Budget Bind 2: Budgetbemærkninger for politikområder og budgetområder

Transkript

1 Budget 2012 Bind 2: Budgetbemærkninger for politikområder og budgetområder Økonomi og Analyse - December 2011

2

3 INDHOLD Forord... 3 Driftsoversigt pr. virksomhed... 5 Drift og Anlæg 00 Økonomi, strategi og styreform Dagpasning Undervisning Børn og familier Sociale ydelser Ældre Psykiatri og handicappede Sundhed Forebyggelse og behandling Beskæftigelse og aktivering Forsørgelsesydelser Teknik og Miljø Forsyning og drift Erhverv og Samfund Organisation, personale og politikere Informationsteknologi Fællesadministration Fritid og kultur Biblioteker Skatter Tilskud og udligning Optagelse af lån Afdrag på lån Renter Balanceforskydninger

4

5 FORORD Bind 2 til Budget 2012 indeholder budgetbemærkningerne for de enkelte politikområder. Denne publikation supplerer således bind 1, som indeholder de generelle bemærkninger, budgetforudsætningerne, bevillingsreglerne, bevillingsoversigt, investeringsoversigt og andre budgetoversigter samt oversigt over takster og gebyrer. Der er udarbejdet budgetbemærkninger for hvert politikområde som en samlet beskrivelse af aktiviteterne på området, samt for hvert budgetområde. Bemærkningerne beskriver politikområdet og herunder udfordringer, mål, prioriteringer og økonomi for politikområdet. Det enkelte politikområde er opdelt i en række budgetområder. Budgetområderne er beskrevet på tilsvarende måde, og indeholder derudover afsnit med forudsætningerne for budgettet samt takster og gebyrer. Der er som det første afsnit i bind 2 indsat en oversigt over virksomhedernes budgetrammer, idet der ikke er udarbejdet budgetbemærkninger for de enkelte virksomheder i Bornholms Regionskommune. Kommunalbestyrelsens visioner og strategiske mål. Kommunalbestyrelsen har i foråret 2010 vedtaget fire visioner med tilhørende strategiske mål. Kommunalbestyrelsen har i 2011 justeret formuleringerne af visionerne og de strategiske mål. Målene i budget 2012 relaterer sig alle til et af de strategiske mål: Vision: Et godt og aktivt liv for alle Bornholm er øen, hvor der er mulighed for et godt, sundt og aktivt liv for alle. Et aktivt samspil udvikler det gode, sunde og aktive liv på øen. Strategiske mål a. Udvikling af by- og havnemiljøer med blandede bolig- og serviceområder b. Klare og kendte mål for den offentlige service c. Med udgangspunkt i borgernes behov skal sagsbehandlingen styrkes d. Styrke kvaliteten i forebyggelsesindsatsen på alle områder e. Der skal være en aktiv inddragelse af borgerne Vision: Bornholm som vidensamfund Bornholm er øen, hvor der er livslang læring for alle. Øen er laboratorium for innovation og har et stærkt uddannelsesmiljø, som grundlag for den samfundsmæssige udvikling og et erhvervsliv i vækst. Strategiske mål a. Styrke samarbejdet mellem uddannelsesinstitutioner, kommunen og erhvervslivet, herunder skabe gode rammebetingelser for et stærkt vidensamfund - 3 -

