KOMMUNEKONTAKTUDVALGET Tirsdag den 21. februar 2006 Kl Sted: Frederiksborg Amtgård, Amtsrådssalen, Kongens Vænge 2, 3400 Hillerød

Transkript

1 BESLUTNINGER REGION HOVEDSTADEN Kommunekontaktudvalget KOMMUNEKONTAKTUDVALGET Tirsdag den 21. februar 2006 Kl Sted: Frederiksborg Amtgård, Amtsrådssalen, Kongens Vænge 2, 3400 Hillerød Medlemmer: Vibeke Storm Rasmussen Ole Find Jensen Britta Christensen Finn Aaberg Helge Friis Michael Ziegler Eva Nejstgaard Jesper Bach Uffe Thorndahl Ove E. Dalsgaard Hans Toft Ole Bjørstorp Bjarne Kristiansen Karin Søjberg Holst Ritt Bjerregaard Ib Terp Søren Enemark Erik Fabrin Allan Holst Jannich Petersen Rolf Aagaard-Svendsen Svend Kjærgaard Jensen Per Tærsbøl Erik Nielsen Olav Aaen Kjeld Hansen Henrik Zimino Mads Lebech Nick Hækkerup Kurt Hockerup Der var afbud fra borgmester Ove E. Dalsgaard, borgmester Kurt Hockerup, borgmester Britta Christensen, overborgmester Ritt Bjerregaard i stedet deltog 1. næstformand Mona Heiberg, og borgmester Erik Fabrin i stedet deltog 1. næstformand Henning Straarup. Borgmester Eva Nejstgaard og borgmester Jesper Bach deltog ikke i mødet.

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Forslag til forretningsorden for Kommunekontaktudvalget i Region Hovedstaden 3 2. Drøftelse af etableringen af vækstfora i Region Hovedstaden 4 3. Drøftelse af oprettelsen af et trafikselskab på Sjælland 6 4. Forslag til mødeplan for Kommunekontaktudvalget i

3 Den 21. februar 2006 KOMMUNEKONTAKTUDVALGET SAG NR. 1 FORSLAG TIL FORRETNINGSORDEN FOR KOMMUNEKONTAKTUD- VALGET I REGION HOVEDSTADEN SAGSFREMSTILLING Kontaktudvalget vedtager selv sin forretningsorden. Der er på den baggrund udarbejdet vedlagte forslag til forretningsorden for Kommunekontaktudvalget i Region Hovedstaden. Forslaget til forretningsorden er udarbejdet med udgangspunkt i et udkast fra Amtsrådsforeningen til standardforretningsorden for Kontaktudvalg. I forretningsordenen fastsættes nærmere bestemmelser om Kontaktudvalgets møder, udsendelse af dagsorden og sagernes fremlæggelse, beslutningsdygtighed, mødeledelse, afstemninger, protokol m.m. FORMANDEN ANBEFALER at forslaget til forretningsorden godkendes. UDVALGETS BESLUTNING Tiltrådt og således at sagerne til dagsordenen fremsendes så hurtigt som muligt. Bilagsfortegnelse: 1. Forslag til forretningsorden for Kontaktudvalget i Region Hovedstaden. 3

