Beredskabskommissionen

Transkript

1 REFERAT Beredskabskommissionen Mødedato: Mandag den Mødested: Solsikkevej Haderselv Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:30 Afbud: Bemærkninger:

2 Beredskabskommissionen, Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden Budgetkontrol Orientering om Sundhedsberedskabsplan for Haderslev Kommune Orientering fra Borgmesteren om planlagt forhandlingsforløb om brandslukningsaftaler m.v. med de frivillige brandværn Orientering om nyt radiokommunikationssystem SINE (SIkkerhedsNEttet) Forelæggelse af notat om initiativer fra Beredskabskommisionen til at skabe bedre harmoni mellem udgifter og indtægter for de kommende regnskabsår Instruks for anvendelse af tjenestekøretøjer Orientering fra Brand og Redning Eventuelt...7

3 Beredskabskommissionen, Side 1 1. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af dagsorden. Dagsorden godkendtes Budgetkontrol 2010 I henhold til den godkendte procedure for økonomistyring i 2010 skal der udarbejdes 3 budgetkontroller. 1. budgetkontrol 2010, som tager udgangspunkt i forbruget pr. 31. marts 2010 udviser en forbrugsprocent på 37 %. Den i forhold til normen højere forbrugsprocent skyldes primært afregning af indgåede brandslukningskontrakter med Falck og de frivillige brandværn (Falck er således honoreret for halvdelen af 2010 og brandværnene med hele aftalebeløbet (ialt kr.). Forbrugsprocenten er udregnet i forhold til budgetbevillingen før evt. overførsel af mindreforbrug ( kr.) for regnskabsåret Tillægges denne overførsel er forbrugsprocenten 34 %. Økonomiske forhold Der forventes ikke et merforbrug på Beredskabskommissionens bevillingsområde i Procedure Behandles i Beredskabskommissionen den 03. maj Behandles i Stabkollegiet den 6. maj Behandles i Direktionen den 18. maj Behandles i Økonomiudvalget den 18. maj Behandles i Byrådet den 27. maj Tovholder/informationsansvarlig Beredskabschef Claus Andersen

4 Beredskabskommissionen, Side 2 Bilag A1- bemærkninger 1. budgetkontrol BK (986926) A2-Specifikation af udvalgets budgetramme (983572) A-sammenfatning pr. fagudvalg (986922) Erhvervs- og Borgerservice indstiller til Beredskabskommissionen at 1. budgetkontrol 2010 anbefales og indgår i en samlet sagsfremstilling til Økonomiudvalget og Byrådet Vedtoges som indstillet. 3. Orientering om Sundhedsberedskabsplan for Haderslev Kommune Sundhedsberedskabet defineres som sundhedsvæsenets evne til at udvide og omstille sin behandlings- og plejekapacitet. Sundhedsberedskabet består af sygehusberedskabet, herunder det præhospitale beredskab samt lægemiddelberedskabet og beredskabet i den primære sundhedstjeneste (den kommunale). Sundhedsvæsenet skal være i stand til at håndtere større hændelser og kriser og være i stand til at omstille sine aktiviteter som en reaktion herpå og overfor overhængende fare herfor. Beredskabet opbygges ud fra følgende principper: Sektoransvarsprincippet indebærer, at den myndighed eller organisation, der har ansvaret for et område, også har ansvaret ved ekstraordinære hændelser som f.eks. større ulykker eller hændelser. Som et led i sektoransvaret er det derfor de enkelte myndigheders opgave at vurdere de beredskabsmæssige konsekvenser af egne foranstaltninger og koordinere deres beredskabsplanlægning med andre myndigheder og organisationer Lighedsprincippet indebærer, at en myndighed/virksomhed anvender samme organisation i en given ulykkessituation, som den pågældende myndighed/virksomhed anvender til daglig Princippet om nærhed indebærer, at beredskabsopgaverne bør løses så tæt på borgerne som muligt og dermed på det organisatoriske niveau, som er i tættest kontakt med borgerne. Ovennævnte udsagn er hentet fra Sundhedsstyrelsens vejledning i sundhedsberedskabsplanlægning fra 2007, der samtidig gav startskuddet til igangsættelse af sundhedsberedskabsplanlægningen hos de statslige, regionale og kommunale myndigheder. Den kommunale sundhedsberedskabsplan er både en selvstændig plan