6 b. Etablering af fysisk uddannelsescenter fra ungdomsuddannelser til mellemlange og videregående uddannelser samt efteruddannelser Vision: Grøn bæredygtig ø Bornholm er en grøn ø, der baserer sig på alternativ energi. Vi eksporterer alternativ energi og viden derom. Den grønne bevidsthed er allestedsnærværende i det bornholmske samfund, både politisk, erhvervsmæssigt og hos den enkelte borger. Strategiske mål a. Der skabes arbejdspladser og økonomisk vækst i kraft af grøn alternativ teknologi b. Udvikling af trafikale forhold både privat og kollektiv, der er baseret på alternativ energi c. Der skal etableres strukturer, der understøtter den grønne tanke, og som samtidig fremmer den enkelte borgers ansvar for egen sundhedstilstand d. Fremme et eksperimentelt miljø der udvikler, formidler og deler viden om muligheder e. I kommunens møde med borgerne fremmes bornholmernes ejerskab til visionen om grøn bæredygtig ø f. Udvikling af miljørigtigt byggeri Vision: Økonomisk bæredygtig ø Bornholm er øen med befolkningsfremgang og et erhvervsliv i stadig vækst. Vi har en god økonomi i kommunen med stigende indtægter Strategiske mål a. Udvikling af rammebetingelser for vækst b. Understøtte uddannelse som erhverv samt kunstnermiljøer og alternativ teknologi som grundlag for erhvervsudvikling c. Rammebetingelserne for pendlere, herunder tiltrækning af flere pendlere, gøres mere attraktive Kvalitetskontrakten Kommunerne skal hvert år offentliggøre en kvalitetskontrakt. De mål i budget 2012, som er borgerrettede, indgår i Bornholms Regionskommunes kvalitetskontrakt for Kvalitetskontrakten kan ses på

7 Budget Driftsoversigt pr. virksomhed Drift og refusion, hele kr. Udgifter Indtægter Netto Økonomi- og Erhvervsudvalget Økonomi Sekr. for politikområde 00 Økonomi Børne- og Skoleudvalget Dagpasning Mælkebøtten Børnenes Dagpleje og Pladsformidling Dagtilbud Nord Dagtilbud Midt Dagtilbud Øst Dagtilbud Vest Sekr. for politikområde 01 Dagpasning Undervisning Bornholms Ungdomsskole/Dybdalskolen Kildebakken Bornholms Heldagsskole/SFO UngeCenter Bornholm Skole Nord Hans Rømer Skolen Paradisbakkeskolen Rønneskolen Sekr. for politikområde 02 Undervisning Børn og familier Bornholms PPR og Sundhedspleje Bornholms FamilieCenter Sekr. for politikområde 03 Børn og familier Socialudvalget Sociale ydelser Borgercenteret Ældre Borger og Sundhed (Visitation Ældre) DeViKa Døgnplejen Bornholm Bornholms Plejehjem og -centre Sekr. for politikområde 05 Ældre Psykiatri og handicappede Rønne Botilbud Klintebo Nexøhuset Sacs Røbo Borger og Sundhed (Hjælpemidler & Genoptræning) Kommunikationscenter Bornholm Psykiatri og Handicap Sekr. for politikområde 06 Psykiatri og handicap Facility Management politikområde Sundhed Social- og Sundhedssekretariatet

8 Budget Drift og refusion, hele kr. Udgifter Indtægter Netto Forebyggelse og behandling Borger og Sundhed (Forebyggelse og behandling) Bornholms Kommunale Tandpleje Social- og Sundhedssekretariat Beskæftigelsesudvalget Beskæftigelse og aktivering Jobcenter Bornholm Forsørgelsesydelser Borgercenteret Teknik- og Miljøudvalget Teknik og miljø Teknik & Miljø Forsyning og drift Bofa BAT RKR Service Vej & Park Bornholm Økonomi- og Erhvervsudvalget Erhverv og samfund Bornholms Akademi Sekr. for politikområde 11 Erhverv og samfund Organisation, personale og politikere Løn og Personale Sekr. for politikområde 12 Organisation, personale og politi Informationsteknologi Politisk & Administrativt Sekr. - IT Fællesadministration Børne- og Fritidssekretariatet Social- og Sundhedssekretariatet Direktion og stabe Fritids-, Kultur- og Forebyggelsesudvalget Fritid og kultur Bornholms Musik- og Billedskole Bornholms Idrætsområder Fritid og Kultur Biblioteker Bornholms Biblioteker Drift og refusion i alt