4 Den 21. februar 2006 KOMMUNEKONTAKTUDVALGET SAG NR. 2 DRØFTELSE AF ETABLERINGEN AF VÆKSTFORA I REGION HOVEDSTADEN SAGSFREMSTILLING Forberedelsesudvalget for Region Hovedstaden har på sit møde den 7. februar 2006 anbefalet, at der oprettes ét vækstforum i Region Hovedstaden (excl. Bornholm). Spørgsmålet om antallet af vækstfora skal, som led i den lovbestemte høring, behandles i Kommunekontaktudvalget i regionen forud for endelig stillingtagen. Vækstforums opgaver og sammensætning I henhold til Lov om Erhvervsfremme skal regionen etablere et eller to regionale vækstfora, som får til opgave: at udarbejde en regional erhvervsudviklingsstrategi, som bl.a. tager sit udgangspunkt i områdets rammevilkår og erhvervsspecialisering, at overvåge de regionale og lokale vækstvilkår og inden for den fastlagte erhvervsudviklingsstrategi at udvikle og afgive indstilling om medfinansiering af regionale erhvervsudviklingsaktiviteter (både regionens midler og EU s social- og regionalfondsmidler). De regionale vækstfora består hver af 20 medlemmer. Forberedelsesudvalget har i henhold til lovgivningen besluttet, at Region Hovedstadens vækstforum sammensættes således: tre medlemmer fra forberedelsesudvalget er udpeget: Per Tærsbøl (C), Jørgen Christensen (V) og Vibeke Storm Rasmussen (A), seks medlemmer udpeges efter indstilling fra kommunalbestyrelserne i regionen, hvoraf mindst ét medlem skal repræsentere yderområderne, seks medlemmer fra erhvervslivet udpeges efter indstilling fra hhv. Dansk Industri, Dansk Handel & Service, Handel-, Transport- og Serviceerhvervene, Håndværksrådet, Lægemiddelindustriforeningen (en repræsentant hver), samt Dansk Byggeri, Danske Arkitektvirksomheder og Foreningen af Rådgivende Ingeniører (en repræsentant i fællesskab), de tre rektorer fra henholdsvis Københavns Universitet, Danmarks Tekniske Universitet og CBS (Copenhagen Business School), 4

5 to repræsentanter fra henholdsvis Dansk Arbejdsgiverforening DA og Landsorganisationen i Danmark LO. Forberedelsesudvalget ønsker så vidt muligt en ligelig kønssammensætning i vækstforum. Regionen stiller sekretariat til rådighed for vækstforum. Sekretariatet refererer direkte til formanden for vækstforum. Høring om antal og geografisk afgræsning af vækstfora Forberedelsesudvalget har besluttet at anbefale, at der oprettes ét vækstforum i Region Hovedstaden (excl. Bornholm). Beslutningen om antal og geografisk afgrænsning af vækstfora kan dog først endeligt træffes efter høring af regionens kommuner og erhvervsorganisationer. Som et led i høringen af kommunerne skal spørgsmålet behandles i Kontaktudvalget med kommunerne. Forberedelsesudvalget er forpligtet til at følge en indstilling om antal og geografisk afgrænsning af vækstfora, som mindst 2/3 af kommunerne i regionen står bag. Den videre proces Høringsfristen er den 6. marts 2006, hvorefter den endelige beslutning om antal kan træffes på forberedelsesudvalgets møde den 4. april Det konstituerende møde i vækstforum forventes afholdt i slutningen af april Efter drøftelse i vækstforum udpeger forberedelsesudvalget formanden. Til slut skal vækstforum i fællesskab med Bornholms vækstforum (som hører ind under Region Hovedstaden) indstille én af formændene som repræsentant for regionen i Danmarks Vækstråd. Danmarks Vækstråd skal rådgive Økonomi- og Erhvervsministeren bl.a. om udformningen af den nationale vækstpolitik. FORMANDEN ANBEFALER 1. at Kommunekontaktudvalget tilslutter sig, at der etableres ét vækstforum i Region Hovedstaden (excl. Bornholm), 2. at Kommunekontaktudvalget drøfter forventningerne til det fremtidige arbejde i Vækstforum. UDVALGETS BESLUTNING Tiltrådt og drøftet. Under drøftelsen tilkendegav Kjeld Hansen på vegne af kommunerne, at det var afgørende for kommunerne, at formanden for det kommende Vækstforum blev en aktiv erhvervsleder. Vedrørende sekretariatsbetjeningen tilkendegav kommunerne, at de ønskede at indgå i et samarbejde herom, hvilket der var enighed om. 5

