Forslag til RÅDETS AFGØRELSE

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2015) 469 final 2015/0230 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage på Verdenshandelsorganisationens Ministerkonference vedrørende Republikken Liberias tiltrædelse af WTO DA DA

2 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET Forslagets begrundelse og formål BEGRUNDELSE Verdenshandelsorganisationen (WTO) og Republikken Liberia er nået til det afsluttende trin i aftalen om vilkårene for Republikken Liberias tiltrædelse af organisationen. Dette sker efter 8 års forhandlinger, som blev indledt, da Republikken Liberia indgav sin ansøgning om tiltrædelse af WTO i Et resumé af tiltrædelsesvilkårene er givet nedenfor i punkt 5. Ved fremlæggelsen af vilkårene for Republikken Liberias tiltrædelse af WTO med henblik på Rådets godkendelse betragter Kommissionen disse vilkår som en afbalanceret og ambitiøs pakke af tilsagn om markedsliberalisering, som både vil sikre Republikken Liberia og landets handelspartnere i WTO betydelige fordele. Liberias anmodning om tiltrædelse er blevet behandlet i overensstemmelse med de af WTO's Almindelige Råd fastsatte retningslinjer om de mindst udviklede landes tiltrædelse og under hensyntagen til de samlede bilaterale handelsforbindelser med Liberia inden for rammerne af EU/AVS-partnerskabet. Sammenhæng med de gældende regler på samme område Multilateralisme er en central del i EU's handelspolitik, og Unionen støtter tredjelandes tiltrædelse af WTO på de rette vilkår. Sammenhæng med Unionens politik på andre områder Forslaget er i overensstemmelse med EU's udviklingspolitik og optræden udadtil og vil forankre Liberia i det multilaterale handelssystem i overensstemmelse med de af WTO's Almindelige Råd fastsatte retningslinjer om de mindst udviklede landes tiltrædelse og under hensyntagen til de samlede bilaterale handelsforbindelser med Liberia inden for rammerne af EU/AVS-partnerskabet. 2. RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET Retsgrundlag Rådet skal i henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde træffe afgørelse om godkendelse af vilkårene for Republikken Liberias tiltrædelse, før Unionen formelt kan støtte denne godkendelse i WTO. Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) EU har enekompetence på handelsområdet. Proportionalitetsprincippet I henhold til artikel 218, stk. 9, kræves der en rådsafgørelse. Valg af retsakt I henhold til artikel 218, stk. 9, kræves der en rådsafgørelse. 3. RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning DA 2 DA

3 Høringer af interesserede parter Indhentning og brug af ekspertbistand Konsekvensanalyse Unødvendig. I henhold til artikel 218, stk. 9, kræves der en rådsafgørelse. Målrettet regulering og forenkling Forslaget er ikke knyttet til Refit. Grundlæggende rettigheder Forslaget har ingen konsekvenser for beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder. 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET Forslaget har ingen budgetmæssige konsekvenser. 5. ANDRE FORHOLD Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget Resumé af vilkårene for tiltrædelse Lister over forpligtelser Varer (samlet) Den endelige bundne sats i tiltrædelsesordningen for Liberia er i gennemsnit på 26,6 %. Den endelige bundne sats for landbrugsvarer, der i gennemsnit er på 23,6 %, er lavere end satsen på 27,2 % for industrivarer. Liberia vil gennemføre de fleste af de endelige bundne satser at regne fra datoen for tiltrædelsen. For 249 toldpositioner, dvs. 4 % af Liberias ordning, gennemføres den endelige bundne sats først i Disse gennemsnitlige toldniveauer er meget høje for et mindst udviklet land, navnlig i betragtning af den begrænsede størrelse og sårbarheden af Liberias økonomi. Industrivarer Den endelige bundne sats for ikke-landbrugsvarer er i gennemsnit på 27,2 %. Landbrugsvarer Liberia binder 100 % af sin liste og vælger bundne toldsatser for alle industrivarer. De højeste toldsatser er på 50 % for maling, husholdningsplast, toiletpapir og træmøbler. DA 3 DA

