LOKALPLAN NR. 074 Tillæg 014 til kommuneplan 2009

Transkript

1 LOKALPLAN NR. 074 Tillæg 014 til kommuneplan 2009 Indsigelsesfrist 3. februar 2014 Vestermarie # Nylars Lobbæk Aakirkeby For etablering af en labyrinthave ved Gulbakkevejen ved Vestermarie plantage November 2013

2 Indsigelser og ændringsforslag Lokalplanforslag og kommuneplantillæg blev vedtaget af kommunalbestyrelsen den 28. november 2013 og sendes i offentlig høring i 8 uger. Den annonceres på kommunens hjemmeside den 5. december Fristen for indsigelser eller bemærkninger udløber den 3. februar 2013 Herefter vil Bornholms kommunalbestyrelse tage endelig stilling til planen. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg skal de sendes til: Teknik & Miljø Skovløkken Allinge teknikogmiljoe@brk.dk. Titel: Journalnummer: Tekst og fotos: Produktion: Lokalplan nr. 074 for etablering af labyrinthave ved Gulbakkevejen ved Vestermarie plantage P Teknik & Miljø i Bornholms Regionskommune Bornholms Regionskommune

3 INDHOLDSFORTEGNELSE HVAD ER EN LOKALPLAN 4 INDLEDNING 5 REDEGØRELSE 6 Lokalplanens hensigter 6 Forhold til anden planlægning 11 Tilladelser fra andre myndigheder m.v. 13 Lokalplanens retsvirkninger 13 BESTEMMELSER Formål Område- og zonestatus Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Belysning Vej, sti og parkeringsforhold Ubebyggede arealer Udstykning Ledningsforhold og antenner Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst Bonusvirkning Vedtagelsespåtegning 16 KORTBILAG 17 Kortbilag 1 Lokalplanområdet afgrænsning 17 Kortbilag 2 Fredninger og beskyttelseslinjer 18 Kortbilag 3 - Delområder 19 KOMMUNEPLANTILLÆG 20 Kortbilag til kommuneplantillæg 21 3

4 HVAD ER EN LOKALPLAN HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag der blandt andet viser områdets udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning.. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelserne kan man se hvad der kan og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt.. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmelser og anvendelsesbestemmelser. Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen. 4

5 INDLEDNING Kommunalbestyrelsen vedtog den 28. november 2013 at sende kommuneplantillæg og lokalplanforslag i 8 ugers offentlig høring fra den 5. december 2013 til den 3. februar I denne periode er det muligt at komme med bemærkninger til planerne. 5

6 REDEGØRELSE LOKALPLANENS HENSIGTER Baggrund og hensigt Ejeren af ejendommen Gulbakkevejen 6, Aakirkeby ønsker at etablere en labyrinthave på ejendommen. Ejendommen er beliggende i landzone. For at kunne realisere en labyrinthave kræves det, at der udarbejdes et kommuneplantillæg samt en lokalplan for området. Ejendommen er beliggende ved skovbrynet op til Vestermarie Plantage og den eksisterende cykelrute. Der er på ejendommen i forvejen mulighed for primitiv camping i en nedlagt grusgrav, der har ca overnattende gæster årligt. Ejendommen har et samlet areal på ca. 13 ha. Lokalplanområdet omfatter kun en del af ejendommen - et areal på ca. 7,4 ha. Hvad er en labyrinthave Labyrinten er et ældgammelt universelt motiv. Grundstrukturen/ idéen er en gang hvis krumning/ drejning gør det umuligt at se enden. Enden af gangen er som regel placeret midt i labyrinten, således at gangen bugter sig her rundt om. Labyrinten er et sted at finde vej et sted at fare vild, den byder på udfordringer i det uvisse. De ældste labyrinter er ensrettede og organiske af form, mens senere typer er udbygget med blindveje og kan være kantede eller afrundede. Labyrinter ved Egeskov slot tegnet af Piet Hein 6

