Arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger i København 4. kvartal 1998

Transkript

1 Nr maj 1999 INDHOLD...Side Eventuel henvendelse tlf.: Arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger i København 4. kvartal Bent Regner Andersen Arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger i København 4. kvartal 1998 I 4. kvartal 1998 var der deltagere i de arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger i København, hvilket var en stigning på 3 pct. i forhold til samme kvartal i Sammenlignet med 3. kvartal 1998 steg antallet med 9 pct. Deltagelsen svarede til 8,7 pct. af arbejdsstyrken i København. I hele landet var deltagelsen større, nemlig 10,1 pct. Forskellen i deltagelsen kan væsentligst henføres til en større andel med efterløn og overgangsydelse i hele landet. Stigningen i deltagelsen det seneste år skyldes en kraftig stigning af aktiverede i AF-regi og blandt disse en stigning af aktiverede med uddannelsesgodtgørelse. I 4. kvartal 1998 var næsten københavnere aktiveret i AF-regi var kommunalt aktiverede, på orlov, mens modtog overgangsydelse eller efterløn (tilbagetrækning). De københavnske mænd deltog i næsten samme omfang som mænd i hele landet (deltagelse i København på 8,0 pct. af arbejdsstyrken), mens de københavnske kvinders deltagelse var væsentlig mindre end i hele landet. I forhold til arbejdsstyrken således 9,5 pct. mod 12,7. Det samlede antal deltagere og ledige, dvs. personer ude af ordinær beskæftigelse, har været kraftigt faldende fra og med 4. kvartal Faldet svarer næsten til faldet i ledigheden, da deltagelsen kun har været svagt stigende. Målt i forhold til arbejdsstyrken svarer faldet i København siden 4. kvartal 1995 til 6,2 procentpoint eller personer. I hele landet var faldet i samme periode på 3,5 procentpoint. Figur 1. Deltagere efter foranstaltning i København. Deltagere (1.000) kv kv kv kv kv Tilbagetrækning Orlov Aktivering i AF-regi Kommunal aktivering

2 1. Indledning Kvartalsstatistikken om deltagelse i de arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger omfatter alle de foranstaltninger, der er gældende i henhold til arbejdsmarkedsreformen pr. 1. januar 1994 med senere ændringer. I denne artikel bringes tal for 4. kvartal Statistikken er udarbejdet på grundlag af Danmarks Statistiks opgørelser, og den medtager alle arbejdsmarkedspolitiske aktiverings- (beskæftigelse, uddannelse mv.), orlovs- og tilbagetrækningsordninger i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik (dagpengeberettigede i AF-regi), lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), (kontanthjælpsberettigede), lov om orlov, lov om arbejdsløshedsforsikring (overgangsydelse og efterløn), og lov om voksenuddannelsesstøtte. Aktiveringsordninger, der retter sig mod personer med nedsat erhvervsevne som f.eks. flexjob (ikke førtidspensionister) og skånejob (førtidspensionister) efter lov om aktiv socialpolitik, er ikke med i statistikken over arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger. 1 Deltagere i de forskellige arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger modtager under deltagelsen en ydelse/godtgørelse eller løn efter regler gældende for den enkelte foranstaltning. Personer, der deltager i uddannelse med arbejdsløshedsdagpenge er ikke omfattet af statistikken, idet de regnes som ledige og dermed indgår i arbejdsløshedsstatistikken. Opgørelsesenheden (antal deltagere) er det gennemsnitlige antal (fuldtids)deltagere i kvartalet. 1 Ultimo februar 1999 var 160 københavnere i flexjob og 144 i skånejob. I resten af Hovedstadsregionen 643 i flexjob og 906 i skånejob og i hele landet i flexjob og i skånejob Statistikkens mål for det gennemsnitlige antal deltagere er opgørelsesmæssigt sammenlignelige med arbejdsløshedsstatistikkens gennemsnitlige antal ledige og opgjort således, at en person ikke på samme tid kan være deltager og ledig. En nærmere redegørelse for datagrundlag og definitioner findes i afsnit 3, side Arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger 4. kvartal Tabellerne I tabel 1-4 bringes tal for København, resten af Hovedstadsregionen og hele landet. Tabel 1 og 3 viser deltagelsen fordelt efter foranstaltning, og tabel 1 belyser endvidere ledigheden samt den samlede deltagelse og ledighed. Tabel 2 viser deltagelsen fordelt efter køn og alder, og i tabel 4 er jobtræningspersoner fordelt på privat og offentlig sektor. Tabel 5-7 vedrører kun København. I tabel 5 og 6 er foranstaltningerne suppleret med oplysning om, hvorvidt deltagerne er dagpengeberettigede eller kontanthjælpsberettigede, henholdsvis forsikrede eller ikke forsikrede. Tabel 6 er også opdelt efter køn og alder. I tabel 7 fordeles københavnske jobtræningspersoner efter sektor, køn og alder. Ved sammenligning af opgørelserne for kvartaler i henholdsvis 1997 og 1998 må det tages i betragtning at: SID frem til og med 4. kvartal 1997 har indberettet personer, der modtager uddannelsesydelse og uddannelsesgodtgørelse som ledige. Fra og med 1. kvartal 1998 er den nævnte gruppe taget ud af ledighedsstatistikken og indgår i arbejdsmarkedsforanstaltningsstatistikken. På landsplan har det forøget det gennemsnitlige antal deltagere i ordinær uddannelse med godtgørelse med ca Orientering 1999 nr. 11