6 Den 21. februar 2006 KOMMUNEKONTAKTUDVALGET SAG NR. 3 DRØFTELSE AF OPRETTELSEN AF ET TRAFIKSELSKAB PÅ SJÆLLAND SAGSFREMSTILLING Oprettelse og organisering af trafikselskabet I lov om trafikselskaber fra juni 2005 pålægges regionsrådene for Region Hovedstaden og Region Sjælland pr. 1. januar 2007 at etablere et samlet trafikselskab, som dækker de to regioners geografiske område bortset fra Bornholm. I en overgangsperiode forud for etablering af trafikselskabet har forberedelsesudvalgene for Region Hovedstaden og Region Sjælland i fællesskab til opgave at forberede oprettelsen af trafikselskabet på Sjælland. Trafikselskabets organisering er i loven angivet til følgende: Selskabets bestyrelse er på 9 medlemmer; et medlem fra hver af de to regioner og 7 medlemmer udpeget af kommunerne med en passende geografisk fordeling. Københavns Kommune er på forhånd sikret en af de 7 pladser som største kommunale bidragyder til selskabet. Der oprettes et kommunalt repræsentantskab, hvor alle deltagende kommuner har én repræsentant. Repræsentantskabet vælger de resterende 6 kommunale medlemmer af bestyrelsen og godkender selskabets vedtægter og finansieringsform. Repræsentantskabet kan i vedtægterne tillægges yderligere opgaver. Regionerne skal ligeledes godkende vedtægter og finanseringsform. Staten vil i standardvedtægten som bliver helt eller delvist ufravigelig fastsætte bindende regler for kommunernes og regionernes vetoret i forbindelse med finansieringsspørgsmål. Det skal i vedtægterne sikres, at regionerne ikke kan majoriseres i spørgsmål, der har konsekvens for regionernes økonomi. Det forventes, at et udkast til standardvedtægt for trafikselskabet udsendes til høring fra de involverede ministerier inden længe. Trafikselskabets opgaver Trafikselskabet skal løse opgaver, der driftsmæssigt er parallelle til dagens situation i HUR, men med en anden kompentecefordeling i forhold til udbuddet af service. Kommunerne og regionerne bliver nu direkte ansvarlige for busruterne i en 6

7 bestillerrolle, hvor de også overtager det finansielle ansvar for deres egne busruter. Region Hovedstaden vil desuden få det økonomiske ansvar for lokalbanerne i regionen. Trafikselskabet er ansvarlig for at tilrettelægge og gennemføre den bus- og lokalbanetrafik, som kommuner og regioner bestiller. Trafikselskabernes finansiering For trafikselskabet på Sjælland er der fastlagt en særlig finansieringsmodel, som afviger fra resten af landet på flere punkter. Uden for Sjælland er der lagt op til en aftalebaseret finansieringsform, hvor lovgivningen i stedet er langt mere detaljeret for trafikselskabet på Sjælland. Her skal tilskuddet fordeles på en måde, der relaterer trafikproduktionen til de enkelte kommuner og regioner efter objektive fordelingsnøgler, som er fastsat i loven. Regionen finansierer de fælles administrative udgifter i trafikselskabet, som ikke kan henføres til de enkelte busruter. Den videre proces Der er et presserende behov for, at der bliver startet op på selskabets fremadrettede aktiviteter så tidligt som muligt i Trafikselskabet skal samarbejde både med regionerne og kommunerne, som alle i løbet af få måneder må forventes at efterspørge oplysninger om budget for 2007, handlemuligheder i forhold til rutenettet m.m. Det er også væsentligt at få alle parter og her ikke mindst kommunerne inddraget på et tidligt tidspunkt i udformningen af selskabets fremtidige virke. Forberedelsesudvalget for Region Hovedstaden har derfor ønsket, at sagen bliver drøftet på det første møde i Kontaktudvalget. Der har været tvivl om, hvorledes processen med oprettelse af trafikselskabet kan foregå, og der har fra flere sider været rettet henvendelse til bl.a. Transportministeriet om sagen. Ministeriet har i vedlagte svarnotat fastslået, at det er forberedelsesudvalgene, der har ansvaret for, at der oprettes trafikselskaber, herunder ét trafikselskab for Region Sjælland og Region Hovedstaden. Transport- og energiministeren har i vedlagte generelle brev til regionernes forberedelsesudvalg opfordret til, at forberedelsesudvalgene nedsætter et underudvalg i henhold til regionslovens 46, som kan fungere som forberedende bestyrelse for trafikselskabet. Bestyrelseskonstruktionen for trafikselskabet for Sjælland svarer til modellen for det øvrige land, uanset at trafikselskabet dækker to regioner og næsten halvdelen af landets befolkning. Der har derfor været drøftet i de to regioner, om man sammen med kommunerne skulle søge Transportministeriets accept af, at bestyrelsen blev udvidet for hvert regionsområde med yderligere 1 kommunerepræsentant og 1 regionsrepræsentant, således at bestyrelsen blev på 13 medlemmer i stedet for 9. Dette ønskes nærmere drøftet i Kontaktudvalget med henblik på, at der kan rettes en fælles henvendelse fra kommunerne og de to regioner til Transportministeriet. 7