9 Politikområde 0: Økonomi, strategi og styreform Budget Politikområde 0: Økonomi, strategi og styreform Politikområde 0 Økonomi, strategi og styreform hører under Økonomi- og Erhvervsudvalget. Politikområdet omfatter hele grundlaget for regionskommunens udvikling og drift, herunder politikformulering, visioner, overordnede mål, økonomiske mål, strategisk planlægning og styreform. Politikområdet anvendes desuden til budgetposter af helt tværgående karakter, der ikke er fordelt ved budgetvedtagelsen. I forlængelse af etableringen af et nyt ledelses- og styringsgrundlag for BRK og set i lyset af de rammeudfordringer Bornholms Regionskommune står overfor er fokus nu sat på styringen herunder ikke mindst den økonomiske styring. Der vil i lyset af en mulig samling af administrationen blive arbejdet med løsninger på de problemelementer der peges på i notat om ny økonomistyring. Det drejer sig om ændrede tilgange for så vidt angår mål og rammestyring, bevillingsniveau, overførselsadgang, ledelsesinformation og økonomisk organisering. Allerede med vedtagelsen af budget 2011 blev bevillingsniveauet ændret. Overordnede udfordringer for politikområdet Kommunalbestyrelsen har opstillet fire visioner som udgør de fælles linjer for kommunalbestyrelsens virke i indeværende funktionsperiode. Politisk er der fokus på den interne styring i BRK, hvilket også forventes i større eller mindre omfang at få konsekvenser for den strategiske planlægning og styreform mv. (jf. ovenstående). Den Regionale Udviklingsplan (RUP) er under revision, og der skal fra Kommunalbestyrelsens side - foreligge et færdigt offentliggjort forslag inden udgangen af Den udarbejdede strategi for demokrati og borgerinddragelse i BRK står overfor at skulle udmøntes. Mål i budget 2012 Målet henhører under vision/strategisk mål: Vision om: Et godt og aktivt liv for alle Strategisk mål: Styrke forebyggelsesindsatsen på alle områder Mål: Længere liv, øget sundhed og trivsel og mindre social ulighed i sundhed Der skal fortsat være fokus på KRAMS-faktorerne og det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde fastholdes gennem en fortsat koordinering af det sundhedspolitiske område. Med Sundhedsprofilen som indikator er målet, at bornholmernes sundhed forbedres kontinuerligt og er markant forbedret i 2013, således: - 7 -

10 Politikområde 0: Økonomi, strategi og styreform Budget A. At der er 1 % færre borgere, som har en risikabel alkoholadfærd i 2013 end i B. At der er 2 % færre unge i alderen år, som rusdrikker i 2013 end i C. At der bliver røget inden døre i 2 % færre hjem med børn under 16 år i 2013 end i D. At der blandt borgere som udelukkende har en grundskoleuddannelse er 2 % færre rygere i 2013 end i E. At der er 1 % færre borgere, som siger at de har et højt stressniveau i 2013 end i For at nå målet for herunder understøtte udmøntningen af kommunens sundhedspolitik såvel som kommunens alkoholpolitiske handleplan - er de konkrete mål: A. At der i BRK vedbliver at være en sundhedsambassadøruddannelse. B. At de alkoholpolitiske handleplaner fastholdes og implementeres gennem en fortsat koordinering af det alkoholpolitiske område. C. At alle kommunens virksomheder, sekretariater og stabe i 2012 og i overslagsårene, altid: har minimum én sundhedsambassadør, der deltager i de netværksmøder, der er tilrettelagt for kommunens sundhedsambassadører. uddanner 10 % af deres frontpersonale i kurset Tidlig indsats overfor borgere med alkoholproblemer et kursustilbud målrettet kommunens frontpersonale med direkte borgerkontakt. D. Sundhedsambassadørerne i kommunens virksomheder, sekretariater og stabe initierer: udarbejdelsen en årsplan for virksomhedens sundhedsindsatser (med SMARTE mål) - hvor der er indsatser rettet mod minimum to af følgende risikofaktorer: Kost, rygning, alkohol, motion, stress/trivsel og overvægt. iværksættelse og opfølgning på de i årsplanen planlagte sundhedsindsatser. E. I Social og Sundhedssekretariatet videreudvikles samarbejdet med detailhandel, restauratører og ungdomsuddannelser omkring en ansvarlig udskænkningspraksis og en begrænset tilgængelighed til alkohol. F. I BRKs Familiecenter udarbejdes en screening af samtlige børnesager, med det formål at identificere familier med alkoholproblemer, intervenere overfor det gældende alkoholproblem og henvise til - og igangsætte relevant alkoholbehandling. Økonomi: Målet kan nås inden for rammen - 8 -

