Formål, kriterier og retningslinjer for Bydelspuljen

Transkript

1 Borgmesterforvaltningen Formål, kriterier og retningslinjer for Bydelspuljen Formål for bydelspuljen Bydelspuljens formål er at fremme udviklingen og styrke identiteten i lokalområderne i hele byen. Det betyder, at Bydelspuljen skal styrke det gode liv i lokalområderne og skabe rammer for fællesskab, synergi og sammenhæng mellem lokalområdernes forskellige beboere. Bydelspuljen skal medvirke til lokalt engagement, relationer, tilhørsforhold og nærvær. Bydelspuljen er et incitament for borgere i byens lokalområder til at indgå i samarbejder, styrke fællesskaber og få indflydelse på udviklingen i deres lokalområde. Puljen understøtter således byrådets effektmål om, at flere borgere skal være betydningsfulde deltagere i fællesskaber. Bydelspuljen har ligeledes sammenhæng med Planstrategiens mål om, at Odense skal være en levende storby med stærke fællesskaber og med byrådets Civilsamfundsstrategi, som blandt andet har til formål at skabe fællesskaber, der favner. Udviklingen af byen sker på forskellig vis i lokalområder i hele byen, og Bydelspuljen kan bidrage til, at borgerne bliver aktører i byens udvikling. Odenses mange lokalområder har hver deres særegne identiteter, som Bydelspuljen yderligere kan understøtte og styrke, og som kan gøre lokalområderne til endnu bedre steder at bo. Bystrategisk Stab Flakhaven Odense C Tlf bystrategisk@odense.dk DATO 27. april 2017 REF. KALS JOURNAL NR A De sociale netværk i områderne skal styrkes i kraft af, at der igangsættes projekter, som kommer hele lokalområdet til gavn. Bydelspuljen kan være med til at mobilisere nye kræfter og initiativer i lokalområderne. Det kan være nye samlingssteder, modernisering og udbygning af eksisterende samlingssteder og foreningsfaciliteter samt nye rekreative anlæg og etablering af fælles udendørs mødesteder. Endvidere kan Bydelspuljen ved at understøtte arrangementer og øvrige projekter bidrage til at skabe identitet og tilhørsforhold i et lokalområde, styrke de sociale netværk, fremme frivillighed og give borgerne bedre muligheder for at sætte deres egne ressourcer i spil. Kriterier for ansøgninger I bedømmelsen af ansøgninger lægger Økonomiudvalget vægt på, at den enkelte ansøgning opfylder ét eller flere af nedenstående kriterier (uprioriteret). 1. Projekter, der er nyskabende eller enestående. 2. Projekter, der udvikler eller understøtter eksisterende tiltag i lokalområdet. 3. Projekter, hvor lokalområdet går sammen og i fællesskab på tværs af foreninger, institutioner, grupper af borgere m.m. søger midler til at fremme og udvikle deres område og dermed styrker tanken om aktive lokalområder. 4. Projekter, hvor idéen kan udbredes og være til inspiration for andre lokalområder. ffa5e aa9-a022-1d1cc45d1498.docm 1/6

2 5. Projekter, der gavner og er tilgængelige og åbne for en bred kreds af lokalområdets borgere. 6. Projekter, der har lokal forankring. 7. Projekter, der tilfredsstiller flere gruppers behov og interesser (f.eks. vil ansøgninger, der udelukkende støtter en boligforenings beboere, en institutions brugere osv., ikke komme i betragtning). 8. Projekter med bred opbakning, f.eks. ved samarbejde mellem forskellige lokale aktører. 9. Projekter, der styrker og understøtter identiteten i lokalområdet. Ud over disse kriterier lægges nedenstående afvejninger til grund i behandlinger af ansøgningerne. Afvejningerne tager alle udgangspunkt i, i hvilken grad ansøgningerne understøtter Civilsamfundsstrategien, og byrådets effektmål om, at flere borgere skal være betydningsfulde deltagere i fællesskaber i Odense. Følgende tilgodeses: a. Projekter, der fremmer frivillighed og skaber lokalt engagement. b. Projekter, der aktiverer og styrker civilsamfundets potentialer og giver borgerne bedre muligheder for at bringe deres egne ressourcer i spil. c. Projekter, der styrker sociale netværk, relationer og fællesskabet på tværs. d. Projekter, der skaber nye rammer og platforme for innovative løsninger. e. Projekter, der skaber og understøtter inkluderende lokale fællesskaber. f. Projekter, der skaber stærke, dynamiske og velfungerende lokalsamfund. g. Projekter, der bidrager til at skabe identitet, tilhørsforhold og nærvær i et område. Hvem kan søge? Foreninger, organisationer og grupper af borgere med hjemsted i Odense Kommune. Hvem kan IKKE søge? Enkeltpersoner. Erhvervsvirksomheder. Kommunale institutioner kan ikke stå som primær ansøger, men som medansøger i samarbejde med andre lokale aktører. Hvad kan der IKKE ydes støtte til? i. Projekter, der påfører Odense Kommunes forvaltninger/afdelinger yderligere drift og vedligeholdelsesudgifter. Bydelspuljeprojekter med afledt drift og vedligehold kan heller ikke bruge bydelspuljemidler til at håndtere denne. 2/6

