Referat af møde i NOVA-styringsgruppen for marine områder, afholdt den 10. juni 2003 i Skov- og Naturstyrelsen

Transkript

1 . M I L J Ø M I N I S T E R I E T Referat DMU Danmarks Miljøundersøgelser Afdeling for marin økologi M-FDC J.nr. 112/ Ref. JA Referat af møde i NOVA-styringsgruppen for marine områder, afholdt den 10. juni 2003 i Skov- og Naturstyrelsen Den 30. juli 2003 Deltagere: Afbud: Bo Riemann, Danmarks Miljøundersøgelser (formand) Ole Hermansen, Nordjyllands Amt Verner Hastrup Petersen, Storstrøms Amt Jan Rasmussen, Københavns Kommune Steen Schwærter, Vejle Amt Stig Helmig, Skov- og Naturstyrelsen Jesper Andersen, Danmarks Miljøundersøgelser (referent) Tonny Niilonen, Miljøstyrelsen Bo Riemann indledte med at byde alle velkommen til mødet og takkede i den forbindelse Skov- og Naturstyrelsen for at lægge lokaler til. 1. Godkendelse af dagsorden 1.1 Den foreslåede dagsorden blev godkendt. 2. Godkendelse af referater af mødet den 5. februar 2.1 Referatet af mødet den 5. februar 2003 blev godkendt uden bemærkninger. 3. Meddelelser m.v. 3.1 Afdeling for Marin Økologi (MAR) har som bekendt været igennem en evaluering. Denne har fokuseret på afdelingens forskning og rådgivning i relation til iltsvind og eutrofiering i perioden Evalueringspanelets besøg fandt sted den 19., 20. og 21. maj DMU oplyste, at evalueringsrapporten er nuanceret, bl.a. identificerer den en række faglige huller i vor viden om eutrofiering og iltsvind og kommer i den forbindelse med en række anbefalinger. Bestyrelsen har allerede drøftet anbefalingerne og der er indledt en opfølgningsproces. 3.2 I forlængelse af ovenstående orienterede DMU om en af FMPU afholdt høring om iltsvind i forbindelse med forberedelsen af Vandmiljøplan III-arbejdet. V og K s medlemmer af udvalget deltog ikke i høringen. Desuden var der ingen deltagelse af eksperter fra DMU. 3.3 DMU/M-FDC har den 1. april 2003 publiceret Ærtebjerg, G. et al. (2003). Nutrients and Eutrophication in Danish Marine Waters. A Challenge for Science and Management. National Environmental Research Institute. 127 pp.. Det blev aftalt at bogen skal sendes til medlemmerne af styringsgruppen.

2 2 3.4 DMU/M-FDC afholdt den 5. maj 2003 en temadag om miljøfarlige stoffer. Særlig fokus var på problemstillinger i relation til PAH-analyser. Det blev fra amternes side givet udtryk for at DMU har håndteret oprydningsarbejdet på en faglig forsvarlig og hensigtsmæssig måde. 3.5 DMU/M-FDC publicerede den 10. juni 2003 Dahl m.fl. (2003). Stenrev havbundens oaser. MiljøBibliokeket 2. Gads Forlag. 104 pp.. Denne bog er bl.a. baseret på overvågningsdata. 3.6 DMU MAR har ansat: Jørgen Bendtsen, seniorforsker, Ph.D. (pr. 1. april 2003). Jørgen er i NOVA/NOVANA-sammenhæng bl.a. ansvarlig for modellering af vand- og stoftransporter i de åbne farvande, herunder også kravspecifikationen af det marine modelkompleks (se også punkt 5b) Karin Gustafson, forsker, Ph.D. (pr. 1. juni 2003) Karin bliver i NOVA/NOVANA-sammenhæng indtil videre ansvarlig for modelleringen i typeområder/niveau 2+ kystvande. 3.7 Den af Miljøstyrelsen arrangerede konference om iltsvindet i 2002 vil finde sted den juni 2003 i Sønderborg. Et udkast til rapport vil blive præsenteret og drøftet. En evt. justeret rapport vil dels blive fremsendt til HELCOM ministermødet, dels blive publiceret som en HELCOM-rapport i serien Baltic Sea Environmental Proceedings. 3.8 Skov- og Naturstyrelsen efterlyste en engelsk oversættelse af NOVA-programmets marine del. M- FDC oplyste, at den eksisterende (og uautoriserede) engelske oversættelse af kapitel 11 (marine områder) og som styrelsen allerede har fået er alt hvad der pt. eksisterer. Der er ikke planer om at oversætte og publicere NOVA-programmet. Der er imidlertid planer om dels at oversætte NOVANA-programbeskrivelsens del 1, dels at udarbejde én (evt. et par) artikler på engelsk om indholdet af de enkelte delprogrammer, herunder det marine delprogram. 