7 REDEGØRELSE Beliggenhed og omgivelser Lokalplanområdet er beliggende ca. 3 kilometer øst for Vestermarie for enden af Gulbakkevejen. Området grænser mod nord op til den regionale cykelvej og Vestermarie Plantage, mod øst er der åbne arealer og skovbevoksning. Mod syd er der åbne landbrugsarealer, og mod vest er der et mindre skovbevokset område samt landbrugsarealer. Nærområdet er i øvrigt præget af spredt landbebyggelse og læhegn. 7

8 REDEGØRELSE Anvendelse Bebyggelsen Området er udlagt til rekreativt område. Lokalplanen opdeles i 4 delområder. Delområde A er et område i tilknytning til den eksisterende bebyggelse, som er en firelænget gårdsbygning med 3 tilhørende avls- og driftsbygninger. På dette areal vil det være muligt at opføre aktivitetsbygninger og labyrinter i op til 5,5 meters højde samt enkeltstående aktiviteter såsom klatrevæg m.m. i en højde op til 8,5 meter. Eventuelle ændrede anvendelser af de eksisterende gårdsbygninger og eventuelle kommende tilbygninger, som ikke er reguleret i lokalplanen, vil være omfattet af landzonereglerne i planlovens kap. 7 Området er mod nord og vest afgrænset af et beplantningsbælte på 20 meter, som skal bibeholdes. En mindre del af området er omfattet af fortidsmindebeskyttelse. I dette område vil det altid kræve en dispensation fra fortidsmindebeskyttelsen før eventuelle anlægsarbejder kan tillades. Delområde B udlægges til parkering og afskærmes mod syd med et eksisterende beplantningsbælte, som skal fastholdes. 8

9 REDEGØRELSE Delområde C er i kommuneplanen udlagt som råstofindvindingsområde. I dette område, som ligger skjult med beplantning vil det være muligt at opføre mindre bygninger og labyrintkonstruktioner. Eksempel på bygning til billetsalg Eksempel på bålhytte I området tillades det at opsætte 3 mindre bygninger som lette konstruktioner, som er lette at flytte/nedtage. Der tillades opført én bålhytte på højst 25 m² med en højde på maksimalt 3,5 m samt én bygning på højst 10 m² med en højde på maksimalt 2,5 m til salg af billetter m.m. samt én toiletbygning på max. 20 m² med en højde på maksimalt 2,5 m. Bygningernes ydervægge skal udføres af træ og fremstå ubehandlet eller males i jordfarver. Tage skal være dækket af træ, tagpap eller organisk tagmateriale. Labyrinterne i dette område må kun bestå af hække eller anden beplantning eller espalier/pergolalignende konstruktioner, dvs. lette åbne konstruktioner beklædt med beplantning. Espalierkonstruktioner tillades opført med en højde på højst 2,5 m. Labyrinter med en karakter af mere massive konstruktioner må højst opføres i en højde af 0,5 m. Disse konstruktioner behøver nødvendigvis ikke være beklædt med beplantning. Eksempel på labyrint af pergolalignende konstruktion Eksempler på andre mulige aktiviteter 9

10 REDEGØRELSE Delområde D er udlagt til et grønt ubebygget område En del af området er udlagt som råstofindvindingsområde samt omfattet af fortidsmindebeskyttelse. Det vil være muligt at placere aktivitetsanlæg i form at beplantning, lav stensætning og lignende i terræn. Terrænregulering tillades i en højde op til + - 0,5 m. Ved terrænregulering skal der ansøges om dispensation inden for fortidsmindebeskyttelsen. Bebyggelse tillades ikke. Eksempler på labyrinter i terræn 10

11 REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Kommuneplanlægning Landzone Skovbyggelinje Fortidsmindebeskyttelse Området er ikke omfattet af kommuneplanrammer. Der er således ikke tidligere udarbejdet et kommuneplantillæg eller lokalplan for området. Dette er baggrunden for, at kommuneplantillæg nr. 14 er udarbejdet til gældende kommuneplan Lokalplanområdet er underlagt rammeområde 000.R.25 ved Gulbakkevejen. Lokalplanområdet er beliggende i landzone. Størstedelen af lokalplanområdet er omfattet af skovbyggelinje. Før eventuelle anlægs/bygningsarbejder iværksættes, skal der være meddelt dispensation fra skovbyggelinjen En del af området er omfattet af en fortidsmindebeskyttelse. Før eventuelle anlægsarbejder iværksættes, skal der være meddelt dispensation fra fortidsmindebeskyttelsen. 11

