Indhold. s. 5. Baggrund. Trafikanalyse. s. 6. Scenarier for ændret trafikafvikling. s. 7. Scenarie 0. s. 8. s. 10. Scenarie 1. Scenarie 2. s.

Transkript

1 Trafikanalyse for Jomfrustien og screening for risicikryds i Haderslev bymidte. September 2018

2 Indhold Baggrund Mål og visioner Trafikanalyse Scenarier for ændret trafikafvikling Scenarie 0 Ringruten følger det nyværende forløb via Jomfrustien Scenarie 1 Ringruten omlægges til et forløb via Bygnaf og Allégade nord for Jomfrustien Scenarie 2 Ringruten omlægges til et forløb via Bygnaf og forlænges med en ny vejforbindelse til Nordhavnsvej Scenarie 3 Ringruten omlægges til et mere østligt forløb via Skibbrogade - Toldbodgade - Nordhavnsvej - Chr. X s Vej - Aastrupsvej Anbefaling Kapacitetsscreening af øvrige kryds s. 5 s. 6 s. 7 s. 8 s. 10 s. 12 s. 14 s. 16 s. 18 Trafikanalyse Jomfrustien Haderslev Kommune, September 2018 Udarbejdet i samarbejde med 2

3 Jomfrustiprojektet vil påvirke trafikken i Haderslev midtby Vi vil se en ændret mængde, sammensætning og afvikling af trafikken 3

4 Baggrund Med etableringen af Jomfrustisprojektet i Haderslev, vil der ske en ændring af funktionerne i byen, hvilket vil medvirke til en ændret mængde, sammensætning og afvikling af trafikken. I det følgende beskrives mål og visioner for udviklingen af Haderslev midtby. Der foretages dernæst en trafikanalyse med det formål, at vurdere de overordnede konsekvenser af etableringen af Jomfrustiprojektet, set i forhold til byens mål og visioner. På den baggrund er der opstillet en række scenarier for, hvordan trafikafviklingen lokalt omkring Jomfrustiprojektet kan ændres, for netop at understøtte de ønskede mål og visioner. Ligeledes er der foretaget en overordnet screening af de større kryds i Haderslev, med henblik på at identificere de kryds, hvor der er risiko for at der opstår trafikafviklingsproblemer som følge af realiseringen af Jomfrustiprojektet. Mål og visioner I udkast til Trafikplan for Haderslev by fra 2013 er der formuleret en række målsætninger for trafikken. Disse omfatter blandt andet: Vejnettet i Haderslev skal understøtte bymiljøet og kommuneplanens mål og retningslinjer. I og til Haderslev by skal der være et fremkommeligt vejnet for nødvendig gennemkørende trafik, og for den trafik som har ærinde i byen. Vejnettet skal være indrettet sådan, at bussernes fremkommelighed sikres. Der skal ikke være unødvendig biltrafik i centrum. Det skal være nemt at finde en P-plads. Der skal være god fremkommelighed og sikkerhed for cyklister, og det skal være muligt for cyklister at færdes nord-syd og øst-vest. Der er i arbejdet med trafikken ifm. realiseringen af Jomfrustiprojektet taget udgangspunkt i disse, hvor der er særligt fokus på at understøtte bymiljøet og undgå unødig biltrafik i centrum. 4

5 Trafikanalyse For at belyse de trafikale konsekvenser, er der anvendt trafikmodelberegninger. Der tages udgangspunkt i et basis-scenarie for 2017 og til sammenhold er der foretaget trafikmodelkørsler for et fremtidsceanerie i 2030, hvor Jomfrustiprojektet er implementeret. I forhold til den nuværende arealanvendelse, er det i trafikmodellen beregnet, at Jomfrustiprojektet isoleret set vil generere mindre trafik end området gør på nuværende tidspunkt. Antallet af bilture for området forventes derved at falde fra ca til ture pr. døgn. Trafikken vil dog fordele sig anderledes på vejnettet end i dag, og der vil samtidig ske en generel stigning i trafikken fra 2017 til I trafikmodellen er der regnet med en årlig trafikvækst på 1,5% pr. år i Haderslev midtby, svarende til en generel stigning på samlet 21% i For strækningen Teaterstien-Jomfrustien, forventes dog markante stigninger i trafikken på omkring 40% i forhold til Særligt strækningen omkring Håndværkerparken vurderes at ville opleve en stor stigning i trafikken, da trafik til/fra det potentielle P-hus bag Kosmorama er koncentreret her. Denne store stigning til en trafikmængde på over køretøjer i døgnet vil virke som en kraftig barriere, og være i strid med ønsket om at binde byen sammen på tværs af Midtbyen, Jomfrustien og videre til Havnen. Den kraftige trafik vil vanskeliggøre krydsninger af Jomfrustien for lette trafikanter, ligesom det vil være utrygt og mindre attraktivt at bevæge sig til fods langs vejen. Den nye Super Cykelsti krydser Teaterstien, syd for Bygnaf. Her forventes en ÅDT på næsten , som vil kunne føles som en barriere for de mange krydsende cyklister. 5