3.9 Styringsgruppen tog meddelelserne mv. til efterretning. 4. Status for driften af programmet a) Farvandsmodel 4.1 Der har ikke været afholdt møde i bøje- og modelgruppen siden sidste møde i NOVA-styringsgruppen. M-FDC oplyste, at der er aftalt nyt møde i modelgruppen torsdag den 26. juni Styringsgruppen tog M-FDC s orientering til efterretning og besluttede at evt. spørgsmål om det marine modelkompleks i NOVANA-programmet drøftes under dagsordenens punkt 5b. b) Tekniske anvisninger 4.3 Det oplyses, at de tekniske anvisninger ikke er ændret siden sidste møde, hvilket styringsgruppen tog til efterretning. Alle spørgsmål om tekniske anvisninger behandles under dagsordenens punkt 5c. c) Øvrige forhold 4.4 Den løbende overførsel af data har - som i de to foregående år - været en succes. Til M-FDC s overraskelse var der den 10/6 stadig enkelte amter som manglede at overføre alle data. Selv om problemet er begrænset, er det efter M-FDC opfattelse uacceptabelt at data som er indsamlet, analyseret og rapporteret ikke bliver overført til tiden. M-FDC oplyste, at man hen over sommeren vil analyseres denne problemstilling. Resultatet af analysen vil sammen med evalueringen af amternes dataoverførsel og rapportering blive behandlet af styringsgruppen på en senere tidspunkt i år. 4.5 M-FDC har erfaret, at der tilsyneladende er sket et skred i negativ retning hvad de realiserede frekvenser angår. En del kan forklares med vind og vejr og er dermed acceptabelt. I en række til-

3 3 fælde kan vind og vejr ikke forklare de uacceptabelt lave realiserede frekvenser. M-FDC vil hen over sommeren analysere denne problemstilling. Resultatet heraf vil sammen med evalueringen af amternes dataoverførsel og rapportering blive behandlet af styringsgruppen på en senere tidspunkt i år. 4.6 Amternes rapporter var den 10/6 ved at være i hus. Den manglede dog enkelte rapporter. Dette er nyt i forhold til de senere år, hvor deadline som hovedregel har været overholdt. Styringsgruppen vil behandle denne problemstilling sammen med den øvrige evaluering af amternes dataoverførsel og rapportering. 4.7 Den nye procedure, hvor amternes rapporter kan overføres til M-FDC som pdf-filer er ikke uden problemer. Navngivning og nummerering af filer er desværre ikke entydig, ligesom antallet af filer pr. rapport varierer (alt for) meget. Disse forhold vil som altid blive evalueret af styringsgruppen på et senere tidspunkt i år. 4.8 Århus Amt/Nordjyllands Amt samt Storstrøms Amt har skrevet rapporter i henhold til den disposition, som M-FDC anvender. De pågældende amter har efter aftale ikke fulgt dispositionen slavisk; men haft frihed til en række hensigtsmæssige tilpasninger. Desuden har amterne selv valgt emner for den tematiske rapportering. 4.9 Styringsgruppen drøftede kort driften af NOVA-programmet og tog punkterne 4.1 til 4.8 til efterretning. 5. Status for revisionen af NOVA-2003 a) Amtsforhandlinger 5.1 Revisionsgruppen har mødtes med alle regionale myndigheder. M-FDC er løbende blevet orienteret af OVS om forløbet af forhandlingerne. Som hovedregel har amterne accepteret de økonomiske rammer og de foreslåede aktiviteter. En lang række mindre justeringer af aktiviteter skal afklares mellem de enkelte amter og M-FDC. Det forudsættes, at samtlige justeringer finder sted inden for de aftalte økonomiske rammer. 5.2 M-FDC har primo juni haft kontakt med lidt under halvdelen af amterne og drøftet mulighederne for at imødekommer amternes ønsker til justering af aktiviteterne. Sålænge de foreslåede justeringer ikke kommer i konflikt med de krav som følger af de tekniske anvisninger, internationale forpligtelser, samt det forhold at NOVANA-programmet i det omfang det er muligt skal være landsdækkende, har M-FDC indtaget er positiv holdning til forslagene. 