11 Politikområde 0: Økonomi, strategi og styreform Budget Målet henhører under vision/strategisk mål: Vision om: Økonomisk bæredygtig ø Strategisk mål: Udvikling af rammebetingelser for vækst Mål: Investerings-, renoverings- og vedligeholdelsesplan Der udarbejdes for anlægsområdet en vedligeholdelses- og renoveringsplan der dækker alle regionskommunens ejendomme, med henblik på at sikre den bedst mulige anvendelse af midler til vedligeholdelses- og renoveringsopgaver. Økonomi: Målet kan nås inden for rammen Målet henhører under vision/strategisk mål: Vision om: Økonomisk bæredygtig Ø Strategisk mål: Udvikling af rammebetingelser for vækst Mål: Fastholde det eksisterende serviceniveau gennem innovation og innovative tiltag Udviklingen af den offentlige service står overfor store udfordringer i de kommende år. For at fastholde det eksisterende serviceniveau på Bornholm skal der i højere grad tænkes nyt. Det sker igennem innovation og innovative tiltag. Der opstilles i 2012 mål for dette arbejde. Økonomi: Målet kan nås inden for rammen Målet henhører under vision/strategisk mål: Vision om: Grøn bæredygtig ø Strategisk mål: I kommunens møde med borgerne fremmes bornholmernes ejerskab til visionen om grøn bæredygtig ø Mål: Sikre et større kendskab hos den bornholmske befolkning af eksisterende initiativer og resultater inden for visionen om grøn bæredygtig ø Målet skal være med til at fremme den bornholmske selvforståelse for, hvilke positive tiltag og effekter, der allerede er på det grønne område. Målet supplerer 2011-målet om en forbedret kommunikation for at sikre et større ejerskab til visionen om røn bæredygtig ø. Økonomi: Målet kan nås inden for rammen - 9 -

12 Politikområde 0: Økonomi, strategi og styreform Budget Målet henhører under vision/strategisk mål: Vision om: Grøn bæredygtig ø Strategisk mål: I kommunens møde med borgerne fremmes bornholmernes ejerskab til visionen om grøn bæredygtig ø Mål: Sikre et større kendskab hos den bornholmske befolkning af eksisterende initiativer og resultater inden for visionen om grøn bæredygtig ø Målet skal være med til at fremme den bornholmske selvforståelse for, hvilke positive tiltag og effekter, der allerede er på det grønne område. Målet supplerer 2011-målet om en forbedret kommunikation for at sikre et større ejerskab til visionen om røn bæredygtig ø. Økonomi: Målet kan nås inden for rammen Prioriteringer i budget 2012 Sparet drift på tomme kommunale bygninger Der er forudsat en besparelse på drift af tomme kommunale bygninger. En intensiveret indsats i forhold til salg af ejendomme vil kunne nedbringe de samlede liggeomkostninger i bygninger til salg. Effektiviseringer i Vej og Park Effektiviseringer i Vej og Park gennem nedsættelse af priserne, der opkræves hos virksomhederne. Budgettet er reduceret i de virksomheder som benytter Vej og Park fordelt efter omsætningen i pct. af besparelsen udmøntes på Teknik og Miljø, 4 pct. på Idrætsområderne og mindre andele på Bornholms Plejehjem- og Centre, Kommunikationscentret, Rønneskolen og administrative bygninger. Effektiviseringer i RKR Effektiviseringer i RKR Services og nedsætte priserne der opkræves hos virksomhederne. Budgettet reduceres i de virksomheder som benytter RKR Service. Lokalpuljer Udmøntningen af lokalpuljen (0,5 mio.kr.) inkl. de andre puljer administreres i FKFU. Kommissorium udarbejdes i FKFU og forelægges KB i november 2011 til godkendelse. Kommissoriet skal tage hensyn til borgerinddragelse og intentionerne i de øvrige puljer. Tilførslen skal ses i sammenhæng med de eksisterende puljer i forskellige udvalg. Budgettet hertil er afsat under Fritids- Kultur- og Forebyggelsesudvalget på politikområde