6 Scenarier for ændret trafikafvikling I det følgende er der opstillet en række scenarier for mulige omlægninger af den ringrutetrafik, som vurderes at udgøre den centrale problemstilling i forhold til Jomfrustiens trafikale funktion, og mål og vision for området og Haderslev Midtby. Scenarie 0: Ringruten følger det nuværende forløb via Jomfrustien. Scenarie 1: Ringruten omlægges til et forløb via Bygnaf og Allégade. Scenarie 0 6 For hvert scenarie foretages en vurdering af fordele og ulemper i forhold til trafikken og byens funktion. Scenarierne omfatter: Scenarie 2 Ringruten omlægges til et forløb via Bygnaf og forlænges med en ny vejforbindelse til Nordhavnsvej. Scenarie 1 Scenarie 2 Scenarie 3 Ringruten omlægges til et mere østligt forløb via Skibbrogade - Toldbodgade - Nordhavnsvej Chr. X's Vej - Aastrupsvej. Scenarie 3

7 Scenarie 0 I scenariet foretages ingen ændring til den nværende vejstruktur FORDELE Scenariet medfører den mest direkte betjening af parkeringsarealerne bag biografen, og ved Håndværkerparken, samt de eksisterende pladser ved Høppners Gård. Samtidig anvendes det esisterende overordnede veje, hvorved scenariet medfører den mindste relative trafikstigning på de enkelte veje ift. den nuværende trafik. ULEMPER Ved realiseringen af Jomfrustiprojektet, vil vejen Jomfrustien være en stor trafikåre, som gennemskærer området. Trafikken vil bestå af en blanding af gennemkørende trafik på ringruten rundt om Midtbyen, parkeringssøgende trafik til de større P-anlæg (Håndværkerpark, Høppners Gård og pladsen bag biografen mv.), samt øvrig trafik med ærinde i området. Denne trafikmængde og sammensætning vurderes at ville udgøre en stor barriere, som opdeler Jomfrustiprojektet i en nordlig og sydlig del. Derudover vil trafikken skabe en stor barriere mellem Midtbyen og Jomfrustiområdet, og koblingen for fodgængere mellem disse områder og videre mod Havnen vil blive vanskelig at realisere. Der vil samtidig være mange bløde trafikanter, som skal krydse Jomfrustien, hvor særligt svinget ved Håndværkerparken, hvor Teaterstien overgår til Jomfrustien vurderes at være et vigtig krydsningspunkt. Her vil en årsdøgntrafik på ca biler gøre det vanskeligt for fodgængere at krydse vejen sikkert og trygt. Endvidere vurderes det at den øgede trafikmængde på Teaterstien vil have en negativ konsekvens for trafikafviklingen fra busterminalen. Den nuværende busterminal har udkørsel til Teaterstien overfor Bygnaf, og udkørende busser skal således krydse en stærkt trafikeret vej i et prioriteret kryds, hvor busserne er pålagt vigepligt. 7

