sl 4

5 OPFORDRER INDTRÆNGENDE KOMMISSIONEN TIL SAMMEN MED MEDLEMSSTATERNE at fortsætte arbejdet med de udestående spørgsmål vedrørende lovgivning, forvaltning, driftstilstand, gennemførelsesstrategi og planlægning i forbindelse med de egnede ITsystemer, OPFORDRER MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN til at fortsætte arbejdet med at sikre tilgængeligheden af ressourcer på en rettidig måde til de nødvendige IT-systemer for at opfylde målene i EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring, HENSTILLER PÅ DET KRAFTIGSTE TIL MEDLEMSSTATERNE OG KOMMISSIONEN, at de inden for rammerne af deres respektive kompetence: forbedrer synergierne mellem toldvæsenet og andre retshåndhævende myndigheder inden for organiseret kriminalitet, sikkerhed og bekæmpelse af terrorisme både på nationalt plan og EU-plan, styrker samarbejdet mellem flere instanser ved at fremhæve toldrisikostyring og toldmyndighedernes rolle ved EU's ydre grænser som den førende myndighed i forbindelse med kontrol af varer og bekæmpelse af ulovlig varehandel, fortsætter arbejdet med at forbedre adgangen til og udvekslingen af oplysninger med henblik på risikoforvaltning, f.eks. om for transportformer, postforsendelser og passagerbevægelser, forbedrer det internationale samarbejde med henblik på en yderligere udvikling af gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring, fortsætter samarbejdet med tredjelandes toldmyndigheder for at lette lovlig handel og yderligere forbedre forsyningskædens sikkerhed, herunder gensidig anerkendelse af initiativer på disse områder, 14288/16 lma/lao/sl 5

6 OPFORDRER KOMMISSIONEN TIL at tage hensyn til toldvæsenets rolle som en vigtig aktør i udviklingen af en sikkerhedsunion, i snævert samarbejde med medlemsstaterne at ajourføre køreplanen for gennemførelsen af strategien og handlingsplanen i lyset af den nuværende globale situation, i snævert samarbejde med medlemsstaterne at udvikle en effektiv indberetningsmekanisme med henblik på at måle virkningen og resultaterne af specifikke foranstaltninger som led i EU's strategi og handlingsplan for forbedring af toldrisikostyringsprocesserne, ved vedtagelsen af lovgivningsforslag at sikre bedre sammenhæng mellem regler om forbud og begrænsninger ved EU's grænser og toldbestemmelser med henblik på at opnå en mere effektiv kontrol og samtidig lette lovlig handel, at forelægge Rådet den næste statusrapport om yderligere gennemførelse af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring inden for tidsrammen på 18 måneder med en redegørelse for de resultater, der er opnået under gennemførelsen af EU's strategi og handlingsplan for toldrisikostyring /16 lma/lao/sl 6