Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade - Ekspropriation

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø, Center for Byens Anvendelse Dato 13. oktober 2014 Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade - Ekspropriation Ekspropriation af Sømandshjemmet i forbindelse med etablering af den rekreative forbindelse langs Kystvejen. 1. Resume Det anbefales at ekspropriere Sømandshjemmet i forbindelse med etablering af den rekreative forbindelse (cykelsti og fortov) på den østlige side af Kystvejen, på strækningen fra krydset mellem Bernhardt Jensens Boulevard og Kystvejen (Nørreportkrydset) frem til og med Østbanetorvet. En forudsætning for at realisere den rekreative forbindelse, der går fra Risskov i nord til Tangkrogen i syd, er at der etableres sikre passagemuligheder ved Nørreport for bløde trafikanter. Der er allerede i 2008 anlagt en stitunnel under Nørreport-krydset, men nordsiden af tunnellen er blændet af, da den grænser helt op til ejendommen Sverigesgade 1 (Sømandshjemmet). For at kunne etablere stiforbindelsen er det nødvendigt at nedrive ejendommen Sverigesgade 1. Nedrivningen kompliceres af, at bygningen er placeret i skel mod den nuværende Grenaabane. Det er derfor nødvendigt, at nedrivningsarbejdet udføres, mens togdriften på Grenaabanen er indstillet. Det ligger nu fast, at togdriften næste gang vil blive indstillet i en længere periode i april 2016 og tre måneder frem, i forbindelse med at banen omlægges til letbanedrift. Der har derfor været ført forhandlinger med ejendommens ejer om en overtagelse ved årsskiftet , men det har ikke været muligt at nå til enighed om vilkårene for Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade side 1 af 7

2 kommunes overtagelse af ejendommen. Det er derfor nødvendigt at sikre adkomst over ejendommen og andre rettigheder (lejeaftaler) ved ekspropriation. Der blev afholdt åstedsforretning den 21. august Det forventes, at der vil blive afholdt erstatningsdrøftelser med bygningens ejer Aarhus Sømandshjem og en række af ejendommens lejere den 6. november Såfremt der ikke opnås enighed om erstatningsspørgsmålene mellem bygningens ejer, lejere og kommunen, vil erstatningsspørgsmålene blive forelagt Taksationskommissionen for Aarhus. 2. Beslutningspunkter Vedrørende ekspropriationens gennemførelse: At 1) ekspropriationen gennemføres i henhold til arealfortegnelse nr. 1 af 25. juni 2014 og ekspropriationsplan nr. 1 af 26. juni 2014 (bilag 1 og 2) At 2) ekspropriationen regnes fra datoen for Byrådets beslutning At 3) ekspropriationserstatningerne forrentes med Danmarks Nationalbanks diskonto på ekspropriationstidspunktet At 4) de under åstedsforretningen trufne aftaler tiltrædes. 3. Sagsfremstilling Det indgår som et hovedgreb i arkitekt Knud Fladelands vinderforslag fra 1999, at der som rygrad for De Bynære Havnearealer etableres en nord-sydgående sti- og kanalforbindelse fra Risskov i nord til Tangkrogen i syd. Stiforbindelsen betegnes under ét for den rekreative forbindelse og vil binde byens nordlige og sydlige dele sammen. Forbindelsen har sit centrum i den centrale havneforplads, der er under etablering mellem Navitas og DOKK1. Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade side 2 af 7

3 I forbindelse med omlæggelsen af Nørreport-krydset i blev der, som forløber for forbindelsen, anlagt en nord-sydgående tunnel for at skabe en underføring af forbindelsen i det trafikalt belastede kryds ved Nørreport. Der blev samtidig anlagt et stykke af den nord-sydgående kanal. Kanalstykket blev i maj 2014 koblet sammen med kanalen langs Navitasbyggeriet, mens stiforbindelsens forløb langs havneforpladsen vil blive anlagt i Det indgik som en vigtig præmis for at etablere underføringen under Nørreport, at antallet af bløde trafikanter i krydset vil blive øget i takt med, at byggerierne i området ibrugtages. Således må det forventes, at presset på krydset øges i de kommende år, ikke mindst når Bestseller-byggerierne tages i brug. Som det fremgår af bilag 2, skal stien forløbe gennem ejendommen beliggende Sverigesgade 1. Ejendommen Sverigesgade 1 ejes af foreningen Aarhus Sømandshjem, der tidligere drev sømandshjem med overnatningsmulighed på adressen Havnegade 20 (det nuværende City Sleep-In). Som led i en rekonstruktion af Sømandshjemmet i 1995 købte Aarhus Kommune bygningen på Havnegade. Samtidig fik Sømandshjemmet dispensation til at fortsætte sine aktiviteter i bygningen Sverigesgade 1, som den købte af Aarhus Havn. Sømandshjemmet har siden etableret en klubfunktion på adressen og derudover udlejet størstedelen af bygningens lokaler til liberale erhverv. Sømandshjemmets ejendom er opført på lejet grund, hvor grunden ejes af Aarhus Havn. Sømandshjemmet fik i 1997 af Havnen forlænget sin lejekontrakt, således at lejemålet er uopsigeligt frem til 2027, hvorefter arealet skal leveres tilbage i ryddeliggjort stand. Forlængelsen skete for at hjælpe med til at stabilisere Sømandshjemmets drift. Da Helhedsplanen for De Bynære Havnearealer blev vedtaget i 2003, anmodede Aarhus Havn Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade side 3 af 7