5 Beredskabskommissionen, Side 3 og en del-plan i forhold til den overordnede plan - Beredskabsplanen for Haderslev Kommune. Andre sektorer eller serviceområder bør ligeledes udarbejde egne beredskabsplaner ud fra de nye principper - som også sundhedsberedskabsplanen er udarbejdet efter - nemlig den risikobaserede planlægningsfilosofi, der dybest set består i at man vurderer de risici, man som organisation kan blive udsat for, og derefter relaterer disse til den organisation, man har ansvaret for. Sundhedsstyrelsen og Beredskabsstyrelsen har udviklet diverse værktøjer, som man kan gøre brug af, f.eks. ROS 60 modellen Haderslev Kommunes direktion besluttede i efteråret 2007, at overdrage beredskabschefen opgaven med at få udarbejdet en sundhedsberedskabsplan. Herefter nedsattes en arbejdsgruppe og der "barsledes" med et planudkast, der tilsendtes Direktionen i september Sundhedsberedskabsplanen har været forelagt MED-strukturen og er nu endelig godkendt i Økonomiudvalget, hvorefter den skal sendes til orientering/høring i nabokommunerne, i Regionen og i Sundhedsstyrelsen. Efter det oplyste har den tilblivningsproces, der er foregået helt ned på institutionsniveau og nogle steder endnu længere ned i hierarkiet, været optimal og medarbejderne har med ildhu drøftet risiko- og sårbarhedsvurderinger helt "ud i yderste led" og har på baggrund heraf udarbejdet factsheeds/actionscards for håndtering af hver enkelt hændelse. I de situationer, hvor man ikke umiddelbart selv vil kunne håndtere situationen er der på actioncards noteret, hvem, der i givet fald skal rettes henvendelse til og her har vi fra Brand og Redning oplevet, at vi i en ekstrem vejrsituation er blevet anmodet om bistand - f.eks. til kørsel til en ældre medborger. Man har således lokalt vurderet og noteret at Brand og Redning ville være behjælpelig i en sådan situation. Sundhedsberedskabsplanen er således - langt hen ad vejen - Ældreog sundhedsområdets egen beredskabsplan, hvor man har taget højde for forskellige hændelser og har beskrevet hvorledes man vil løses problemet når/hvis det opstår.når planlægningen er tilendebragt og diverse actiioncard udfyldt igangsættes kontinuerlig uddannelse af medarbejderne til at håndtere de situationer, der opstår - og frem for alt - at arrangere øvelser, således at de opnåede færdigheder "kommer til at ligge på rygraden". Tidligere var den gængse kommunale opfattelse, at alle planer, der havde noget med beredskab at gøre, henlå under redningsberedskabet. Med de nye statslige tiltag omkring risikobaserede planlægningsforløb, forankret hos den myndighed, der har det daglige ansvar, har man fået sat helt anderledes fokus på beredskabsplanlægning. Sundhedsberedskabsplanen indebærer ikke umiddelbar nogen aktivitetsudfoldelse hos redningsberedskabet, men medarbejdere i de serviceområder, der har taget tanken om en risikobaseret beredskabsplanlægning til sig, ved, at vi er der, hvis der konkret skulle være behov for vor hjælp.