3 ii. Projekter/aktiviteter, der i forvejen hører under kommunens anlægs- og driftsansvar. Bydelspuljen er ikke et supplement til de kommunale anlægs- og driftsbudgetter. iii. Renovering og vedligehold. Der ydes kun støtte til renovering og vedligehold, såfremt projekterne rummer et element af modernisering eller udvikling og/eller understøtter afholdelsen af aktiviteter i det pågældende anlæg. iv. Projekter, der ved ansøgningsfristen er afholdt/finansierede. v. Projekter med religiøse og/eller partipolitiske formål. vi. Ansøgninger, der udelukkende støtter én boligforenings beboere, én institutions brugere osv., kan ikke komme i betragtning. vii. Projekter fra ansøgere, der har igangværende bydelspuljeprojekter eller projekter finansieret via Forstadspuljen, som endnu ikke er fuldt finansierede. viii. Projekter, der allerede har modtaget midler fra Forstadspuljen eller Bydelspuljen. ix. Projekter, som har en bydækkende karakter, dvs. projekter, som i højere grad gavner hele byen end lokalområdet. x. Projekter uden realistisk finansieringsbudget. Generelt om projekter Ved ansøgning til projekter på kommunalt ejede arealer skal ansøger træffe aftale om det juridiske grundlag for brug af arealet med pågældende driftsansvarlige kommunale afdeling, før ansøgning fremsendes. Ved ansøgning om anlægsprojekter skal ansøger redegøre for, hvordan den efterfølgende drift og vedligeholdelse håndteres. Støtte hertil kan ikke opnås gennem bydelspuljen. Projekter på dele af kommunale arealer må hverken fordyre eller vanskeliggøre den øvrige kommunale vedligeholdelse. Såvel det juridiske som det drifts- og vedligeholdelsesmæssige ansvar for private anlæg på kommunale arealer skal være afklaret og præciseret, før anlæg påbegyndes herunder overdragelsesforretning, påtaleret og vilkår for aflevering. Ved alle anlægssager skal der søges de relevante tilladelser til det pågældende anlægsarbejde. Odense Kommune kan ved større projekter ( kr. eller derover) stille krav om, at der skal tilknyttes byggerådgiver med rådgiveransvar, som skal være finansieret af projektet. Endvidere skal der i større anlægsprojekter indregnes uforudsete udgifter i budgettet, idet summen af uforudsete udgifter afvejes i forhold til projektets karakter. Ansøgers egne midler i projekter skal anvendes sideløbende med bevillingen fra Bydelspuljen. Midlerne skal som udgangspunkt anvendes inden for bevillingsåret, men der kan træffes aftale om, at brug af midlerne udsættes i op til fire år. Såfremt midlerne ikke er anvendt fire år efter, at bevillingen er givet, skal bevillingen gennem en fornyet politisk behandling. 3/6