8 Samtidig vil det være naturligt, at der med det samme igangsættes et administrativt samarbejde mellem kommunerne i de to regionsområder og de to regioner om udarbejdelsen af det fornødne beslutningsoplæg til, hvorledes den forberedende organisation i 2006 kan nærmere udformes og etableres. FORMANDEN ANBEFALER 1. at det drøftes, om der er politisk grundlag for en fælles henvendelse til Transportministeriet om en udvidelse af bestyrelsen for trafikselskabet for Sjælland, og 2. at der igangsættes et fælles administrativt arbejde om udformningen af et beslutningsoplæg til, hvorledes en forberedelsesorganisation for trafikselskabet for Sjælland kan udformes og etableres. UDVALGETS BESLUTNING Der var enighed om, at Vibeke Storm Rasmussen og Kjeld Hansen tager kontakt til Kristian Ebbensgaard og Jens Stenbæk med henblik på at finde en fælles løsning mellem de to regioner og kommunerne i regionerne. Sagen behandles på næste møde. Mona Heiberg tilkendegav, at Københavns Kommune ikke kunne støtte en forhøjelse af antallet af medlemmer i bestyrelsen. Bilagsfortegnelse: 1. Notat af 1. februar 2006 fra Transport- og Energiministeriet. 2. Brev af 15. februar 2006 fra Transport- og Energiministeriet. 8

9 Den 21. februar 2006 KOMMUNEKONTAKTUDVALGET SAG NR. 4 FORSLAG TIL MØDEPLAN FOR KOMMUNEKONTAKTUDVALGET I 2006 SAGSFREMSTILLING Det fremgår af lov om regioner 6, stk. 2, at Kommunekontaktudvalget skal mødes mindst to gange årligt for at drøfte og udvikle samarbejdet mellem regionen og kommunerne. Der er imidlertid en række vigtige emner, som kommunerne og regionen bør drøfte på bestemte tidspunkter i løbet af 2006, hvilket medfører behov for mere end to møder i De emner, som skal drøftes, er indgåelse af rammeaftale på psykiatri-, social- og specialundervisningområdet mellem Forberedelsesudvalget og sammenlægningsudvalgene/kommunalbestyrelserne i regionen. Herudover kan nævnes sundhedsaftalen samt de sager, som omtales på dagsordenen vedr. Vækstforum og Trafikselskabet. Endelig skal forslag til kommunernes årlige grundbidrag og udviklingsbidrag for 2007, der er indeholdt i forslaget til årsbudget for 2007, jf. 19, stk. 3 og 4, i lov om regionernes finansiering, drøftes i Kontaktudvalget senest den 1. september 2006, jf. 3, stk. 4, i bekendtgørelse om budget- og regnskabsvæsen, revision m.v. i forbindelse med oprettelse af regioner. På baggrund af ovenstående foreslås planlagt 4 yderligere møder fordelt på følgende måneder: Marts Maj August Oktober De nærmere mødedatoer for Kontaktudvalget foreslås aftalt mellem formanden for Forberedelsesudvalget i Region Hovedstaden og borgmester Kjeld Hansen. FORMANDEN ANBEFALER 1. at den nærmere fastsættelse af de enkelte mødedatoer aftales mellem formanden for Forberedelsesudvalget i Region Hovedstaden og borgmester Kjeld Hansen. 9

10 UDVALGETS BESLUTNING Tiltrådt. 10