3 en efteropdatering af efterlønsregistret fra og med 1. kvartal 1998 har forøget det gennemsnitlige antal efterlønsmodtagere med ca på landsplan. Det er ikke muligt at angive, hvilken betydning ovennævnte ændringer har for opgørelsen for København og resten af Hovedstadsregionen Gnstl. antal deltagere og gnstl. antal ledige Antal deltagere i de arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger i København er steget med 3 pct. det seneste år (fra 4. kvartal 1997 til 4. kvartal 1998), og med 9 pct. i forhold til 3. kvartal I alt var der i 4. kvartal deltagere eller 8,7 pct. af den københavnske arbejdsstyrke ( figur 2). Stigningerne er hovedsagelig sket inden for AF-aktivering (dagpengeberettigede) og herunder specielt aktivering med uddannelsesgodtgørelse, jfr. tabel 3. I hele landet deltog eller 10,1 pct. af arbejdsstyrken. Også her er udviklingen præget af en stigning i uddannelse med uddannelsesgodtgørelse. Figur 2. Deltagere i pct. af arbejdsstyrken. Pct. af arbejdsstyrken København Hovedstadsreg. ekskl. København Hele landet kvt. kvt. kvt. kvt. kvt Figur 3. Deltagere og arbejdsløse i pct. af arbejdsstyrken. Pct. af arbejdsstyrken København Hovedstadsreg. ekskl. København Hele landet kvt. kvt. kvt. kvt. kvt Fra og med 4. kvartal 1995 har det samlede antal deltagere og ledige, dvs. personer ude af ordinær beskæftigelse, været faldende, når de enkelte kvartaler sammenlignes med tilsvarende kvartaler året forud. Faldet svarer næsten til faldet i ledigheden, idet antal deltagere kun har været svagt stigende gennem perioden. Siden 4. kvartal 1995 er den samlede deltagelse og ledighed i København således faldet med næsten personer. Dette svarer til et fald på 6,2 procentpoint målt i forhold til arbejdsstyrken (figur 3). I hele landet var faldet i samme periode på 3,5 procentpoint. Det seneste år fra 4. kvartal 1997 til 4. kvartal 1998 er den samlede deltagelse og ledighed faldet med svarende til, at den samlede deltagelses-/ledighedsprocent (pct. af arbejdsstyrken) faldt med 1,9 procentpoint. I alt var der i 4. kvartal deltagere og ledige eller 16,3 pct. af arbejdsstyrken. I hele landet var der deltagere og ledige svarende til 15,4 pct. af arbejdsstyrken, hvilket kun var 1,1 procentpoint mindre end året forud. Orientering 1999 nr. 11 3

4 2.2. Deltagelse efter foranstaltning Fordelt på hovedgrupper af foranstaltninger i København (figur 1) har AF-aktiveringen som nævnt været stigende sammenlignet med 4. kvartal 1997, den kommunale aktivering og personer på orlov svagt faldende, mens et fald i personer med overgangsydelse modsvares af en tilsvarende stigning i antal efterlønsmodtagere inden for tilbagetrækningsordningerne. I 4. kvartal 1998 var i AF-aktivering (tabel 5), hvoraf var i jobtræning, 677 i puljejob og 271 i individuel jobtræning, mens 2.968, eller mere end dobbelt så mange som året forud, deltog i ordinær uddannelse med uddannelsesgodtgørelse. Endelig modtog et stadigt faldende antal på 586 etableringsydelse til start og drift af egen virksomhed. Fra er tilgangen til denne ordning stoppet. Blandt de kommunalt aktiverede i 4. kvartal 1998 (tabel 5) var 225 i egentlig jobtræning, mens 847 var i individuel jobtræning og 113 deltog i frivillige ulønnede aktiviteter. 253 var under uddannelse (særlige uddannelsesforløb og voksen- og efteruddannelse), mens 1.862, dvs. mere end halvdelen af de kommunalt aktiverede, deltog i særligt aktiverende forløb, der kombinerer uddannelse og beskæftigelse. Endelig fik 208 igangsætningsydelse. Tilgangen til denne ordning er, ligesom det er tilfældet med etableringsydelsen for dagpengeberettigede, stoppet pr var på orlov i 4. kvartal 1998, heraf for at uddanne sig og for at passe børn. Orlov til sabbat blev kun benyttet af ganske få. Blandt tilbagetrækningsordningerne var der efterlønsmodtagere og med overgangsydelse i alt personer. Sammenlignet med hele landet (figur 4) var deltagelsen i København målt i forhold til arbejdsstyrken større inden for kommunal og AF-aktivering, men en del mindre i tilbagetrækningsordningerne. Figur 4. Deltagere i pct. af arbejdsstyrken, 4. kvartal Pct. af arbejdsstyrken Tilbagetrækning Orlov Aktivering i AF-regi Kommunal aktivering København Hovedstadsregionen ekskl. Kbh. Hele landet 4 Orientering 1999 nr. 11

