- XV - Bilag 21. Orientering vedr. restanceudviklingen i Aarhus Kommune

Transkript

1 Regnskab XV - Generelle Bemærkninger Bilag 21 Orientering vedr. restanceudviklingen i Aarhus Kommune Regnskab 2014

2 Til: Aarhus Byråd Side 38 af Orientering vedr. restanceudviklingen i Aarhus Kommune Resume Århus Kommune Kultur og Borgerservice De kommunale skattefinansierede restancer er faldet med 0,7 % fra 2013 til 2014 til 259,5 mio. kr. Det ovenstående beløb er i lighed med tidligere år renset for restancerne inden for kontrolafgifter og underholdsbidrag. Hvis disse restancer regnes med, er de kommunale skattefinansierede restancer steget med 2,7 % fra 2013 til fra 298,9 mio. kr. til 307,2 mio. kr. Faldet i restancerne kan primært forklares ved fald på de mellemkommunale krav, gebyrer for rykkere og retsafgift samt de takstfinansierede krav på affald - og varmeområdet. Samtidig er der en stigning i manglende betaling for kontrolafgifter og ejendomsskat. Afskrivningerne er faldet med næsten 50 % fra 2013 til Hvis afskrivningsniveauet fra 2013 var fortsat, ville faldet i de kommunale restancer i 2014 i stedet have været på 5,9 %. KULTUR OG BORGERSER- VICE Borgerservice og Biblioteker Vestergade 55 Aarhus Kommune 8000 Århus C Sagsnummer Drift og Sagsbehandler Økonomi Peter Staugaard Postboks Aarhus C Telefon Telefon: Direkte telefon Direkte Telefax telefon: Telefax: E-post coep@mkb.aarhus.dk Direkte E-post direkte psni@aarhus.dk fbr@aarhus.dk Sagsbehandlere: Anita Skjoldbjerg Holmgaard / Finn Bruun Ravnsbæk Restanceudviklingen i Aarhus Kommune Den samlede restancemængde (bruttorestancerne) er fra 2005 til 2011 steget med 5-6 %. Aarhus Kommunes ansvar for opkrævning blev samlet til en fælles enhed under Borgerservice i Siden da er rykkerprocedurer og overførsler af krav til SKAT blevet ensrettet og optimeret. Det kan være en medvirkende forklaring til at restancerne siden 2011 har vist en faldende tendens. Fra 2013 til 2014 er de kommunale restancer faldet med 0,7 % fra 261,1 til 259,5 mio. kr. For at kunne sammenligne med tid-

3 ligere år er der korrigeret for underholdsbidrag og kontrolafgifter. Grundet et markant lavt niveau af afskrivninger i 2014 fremtræder faldet i de kommunale restancer mindre, end det reelt er. Hvis afskrivningerne i 2014 lå på samme niveau som i 2013, ville faldet i stedet for 0,7 % udgøre 5,9 %. Tabel 1 - Restancer i Aarhus Kommune Kr. løbende priser Gebyrer for rykkere og retsafgift Ejendomsskat Underholdsbidrag*) Daginstitution/døgninstitution**) Boligstøtte/boliglån Hjælp mod tilbagebetaling Bistand mod tilbagebetaling Øvrige betalingsarter Diverse sociale krav Parkeringsafgifter***) Kontrolafgifter Biblioteksafgifter og erstatninger Trafik og Veje Regningskrav For meget udbetalt løn Planlægning og byggeri Ejendomsforvaltningen Natur og vejservice Natur og miljø Byggesagsgebyr Musikhuset Godsbanen Aarhus Brandvæsen Diverse øvrige nye restanceområder Mellemkommunale krav (varetages af MSB, MBU og MSO) Ikke placerede poster Samlede skattefinansierede restancer Billån Side 2 af 4

