planlægningen og gennem egentlige støjprojekter mulighed for at gøre noget ved støjproblemer.

Transkript

1 Civilingeniør Lone Reiff, Afdelingen for trafiksikkerhed og miljø, Vejdirektoratet, Niels Juels Gade 13, Postbox 1569, 1020 København K, Tlf.: , Fax , Dette paper handler om kommunal indsats overfor vejtrafikstøj gennem planlægning. Der tages udgangspunkt i 4 forskellige plansituationer. Den eksisterende situation, hvor eksisterende boliger påvirkes af støj fra eksisterende veje, samt 3 situationer med nye bygninger og anlæg; Der bygges nye boliger ved eksisterende veje, der anlægges nye veje ved eksisterende boliger og en situation, hvor der mere eller mindre samtidig bygges nye veje og boliger. De 4 forskellige situationer giver forskellige muligheder for kommunal indsats og der er forskellige regler. De 4 situationer illustreres gennem eksempler fra Danmark. Den generelle regulering af vejtrafikstøj i Danmark er fastsat i medfør af miljøbeskyttelseslovgivningen og gennem varetagelse af støjbeskyttelseshensyn efter plan- og byggelovgivningen. Danske kommuner har i denne forbindelse forskellige muligheder og forpligtigelser i forhold til bekæmpelse af vejtrafikstøj afhængig af situationen. I planlovens formål står direkte: Loven tilsigter særlig at støjulemper forebygges. Når der bygges nye boliger ved eksisterende veje eller ved planlagte veje skal det gennem lokal- og kommuneplanlægningen sikres, at Miljøstyrelsens grænseværdi for vejtrafikstøj på 55 db og Bygningsreglementets grænseværdi for indendørs støjniveau på 30 db overholdes. Generelt gælder det både ved bygning af nye veje og nye boliger, at der i planlægningen skal tages hensyn til de omkringliggende områder status i regionog kommuneplan. I særlige situationer, fx ved ny bebyggelse i eksisterende tætte byområder, kan det være nødvendigt at lempe bestemmelserne om støjbeskyttelse. Støjhensynet varetages gennem lokalplanlægningen se eksemplet senere. Bygningsreglementets krav om indendørs støjniveau på 30 db er stadig gældende. Ved anlæg af nye veje skal Miljøstyrelsens grænseværdi på 55 db som udgangspunkt også overholdes. I Trafik 2005 fastslås dette: "Ved gennemførelse af nye større trafikprojekter skal det som udgangspunkt lægges til grund, at de vejledende grænseværdier for støj ved etablering af ny bebyggelse ved eksisterende trafikanlæg også skal gælde som målsætning for nye trafikanlæg, der passerer eksisterende større samlede byområder" Planlægning i henhold til planlovgivningen kan som udgangspunkt ikke influere på eksisterende tilstande. Kommunerne har desuden ingen forpligtigelse til at afhjælpe eksisterende problemer med vejstøj. Kommunerne har dog både gennem vej- og trafik-

2 planlægningen og gennem egentlige støjprojekter mulighed for at gøre noget ved støjproblemer. I figur 1 ses en oversigt over hvordan støjhensyn kan varetages gennem planlægningen i de 4 situationer. Eksisterende boliger Nye boliger Eksisterende veje Planloven kan ikke influere på eksisterende tilstande. Der findes målsætninger på området. I forbindelse med byfornyelse er der mulighed for at forbedre støjforholdene i eksisterende bebyggelse. Planloven, Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier og Bygningsreglementet er gældende Nye veje Ifølge bør Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier ligge til grund for nye større trafikprojekter, der passerer større samlede byområder. VVM-pligt for større vejprojekter. Ved etablering af boliger eller veje skal der tages hensyn til de omkringliggende områders status i kommune- og regionplaner. Det kan være uklart, hvem der skal finansiere evt. støjafskærmning. Bygningsreglementet omfatter alt nyt byggeri. Den generelle regulering af vejtrafikstøj tager således udgangspunkt i at forebygge nye støjproblemer når der bygges nye boliger og nye veje. Reguleringen stiller derimod ikke krav om afhjælpning af eksisterende støjproblemer. Dette hindrer dog ikke kommunerne og andre i at gøre noget ved problemerne. I Odense midtby ønskes et område med eksisterende erhvervsejendomme omdannet til boligformål. Området afgrænses af vejene Ørstedsgade, Store Glasvej, Rugårdsvej og B. Bangsvej. Trafikstøjen ved Store Glasvej og Rugårdsvej er beregnet til 71 db ved facaderne incl. refleksion fra omkringliggende ejendomme. Der er ikke foretaget trafiktællinger i Ørstedsgade siden den blev lukket ved Store Glasvej. Trafikstøjen skønnes at være mindre end 55 db.