5 2.3. Deltagelse efter alder Antal deltagere under 25 år er faldet med 20 pct. det seneste år og steget med 5 pct. blandt de årige og de 30 årige og derover (tabel 2). I 4. kvartal 1998 var der deltagere under 25 år og i aldersgruppen år, mens var 30 år og derover. I forhold til arbejdsstyrken var de unges deltagelse lavere i København end i landet som helhed, idet deres deltagelse i København var på 2,1 pct. af de under 25 årige i arbejdsstyrken og på 5,1 pct. blandt de årige. I hele landet deltog 2,8 pct. af de under 25 årige og 6,5 pct. af de årige. Blandt de 30 årige og derover var deltagelsen lidt lavere i København, hvor 11,9 pct. af arbejdsstyrken var i en foranstaltning, mens det i hele landet var 12,1 pct. Tabel 6 viser, at af de unge københavnere under 30 år deltog i kommunal aktivering, heraf 58 pct. som deltagere i særligt aktiverende forløb og 20 pct. i individuel jobtræning. 209 under 25 år og årige var i AF-aktivering, og under 30 år havde orlov i 4. kvartal Blandt de 30 årige og derover var i en tilbagetrækningsordning, i AF-aktivering og i kommunal aktivering. Endelig var på orlov Deltagelse efter køn Ca flere kvinder end mænd (tabel 2) deltager i en arbejdsmarkedsforanstaltning, og målt i forhold til arbejdsstyrken var 8,0 pct. af mændene og 9,5 pct. af kvinderne deltagere i 4. kvartal I hele landet lå mændenes deltagelse på 7,8 pct. af arbejdsstyrken på niveau med København, mens kvindernes deltagelse på 12,7 pct. var væsentlig større. Tabel 6 viser, at københavnske mænd i højere grad end kvinder er deltagere i AF- og især i kommunal aktivering. 54 pct. af de AFaktiverede og 64 pct. af de kommunalt aktiverede var mænd i 4. kvartal Blandt personer på orlov er kvinderne i klart overtal, idet disse udgjorde 76 pct. af samtlige, og for orlov til børnepasning var kvindeandelen helt oppe på 86 pct. I tilbagetrækningsordningerne var der en beskeden overvægt af kvinder. Orientering 1999 nr. 11 5

6 Tabel 1. Gnstl. antal deltagere i arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger og ledige Ændring i pct. Pct. af arbejdsstyrken¹ kv.97-3.kv.98-4.kv. 3.kv. 4.kv. kvartal kvartal kvartal 4.kv.98 4.kv København pct. pct. pct. Støttet beskæftigelse ,9 1,6 1,6 Orlov ,6 1,4 1,5 Uddannelse ,6 0,7 1,2 Anden aktivering ,7 0,6 0,7 Tilbagetrækning ,7 3,7 3,7 Deltagere i alt² ,4 8,0 8,7 Heraf: Aktivering i AF-regi³ ,8 1,7 2,2 Kommunal aktivering ,3 1,2 1,3 Ledige i alt ,8 9,2 7,6 Deltagere og ledige ,2 17,2 16,3 Hovedstadsregionen ekskl. København Støttet beskæftigelse ,5 1,4 1,4 Orlov ,3 1,2 1,4 Uddannelse ,6 0,5 0,8 Anden aktivering ,1 0,1 0,1 Tilbagetrækning ,3 5,5 5,5 Deltagere i alt² ,8 8,7 9,2 Heraf: Aktivering i AF-regi³ ,2 1,1 1,3 Kommunal aktivering ,0 0,9 1,0 Ledige i alt ,6 5,1 4,2 Deltagere og ledige ,5 13,8 13,4 Hele landet Støttet beskæftigelse ,6 1,5 1,5 Orlov ,5 1,3 1,5 Uddannelse ,8 0,7 1,0 Anden aktivering ,1 0,1 0,2 Tilbagetrækning ,8 6,0 6,0 Deltagere i alt² ,8 9,6 10,1 Heraf: Aktivering i AF-regi³ ,5 1,4 1,6 Kommunal aktivering ,0 0,9 1,0 Ledige i alt ,6 6,0 5,3 Deltagere og ledige ,4 15,6 15,4 ¹ Arbejdsstyrken er inkl. personer i tilbagetrækningsordninger. ² Inkl. uoplyst foranstaltning. ³ Aktivering af dagpengeberettigede i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. 4 Aktivering af kontanthjælpsberettigede i henhold til lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), dvs. ikke dagpengeberettigede, der aktiveres i en kommune. 6 Orientering 1999 nr. 11