12 REDEGØRELSE Natura 2000 Området er ikke omfattet af men beliggende op til et Natura 2000 område. Truede dyrearter Lavbund Kulturarv/fortidsmindeareal Interesseområde for naturbeskyttelse Nationale geologiske interesser Miljøvurdering De muliggjorte anlæg og aktiviteter får ikke nævneværdig indflydelse på områdets fauna. På en mindre del af området i det sydøstlige hjørne, hvor der er indrettet primitiv camping, er registreret et område med lavbund. Bornholms Museum har vurderet lokalplanområdet og har ingen kommentarer ud over, at museumsloven skal iagttages. Lokalplanen muliggør ikke aktiviteter der er strid med den gældende lovgivning på området. De muliggjorte aktiviteter, på området er enten udført som beplantning eller udført som let flytbare konstruktioner og derfor ikke i strid med statens interesser i området. Lokalplanen er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet, at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, den kan ikke påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og endelig fastlægger den ikke rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. 12

13 REDEGØRELSE TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Bornholms Museum Naturbeskyttelses- og vejloven I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. Skiltning og reklamering skal være i overensstemmelse med naturbeskyttelseslovens og vejlovens bestemmelser. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet i den endelige plan. Efter planlovens 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendommene kan dog fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst 1 år fra denne dato. Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for, at planen kan virkeliggøres. 13

14 BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 og senere ændringer, fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er: - at skabe mulighed for etablering af en labyrinthave med tilhørende aktiviteter. - at fastlægge en disponering af området herunder parkeringsanlæg og beplantningsbælter. 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter del af matr. nr. 226a, Vestermarie Lokalplanområdet er beliggende i landzone og omfatter et samlet areal på ca. 7,4 ha Lokalplanområdet er underdelt i delområderne A, B, C og D som vist på kortbilag nr Områdets anvendelse 3.1. Anvendelse af området fastlægges til et rekreativt område som labyrinthave og lignende samt fritidsfaciliteter med tilhørende gæste- og formidlingsfaciliteter. 4. Bebyggelsens omfang og placering Delområde A 4.1. Gårdsbygningerne og nye tilbygninger samt anvendelsesændringer hertil behandles konkret efter landzonereglerne Labyrintkonstruktioner og lignende tillades i en højde på maks. 3,5 m og partielt, såsom gangbroer eller tårne, med en maks. højde på 5,5 m Enkeltstående konstruktioner som for eksempel klatretårn m.m. tillades i en højde på maks. 8,5 m. Delområde C 4.4. I delområdet tillades det at opsætte 3 mindre bygninger. Der tillades opført én bålhytte e. lign. på maksimalt 25 m² og med en højde på maksimalt 3,5 m, én billetsalg/ informationsbygning på maksimalt 10 m² og med en højde på maksimalt 2,5 m i tilknytning til parkeringsområdet samt én toiletbygning på max. 20 m² med en højde på maksimalt 2,5 m. Espalier/pergolalignende konstruktioner tillades opført med en højde på maksimalt 2,5 m. 14