4 Boligindskudslån (pligtlån)(tidli- gere år er af hensyn til sammen lignelighed lig 2013)****) Takstfinansierede krav (Dagrenovation og fjernvarmekrav vareta ges af AVA) Kommunale restancer Kommunale restancer, ekskl kontrolafgifter og underholdsbidrag. *) I 2012 faldt restancemassen markant som følge af overdragelse af opkrævning af underholdsbidrag til Udbetaling Danmark. **) Restancen for SFO betaling for 2013 er i denne oversigt kategoriseret under daginstitution/døgninstitution. Posten var i 2013 placeret under diverse øvrige nye restanceområder. ***) Noget af restancen for parkeringsafgifter var i oversigten for 2013 placeret under diverse øvrige nye restanceområder. I denne oversigt er alle restancer for parkeringsafgifter for 2013 og 2014 samlet under kategorien parkeringsafgifter. ****) I oversigten for 2013 fremgik boligindskudslån for 2013 under kategorien boligstøtte/boliglån. Beløbene for billån og boligindskudslån er ikke udtryk for misligholdt gæld. Tallene i tabellen dækker i stedet over lånenes hovedstol ved udgangen af Der har i 2014 været en stigning i denne lovpligtige låneportefølje. Faldende restancer Som det kan ses i tabellen er der et fald i restancerne inden for flere kravene, heriblandt de takstfinansierede krav, mellemkommunale krav samt kravene inden for boligstøtte. De takstfinansierede krav er faldet med 4,7 % svarende til kr. Gebyrer for rykkere og retsafgifter er faldet med 14 % - fra 2,8 mio. kr. i 2013 til 2,4 mio. kr. i Desuden er de mellemkommunale krav er faldet med 26 % i samme periode. Det svarer til 9,2 mio. kr. Af tabellen ses også et lille fald i restancerne på daginstitution/døgninstitutioner. Opkrævningen har i 2014 gennemført et forsøg med nudging på daginstitutionsområdet. Det har vist sig, at flere borgere betaler den første rykker ved ændringer i rykkerskrivelsernes layout og sprog. Der arbejdes derfor videre med implementering af nudgingbaserede tiltag i Opkrævningen. En medvirkende årsag til det generelle fald i restancerne kan være, at der er bedre mulighed for at få telefonisk kontakt til Opkrævningen, end der har været tidligere. Den gennemsnitlige ventetid i telefonen er faldet støt igennem 2014 således at borgeren i gennemsnit i 4. kvartal af 2014 kun ventede 1 minut og 17 sekunder på at komme igennem til en sagsbehandler i Opkrævningen. Aarhus Kommune vil ved hjælp af kommunens leverandør i foråret 2015 introducere en ny selvbetjeningsløsning på Aarhus Kommunes hjemmeside. Det giver borgerne mulighed for på at se deres udestående med Opkrævningen og der er nem adgang til at tilmelde reg- Side 3 af 4

5 ningerne til betalingsservice. Det forventes, at selvbetjeningsløsningen vil være med til at reducere restancerne fremadrettet. Kontrolafgifter og ejendomsskat Restancen for kontrolafgifter er steget fra 35,6 mio. til 45,7 mio. kr. Der er flere årsager til det. Det skyldes dels, at der udskrives flere bøder hos Midttrafik end de tidligere år. Derudover har der tidligere været problemer med oversendelse af kravene til SKATs system EFI og endelig har SKAT kun i meget begrænset omfang benyttet sig af muligheden for særlig lønindeholdelse, der er en udvidet og enkel adgang som SKAT har til indeholdelse af løn. Der er også en stigning i udviklingen af restancerne for ejendomsskat. Stigningen på 3,5 mio. kr. skyldes, at SKAT har ændret praksis. Hvor ejendomsskattekravene tidligere blev udlagt og forberedt til tvangsaktion, behandles ejendomsskattesager nu på lige fod med andre sager. I samarbejde med KL og de øvrige kommuner i 6-by-samarbejdet forsøger Opkrævningen at lægge pres på SKAT på de områder, hvor Aarhus er meget afhængig af SKATs handling. Afskrivninger Et krav afskrives som følge af at kravet er forældet eller uerholdeligt. Sidstnævnte begreb dækker primært over dødsfald, gældssanering eller konkurs. Afskrivninger udgjorde 15,6 mio. i Heraf var de kr. på det takstfinansierede område. Sammenlignet med 2013 er afskrivningerne i 2014 faldet markant, nemlig med 47 %. Det skal dels ses i lyset af at afskrivningerne i 2013 var særligt høje. Derudover skyldes det, at SKAT er i gang med at implementere EFI, det nye inddrivelsessystem, og endnu ikke er kommet i gang med at afskrive de relevante krav. Der kan således komme ekstra afskrivninger i Størstedelen af afskrivningerne udgøres af kontanthjælp mod tilbagebetaling. Da denne hjælp kun bevilliges til personer med meget ringe tilbagebetalingsevne, er muligheden for at inddrive disse restancer inden forældelsesfristen meget begrænset. Inden for det takstfinansierede område er afskrivningerne faldet med 2,2 mio. kr. fra 2013 til Side 4 af 4