7 Tabel 2. Deltagere i arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger efter køn og alder Ændring i pct. Pct. af arbejdsstyrken¹ kv.97-3.kv.98-4.kv. 3.kv. 4.kv. kvartal kvartal kvartal 4.kv.98 4.kv København pct. pct. pct. Mænd Under 25 år ,4 1,9 1, år ,0 3,4 4,1 30 år og derover ,6 10,2 10,9 I alt ,9 7,4 8,0 Kvinder Under 25 år ,8 2,2 2, år ,7 5,2 6,2 30 år og derover ,4 12,1 13,2 I alt ,1 8,7 9,5 Mænd og kvinder Under 25 år ,6 2,1 2, år ,8 4,3 5,1 30 år og derover ,4 11,1 11,9 I alt ,4 8,0 8,7 Hovedstadsregionen ekskl. København Mænd Under 25 år ,5 2,2 2, år ,8 3,2 3,5 30 år og derover ,1 8,0 8,3 I alt ,0 6,8 7,0 Kvinder Under 25 år ,8 3,1 3, år ,9 7,9 8,7 30 år og derover ,1 12,2 13,0 I alt ,8 10,7 11,4 Mænd og kvinder Under 25 år ,1 2,6 2, år ,2 5,4 6,0 30 år og derover ,0 10,1 10,6 I alt ,8 8,7 9,2 Hele landet Mænd Under 25 år ,3 2,1 2, år ,8 3,4 3,8 30 år og derover ,3 9,3 9,5 I alt ,7 7,5 7,8 Kvinder Under 25 år ,1 3,5 3, år ,5 8,4 9,7 30 år og derover ,2 14,0 14,9 I alt ,2 11,9 12,7 Mænd og kvinder Under 25 år ,2 2,7 2, år ,5 5,7 6,5 30 år og derover ,6 11,5 12,1 I alt ,8 9,6 10,1 ¹ Arbejdsstyrken inkl. personer i tilbagetrækningsordninger inden for de forskellige køns- og aldersgrupperinger. Orientering 1999 nr. 11 7

8 Tabel 3. Gnstl. antal deltagere i arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger efter foranstaltning Ændring i pct kv.97-3.kv.98- kvartal kvartal kvartal 4.kv.98 4.kv.98 København Støttet beskæftigelse Jobtræning Individuel jobtræning Puljejob Frivillige ulønnede aktiviteter Etablering og igangsætning Orlov Til sabbat Til børnepasning Til uddannelse Uddannelse Med voksenuddannelsesstøtte Ordinær uddan. m/uddan.godtgørelse Særlige tilrettelagte uddannelsesforløb Voksen- og efteruddannelse Anden aktivering Særligt aktiverende forløb Kortvarige vejlednings-/introduktionsforløb Forsøg Tilbagetrækning Nedsatte dagpenge, ( 32) Overgangsydelse Efterløn Uoplyst I alt Heraf: Aktivering i AF-regi¹ Kommunal aktivering² ¹ Aktivering af dagpengeberettigede i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. ² Aktivering af kontanthjælpsberettigede i henhold til lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), dvs. ikke dagpengeberettigede, der aktiveres i en kommune. (fortsættes) 8 Orientering 1999 nr. 11