8 Scenarie 0 Ringruten følger det nuværende forløb via Jomfrustien 8

9 Scenarie 1 Scenariet medfører, at ringruten omlægges fra Teaterstien-Jomfrustien til Bygnaf umiddelbart nord for banestiens krydsning. Herfra forløber ringruten videre via Allégade mod syd. FORDELE Med scenariet fredeliggøres den vestligste del af Jomfrustien, og det vurderes at ca. 80 % af trafikken kan omlægges til Bygnaf, hvorved Jomfrustiens barrierevirkning reduceres markant. Med en forventet årsdøgntrafik på Jomfrustien, der reduceres fra ca til ca , kan Jomfrustien også udformes til lav hastighed, og derved til at trafikken i højere grad afvikles under hensyn til de bløde trafikanter. Denne udformning vil kunne understøtte ønsket om at koble Midtbyen og Jomfrustiprojektet sammen, samt de rekreative elementer i Jomfrustiprojektet. ULEMPER Formålet med anvendelsen af Bygnaf frem for Jomfrustien som en del af ringforbindelsen er blandt andet at sikre en stærk forbindelse mellem midtbyen og Jomfrustiprojektet. Her udgør trafikken en væsentlig barriere, som ved scenariet fjernes fra Jomfrustien, men flyttes til Allégade. Barrieren vurderes ikke helt så kritisk her, da den mere østlige placering gør, at store dele af Jomfrustiprojektet, herunder Håndværkerparken og den nye biograf vil kunne kobles til Midtbyen, og det kun er til den østlige del af projektet, samt Havnen, hvor koblingen bliver brudt af en større trafikåre. Samtidig skaber scenariet mulighed for at understøtte en fredeliggørelse af Nørregade, hvilket er en af visionerne for bymidten. Fredeliggørelsen understøttes, da der ikke vil være en direkte forbindelse mellem Nørregade og ringruten via den indre del af Jomfrustien, sådan som det er tilfældet på nuværende tidspunkt. Denne forbindelse anvendes af gennemkørende trafik på nuværende tidspunkt, men med den ændrede ringrute vil dette ikke være fordelagtigt. Scenariet understøtter endvidere muligheden for at styrke ankomsten til byen med bus, da busterminalen er placeret indenfor bykernen og Jomfrustien, og at rejsende med bus ikke skal krydse en stor trafikåre for at komme til disse centrale områder. Omlægningen betyder desuden ikke at ringruten bliver længere for den gennemkørende trafik, og risikoen for at trafikanter vælger alternative ruter er derved minimal. Ved at anvende Bygnaf som en del af ringforbindelsen, samles bustrafik og øvrig trafik på strækningen. På nuværende tidspunkt anvender busser fra busterminalen Bygnaf, for at dreje mod syd via Allégade. Omlægges biltrafikken til også at benytte Bygnaf må det forventes, at fremkommeligheden for busserne reduceres, hvorved køretiden risikeres at øges, særligt i spidstimerne. Det vurderes nødvendigt at etablere et signalanlæg i krydset Teaterstien/Bygnaf, da der vil være en stor andel svingende trafik i krydset. Den øgede trafik på Bygnaf vil være en betydelig belastning for boligerne langs Bygnaf, både de eksisterende, og dem som bliver etableret ifm. Jomfrustiprojektet. Adgangsbetjening af et muligt P-hus bag biografen på Jomfrustien vil blive ringere, da denne ikke vil være beliggende direkte ud til ringruten. Omvendt kan der, ved anvendelse af dynamisk p-vejvisning, som allerede er etableret i Haderslev, vejvises tydeligt til P-huset. Derved kan trafikken på ringruten med formål i området styres mod P-huset. Placeringen af P-huset i forhold til ringruten er ikke anderledes end de eksisterende pladser ved f.eks. Borgervænget/Wittenberg Plads i den vestlige ende af midtbyen, som allerede indgår i det etablerede P-vejvisningssystem. På tilsvarende vis, kan det være en ulempe for biografen, at den ikke ligger direkte ud til ringruten, ift. eksponeringen mod potentielle biografgængere. Omvendt vil en placering ud til en saneret og trafikdæmpet vej, som Jomfrustien vil være i dette scenarie, skabe mulighed for at etablere mere hyggelige og indbydende udearealer ud mod de rekreative områder i Jomfrustiprojektet, og derved blive mere attraktiv for besøgende. 9