13 Politikområde 0: Økonomi, strategi og styreform Budget Økonomi for politikområdet Beløb i kr. R2010 B2011 B2012 BO2013 BO2014 BO2015 Drift + Statsrefusion 2010-pl 2011-pl Beløb i 2012-pl Udgifter Indtægter Nettobudget Heraf (netto) Drift af bilpark Energibesparelser Borgerinddragelse Besparelser på arbejdsgange, kørsel og møder Indkøbsbesparelse Effektiviseringstiltag bredt i organisationen Pulje til imødegåelse af sanktioner Specifikationer af ændringer Korrektioner Beløb i kr., 2012-pris- og lønniveau Beskrivelse Udmøntning af effektiviseringer/rammebesparelser i budget Nulstilling af afsat pulje vedrørende effektiviseringsmål Politiske prioriteringer Beløb i kr., 2012-pris- og lønniveau Beskrivelse Sparet drift på tomme kommunale bygninger Effektiviseringer i RKR-service Pulje til imødegåelse af sanktioner Forudsætninger for budget 2012 Drift af bilpark Det blev i forbindelse med budget 2009 besluttet, at der skal opnås en rationaliseringsgevinst på driften af bilparken fra Energibesparelser Der blev i budgettet for 2009 afsat en anlægspulje på 1 mio. kr. i hvert af årene 2009 og 2010 til investering i energibesparende foranstaltninger, idet det samtidig er forudsat, at der opnås besparelser på 0,2 mio. kr. i 2009 stigende til 0,8 mio.kr. i 2011 som følge af investeringerne og adfærdsændringer i øvrigt. Kontoen bliver

14 Politikområde 0: Økonomi, strategi og styreform Budget løbende tilført forventede besparelser i takt med igangsættelse af nye investeringer. Borgerinddragelse Der er afsat kr. årligt til udvikling/styrkelse af kommunens borgerinddragelse. I løbet af 2010 og 2011 skal der afprøves minimum to nye metoder til borgerinddragelse. Metoderne skal evalueres inden der tages stilling til anvendelse af midlerne i 2012 og Effektivisering af arbejdsgange, kørsel og møder Der er en besparelse på kr. vedr. nedsættelse af kilometertaksten for kørsel i egen bil til møder m.m., hvor medarbejderne ikke har en skriftlig kørselsbemyndigelse til kørsel i egen bil i arbejdsmæssig sammenhæng. Besparelsen skal fordeles på virksomhederne. Effektiviseringstiltag bredt i organisationen Der er forudsat en række konkrete effektiviseringstiltag, som medfører besparelser bredt i organisationen, og hvor besparelserne skal fordeles på relevante virksomheder. Det er: Lean på administrative enheder Facility Management, Rengørings- og servicefunktioner Eftersyn af brandmateriel Administration af arbejdsskader Ny stuktur på/koordinering af opkrævningsopgaverne Effektiviseringer i RKR-service Sparet drift på tomme kommunale bygninger Pulje til imødegåelse af sanktioner Der er afsat en pulje i 2012 til imødegåelse af mulige sanktioner i forhold til overholdelsen af den samlede serviceramme, herunder til imødegåelse af et eventuelt forbrug af overførte budgetbeløb

15 Politikområde 1: Dagpasning Budget Politikområde 1: Dagpasning Beskrivelse Politikområde 1 Dagpasning hører under Børne- og Skoleudvalget. Dagtilbudsområdet er organiseret i fire distrikter. Distriktsopdelingen følger de vedtagne skoledistrikter. Virksomhederne på området er: Fire dagtilbudsdistrikter med i alt 23 afdelinger. Hvert distrikt betragtes som én virksomhed. Observations- og specialbørnehaven Mælkebøtten. Børnehaven modtager 32 børn i alderen 0-7 år som pga. af forskellige behov har brug for støtte, behandling og udredning, der ikke kan tilgodeses af en anden daginstitution. Børnenes Dagpleje og Pladsformidling er en selvstændig virksomhed, der administrerer dagpleje og pladsformidling, står for betjening af borgerne, primært i form af ind- og udmeldelser, opkrævning af forældrebetaling og udbetaling af tilskud til private institutioner mv. Derudover er der 9 private leverandører af dagpasning, heraf 6 integrerede med vuggestue- og børnehavebørn, 3 børnehaver samt en puljebørnehave. Overordnet kan politikområdet relateres til størsteparten af visionerne i Den Regionale Udviklingsplan for Bornholm (RUP en). Der er dog en fokusering på visionerne om Friluftsliv og Idræt, Sundhed samt Offentlig service. Overordnede udfordringer på politikområdet Der er en vedvarende styringsmæssig udfordring på dagtilbudsområdet omkring den løbende tilpasning af kapaciteten. Ud over udviklingen i børnetallet (befolkningsprognosen) er det også vigtigt at være opmærksom på eventuelle ændringer i efterspørgslen efter såvel kommunale som private dagtilbud (dækningsgraderne.) I den senest vedtagne befolkningsprognose forventes markante fald i børnetallet på Bornholm. De stigende dækningsgrader i 2009 og 2010 har medvirket til, at det ikke har været nødvendigt at nedjustere kapaciteten i takt med faldet i børnetallet. I 2011 ses der nu en stagnation i dækningsgraderne, og sågar et fald i nogle områder, hvorfor en tilpasning af kapaciteten vil være nødvendig. I det følgende vil de fremstillede tal alle tage udgangspunkt i den senest vedtagne befolkningsprognose. Der er derfor ikke korrigeret for divergensen mellem prognosens 310 fødte i 2011 og det forventede fødselstal på 230 børn. Som det ses af nedenstående figur, vil antallet af 0-5-årige falde markant i tre af øens distrikter. Distrikt Vest vil i modsætning til de øvrige distrikter have en jævn stigning i antallet af børn i denne aldersgruppe i perioden frem mod

16 Politikområde 1: Dagpasning Budget Børn 0-5 år i distrikterne, , indeks: 2011= Distrikt Nord Distrikt Midt Distrikt Vest Distrikt Øst I løbet af prognoseperioden forventes antallet af 0-5-årige børn, at falde med over 300, svarende til ca. 15 pct. Den største absolutte tilbagegang forventes i distrikt Øst, der også står for den største relative tilbagegang på 37 pct. Allerede i 2015 vil den prognosticerede tilbagegang i distrikterne Nord, Midt og Øst svare til et fald i antallet af 0-5-årige i disse distrikter på ca. 15 pct. Antal 0-5-årige fordelt på distrikter Alder Prognoseperiode 1. jan Distrikt Nord Distrikt Midt Distrikt Vest Distrikt Øst I alt Færre børn betyder færre midler til området, og konsekvensen heraf fremgår tydeligt af den vedtagne demografikorrektion for budget Jf. nedenstående skema bliver budget 2012 som det fremstår i det vedtagne budget skåret med 1,374 mio. kr. På grund af faldende børnetal hen over årene bliver der også trukket flere budgetmidler ud af rammen, og fremme i 2015 trækkes der 4,77 mio. kr. i rammen. Nettoændringer i rammerne i budget 2012 og overslagsårene, kr. Nettoændring i budgetrammerne Børnepasningsområdet Note: Et negativt tal betyder en reduktion af budgetrammen, et positivt tal betyder en forhøjelse af budgetrammen