9 Tabel 3. Gnstl. antal deltagere i arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger efter foranstaltning Ændring i pct kv.97-3.kv.98- kvartal kvartal kvartal 4.kv.98 4.kv.98 Hovedstadsregionen ekskl. København (fortsat) Støttet beskæftigelse Jobtræning Individuel jobtræning Puljejob Frivillige ulønnede aktiviteter Etablering og igangsætning Orlov Til sabbat Til børnepasning Til uddannelse Uddannelse Med voksenuddannelsesstøtte Ordinær uddan. m/uddan.godtgørelse Særlige tilrettelagte uddannelsesforløb Voksen- og efteruddannelse Anden aktivering Særligt aktiverende forløb Kortvarige vejlednings-/introduktionsforløb Forsøg Tilbagetrækning Nedsatte dagpenge, ( 32) Overgangsydelse Efterløn Uoplyst I alt Heraf: Aktivering i AF-regi¹ Kommunal aktivering² ¹ Aktivering af dagpengeberettigede i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. ² Aktivering af kontanthjælpsberettigede i henhold til lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), dvs. ikke dagpengeberettigede, der aktiveres i en kommune. (fortsættes) Orientering 1999 nr. 11 9

10 Tabel 3. Gnstl. antal deltagere i arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger efter foranstaltning Ændring i pct kv.97-3.kv.98- kvartal kvartal kvartal 4.kv.98 4.kv.98 Hele landet (fortsat) Støttet beskæftigelse Jobtræning Individuel jobtræning Puljejob Frivillige ulønnede aktiviteter Etablering og igangsætning Orlov Til sabbat Til børnepasning Til uddannelse Uddannelse Med voksenuddannelsesstøtte Ordinær uddan. m/uddan.godtgørelse Særlige tilrettelagte uddannelsesforløb Voksen- og efteruddannelse Anden aktivering Særligt aktiverende forløb Kortvarige vejlednings-/introduktionsforløb Forsøg Tilbagetrækning Nedsatte dagpenge, ( 32) Overgangsydelse Efterløn Uoplyst I alt Heraf: Aktivering i AF-regi¹ Kommunal aktivering² ¹ Aktivering af dagpengeberettigede i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. ² Aktivering af kontanthjælpsberettigede i henhold til lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), dvs. ikke dagpengeberettigede, der aktiveres i en kommune. 10 Orientering 1999 nr. 11

11 Tabel 4. Gnstl. antal deltagere i jobtræning og individuel jobtræning efter område og sektor Ændring i pct kv.97-3.kv.98- København kvartal kvartal kvartal 4.kv.98 4.kv.98 Jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Uoplyst sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Uoplyst sektor Individuel jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Offentlig sektor... Privat sektor Hovedstadsregionen ekskl. København Jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Uoplyst sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Uoplyst sektor Individuel jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Hele landet Jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Uoplyst sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Uoplyst sektor Individuel jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Orientering 1999 nr

12 Tabel 5. Gnstl. antal deltagere i arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger¹ efter område og foranstaltning Ændring i pct kv.97-3.kv.98- kvartal kvartal kvartal 4.kv.98 4.kv.98 København Støttet beskæftigelse Jobtræning, dagpengeberettiget Jobtræning, kontanthjælpsberettiget Individuel jobtræning, dagpengeberettiget Individuel jobtræning, kontanthjælpsberettiget Puljejob, dagpengeberettiget Frivillige ulønnede aktiviteter, kontanthj.beret Etablering, dagpengeberettiget Igangsætning, kontanthjælpsberettiget Orlov Til sabbat Til børnepasning, forsikrede Til børnepasning, ikke forsikrede Til uddannelse Uddannelse Med voksenuddannelsesstøtte Ordinær uddan. m/uddannelsesgodtgørelse dagpengeberettiget Særlige tilrettelagte uddannelsesforløb dagpengeberettiget Særlige tilrettelagte uddannelsesforløb kontanthjælpsberettiget Voksen- og efteruddannelse, kontanthj.beret Anden aktivering Særligt aktiverende forløb, kontanthj.beret Kortvarige vejlednings-/introduktionsforløb kontanthjælpsberettiget Forsøg, kontanthjælpsberettiget Tilbagetrækning Nedsatte dagpenge, ( 32) Overgangsydelse Efterløn Uoplyst I alt Heraf: Aktivering i AF-regi² Kommunal aktivering³ ¹ Ved aktiveringsforanstaltninger er angivet om disse er omfattet af aktivering i AF-regi (dagpengeberettiget) eller kommunal aktivering (kontanthjælpsberettiget). ² Aktivering af dagpengeberettigede i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. ³ Aktivering af kontanthjælpsberettigede i henhold til lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), dvs. ikke dagpengeberettigede, der aktiveres i en kommune. 12 Orientering 1999 nr. 11