5.3 Styringsgruppen tog M-FDC s orientering under punkt 5.1 og 5.2 til efterretning. b) Det marine modelkompleks (MMK) 5.4 Revisionsgruppen har ved flere lejligheder drøftet behovene for og omfanget af modellering af de danske farvande. På seneste møde i Revisionsgruppen blev det besluttet at M-FDC skal udarbejde en kravspecifikation samt et udkast til kommissorium for en arbejdsgruppe under den marine styringsgruppen. 5.5 Et af M-FDC udarbejdet forslag til kommissorium blev drøftet. 5.6 M-FDC gjorde i den forbindelse gældende, at behovsopgørelsen, formål og operationelle delmål for det marine delprogram samt den overordnede beskrivelse af det marine modelkompleks i udkastet til NOVANA-programbeskrivelse udgør rammerne for det videre arbejde. Efter M-FDC s opfattelse er formålet med det marine modelkompleks: at modellere temperatur og salinitet samt beregne vand- og stoftransport, jf. aktstykket for Vandmiljøplanens overvågningsprogram, HELCOM COMBINE og om end indirekte vandrammedirektivet, hvor der skal gøre rede for grænseoverskridende forurening,

4 4 at modellere randdata i udvalgte positioner, hvilket er en forudsætningen for at kunne opstille meningsfyldte forvaltningsplaner, jf. vandrammedirektivet, og at modellere dominerende strømme, jf. vandrammedirektivets bilag Fra amternes side blev der lagt vægt på at modelkomplekset bliver anskuet i et bredere perspektiv, herunder at ilt- og eutrofieringsmodellering indgår, således at modelkomplekset kan udvikles som et værktøj til tværgående prioteringer som grundlag for politiske beslutninger på miljøområdet. 5.8 Set i lyset af at Danmark er et relativt lille land, var der var enighed om at det ved kravspecifikationen og det efterfølgende udbud bør tilstræbes at resultat får karakter af det bredest mulige samarbejde. 5.9 Amterne fremlagde 2 forslag til køreplan for det videre arbejde. I den forbindelse diskuterede styringsgruppen om udbud med eller uden prækvalifikation var mest hensigtsmæssigt. Der var tilslutning til at udbud uden prækvalifikation var det mest hensigtsmæssige DMU gjorde gældende at selve udbudsforretningen var amternes ansvar og at amternes initiativ med hensyn til inddragelse af en konsulent med erfaring i udarbejdelse af udbudsmateriale var en god idé Det blev aftalt, at udkastet til kommissoriet justeres på en række punkter, bl.a.: konsortium ændres til tilbudsgivere, de regionale myndigheder skal ikke specificeres som i udkastet, teksten om tidsbegrænsning af observatørstatus slettes Det blev desuden aftalt, at M-FDC oversender det justerede forslag til kommissorium til Aftaleudvalget sammen med en tekst som kort gør rede uenigheder og uløste problemstillinger, at der afhængigt af Aftaleudvalgets beslutning(er) forsøges afholdt et møde om kravspecifikationen torsdag den 26. juni c) Øvrige forhold 5.13 Revisionen af de tekniske anvisninger har være i gang et stykke tid. Alle tekniske anvisninger forventes at foreligge i udkast omkring den 1. august Undtaget herfra er dog anvisningen om oversigtsfiskeri. Denne vil blive udarbejdet i 2004, idet fiskeovervågningen er udsat til Alt i alt vil der blive udarbejdet 24 anvisninger. Udkastene til tekniske anvisninger vil blive behandlet på den kommende møde i styringsgruppen den 13. august Fra amternes side blev det fremført, at det er vigtigt, at der bliver mulighed for at kommentere de mange udkast til tekniske anvisninger. M-FDC var enig heri og oplyste, at ad hoc gruppernes diskussionsfora på fagdatacentrets hjemmeside kunne være en hensigtsmæssig platform Styringsgruppen tog M-FDC s orientering og synspunkter til efterretning Rapportering i NOVANA-perioden, herunder dataoverførsel og tidsfrister, har tidligere været drøftet i styringsgruppen. Den i undergruppen under Revisionsgruppen udarbejdede tidsplan for dataoverførsel og rapportering er næste identisk med M-FDC s oprindelige forslag, jf. Fremtidens havovervågning (december 2001). I det foreliggende udkast til programbeskrivelse for NOVANA er de centrale frister som følger: Den generelle tidsfrist for de regionale aktører for at levere fejlfri og kvalitetssikrede data fra et år være overført til fagdatacentrene den 1. maj året efter. For at sikre tid til kvalitetssikring i forbindelse ned dataoverførslen fastlægges den generelle tidsfrist til dataindberetning til fagdatacentrene til den 1. april.