4 Ansøgningsfrist Der er én årlig ansøgningsfrist den 1. november. Regnskab Bevilling af tilskuddet gives under forudsætning af, at der ved projektets afslutning aflægges regnskab for de udbetalte midler og en redegørelse for anvendelsen som minimum ifølge de af byrådet vedtagne retningslinjer for økonomisk tilsyn med selvejende institutioner, fonde, foreninger mv., som oplyses bevillingsmodtager i bevillingsskrivelsen. (Byrådets nuværende retningslinjer herom er vedtaget af byrådet den 9/ ). Af retningslinjerne fremgår blandt andet, at der stilles et minimumskrav om, at regnskab for tilskud på eller over kr. er påtegnet af en statsautoriseret eller registreret revisor. Endvidere fremgår det, at forvaltningerne frit kan vælge, om man vil kræve en revisorerklæring fra statsautoriseret eller registreret revisor i forbindelse med tilskud mellem kr. og kr. Som udgangspunkt kræves der ikke revisionserklæring for bydelspuljetilskud mellem kr. og kr., men forvaltningen kan kræve en revisionserklæring, såfremt det skønnes nødvendigt. Det skal af regnskab og evaluering af projektet klart være dokumenteret, at tilskuddet er anvendt til det angivne formål, og at øvrige forudsætninger og vilkår for tilskuddet er opfyldt. Bruges det bevilgede beløb ikke fuldt ud, skal de resterende midler tilbagebetales, medmindre andet aftales. Ved misligholdelse af ovenstående forudsætninger har Odense Kommune ret til at kræve hele eller dele af tilskuddet tilbagebetalt fra tilskudsmodtager. Ikrafttræden af reviderede kriterier Justeringerne af puljen træder i kraft fra ansøgningsrunden med frist den 1. november Vejledning til ansøgning og udbetaling af bevillinger Ansøgning skal ske skriftligt, og ansøgningsskemaet, som findes på Odense Kommunes hjemmeside skal benyttes. Ansøgningen skal rumme: Projektbeskrivelse (formål, målgruppe og indhold). Beskrivelse af projektets involvering af lokalområdet. Beskrivelse af hvordan projektet bidrager til opfyldelse af effektmålet om, at flere borgere skal være betydningsfulde deltagere i fællesskaber. Projektorganisation (hvem står bag, hvem udfører, hvem er ansvarlig). Oversigt over samarbejdspartnere. Tidsplan (projektets start- og sluttidspunkt). 4/6

5 Redegørelse for efterfølgende drift og vedligehold. Samlet budget for hele projektet, herunder et finansieringsbudget (heri indregnes evt. udgifter til rådgiver og uforudsete udgifter). Ansøgninger på kr. og derover regnes for større projekter. Ved større ansøgninger forventes, at der søges om finansiering fra andre kilder. Ved bevilling på kr. og derover udbetales beløbet i rater (f.eks. efter regning). Odense Kommune indhenter som udgangspunkt ikke yderligere beskrivelser af de indsendte projekter i sagsbehandlingsperioden, når ansøgningen er indsendt. Odense Kommune kan dog anmode om, at ansøger indsender manglende oplysninger eller præciseringer af ansøgningen. Bevilling fra Bydelsspuljen frigives til udbetaling, når den samlede finansiering for det pågældende projekt er på plads. Bevillingen udbetales under hensyntagen til Økonomi- og Indenrigsministeriets momsrefusionsregler. Størrelsen af beløbet afhænger af, om tilskudsmodtager har ret til fuldt momsfradrag. Er ansøger momsregistreret og har ret til fuldt momsfradrag, udbetales kun et nettobeløb. Får en ansøger på et senere tidspunkt ret til fuldt momsfradrag, har ansøgeren pligt til at oplyse Odense Kommune om dette, og der korrigeres efterfølgende i det tildelte beløb. Hvis Odense Kommune finansierer et projekt fuldt ud, og bevillingsmodtager har ret til delvist momsfradrag, eller der på et senere tidspunkt sker ændringer i retten til delvist momsfradrag, har bevillingsmodtager pligt til at oplyse Odense Kommune om deres momsfradragsprocent. Ved ændring i momsfradragsprocent foretages efterfølgende korrektion af det tildelte beløb. Det fremgår af Tilbudsloven, at private virksomheder og foreninger, der modtager offentlig støtte, skal følge reglerne i Tilbudsloven. Bevillingsmodtager gøres bekendt med dette i bevillingsskrivelsen. Odense Kommune yder alene et økonomisk tilskud til projekter under Bydelspuljen. Kommunen har således intet ansvar i forbindelse med de konkrete projekters gennemførelse. Tilskudsmodtager opfordres til at sikre sig, at man har den nødvendige forskringsdækning i forbindelse med anlægsprojekter og efterfølgende brug og vedligehold. Sagsbehandling En arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra Borgmesterforvaltningen, By- og Kulturforvaltningen, Børn- og Ungeforvaltningen, Beskæftigelses- og Socialforvaltningen og Ældreog Handicapforvaltningen udarbejder indstilling til Økonomiudvalget, som herefter træffer beslutning om bevillinger og afslag. 5/6

6 Sagsbehandlingstiden er ca. tre måneder. Afslag på ansøgninger er skriftlige. 6/6