3 For at give mulighed for at området omdannes til boligformål efter en samlet plan udarbejder Odense kommune en lokalplan for området. Lokalplanen tager højde for trafikstøjen gennem flere bestemmelser. Bestemmelser i kommuneplanen for Odense fastsætter, at der ved følsomme anvendelser som boliger og udendørs opholdsarealer skal være mindst en facade, hvor trafikstøjniveauet ikke overstiger 55 db. Det indendørs støjniveau i sove- og opholdsrum må samtidig ikke overstige 30 db, ligesom bebyggelsen i øvrigt bør indrettes, så støjgenerne minimeres. Disse bestemmelser gentages og konkretiseres i lokalplanen. Stueetagen mod Store Glasvej og Rugårdsvej udlægges til service, og der er i lokalplanens vedtægtsdel fastsat bestemmelser vedrørende indretning af bebyggelsen. Opholdsarealer i gårdrummene skærmes imod støjen af randbebyggelsen. Hvor støj fra veje rammer den enkelte bygning med mere et støjniveau på mere end 55 db, skal der tilvejebringes lydisolation, således at det indendørs støjniveau ikke overstiger 30 db opholds- og soverum. Dette sikres ved at opføre bebyggelsen som tæt randbebyggelse, så bygningen fungerer som støjskærm for udearealerne og facaden mod gården. For erhverv er grænsen 35 db i arbejdsrum indrettet til længerevarende ophold med stillesiddende arbejde. Ved støjfølsom anvendelse som boliger skal det sikres, at støjniveauet ved mindst én facade og på de udendørs opholdsarealer ikke overstiger 55 db. Denne lokalplan regulerer således både anvendelse af bygningerne (service i stueetagen), bygningernes indretning (tæt randbebyggelse, én facade med mindre end 55 db, krav til lydisolationsevne) samt krav til udeopholdsarealer (i gård skærmet af randbebyggelse). Gennem disse støjbestemmelser i lokalplanen bliver det muligt at etablere boliger langs 2 trafikerede gader i Odense midtby.

4 Vejdirektoratet projekterer en ny motorvej mellem Låsby og Århus. Snåstrup Mølle er en bebyggelse ved vejstrækningen. Bebyggelsen består af 4 bygninger beliggende i dalbunden af Lyngbygård Ådal i en afstand af meter fra den eksisterende landevej. I det nuværende situation er bygningerne belastet med støj fra den eksisterende hovedlandevej på db på facaderne i stueetagen. Ved anlæg af motorvejen forøges støjniveau til db. I forbindelse med fastlæggelse af linieføringen for den nye motorvej er udarbejdet et katalog over mulighederne for at etablere støjdæmpende foranstaltninger for ejendommen Snåstrup Mølle samt en vurdering af de økonomiske konsekvenser for hver enkelt mulighed. Følgende støjdæmpende foranstaltninger er beskrevet: A: En 3,3 m høj støjskærm af glas langs motorvejen over en længde af 190 m. Støjniveauet ved Snåstrup Mølle vil blive db. Pris: kr. B: En 6-8 m høj træstøjskærm i terræn. Støjniveauet bag skærmen vil blive mindre end 55 db, men skærmvirkningen vil ikke kunne omfatte den fjerntliggende bygning. Pris: kr. C: Facadeisolering. Pris for udskiftning af vinduer: ca kr. Foranstaltningerne kan kombineres indbyrdes. Eksempelvis kan tænkes kombinationer af en lavere skærm i terræn og støjdæmpende belægning eller lydisolation af nogle af facaderne. Eller en kombination af en lavere glasskærm langs motorvejen og støjdæmpende belægning. Eller en kombination af hastighedsbegrænsninger og lydisolation af facaderne.

5 På denne måde kan der tages højde for støjproblemer fra en fremtidig vej allerede i projekteringsfasen. Visualisering af løsningsforslagene gør det nemmere at kommunikere med beboerne om forskellige løsninger. I Odense kommune ønskes mulighed for at etablere tæt-lav boligbebyggelse i et område op til den eksisterende trafikerede vej, Ørbækvej, og op til den planlagte forlængelse af Ring 3. På Ring 3's forlængelse forventes en trafikmængde på køretøjer med hastighed 80 km/t og 10% tunge køretøjer. Trafikken vil give et støjniveau på 71 db 10 m fra vejmidten. Når bebyggelsen placeres 50 m fra vejmidten og der etableres en 2,5 m vold udenfor byggelinien vil den samlede støjdæmpning blive ca. 17 db inklusiv afstandsdæmpningen. Støjniveauet ved de nærmeste boliger bliver således ca. 54 db. I lokalplanen lægger arealer ud til støjvolden langs Ring 3's forlængelse og til støjvolde langs de eksisterende veje, Ørbækvej og Nørrebjergvej. Ifølge lokalplanen etableres støjvoldene som er af kommunen i takt med områdets udbygning.