5 5 Fagdatacentret skal senest 3 uger efter modtagelse af data fra de regionale aktører give en tilbagemelding om fejl og mangler vedrørende en dataleverance til de regionale aktører. Herefter har de regionale aktører 4 uger til at fremsende korrigerede data. 1. maj året efter dataindsamling skal data foreligge kontrollerede og fejlfri hos Fagdatacentrene. Det gælder også hvor fagdatacentret først kan komme med en tilbagemelding efter 1. april. 1. maj skal amtslig standardrapportering (indikatoragtig rapportering) være afsluttet, dog er der frist til 15. maj for rapportering af fokuspunkter (temarapportering). 1. august sender fagdatacentrene rapportudkast i 3 ugers høring hos NOVANA-aktørerne. 1. oktober offentliggøres den faglige sammenfatning og fagdatacentrenes rapporter. M-FDC bemærkede følgende: Det er godt at den generelle tidsfrist bliver rykket frem. Det er imidlertid et tilbageskridt i forhold til den uformelle og frivillige aftale om løbende overførsel af marine data. M-FDC ønsker derfor at denne aftale bliver fortsat i den ramme som NOVANA-fristerne udgør. M-FDC bifalder de bindende frister for feedback til amterne. Det er ikke hensigtsmæssigt at adskille den indikatoragtige rapportering (1. maj) fra temarapporteringen (15. maj). Temarapporteringen vil med det paradigma (som M-FDC nu på 3. år arbejder med) være en væsentlig den af det grundlag som sammenfatning og konklusioner skal udarbejdes på. Desuden vil en for stor fokus på indikatoragtig rapportering skulle ske på bekostning af systemforståelse og de tværgående analyser. Den konceptuelle forståelse af de marine økosystemer har endnu ikke det høje niveau som der eksempelvis er opbygget for søernes vedkommende. Den foreslåede adskillelse vil modarbejde de allerede igangsatte initiativer til at opbygge en egentlig systemforståelse for de marine områder. M-FDC ønsker derfor at temarapporteringen finder sted som en integreret del af standardrapporteringen og med frist pr. 1. maj Styringsgruppen drøftede kort M-FDC s orientering. Det blev konstateret, at den under Revisionsgruppen nedsatte undergruppe for rapportering mv. har indstillet at indikator-agtig rapportering og foksurapportering bør være adskilt. På nuværende tidspunkt er der ikke grundlag for at vurdere om dette er optimalt. M-FDC var ikke enig heri og gav derfor udtryk for at en pragmatisk løsning kunne være at rykke den indikator-agtige rapportering til den 15/5, så den sker samtidigt med fokusrapporteringen. Styringsgruppen var indstillet på at vurdere dette forslag på et senere tidspunkt, evt. i forbindelse med udarbejdelsen af Paradigma M-FDC oplyste, at Aftaleudvalget har besluttet at de eksisterende beregningsprincipper og - forudsætninger skal evalueres og efter behov justeres i M-FDC bifalder i høj grad denne beslutning. De kirkegaardske princippers robusthed til trods, har den snart afsluttede revisionsproces åbenbaret en række forhold som fortjener en bredere drøftelse. Særlig spørgsmålet om der skal anvendes egne priser eller konsulentpriser er vigtigt at drøfte, herunder om der kan opnås enighed om mere hensigtsmæssige principper for prisfastsættelse. En større ensartethed på tværs af programmet vil også være hensigtsmæssig, specielt hvad angår databehandling og rapportering. Endelig er det M-FDC s opfattelse