15 BESTEMMELSER 4.5. Alle bygningerne skal være lette konstruktioner, som er lette at flytte/nedtage. Delområderne B og D 4.6. Bebyggelse tillades ikke. 5. Bebyggelsens ydre fremtræden Delområde A 5.1. Labyrintkonstruktioner tillades udført af træ. Enkelte mindre partier kan dog udføres i andre materialer, men må ikke være reflekterende Træværk skal enten fremstå ubehandlet eller i jordfarver De allerede eksisterende bygninger og fremtidige nybygninger, tilbygninger og anvendelsesændringer behandles jf. planlovens bestemmelser 35. Delområde C 5.4. Bygningernes ydervægge skal udføres af træ og fremstå ubehandlet eller males i jordfarver. Tage skal være dækket af træ, tagpap og eller organisk tagmateriale Træværk skal enten fremstå ubehandlet eller i jordfarver Labyrinterne i dette område må kun bestå af hække eller anden beplantning eller espalier/pergolalignende konstruktioner, dvs. lette åbne konstruktioner beklædt med beplantning. Espalierkonstruktioner tillades opført med en højde på højst 2,5 m. Labyrinter med en karakter af mere massive konstruktioner må højst opføres i en højde af 0,5 m. Disse konstruktioner behøver nødvendigvis ikke være beklædt med beplantning. 6. Belysning 6.1. I delområderne A, B og C tillades orienteringsbelysning i form af nedadrettet og afskærmet lyskilde I delområde D tillades belysning ikke. 7. Vej, sti og parkeringsforhold 7.1. Området har adgangsveje fra Gulbakkevejen Delområde B er udlagt til parkering. 8. Ubebyggede arealer 8.1. Terrænregulering tillades med maksimalt + - 0,50 meter. 15

16 BESTEMMELSER 9. Udstykning 9.1. Der er ikke mulighed for udstykning af lokalplanområdet, så længe der drives labyrinthave på ejendommen. 10. Ledningsforhold og antenner 11. Servitutter som lokalplanen forudsætter aflyst Alle ledninger og kabler skal fremføres i terræn Ved lokalplanens endelige vedtagelse ophæves tilstandsservitutter, der er uforenelige med nærværende lokalplan 12. Bonusvirkning Lokalplanen erstatter de tilladelser efter planlovens 35, stk.1 (landzonetilladelser), som er nødvendige for at lokalplanen kan realiseres. Anvendelse af lokalplanområdet som labyrinthave i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser kræver således ikke landzonetilladelse Ændringer i forbindelse med de eksisterende gårdsbygninger behandles efter landzonereglerne. 13. Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 28. november 2013 Winni Grosbøll Borgmester Claus Steensgård Jensen Økonomidirektør 16

17 KORTBILAG 1 Lokalplanområdets afgrænsning Målestok 1:

18 KORTBILAG 2 Fredninger og beskyttelseslinjer Målestok 1:

19 KORTBILAG 3 Delområder og adgang 19

20 KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg nr. 014 til kommuneplan 2009 for Bornholm Formål Kommuneplantillægget har til formål at skabe overensstemmelse mellem Kommuneplan 2009 og lokalplan nr Rammer for lokalplanlægningen, rammeområde 000.R.25 Område Områdets anvendelse Rammeområde 00.R.25 omfatter herefter del af matr. nr. 226a Vestermarie. Området anvendes til Rekreativt område. Bebyggelsesregulering Redegørelse for udlæg Retsvirkninger Maks bygningshøjde 8,5 meter. For offentliggørelse I 2013 besluttede Bornholms Regionskommune at indkalde ideer og forslag til udlæg af en labyrinthave. Der er på området en primitiv overnatningsfacilitet, der årligt har et besøgstal på Den ansøgte labyrinthave er i overensstemmelse med kommunalbestyrelsens overordnede turismepolitiske målsætning, der er at fremme de bornholmske turismeinteresser ved at sikre udviklingsmuligheder, som understøtter vækst i turismeerhvervet ved bl.a. at fremme turistorienterede oplevelses- og aktivitetsmuligheder med kvalitet og forbedre og udvikle rekreative fritidsmæssige muligheder. Der indkom i høringsperioden 5 indsigelser til mulig udvikling af en labyrinthave. Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. Kommunalbestyrelsen kan modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse og ubebyggede arealer, hvis det er i strid med rammebestemmelserne for området. Er der en lokalplan for området eller er området udlagt til offentlige formål, kan Kommunalbestyrelsen dog ikke nedlægge et sådant forbud. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af kommunalbestyrelse den 28. november Winni Grosbøll Borgmester Claus Steensgård Jensen Økonomidirektør 20

21 KORTBILAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG Målestok 1: