KYSTBESKYTTELSE En ny opgave i kommunen. Laust Hvidtfeldt Lorentzen og Katrine Juul Larsen, Miljø og Natur Ann-Mett Mølhave Sepstrup, Plan og Kultur

Transkript

1 KYSTBESKYTTELSE En ny opgave i kommunen Laust Hvidtfeldt Lorentzen og Katrine Juul Larsen, Miljø og Natur Ann-Mett Mølhave Sepstrup, Plan og Kultur

2 Baggrund Januar 2017: Stormflod fra Østersøen (Assens ~ 1,6 m) Juni 2017: Aftale mellem KL og Regeringen om kommunernes økonomi for 2018 Beslutningskompetencen ved etablering af kystbeskyttelsesanlæg samles hos kommunerne. Ændring af kystbeskyttelseslovens formålsparagraffer. Forenklet sagsproces (inklusion af anden lovgivning i afgørelsen). Udarbejdelse af nye vejledninger til kommunen (bidragsfordeling, kystbeskyttelsesmetoder, byggeri i kystnære områder). Loft over behandlingstid for klagesager.

3 Baggrund Formål At komme fremtidige oversvømmelser i forkøbet og forebygge negative konsekvenser af kysterosion og klimapåvirkninger. At gøre det lettere for kommuner og borgere at klimatilpasse og kystbeskytte deres ejendomme og arealer mod oversvømmelser og skader. August 2017: Regeringens initiativer vedr. kystbeskyttelse og klimatilpasning Initiativer bl.a.: Planlovsændring: Krav om udpegning af risikoområder ift. oversvømmelse og erosion Landsdækkende risikoanalyse vurdering af fare for oversvømmelse og erosion Opdatering af data vedr. klimascenarier

4 Regulering af kystbeskyttelsen

5 Kystbeskyttelsesloven Formål Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker og ejendom ved at reducere risikoen for oversvømmelser eller kystnedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Grundlæggende princip Det er den enkelte grundejers ansvar at beskytte sin ejendom mod oversvømmelser og erosion.

6 Kystbeskyttelsesloven Formålsbestemmelse Formål varetages ved at myndigheden i forbindelse med et projekt afvejer følgende hensyn. Hensynene er ikke rangordnet: 1. Behovet for kystbeskyttelse. 2. Økonomiske hensyn ved projekter omfattet af kapitel 1a. 3. Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og miljømæssige kvalitet. 4. Rekreativ udnyttelse af kysten. 5. Sikring af den eksisterende adgang til og langs kysten. 6. Andre forhold.

7 Kystbeskyttelsesloven 1) Behovet for kystbeskyttelse Der skal være et behov og hvis risikoen kan reduceres, er der et behov. Følgende kan beskyttes: bygninger, infrastruktur, ubebygget grunde fx landbrugsjord, haver, boldbaner osv. Ingen bestemt tidshorisont på hvornår der opstår behov for beskyttelse. 2) Det økonomiske hensyn Enkeltprojekter: Ejer beslutter selv omkostningerne. Kommunale fællesprojekter: vigtigt hensyn, så berørte grundejere ikke pålægges at bidrage til overbeskyttelse.

8 Kystbeskyttelsesloven 3) Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og miljømæssige kvalitet Anlægget skal være egnet til at løse udfordringen med oversvømmelse eller erosion. Naboer må ikke påvirkes negativt. Hensyn til kystlandskabet, naturtyper, geologi, Natura 2000-områder mm. 4) Rekreativ udnyttelse af stranden Mulighederne for et etablere eller bevare strandarealer.

9 Kystbeskyttelsesloven 5) Sikring af den eksisterende adgang til og langs stranden Der er offentlig adgang til at færdes til fods langs de danske kyster. Hensyn til passagemuligheder forbi anlægget. 6) Andre forhold Konkret afvejning af balancen mellem beskyttelse af menneskeskabte værdier og kysten som naturressource. Inklusion af anden lovgivning. Hensyn i kommuneplan eller lokalplaner.

10 Kystbeskyttelsessager - enkeltprojekter Projekter Beskyttelse af enkelte eller flere ejendomme mod erosion og/eller oversvømmelse Borgeren ansøger om projektet og kommunen vurderer, om projekt kan godkendes efter lovgivningen. Ansøger står selv for udformning og finansiering af projekt. Hvis det vurderes at der er behov for yderligere informationer i sagsbehandlingen, er det ansøger, som skal fremskaffe disse.

11 Kystbeskyttelsessager - enkeltprojekter Lovliggørelse Kystbeskyttelse opført uden tilladelse skal lovliggøres. Det skal ske ved, at der enten gives tilladelse eller at kystbeskyttelsen fjernes

12 Kystbeskyttelsessager kommunale fællesprojekter Definition Kystbeskyttelsesprojekter, som er igangsat af kommunen, evt. i samarbejde med en nabokommune, eller projekter som ønskes igangsat af en gruppe grundejere. Formål Helhedsorienteret kystbeskyttelse over længere og sammenhængende områder, hvor der skabes balance mellem beskyttelse af menneskeskabte værdier og de øvrige hensyn i kystzonen.

13 Kystbeskyttelsessager kommunale fællesprojekter Kommunens rolle Driver projektet + beslutningstager - Om projektet skal fremmes (formål, metode, dimensionering, økonomioverslag, hvem påvirkes). - Træffer afgørelse om bidragsfordeling (ejer af fast ejendom, beskyttelse eller anden fordel).

14 Kystbeskyttelsessager kommunale fællesprojekter Bidragsfordeling Erosion Oversvømmelse

15 Kystbeskyttelsessager kommunale fællesprojekter Kommunens rolle Driver projektet + beslutningstager - Om projektet skal fremmes (formål, metode, dimensionering, økonomioverslag, hvem påvirkes) - Træffer afgørelse om bidragsfordeling (ejer af fast ejendom, beskyttelse eller anden fordel). - Træffe afgørelse om oprettelse af kystbeskyttelseslag og godkendelse af vedtægter. - Træffer afgørelse om det endelige projekt. - Kan træffe afgørelse om ekspropriation til gennemførelse af projekt (fx indbliksgener, ejendomsværdi, adgang til stranden). - Kommunikation om projektet.

16 Planloven - Oversvømmelse og erosion Et tilbageblik : Klimatilpasningsplan for Assens Kommune udarbejdes med udpegning af indsatsområder i forhold til oversvømmelse. Det var ikke et lovkrav, at kysterosionen skulle være en del af klimatilpasningsplanerne. - Klimatilpasningsplanens indsatsområder er ikke en del af kommuneplanen. I kommuneplanen er udpeget en oversvømmelsesplanlinje oversvømmelsesrisiko fra havet Linjen er fastlagt som den maksimale udbredelse ved en 100-års hændelse fra hav i år 2050.

17 Planloven - Oversvømmelse og erosion Planlovsændring pr. 1. februar Planlovsændring vedr. oversvømmelse og erosion pr. 1. februar Nu lovbunden opgave at oversvømmelse og erosion skal indgå i den fysiske planlægning. - Ændringen gælder for kommune- og lokalplanlægning efter den 1. februar 2018

18 Planloven - Oversvømmelse og erosion Planlovsændringens betydning for kommuneplanarbejdet Revision af kommuneplanen REDEGØRELSE RETNINGSLINJER RAMMER 1. Redegøre for udpegningsgrundlag for kortlægningen. 2. Forudsætning for krav om etablering af afværgeforanstaltninger. 3. Redegøre for sammenhæng til øvrige kommuner. 1. Udpegning af områder, der kan udsættes for erosion eller oversvømmelser. 2. Bestemmelser om afværgeforanstaltninger. 1. De eksisterende rammer, som er en del af et udpeget område, kan indeholde en beskrivelse af håndtering og erosion. 2. Ved udarbejdelse af lokalplan i et udpeget område skal det vurderes, om den tilhørende ramme skal suppleres med en beskrivelse af håndtering af afværgeforanstaltninger.

19 Kystudviklingsstrategi En kystudviklingsstrategi er en strategi for, hvordan risikoen ved erosion og/eller oversvømmelse styres gennem planlægning, beredskab og andre tiltag ud fra en helhedsorienteret tilgang. Der findes overordnet fire strategier: 1. Ingen aktiv indgriben 2. Fastholde nuværende risikoniveau (fastholdelse af kystbeskyttelsen) 3. Reducere nuværende risikoniveau (udvidelse af kystbeskyttelsen) 4. Planlagt styring af risikoniveau (langsigtet planlægning)