13 Tabel 6. Gnstl. antal deltagere i arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger i København efter foranstaltning, køn og alder. Mænd Kvinder I alt under år i alt under år i alt under år i alt 25 år år og 25 år år og 25 år år og dero. dero. dero. 4. kvartal 1998 Støttet beskæftigelse Jobtræning Dagpengeberett Kontanthj.berett Individuel jobtræning Dagpengeberett Kontanthj.berett Puljejob Frivillige ulønnede aktiviteter Etablering Igangsætning Orlov Til sabbat Til børnepasning Forsikrede Ikke forsikrede Til uddannelse Uddannelse Med voksenuddannelsesstøtte Ordinær uddannelse m/uddan.godtgørelse Særlige uddan.forløb Dagpengeberett Kontanthj.berett Voksen- og efteruddan Anden aktivering Særligt aktiverende forløb Kortvarige vejlednings-/ introduktionsforløb Forsøg, kontanthj.berettiget Tilbagetrækning Nedsatte dagpenge, ( 32) Overgangsydelse Efterløn Uoplyst I alt Heraf: Aktivering i AF-regi¹ Kommunal aktivering² ¹ Aktivering af dagpengeberettigede i henhold til lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik. ² Aktivering af kontanthjælpsberettigede i henhold til lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), dvs. ikke dagpengeberettigede, der aktiveres i en kommune. Orientering 1999 nr

14 Tabel 7. Gnstl. antal deltagere i jobtræning og individuel jobtræning i København efter sektor, køn og alder. 4. kvartal 1998 Mænd Kvinder I alt under år i alt under år i alt under år i alt 25 år år og 25 år år og 25 år år og dero. dero. dero. Jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Uoplyst sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Privat sektor Uoplyst sektor Individuel jobtræning Dagpengeberettiget heraf: Offentlig sektor Privat sektor Kontanthjælpsberettiget heraf: Offentlig sektor Orientering 1999 nr. 11

15 3. Datagrundlag og definitioner 3.1. Datagrundlag og omfang Statistikken over de arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger er udarbejdet på grund-lag af udtræk fra Danmarks Statistiks databank ABBA. Statistikken er opgjort kvartalsvis. Alle arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger medtages dvs. alle aktiverings-, orlovs- og tilbagetrækningsforanstaltniner for arbejdsløse, dagpenge- og kontanthjælpsberettigede. Desuden medtages tilsvarende foranstaltninger, der retter sig mod beskæftigede, hvis et af formålene med ordningen er at fremme jobrotation eller cirkulationen på arbejdsmarkedet. Aktiveringsforanstaltninger for arbejdsløse kan være beskæftigelse, uddannelse eller kombinationer heraf (anden aktivering) og har til formål at bringe de arbejdsløse fra passiv forsørgelse til ustøttet deltagelse på det ordinære arbejdsmarked inden for rammerne af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik (dagpengeberettigede) og lov om aktiv socialpolitik (før lov om kommunal aktivering), (kontanthjælpsberettigede). Aktiveringsordninger, der retter sig mod personer med nedsat erhvervsevne som f.eks. skåne- og flexjob (jfr. lov om aktiv socialpolitik), indgår ikke i statistikken over arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger. Aktivering af dagpengeberettigede foregår i AF(arbejdsformidling)-regi og omfatter foranstaltningerne: jobtræning, individuel jobtræning, puljejob, etablering, ordinær uddannelse med uddannelsesgodtgørelse og særligt tilrettelagte uddannelsesforløb. Kontanthjælpsberettigede deltager i kommunal aktivering, der omfatter foranstaltningerne: jobtræning, individuel jobtræning, frivillige ulønnede aktiviteter, igangsætning, særligt tilrettelagte uddannelsesforløb voksen- og efteruddannelse særligt tilrettelagte aktiverende forløb og kortvarige vejlednings- og introduktionsforløb. Under uddannelse henføres endvidere uddannelse efter lov om voksenuddannelsesstøtte til beskæftigede med ingen eller kortvarig uddannelse. Hensigten med loven er såvel at fremme uddannelse som jobrotation. Orlov omfatter de orlovsydelser, der ligger inden for rammerne af lov om orlov og skal medvirke til at skabe større cirkulation og jobrotation på arbejdsmarkedet, forbedre den samlede arbejdsstyrkes kvalifikationer og skabe bedre muligheder for den enkelte, som gennem selvvalgt orlov kan realisere en bedre tilværelse. Tilbagetrækning omfatter foranstaltninger, der tager sigte på at afkorte den erhvervsaktive periode og dermed medvirke til større cirkulation og jobrotation i henhold til lov om arbejdsløshedsforsikring. Deltagere i de forskellige arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger modtager under deltagelsen en ydelse/godtgørelse eller løn efter regler gældende for den enkelte foranstaltning. Personer, der deltager i uddannelse med arbejdsløshedsdagpenge, er ikke omfattet af arbejdsmarkedsforanstaltningsstatistikken, idet de regnes som ledige og indgår i arbejdsløshedsstatistikken. Orientering 1999 nr