17 Politikområde 1: Dagpasning Budget Når der indarbejdes demografikorrektioner i kommunens budgetter på dagtilbudsområdet, er det takstbeløbene fra pengene følger barnet der anvendes i beregningerne. Der er således en direkte parallel mellem den demografikorrektion der finder sted på Børne- og Skoleudvalgets dagtilbudsområde og de korrektioner der efterfølgende vil finde sted, hos de virksomheder der får tildelt budgetter efter modellen pengene følger barnet. Den demografiske udvikling på Bornholm med et faldende børnetal skaber naturligvis udfordringer. I landdistrikterne er der blevet færre dagplejere, og det har i flere tilfælde ikke været muligt at rekruttere yderligere. Problematikken i forhold til det faldende børnetal, gør sig også gældende på det øvrige dagtilbudsområde, hvor der er afdelinger i yderdistrikterne hvor børnetallet er kraftigt nedadgående. Dette resulterer i ansættelser på lavere timetal, eller afskedigelser. Demografien i yderdistrikterne gør dagplejen sårbar. Med færre end fire dagplejere i et lokalområde er der ikke basis for faglig udvikling og det nødvendige samarbejde mellem dagplejerne, blandt andet i forhold til gæstepleje og kollegial vejledning. Udover den knopskydning af problemerne der blev foretaget i 2010, anses det for nødvendigt, at der etableres en langsigtet løsning på problematikken omkring det faldende børnetal jf. afsnittet om status og tiltag. Der kræves større tilpasninger af dagtilbudsområdet. I den forbindelse er skismaet ønsket om en god geografisk dækning af øen samtidigt med at der sikres afdelinger af en størrelse der sikrer såvel faglighed som økonomi. Det er dog ikke kun efterspørgslen efter de respektive dagtilbudstyper (vuggestue, dagpleje og børnehave) og den geografiske fordeling der skal vurderes. I forhold til kapacitetstilpasningen i de kommunale dagtilbud, samt vurderingen af den samlede budgetramme, skal der endvidere tages højde for fordelingen mellem kommunale dagtilbud og private leverandører af dagtilbud. Ca. 20 pct. af de passede børn på Bornholm i alderen 0-5 år, passes i dag i private pasningstilbud. Den kraftigt stigende andel børn i private pasningstilbud betyder, at kommunens styringsmuligheder på dette område er vanskeliggjort betragteligt. Med udgangspunkt i den godkendte befolkningsprognose og et heraf beregnet pasningsgrundlag samt de forventede dækningsgrader i 2011, bliver virksomhedernes budgetrammer i det vedtagne budget for 2012 fastlagt med baggrund i en estimeret børnenormering. Nedenfor ses de estimerede børnenormeringer i 2012 fordelt på distrikter. Endvidere er de forventede dækningsgrader i 2011 angivet, idet den private pasning dog er medregnet heri. Estimeret børnenormering i de kommunale dagtilbud i 2012 Type Nord Vest Midt Øst I alt Kommunale vuggestuer Kommunal dagpleje I alt 0-2 år Kommunale børnehaver Kommunale deltidsbørnehaver I alt 3-5 år Der er i de estimerede børnenormeringer taget højde for en tilpasning til årige i