6 Beredskabskommissionen, Side 4 Erhvers- og Borgerservice foreslår, at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen blev taget til efterretning. 4. Orientering fra Borgmesteren om planlagt forhandlingsforløb om brandslukningsaftaler m.v. med de frivillige brandværn Borgmesteren vil på mødet orientere om et planlagt forløb med de frivillige brandværn i forbindelse med de forhandlinger med værnene, der skulle lede til indgåelse af nye brandslukningsaftaler gældende fra den 1. januar Borgmesteren vil forelægge en tidsramme for forløbet og orientere om egne synspunkter med hensyn til resultatet af dette forhandlingsforløb. Det forventes at sagen drøftes og at en tidsramme besluttes. Borgmesterens orientering blev taget til efterretning. 5. Orientering om nyt radiokommunikationssystem SINE (SIkkerhedsNEttet) Brand og Redning vil kortfattet orientere om det nye obligatoriske radiokommunikationssystem, SINE (SIkkerHEdsnettet).Det er obligatorisk for alle aktører i redningsberedskabet, politiet, det statslige redningsberedskab, det kommunale redningsberedskab og visse dele af Forsvaret at tilslutte sig systemet og indkøbe det nødvendige udstyr, terminaler m.v. Der vil i forbindelse med gennemgangen blive skitseret det investeringsbehov, man i Brand og Redning er kommet frem til, vil

7 Beredskabskommissionen, Side 5 være nødvendigt (need to have) og vi har fravalgt øvrigt gear (nice to have). Tidshorisonten for dette indkøb er at vi skal afgive en bindende ordre på terminaler/radioer senest den 15. maj 2010 med ønske om levering medio Betaling skal ske sammen med levering, dvs. medio Erhvervs- og Borgerservice indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Orienteringen blev taget til efterretning, herunder at der afgives ordre inden 15. maj 2010 på terminaler i overensstemmelse med Region Syddanmark konceptet. 6. Forelæggelse af notat om initiativer fra Beredskabskommisionen til at skabe bedre harmoni mellem udgifter og indtægter for de kommende regnskabsår Beredskabskommissionen besluttede på mødet den 23. marts 2010, at lade Brand og Redning udarbejde et notat - til eget brug og til brug for Økonomiudvalget, således at det fremgår hvilke initiativer Kommissionen har taget med hensyn til at bringe harmoni mellem indtægter og udgifter. Beredskabschefens notat af 28. april 2010 vedhæftes. Bilag Notat om initiativer (red.) (991839) Erhvervs- og Borgerservice indstiller at notatet af 28. april 2010 tages til efterretning. Notatet drøftedes med henblik på en senere stillingtagen 7. Instruks for anvendelse af tjenestekøretøjer

8 Beredskabskommissionen, Side 6 Beredskabskommissionen besluttede på mødet den 8. marts 2010 at lade Bereskabschefen udarbejde en instruks til medarbejderne for anvendelse af tjenestekøretøjer. Beredskabschefens instruks vedhæftes. Det kan i den forbindelse oplyses, at spørgsmålet om anvendelse af tjenestekøretøjer i forbindelse med den frivillige bagvagtsordning har været drøftet med en specialmedarbejder i SKAT. Der vil blive fremsendt et notat herom til Brand og Redning, men det er i skrivende stund endnu ikke modtaget. Vurderingen vil formentlig gå ud på, at da der ikke er tale om en egentlig formel vagtordning, vil kørslen falde ind under reglen om kørsel mellem hjem og arbejdsplads. En sådan kørsel, hvis den foregår i arbejdsgiverens køretøjer, vil formentlig være skattepligtig for den der anvender sig af ordningen. Såfremt notatet fra SKAT kommer til samme konklusion, vil den frivillige bagvagtsordning "stå for fald", idet medarbejderne næppe vil acceptere, at skulle betale skat for at udføre denne bagvagtsfunktion med en klar serviceforringelse til følge. Tænk blot på den formidable indsats (med 3 ISL på plads), der blev ydet på motorvej E 45 ved Haderslev/Vojens afkørslen ved den 23. april Bilag notat red. (991820) Erhvervs- og Borgerservice indstiller at Beredskabschefens orientering - herunder instruksen om kørsel i tjenestekøretøjer - tages til efterretning. Orientering og instruks blev taget til efterretning. 8. Orientering fra Brand og Redning Intet at bemærke

9 Beredskabskommissionen, Side 7 9. Eventuelt Intet at bemærke

10 Beredskabskommissionen, Side 8 Underskriftsside Jens Christian Gjesing Peter Caspersen Glenn Larsen Kurt Koch Holger Lauritzen Hans Erik Christensen Alvin Sundbøll Torben Hansen Lars Damkjær