4 Den endelige bundne sats for landbrugsvarer er i gennemsnit på 23,6 %. Tjenesteydelser De højeste toldsatser inden for landbruget er på 50 % for kakaobønner, tomatketchup og mineralvand. Liberias liste over særlige forpligtelser inden for tjenesteydelser er meget omfattende og ambitiøs i betragtning af landets status som et mindst udviklet land. Liberia vil afgive tilsagn vedrørende markedsadgang og national behandling inden for en lang række tjenesteydelsessektorer såsom liberale tjenesteydelser, computertjenesteydelser og andre forretningsrelaterede tjenesteydelser, kommunikationstjenesteydelser, bygge- og anlægstjenesteydelser, distributionstjenesteydelser, private uddannelsestjenesteydelser, miljøtjenesteydelser, finanstjenesteydelser (forsikring og bankvirksomhed), privatfinansierede sundhedstjenesteydelser og sociale tjenesteydelser, turismetjenesteydelser, fritids- og sportstjenesteydelser samt kulturelle tjenesteydelser og transporttjenesteydelser (transport ad søvejen og indre vandveje samt vejtransport og støttetjenester i forbindelse med alle transportformer). Forpligtelser i henhold til protokollen Medlemmerne af WTO søgte i tiltrædelsesprocessens afsluttende multilaterale fase sammen at sikre grundlæggende kompatibilitet mellem Liberias erhvervslovgivning og institutioner og WTO's regler og aftaler og optog disse i arbejdsgruppens rapport. Der blev anmodet om teknisk bistand og/eller overgangsperioder med henblik på gennemførelse af visse af WTO-forpligtelser. For så vidt angår overgangperioder har Liberia indtil den 1. august 2017 til at sikre fuld overensstemmelse med WTO-forpligtelserne med hensyn til gebyrer og afgifter i forbindelse med import og eksport, tekniske handelshindringer og sundheds- og plantesundhedsforanstaltninger. Liberia vil også kunne bevare visse investeringsinitiativer, som ikke er forenelige med TRIMs, indtil den 1. august DA 4 DA

5 2015/0230 (NLE) Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, Den Europæiske Union skal indtage på Verdenshandelsorganisationens Ministerkonference vedrørende Republikken Liberias tiltrædelse af WTO RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 91, artikel 100, stk. 2, og artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den 13. juni 2007 ansøgte Republikken Liberias regering om tiltrædelse af Marrakeshoverenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen (WTO) i henhold til artikel XII i nævnte overenskomst. (2) En arbejdsgruppe vedrørende Republikken Liberias tiltrædelse blev nedsat den 18. december 2007 med den opgave at nå til enighed om tiltrædelsesvilkår, der er acceptable for Republikken Liberia og alle WTO's medlemmer. (3) Kommissionen har på Unionens vegne ført forhandlinger om en omfattende række tilsagn fra Republikken Liberias side om markedsliberalisering, som er i overensstemmelse med de af WTO's Almindelige Råd fastsatte retningslinjer om de mindst udviklede landes tiltrædelse, og som opfylder Unionens ønsker, idet der tages hensyn til de bilaterale handelsforbindelser med Republikken Liberia inden for rammerne af EU/AVS-partnerskabet. (4) Disse tilsagn indgår nu i protokollen om Republikken Liberias tiltrædelse af WTO. (5) Tiltrædelsen af WTO ventes at yde et positivt og varigt bidrag til processen med økonomisk reform og bæredygtig udvikling i Republikken Liberia. (6) Tiltrædelsesprotokollen bør derfor godkendes. (7) Artikel XII i overenskomsten om oprettelse af WTO indeholder en bestemmelse om, at tiltrædelsesvilkårene aftales mellem det tiltrædende medlem og WTO, og at WTO's Ministerkonference godkender tiltrædelsesvilkårene på WTO's vegne. Artikel IV.2 i overenskomsten om oprettelse af WTO foreskriver, at Ministerkonferencens hverv i perioderne mellem samlingerne skal varetages af Det Almindelige Råd. (8) Det er derfor nødvendigt at fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage på WTO's Ministerkonference vedrørende Republikken Liberias tiltrædelse af WTO DA 5 DA

6 VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Den holdning, Den Europæiske Union skal indtage på WTO's Ministerkonference vedrørende Republikken Liberias tiltrædelse af WTO, er at godkende tiltrædelsen. Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen. Udfærdiget i Bruxelles, den. På Rådets vegne Formand DA 6 DA