af der i regi af NOVANA-programmet bør etableres en database til brug for prissætning og beregning af udgifter. En sådan database, hvor Aftaleudvalget og OVS får det overordnede ansvaret for enhedspriser og tidssatser og hvor fagdatacentrene er ansvarlige for de dele som vedrører antallet af områder, stationer, delprøver og frekvenser vil være et væsentlig fremskridt og en stor service for de personer som involveres i kommende justeringer og revisioner af programmet. M-FDC vil når mere detaljerede informationer foreligger orientere styringsgruppen om Aftaleudvalgets forventninger til processen Styringsgruppen tog M-FDC s orientering til efterretning. 6. Fag- og temamøder i 2003

6 6 6.1 Workshoppen om det faglige grundlag for integration af vandrammedirektivet og habitatdirektivet i kystvande (med fokus på evt. muligheder og begrænsninger) vil finde sted den september på Dragør Badehotel. 6.2 Marint fagmøde 2003, der som tidligere meddelt vil finde sted den oktober 2003 på kursuscentret Comwell Rebil Bakker, er under planlægning. M-FDC har taget foreløbige kontakter til en række amter med henblik på at øge antallet af amtsindlæg. Et udkast til rammeprogram vil blive forelagt styringsgruppen på det kommende møde i august. 6.3 M-FDC orienterede om overvejelserne om at arrangere en workshop om bestemmelse af fauna i tangbæltet. Workshoppen tænkes at knytte an til dykning i forbindelse med vegetationsundersøgelser i almidelighed og stenrevsovervågningen i særdeleshed. Der er ingen tvivl om at faunaen associeret med undervandsvegetationen hidtil har været overset. Der er flere grunde til så småt at inddrage dette faunaelement i overvågningen, bl.a.: at man ved at medtage dyr i forbindelse med algeregistreringen får et afrundet billede af det undersøgte steds natur- og miljøkvalitet, at mange af dyrene i vegetationsbæltet, herunder fisk, er ofte lettere for lægmand at forholde sig til, hvilket giver registrering af dyrene særlig vigtighed, at udgivelsen af Havets dyr og planter har givet et nyt praktisk arbejdsredskab til sådanne bestemmelser (M. Køie, Aa. Kristiansen og S. Weitemeyer, Gads Forlag, 2000) - i forbindelse med mere uddybende faglitteratur, og at en teknisk anvisning for overvågning af fauna i forbindelse med vegetationsundersøgelser er under udarbejdelse. Workshoppen, der påtænkes afholdt i efteråret 2003, vil give lejlighed til at diskutere både den foreliggende tekniske anvisning og deltagernes egne erfaringer med undersøgelse af faunaen i vegeationssbæltet. Workshoppen vil omfatte dels dykning og visuel bestemmelse, dels indsamling. Hovedvægten vil være på fastsiddende dyr. 6.4 Styringsgruppen tog punkt 6.1. og 6.2 til efterretning, samt opfordrede M-FDC til at arrangere den foreslåede workshop om fauna i vegetationsbæltet. 7. Status for styringsgruppens arbejde 7.1 Et udkast til statusnotat forventes udsendt og godkendt i forbindelse med høringen af referatet af styringsgruppens møde. 8. Eventuelt 8.1 M-FDC oplyste, at varslingsbrevet om årets iltsvindsrapportering forventes udsendt i løbet af 1-2 uger. 8.2 M-FDC orienterede desuden om drøftelserne mellem Miljøstyrelsen og DMU om flytning af det overordnede ansvar for det regionale tilsyn med kystvande. Det blev vurderet at ansvaret vil blive overført til M-FDC allerede i år. Når formalia er på plads, forventer M-FDC at orientere de regionale myndigheder nærmere, herunder bl.a. anmode om at der kun bliver anvendt de metodeforskrifter som er gældende for det nationale overvågningsprogram. 8.3 M-FDC oplyste at der i regi af det NMR-finansierede RETRO-projekt vil blive afholdt en workshop om referenceforhold, relationer mellem belastning og tilstand samt klassificering af økologisk status i de åbne dele af Skagerrak og Kattegat. Tidspunktet er endnu ikke endeligt fastlagt; men forventes at blive engang i oktober.