10 Scenarie 1 Ringruten omlægges til et forløb via Bygnaf og Allégade 10

11 Scenarie 2 Scenariet omfatter en forlængelse af scenarie 1, hvor Bygnaf anvendes som en del af ringruten, og at denne fortsættes mod øst via en ny vejforbindelse til Nordhavnsvej. FORDELE Generelt har scenarie 2 de samme fordele som scenarie 1, men medfører dog en lidt længere ringrute. Derudover sikres der gennem scenarie 2, at der ikke skabes en ny barriere ved Allégade, hvorved Banestiens krydsning også fredeliggøres. Det kan således også sikres, at der kan skabes en sammenhæng fra Midtbyen til langt størstedelen af Jomfrustiprojektet (frem til Nordhavnsvej). Sammenkoblingen til området øst for Nordhavnsvej og Havnen vil ske via det i Masterplanen foreslåede signalregulerede kryds ved Nordhavnsvej. Ved denne krydsudformning er det lettere at skabe sammenhæng end den nuværende rundkørsel, da der bedre kan sikres gode forhold for fodgængere i signalanlæg end ved rundkørsler. ULEMPER Generelt har scenarie 2 de samme ulemper som scenarie 1. Scenariet kræver desuden ekspropriation af et større areal omkring den nuværende Davidsen Tømmerhandel. Løsningen medfører, at Jomfrustien enten skal ende blindt op mod Nordhavnsvej, eller alternativt at Jomfrustien skal tilkobles Bygnafs forlængelse vest for Nordhavnsvej. Dette vil dog medføre et betydeligt indgreb i de arealer der er disponeret i Masterplanen for Jomfrustiprojektet. Forlængelsen af Bygnaf skal tilsluttes ved Nordhavnsvej. Den eksisterende rundkørsel mellem Nordhavnsvej og Jomfrustien er planlagt ombygget til en signalregulering i Masterplanen for Jomfrustien. Ombygningen er blandt andet for at reducere den barriere for koblingen mellem den vestlige og østlige del af Jomfrustiprojektet som rundkørslen udgør på nuværende tidspunkt. Tilsluttes en forlængelse af Bygnaf som det vestlige ben i krydset i stedet for Jomfrustien, vil tilgængeligheden til de funktioner der ligger ud til Jomfrustien mellem Allégade og Nordhavnsvej blive reduceret væsentligt. Disse funktioner indeholder bl.a. Kvickly og den tilhørende tankstation. På ruten fra Toldbodgade og videre til Skibbrogade er der et 90 graders sving, som er meget smalt, og med dårlige oversigtsforhold. Det er således ikke optimalt at lede en stor trafikmængde gennem dette sving, hvorfor den nuværende ringrute i Haderslev for nyligt er omlagt til et forløb via Allégade frem for netop Toldbodgade og Skibbrogade. Ringruten øges med ca. 400 m., hvorved der vil være risiko for, at gennemkørende trafik vælger alternative, kortere ruter f.eks. via Allégade. 11

12 Scenarie 2 Ringruten omlægges til et forløb via Bygnaf og forlænges med en ny vejforbindelse til Nordhavnsvej 12

13 Scenarie 3 Scenariet omfatter en forlægning af ringruten mod øst, således den i stedet for Teaterstien, følger Aastrupvej, Chr. X s Vej, Nordhavnsvej, Toldbodgade, Skib-brogade og Ved Ridehuset til Sejlstensgyde. FORDELE I forhold til scenarie 1 og 2, medfører scenarie 3, at hele Jomfrustiprojektet fredeliggøres, og der kan skabes en god kobling til Midtbyen for hele projektområdet. ULEMPER Scenariet medfører en meget stor omvejskørsel i forhold til i dag på næsten 1,4 km. Der er derved meget stor risiko for at ruten ikke vil blive anvendt, men at trafik i stedet vil finde alternative ruter via Teaterstien, Jomfrustien og Allégade. Derudover vil en så stor forlægning af ringruten mod øst betyde, at området omkring Jomfrustiprojektet vil blive meget dårlig trafikbetjent. En stor del af ringruten vil forløbe gennem boligkvarteret omkring Aastrupvej, hvilket vil medføre en betydelig negativ påvirkning af et større boligområde. Det vurderes endvidere nødvendigt at udbygge det eksisterende signalregulerede kryds ved Aastrupvej/Chr. X's vej, da der ikke vurderes at være tilstrækkelig kapacitet til at kunne afvikle denne ekstra mængde trafik. 13

14 Scenarie 3 Ringruten omlægges til et mere østligt forløb via Skibbrogade - Toldbodgade - Nordhavnsvej Chr. X s Vej - Aastrupsvej 14

15 Indsats På baggrund af de opstillede scenarier anbefales det, at Haderslev Kommune på kort sigt arbejder videre med scenarie 1 der omfatter en omlægning af ringruten fra Jomfrustien til Bygnaf. Scenariet muliggør, at hjertet af Jomfrustiprojektet omkring Håndværkerparken, kan bindes sammen med midtbyen uden at blive gennemskåret af en stor trafikåre. Det vurderes, at denne fordel opvejer de ulemper som scenariet medfører i forhold til gener for nuværende og fremtidige grundejere omkring Bygnaf. Derved kan målsætningen om at binde midtbyen sammen med Jomfrustiprojektet sammen, og de rekreative visioner for Jomfrustiprojektet kan understøttes, uden at det medfører for store ulemper for trafikken eller byen. scenariet medfører for stor omvejskørsel for ringruten til at denne vil blive anvendt som ønsket, samt at vejbetjeningen til midtbyen og Jomfrustiprojektet forringes markant, og at scenariet medfører stor trafikbelastning på Aastrupvej, hvor mange boliger langs vejen vil blive berørt negativt. Det anbefales derfor, at scenarie 1 implementeres på kort sigt, men at mulighederne for implementeringen af scenarie 2 indgår i den videre konkretisering af Jomfrustiprojektet, og udvikling af Haderslev by. På sigt vil et scenarie 2 kunne medføre en endnu bedre kobling mellem Midtbyen og Jomfrustiprojektet, da der ikke skabes nye barrierer gennem området. Scenarie 2 kræver ændringer i det eksisterende vejnet og de fremtidige arealer, herunder en forholdsvis stor arealinddragelse til Bygnafs forlængelse, samt ombygning ved svinget Toldbodgade-Skibbrogade, samt i krydset Sejlstensgyde/Ved Ridehuset. Derudover vil Allégade skulle ændres for at undgå at den anvendes som smutvej som følge af det udvidede forløb af ringruten. Scenarie 3 vurderes at være urealiserbar, da 15