6 Lokalplanen sikrer således, at de nye boliger skærmes mod støj fra den påtænkte forlængelse af Ring 3 uanset om vejen eller boligerne bygges først. I Grenå by foretages støjdæmpning langs Centerringen. Centerringen er den gennemgående vejforbindelse gennem byens centrum. Trafikken resulterer i et støjniveau på mere end 65 db på facaden af husene langs Centerringen. Det er projektets formål at illustrere flere måder at reducere genevirkninger fra trafikstøj på, samtidig med at det bevaringsværdige bymiljø respekteres og det visuelle gademiljø, trafikafviklingen og trafiksikkerheden forbedres. Projektet omfatter afskærmning af boliger og friarealer mod trafikstøj, og reduktion af trafikstøj ved regulering af vejarealer. Projektet er udarbejdet og finansieret i samarbejde mellem Grenå kommune, beboerne, Boligministeriet og Vejdirektoratet gennem Trafikpulje Projektets overordnede mål: Støjbelastningen på boligerne er i år 2000 under 65 db. Støjbelastningen på bolignære friarealer er i år 2000 under 55 db. Større trafiksikkerhed for de svage trafikanter. Smukkere og mere harmoniske byrum. Færre sundhedsgener som følge af luftforurening og støj. Lokal forankring af metoder til afhjælpning af støjproblemer.

7 Projektets indhold: Støjdæmpning af ca. 18 ejendomme med støjisolering af vinduer og kviste i Rosengade og Markedsgade. Støjdæmpning af udeopholdsarealer med støjskærme mellem husene i Rosengade og Markedsgade. Hastighedsniveauet sænkes til 50 km/t på Markedsgade og Århusvej ved trafiksanering. Forsøg med støjreducerende vejbelægning på Århusvej. Konsekvenser for støjen: Antallet af stærkt støjbelastede boliger i Grenå by reduceres: Det indendørs støjniveau i ca. 18 boliger i Rosengade og Markedsgade reduceres til 30 db eller lavere. Ved 34 boliger på Århusvej reduceres støjen ved facaden til under 65 db. Antallet af støjbelastede primære friarealer reduceres: Støjniveauet på primære friarealer til 82 boliger i Rosengade og Markedsgade reduceres til 55 db eller derunder. Støjniveauet på friarealer til 40 boliger langs Århusvej reduceres til et niveau under 55 db. Projektet evalueres ved støjmålinger og -beregninger, trafiktællinger og hastighedsmålinger samt interview med beboerne om deres opfattelse af støjgenerne før og efter projektets gennemførelse. Boligerne i Rosengade og Markedsgade, hvor der foretages facadeisolering og støjdæmpning af udendørs opholdsarealer bringes stort set op til nutidig standard med mindre 30 db støj indendørs og mindre end 55 db støj på udendørs opholdsarealer. Planlovgivningen og miljøbeskyttelseslovgivningen er udgangspunkt for støjbeskyttelse i Danmark. Planlovgivningens formål om at forebygges støjulemper udmøntes gennem kommune- og lokalplanlægning, VVM og andre planlægningsredskaber. I de situationer, hvor der bygges nye veje eller nye bygninger til boliger eller andet indarbejdes støjhensynet således allerede i projektplanlægningen. Planlovgivningen ikke kan influere på eksisterende forhold og der er ikke andre regelsæt der tager hånd om eksisterende problemer med vejtrafikstøj. Der er dog en målsætning om at antallet af stærkt støjbelastede boliger skal reduceres med 2/3 i år Men der er, som eksemplet fra Grenå viser, mange muligheder for også at bekæmpe eksisterende støjproblemer gennem by- og trafikplanlægning samt gennem støjafskærmning og facadeisolering. Udgangspunktet for at gøre noget ved støjproblemerne er en kortlægning af problemerne og konkrete målsætninger for støjbelastede boliger. Bekæmpelse af eksisterende støjproblemer kan bygge på 2 forskellige strategier: enten at gennemføre mindre støjdæmpninger så boliger flyttes ned under fx 65 db eller 55 db-grænsen eller støjbelastede boliger kan bringes op til nutidig standard, således at de lever op til de støjkrav, som nye boliger bygget på det

8 pågældende sted skal opfyldes. Almindeligvis vil støjdæmpning i større områder eller en hel by kunne bygge på begge strategier. 1., Vejdirektoratet, , , Vejdirektoratet, , Vejdirektoratet og Grenaa Kommune, 1996.