16 3.2. Gnstl. antal deltagere og ledige Opgørelsesenheden er det gennemsnitlige antal (fuldtids)deltagere i kvartalet udregnet som summen af de enkelte deltageres deltagelsesgrader. Deltagelsesgraden udregnes som forholdet mellem de dage i kvartalet en person deltager i en foranstaltning og antal dage i kvartalet ganget med forholdet mellem det ugentlige antal timer i foranstaltningen og det mulige antal timer. Der udregnes en deltagelsesgrad for hver foranstaltning, personen deltager i. Nedenfor gives et eksempel på beregningen af deltagelsesgrad og det gennemsnitlige antal (fuldtids) deltagere: En person, der i 4. kvartal 1998 (med 92 dage) deltog i en bestemt foranstaltning i 61 dage med et ugentligt timetal på 30 ud af 37 mulige, fik deltagelsesgraden 61/92 x 30/37 = 0,538. En anden person i samme foranstaltning havde deltagelsesgraden 0,457. Det gennemsnitlige antal deltagere for de 2 personer i 4. kvartal 1998 var 0, ,457 = 0,995, der efter afrunding opgøres som 1 gennemsnitlig deltager. Geografisk er deltagerne henført til deres bopælskommune ultimo kvartalet. Ved antal ledige forstås det gennemsnitlige antal jfr. arbejdsløshedsstatistikken. Det gennemsnitlige antal deltagere er opgørelsesmæssigt sammenligneligt med det gennemsnitlige antal ledige. På grund af afrundinger kan summerne af det gennemsnitlige antal deltagere afvige fra totalerne Beskrivelse af foranstaltningerne Nedenfor beskrives de enkelte foranstaltninger, der indgår i statistikken, som de var gældende i 4. kvartal Beskrivelserne er ikke udtømmende og tilsigter kun at give et overblik over, hvad de enkelte foranstaltninger dækker. Aktivering af arbejdsløse Aktivering af arbejdsløse sker inden for hovedgrupperne støttet beskæftigelse, uddannelse og anden aktivering og er rettet mod såvel dagpengeberettigede arbejdsløse (aktivering i AF-regi) som kontanthjælpsberettigede arbejdsløse (kommunal aktivering). Arbejdsløse dagpengeberettigede under 60 år har i aktivperioden ret og pligt til tilbud på op til fuld tid. Aktivperioden er på 3 år og starter efter dagpengeperioden (de første 2 år med ledighed). Arbejdsløse dagpengeberettigede under 25 år uden uddannelse har ret og pligt til et tilbud om uddannelse på 18 måneder efter 6 måneders ledighed. Hvis visse krav om forudgående beskæftigelse er opfyldt, kan uddannelsestilbuddet erstattes af jobtræning i 18 måneder. Arbejdsløse kontanthjælpsmodtagere under 30 år (før år), der ikke har en uddannelse, skal have et tilbud om aktivering på mindst 30 timer i 18 måneder (pligtperiode) efter senest 13 ugers passiv kontanthjælp. Har den kontanthjælpsberettigede under 30 år (før år) en uddannelse, har vedkommende ret og pligt til et tilbud af 6 måneders varighed. Fra skal kontanthjælpsmodtagere under 30 år, der udover ledighed har sociale problemer, også aktiveres. Perioden er 18 måneder, og det ugentlige timetal fastsættes efter behov. Efter 3 måneders passiv kontanthjælp efter udløbet af en aktiveringsperiode skal der 16 Orientering 1999 nr. 11