16 Indsats Det anbefales at scenarie 1 implementeres på kort sigt, men at mulighederne for implementeringen af scenarie 2 indgår i den videre konkretisering af Jomfrustiprojektet, og udvikling af Haderslev by. 16

17 Kapacitetsscreening af øvrige kryds Foruden problematikken vedr. ringrutens forløb omkring Jomfrustiprojektet, vil realiseringen af projektet og den mertrafik, der kan forventes frem mod 2030 også medføre risiko for trafikafviklingsproblemer andre steder i byen. I det følgende gennemføres en vurdering af hvilke lokaliteter, hvor der vurderes at være risiko for at der kan opstå trafikafviklingsproblemer. For disse lokaliteter bør der således være et særligt fokus på at sikre en acceptabel trafikafvikling i takt med at Jomfrustiprojektet realiseres. Da omfanget og sammensætningen af Jomfrustiprojektet endnu er usikkert, er der foretaget en overordnet screening af hvilke kryds, hvor det kan risikeres, at der vil opstå betydende trafikafviklingsproblemer som følge af realiseringen af Jomfrustiprojektet, sådan som det er angivet i Masterplanen. Der er således ikke foretaget mere detaljeret kapacitetsberegninger, da disse vil kræve en mere detaljeret viden om det konkrete projekt. Derudover er trafikmodellen, der anvendes som grundlag, en døgnmodel, og der foreligger ikke krydstællinger for de enkelte kryds med henblik på at kunne bestemme svingfordelinger til en kapacitetsberegning. Til screeningen anvendes således en række erfaringsmæssige regler for hvorvidt der kan forventes kapacitetsmæssige problemer. Disse regler er defineret i vejreglerne som: Prioriterede vejkryds kan benyttes ved en indkørende døgntrafik på op til ca køretøjer. Rundkørsler med 1-sporede tilfarter og signalanlæg benyttes, hvis den indkørende døgntrafik er mindre end ca , dog afhængigt af trafikkens retningsfordeling. Rundkørsler med 2-sporede tilfarter kan anvendes ved en indkørende årsdøgntrafik på mere end ca I vejkryds med cykeltrafik anvendes sådanne rundkørsler ikke. For at indbygge en sikkerhed ift. ovenstående grænseværdier, er disse reduceret med 30%. Såfremt den indkørende døgntrafik er lavere end dette, antages der lav risiko for trafikafviklingsproblemer. Der opereres med tre risikokategorier, jf. tabellen nedenfor. Teoretisk kapacitet Lav risiko Medium risiko Høj risiko Prioriterede vejkryds ktj/døgn < ktj/døgn ktj/døgn > ktj/døgn 1-sporede rundkørsler ktj/døgn < ktj/døgn ktj/døgn > ktj/døgn og signalanlæg Risikokategorier ift. indkørende trafik 17

18 Det ses, at der forventes at være stor risiko for kapacitetsproblemer for de vestlige kryds ved Omkørselsvejen/Bredgade/Moltrupvej og Bredgade/Clausensvej, samt Omkørselsvejen/Ny Erlevvej. For de øvrige vestlige og centrale kryds er der moderat risiko for kapacitetsproblemer, mens der lokalt omkring Jomfrustiprojektet i den østlige del af midtbyen, vurderes at være lav risiko for kapacitetsproblemer i De angivne kryds, særligt dem med medum og høj risiko for kapacitetsproblemer, bør således inddrages i den fremtidige detaljering af Jomfrustiporojektet, med henblik på nærmere at kortlægge de trafikale konsekvenser i de pågældende kryds. Det vurderes samtidig, at der i 2030 ligeledes vil være risiko for kapacitetsproblemer i de pågældende kryds hvis Jomfrustiprojektet ikke etableres, da stigningen i trafikken i krydsene primært skyldes den generelle forventede trafikvækst. Derfor bør krydsene holdes under observation uanset. Resultat af kapacitetsscreening for ÅDT 2030 inkl. Jomfrustiprojektet 18 Lav risiko Medium risiko Høj risiko

19