Hermed følger til delegationerne et dokument om ovenstående emne som godkendt på RIA-Rådet den 20. juli 2015.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 22. juli 2015 (OR. en) 11133/15 ASIM 65 COWEB 75 NOTE fra: Generalsekretariatet for Rådet til: delegationerne Tidl. dok. nr.: 10833/15 ASIM 55 COWEB 71 Vedr.: Rådets konklusioner om sikre oprindelseslande Hermed følger til delegationerne et dokument om ovenstående emne som godkendt på RIA-Rådet den 20. juli /15 bmc/bmc/hm 1 DG D 1B DA

2 BILAG Rådets konklusioner om sikre oprindelseslande RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION, som minder om, at Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/32/EU af 26. juni 2013 om fælles procedurer for tildeling og fratagelse af international beskyttelse ("direktiv om asylprocedurer") 1 giver medlemsstaterne mulighed for at udpege sikre oprindelseslande med henblik på en hurtig behandling af ansøgninger om international beskyttelse samt for at fastsætte regler og bestemmelser for denne udpegelse eller anvende dette begreb i praksis og fastlægger fælles kriterier og procedurer, der skal følges i forbindelse med denne udpegelse, som minder om, at Kommissionen for at støtte den hurtige behandling af asylansøgninger fra personer, som er statsborgere i de tredjelande, der er udpeget som sikre, har meddelt i den europæiske dagsorden for migration, at den agter at styrke bestemmelserne om "sikkert oprindelsesland" i direktivet om asylprocedurer, som minder om, at Det Europæiske Råd som led i foranstaltningerne vedrørende tilbagesendelse/tilbagetagelse/reintegration den 25. juni 2015 opfordrede Kommissionen til senest i juli 2015 at beskrive de foranstaltninger, der skal træffes af EASO i forbindelse med koordinering af gennemførelsen af bestemmelserne om "sikkert oprindelsesland" i direktivet om asylprocedurer. Det noterede sig også, at Kommissionen agter at styrke bestemmelserne om "sikkert oprindelsesland" i direktivet om asylprocedurer, herunder en eventuel oprettelse af en fælles EUliste over sikre oprindelseslande, som minder om EASO's opdatering i 2015 af de vigtigste resultater i dets rapport fra 2013 "Asylum Applicants from the Western Balkans: comparative analysis of the trends, push-pull factors and responses", og 1 Anvendelsen af termen "land" i disse konklusioner indebærer ikke en anerkendelse af landet som stat. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/32/EU af 26. juni 2013 om fælles procedurer for tildeling og fratagelse af international beskyttelse, EUT L 180 af I medfør af artikel 1 og 2 i protokol nr. 22 om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til TEU og til TEUF, deltog Danmark ikke i vedtagelsen af direktiv 2013/32, som ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark /15 bmc/bmc/hm 2

3 ud fra følgende betragtninger: En medlemsstats udpegelse af et tredjeland som sikkert oprindelsesland giver denne medlemsstat mulighed for at fremskynde og/eller ved grænsen eller i transitområder at foretage behandlingen af ansøgninger om international beskyttelse fra ansøgere, der er statsborgere i dette tredjeland. Det kan derfor være et effektivt redskab til at håndtere situationer, hvor der indgives et stort antal asylansøgninger fra statsborgere fra tredjelande, om hvem der er en formodning om, at de ikke er berettiget til international beskyttelse. Et land kan betragtes som et sikkert oprindelsesland i henhold til de betingelser, der er fastsat i artikel 36 og 37 samt i bilag I til direktivet om asylprocedurer. Flere medlemsstater har på nationalt plan udpeget en række tredjelande som sikre oprindelseslande som omhandlet i dette direktiv. Medlemsstaterne må undersøge hver sag ud fra dens egne forudsætninger. Såfremt en ansøger desuden påviser, at der er gyldige grunde til ikke at betragte landet som sikkert i vedkommendes særlige situation, kan udpegelsen af landet som sikkert ikke længere betragtes som relevant for vedkommende. Flere medlemsstater har på nationalt plan udpeget en række tredjelande som sikre oprindelseslande som omhandlet i direktivet om asylprocedurer. Der skal foretages regelmæssige gennemgange af situationen i de pågældende lande. Direktivet om asylprocedurer anerkender behovet for en koordineret tilgang mellem medlemsstaterne om anvendelsen af begrebet sikkert oprindelsesland, hvilket i fremtiden kan føre til yderligere harmonisering på dette område /15 bmc/bmc/hm 3

4 Det Europæiske Råd anerkendte allerede i juni 2000, at alle landene i det vestlige Balkan var potentielle kandidatlande til medlemskab af EU 2, og det har ved talrige lejligheder bekræftet det europæiske perspektiv for landene i det vestlige Balkan. Desuden vurderes disse landes fremskridt, navnlig inden for områder som retsstatsprincippet og overholdelse af de grundlæggende rettigheder, årligt af Kommissionen i meddelelsen "Udvidelsesstrategi og vigtigste udfordringer", NOTERER SIG, at flere medlemsstater har nationale lister over sikre oprindelseslande som omhandlet i direktivet om asylprocedurer, UNDERSTREGER betydningen af hurtigt at sikre en koordineret tilgang mellem medlemsstaterne om udpegelse på nationalt plan af tredjelande som sikre oprindelseslande som omhandlet i direktivet om asylprocedurer, ANBEFALER derfor KRAFTIGT, at medlemsstaterne uden yderligere forsinkelse vurderer, hvilke tredjelande, der på nationalt plan kan udpeges som sikre oprindelseslande, inden for rammerne af en koordineringsproces ledet af EASO og i overensstemmelse med de kriterier og procedurekrav, der er fastlagt i direktivet om asylprocedurer, 2 Det Europæiske Råd den juni 2000 i Santa Maria Da Feira, formandskabets konklusioner, punkt /15 bmc/bmc/hm 4

5 NOTERER SIG med hensyn til landene i det vestlige Balkan, at hovedparten af de nationale lister over sikre oprindelseslande indeholder disse lande, at Det Europæiske Råd ved talrige lejligheder har bekræftet landenes europæiske perspektiv, og at Albanien, Bosnien-Hercegovina, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Montenegro og Serbien blev overført til listen over lande, hvis statsborgere er fritaget fra visumkravet fra henholdsvis den 19. december 2009 og den 15. december Endvidere var EU's gennemsnitlige anerkendelsesprocent for asyl for landene i det vestlige Balkan forholdsvis lav i Det tyder på, at landene i det vestlige Balkan kan betragtes som sikre oprindelseslande af alle medlemsstater, HENSTILLER derfor KRAFTIGT TIL, at det prioriteres, at alle medlemsstaterne vurderer sikkerheden på Vestbalkan 3, inden for rammerne af en koordineringsproces ledet af EASO og i overensstemmelse med de kriterier og procedurekrav, der er fastlagt i direktivet om asylprocedurer, SER MED TILFREDSHED PÅ, at Kommissionen agter at styrke bestemmelserne om sikre oprindelseslande i direktivet om asylprocedurer, herunder en eventuel oprettelse af en fælles EUliste over sikre oprindelseslande. 3 Albanien, Bosnien-Hercegovina, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, Montenegro, Serbien og Kosovo*. * Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med UNSCR 1244 og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring /15 bmc/bmc/hm 5