18 Politikområde 1: Dagpasning Budget Faktiske dækningsgrader i 2010 Nord Vest Midt Øst I alt Dækningsgrader 0-2 år 80 % 88 % 72 % 86 % 82 % Dækningsgrader 3-5 år 84 % 106 % 96 % 102 % 98 % Note: Årsagen til en højere pasningsgrad end 100 pct. i distrikterne Vest og Øst er, at forældre bosat udenfor distrikterne vælger pasning i disse distrikter. Mål i budget 2011 Målet henhører under vision/strategisk mål: Vision om: Et godt og aktivt liv for alle Strategisk mål: Styrke forebyggelsesindsatsen på alle områder Politikområde: 01 Dagpasning Mål: Der arbejdes med inklusion og anerkendende relationer i de kommunale dagtilbud Mål i 2012 Andelen af børn i alderen 0-6 år der udskilles til Specialbørnehaven Mælkebøtten nedbringes i forhold til 2011 Antallet af ansøgninger om specialpædagogisk bistand, falder i forhold til niveauet i 2011 De pædagogiske medarbejdere i kommunens dagtilbud oplever, at LPmodellen har øget den pædagogisk handlekompetence i forhold til udsatte børn (fokusgruppeinterview) Der udarbejdes handleplaner, der opstiller og beskriver relevante mål og handlinger i forhold til alle i børn med særlige behov i dagtilbuddene. Inden udgangen af 2012 har alle pædagogiske medarbejdere gennemført uddannelsesforløb/opkvalificering i inklusion og anerkendende relationer. Der igangsættes uddannelsesforløb på diplomniveau i inklusion for mindst en medarbejder pr. afdeling Mål i 2013 Andelen af børn i alderen 0-6 år der udskilles til Specialbørnehaven Mælkebøtten nedbringes i forhold til 2012 Antallet af ansøgninger om specialpædagogisk bistand, falder i forhold til niveauet i 2012 Alle afdelinger har uddannet en medarbejder som pædagogisk spydspids i inklusion og anerkendende relationer

19 Politikområde 1: Dagpasning Budget Mål i 2014 Andelen af børn i alderen 0-6 år der udskilles til Specialbørnehaven Mælkebøtten nedbringes i forhold til 2013 Antallet af ansøgninger om specialpædagogisk bistand, falder i forhold til niveauet i 2013 Alle afdelinger har uddannet en medarbejder som pædagogisk spydspids i inklusion og anerkendende relationer. Mål i 2015 Andelen af børn i alderen 0-6 år der udskilles til Specialbørnehaven Mælkebøtten nedbringes i forhold til 2014 Antallet af ansøgninger om specialpædagogisk bistand, falder i forhold til niveauet i 2014 Alle afdelinger har uddannet en medarbejder som pædagogisk spydspids i inklusion og anerkendende relationer. Økonomi: Målet kan nås inden for rammen Prioriteringer i budget 2012 Kommunalbestyrelsen har i forbindelse med vedtagelsen af budget 2012 besluttet, at reducere budgettet for politikområde 01 Dagpasning med 4,1 mio. kr. i Der er besluttet nedprioriteringer og effektiviseringer på politikområdet svarende til 4,1 mio. kr. i 2012 stigende til 5,7 mio. kr. i Nedprioriteringerne og effektiviseringerne er fordelt på en række områder. Med baggrund i allerede besluttede strukturtilpasninger på dagtilbudsområdet, er indlagt reduktioner i budgettet som følge af de afledte effekter på bygningsdrift og rengøring mm. i forbindelse med lukningen af Jordbærhuset. Fra og med 2013 er indlagt en yderligere besparelse med baggrund i de kommende strukturtilpasninger af dagtilbudsområdet jf. den langsigtede plan for dagtilbudsområdet på Bornholm. I forbindelse hermed er også afsat 12 mio. kr. til etablering af en ny daginstitution i Aakirkeby. En stor del af rammereduktionerne skyldes ekstraordinær demografikorrektion af budgettet. Med udgangspunkt i oplysninger om, at antallet af 0-årige pr. 1. januar 2012 vil udgøre 230 i stedet for 310 som anført i befolkningsprognosen, er demografikorrektionen på dagpasningsområdet genberegnet. Slutteligt skal nævnes at der er besluttet flere reduktioner vedrørende Specialbørnehaven Mælkebøtten. Udover en reduktion i antallet af pladser i børnehaven, igangsættes et arbejde med henblik på at få afklaret muligheder for sammenlægning med Bornholms Familiecenter