17 gives et nyt tilbud. Kommunerne kan tilbyde aktivering i større omfang end nævnt ovenfor. Kontanthjælpsmodtagere på 30 år og derover (før år) har efter 12 måneders passiv kontanthjælp ret til et tilbud om aktivering. Efter 6 måneders kontanthjælp kan de tilbydes voksen- og efteruddannelse. Kommunerne kan aktivere ud over det, de har pligt til. Aktiverede kontanthjælpsberettigede skal have en aktiveringsfri måned inden for hver 12 måneders periode (feriemåned). Støttet beskæftigelse Ledige dagpengemodtagere under 60 år og kontanthjælpsmodtagere kan tilbydes støttet beskæftigelse (jobtræning, individuel jobtræning, puljejob, frivillige ulønnede aktiviteter, etablering og igangsætning). Jobtræning Kan tilbydes ledige, der kan beskæftiges på det ordinære arbejdsmarked og gives på forskellige tidspunkter i et ledighedsforløb afhængigt af behov. Ansættelse kan ske hos såvel private som offentlige arbejdsgivere, og der kan gives løntilskud til disse. Individuel jobtræning Tilbydes ledige, der kun vanskeligt kan beskæftiges på normale løn- og arbejdsvilkår. Ansættelse kan ske hos såvel offentlige som private arbejdsgivere eller foregå i beskæftigelsesprojekter i den offentlige eller private sektor. Puljejob Ledige dagpengeberettigede kan i aktivperioden få tilbud om beskæftigelse inden for særlige puljejob, som er oprettet inden for offentlige serviceområder. Frivillige ulønnede aktiviteter Kontanthjælpsberettigede ledige kan deltage i frivillige ulønnede aktiviteter, der anses at have samfundsmæssig betydning, eller som anses at have betydning for den pågældendes uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige situation. Etablering Før den kunne dagpengeberettigede ledige under 60 år efter 5 måneders ledighed overgå til etableringsydelse i op til 2½ år ved etablering og drift af egen virksomhed. Igangsætning Før den kunne kontanthjælpsberettigede efter 6 måneders kontanthjælp overgå til igangsætningsydelse i op til 2½ år ved etablering og drift af selvstændig virksomhed. Orlov Orlov til sabbat Kan gives til beskæftigede dagpengeberettigede på 25 år og derover i en sammenhængende periode på op til 1 år. I orlovsperioden skal der ansættes en ledig som erstatningsarbejdskraft. Orlov til børnepasning Kan gives til beskæftigede, der vil være berettiget til dagpenge i tilfælde af sygdom mv. og til ledige dagpenge- eller kontanthjælpsberettigede. Lønmodtagere og arbejdsløse har ret til orlov til børnepasning i en sammenhængende periode på 26 uger, hvis barnet er under 1 år ellers i op til 13 uger. I øvrigt kan orloven gives i op til 52 uger. Orlov til uddannelse Kan gives til dagpengeberettigede på 25 år eller derover såvel beskæftigede som ledige. I særlige tilfælde kan der bevilges orlov til personer under 25 år. Orlovsperioder kan have en varighed på op til 52 uger. For ledige gælder dog, at der kun kan gives orlov udover 4 uger, hvis arbejdsformidlingen skønner, at perioden kan forlænges under hensyntagen til arbejdsmarkedets behov. Orlov til uddannelse for ledige indgår i dagpengeog aktivperiode på linje med ledighed. Orientering 1999 nr

18 Uddannelse Uddannelse med voksenuddannelsesstøtte (VUS) Kan benyttes af årige beskæftigede, som har en kortvarig eller ingen erhvervsuddannelse. Ordinær uddannelse med uddannelsesgodtgørelse Kan benyttes af dagpengeberettigede ledige under 60 år. Uddannelsesgodtgørelse kan ikke udbetales til unge under 25 år, hvis de har ret til eller deltager i en uddannelse, der er berettiget til Statens uddannelsesstøtte. Uddannelsesgodtgørelsen til unge er ca. det halve af godtgørelsen til 25 årige og derover. Særligt tilrettelagte uddannelsesforløb Tilbuddet kan gives til ledige såvel dagpengeberettigede som kontanthjælpsberettigede. Uddannelsen kan foregå på produktionsskole, daghøjskole og lignende. Den kan kombineres med andre tilbud f.eks. jobtræning. Voksen- og efteruddannelse med aktiveringsydelse Kontanthjælpsberettigede på 25 år og derover kan deltage i de uddannelser, hvortil dagpengeberettigede kan få orlov til uddannelse. Anden aktivering Særligt tilrettelagte aktiverende forløb Sådanne forløb kan tilbydes ledige kontanthjælpsberettigede, f.eks. som kombination af beskæftigelse og uddannelse, erhvervsmodnende kurser, praktikforløb mv. Aktiveringen kan foregå i såvel offentlig som privat regi. Kortvarige vejlednings- og introduktionsforløb Vejledning om arbejds- og uddannelsesmuligheder og med adgang til at afprøve beskæftigelsesønsker kan fra tilbydes kontanthjælpsberettigede ledige som led i et aktiveringsforløb. Forsøg Kan gennemføres for ledige dagpengeberettigede og kontanthjælpsberettigede i projekter med f.eks. kulturelle, sociale eller humanitære formål. Tilbagetrækning Nedsatte dagpenge ( 32-gruppen) Dagpengeberettigede ledige, der før afstod fra et tilbud efter lov om aktiv arbejdsmarkedspolitik, kunne overgå til nedsatte dagpenge i en periode på op til 2 år. Overgangsydelse Kunne bevilges til dagpengeberettigede ledige i alderen år, når visse betingelser var opfyldt. Tilgangen til ordningen er ophørt. Efterløn Dagpengeberettigede personer i alderen år, der har været medlem af en a-kasse i mindst 10 år, har ret til efterløn. Personer med del-efterløn indgår i statistikken med den andel, som arbejdstiden nedsættes. 18 Orientering 1999 nr. 11