7 7 8.4 M-FDC oplyste, at et mindre projekt om satellitovervågning af blågrønalger var indledt. Blandt produkterne er udarbejdelse af udbredelseskort, prognoser og en hjemmeside. 8.5 Storstrøms Amt orienterede kort om et Interreg IIIA-projekt med deltagelse af bl.a. Storstrøms Amt, Fyns Amt og Sønderjyllands Amt samt LANU i Schleswig-Holstein om modellering i den vestlige del af Østersøen.

8 8 Bilag 1: Medlemmer af styringsgruppen for marine områder Bo Riemann (formand) Tlf.: Fax: Ole Hermansen Tlf.: Fax: Verner Hastrup Petersen Tlf.: Fax: Jan Rasmussen Tlf.: Fax: Steen Schwærter Tlf.: Fax: Tonny Niilonen Tlf.: Fax: Stig A. Helmig Tlf.: Fax: Jesper Andersen (sekretær) Tlf.: Mobil: Fax: Danmarks Miljøundersøgelser Afdeling for Marin Økologi Frederiksborgvej 399 Postboks Roskilde Nordjyllands Amt Niels Bohrs Vej 30 Postboks Ålborg Ø. Storstrøms Amt Vandmiljøafdelingen Parkvej Nykøbing F Københavns Kommune Miljøkontrollen Flæsketorvet København V Vejle Amt Forvaltningen for Miljø og Teknik Damhaven Vejle Miljøstyrelsen Havkontoret (16. kt.) Strandgade København K. Skov- og Naturstyrelsen Habitat- og havkontoret Haraldsgade København Ø. Danmarks Miljøundersøgelser Afdeling for Marin Økologi Frederiksborgvej 399 Postboks Roskilde

9 9 Bilag 2: Kontaktpersoner mv. i Det Marine Fagdatacenter (M-FDC) Organisation, planlægning og fagmøder mv. Jesper Andersen, jha@dmu.dk Database Ole Manscher, ohm@dmu.dk Statistiske metoder Jacob Carstensen, jac@dmu.dk Klimadata Trine Christiansen, trc@dmu.dk Marint modelkompleks Jørgen Bendtsen, job@dmu.dk Vandkemi, ilt og DMU-togter Gunni Ærtebjerg, gae@dmu.dk Lys, fluorescens, klorofyl og primærproduktion Stiig Markager, ssm@dmu.dk Fytoplankton Peter Henriksen, pet@dmu.dk Zooplankton Torkel Gissel Nielsen, tgn@dmu.dk Intern belastning Henrik Fossing, hfo@dmu.dk Kemiske analyser og sundhedsfarlige stoffer Britta Pedersen, bpe@dmu.dk Bundfauna Jørgen Hansen, joh@dmu.dk Bundvegetation Dorte Krause-Jensen, dkj@dmu.dk Desuden er følgende personer involveret i arbejdet i M-FDC: Anne van Acker, Peter Bondo Christensen, Dan(iel) Conley, Karsten Dahl, Ingela Dahllöf, Karin Gustafson, Alf B. Josefson, Martin M. Larsen, Steffen Lundsteen, Ole Manscher, Jens Kjerulf Petersen, Michael Bo Rasmussen og Jakob Strand.