4 Sømandshjemmet om, at kontrakten blev genforhandlet, da det lå fast, at bygningen på Sverigesgade 1 ligger i vejen for en realisering af Den Rekreative Forbindelse. Sømandshjemmet afslog en forhandling. I 2006 aftalte Aarhus Kommune med Aarhus Havn, at arealerne, der omfatter Aarhus Ø (herunder Sverigesgade 1), kan overtages af kommunen senest i Aarhus Havn har siden ved flere lejligheder, dog uden held, forsøgt at genforhandle lejeaftalen med henblik på en fremrykning af overtagelsestidspunktet. Siden 2012 har Aarhus Kommune deltaget i dialogen med Sømandshjemmet med henblik på en frivillig afståelse til kommunen, men parterne har ikke kunnet opnå enighed om vilkårene. Som led i forhandlingerne er der både fra Aarhus Kommunes og Aarhus Havns side tilbudt en række alternative lokaliteter til foreningens klubaktiviteter, blandt andet i Aarhus Havns nye administrationsbygning på Østhavnen og i kommunale lejemål, men foreningen har ikke fundet alternativerne attraktive. Kommunen har som led i dialogen bedt en ejendomsmægler vurdere markedsværdien af ejendommen Sverigesgade 1, og kommunen har tilbudt ejeren en sum i overensstemmelse hermed. Vurderingen er foretaget under hensyntagen til, at bygningen har en forholdsvis begrænset restlevetid frem mod 2027, hvor den skal nedrives. Byrådet besluttede på møde den 11. juni 2014 at bemyndige forvaltningen til at afholde åstedsforretning med henblik på at erhverve de nødvendige rettigheder m.v. til realiseringen af stiprojektet ved Nørreportkrydset. På åstedsforretningen den 21. august 2014 blev projektet præsenteret og påvist for ejeren og lejerne, og den planlagte ekspropriations indgreb blev præsenteret for ejeren og lejerne. Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade side 4 af 7

5 I ekspropriationsmaterialet har Aarhus Kommune lagt op til, at bygningen eksproprieres til nedrivning for at muliggøre realiseringen af stiprojektet. 4. Den forventede effekt Erhvervelsen af ejendommen Sverigesgade 1 vil muliggøre etablering af en sikker passage for bløde trafikanter mellem Havneforpladsen og Trøjborg, Risskov og Aarhus Ø. 5. De planlagte ydelser For at kunne etablere stiforbindelsen er det nødvendigt at nedrive ejendommen Sverigesgade 1. For at muliggøre nedrivningen sikres følgende rettigheder ved ekspropriationen: 1. Rettigheder i henhold til areallejekontrakt mellem Aarhus Havn og Sømandshjemmet, idet kommunen indtræder som lejer af grunden. 2. Adkomst til Sømandshjemmets bygning beliggende på lejet grund. 3. Rettigheder i henhold til lejekontrakter mellem lejere og Sømandshjemmet, idet kommunen indtræder som ejer af bygningen. Når ekspropriationen meddeles ejeren og lejerne, sikres kommunens adkomst til ejendommen. Aarhus Kommune indtræder dermed i de rettigheder og pligter, som påhviler ejeren af ejendommen, herunder også lejerettigheder. Som det fremgår af ekspropriationsprotokol (bilag 3 og 4), vil lejemål nr. 1, 2 og 3 kunne opsiges af udlejer med henholdsvis 3, 12 og 6 måneders varsel, så Aarhus Kommune retmæssigt kan opsige lejerne, inden nedrivning af bygningen er planlagt i Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade side 5 af 7

6 For så vidt angår lejemål nr. 4 og 5, eksproprieres disse lejekontrakter, idet kontrakterne er uopsigelige frem til henholdsvis januar 2019 og januar Konsekvenser for ressourcer Det forventes, at der vil blive afholdt erstatningsdrøftelser med bygningens ejer Aarhus Sømandshjem og en række af ejendommens lejere den 6. november Såfremt der ikke opnås enighed om erstatningsspørgsmålet mellem bygningens ejer, lejere og kommunen, vil erstatningsspørgsmålet blive forelagt Taksationskommissionen for Aarhus. Såfremt byrådet træffer beslutning om ekspropriationens gennemførelse, udarbejdes en anlægsindstilling, hvor der redegøres for de økonomiske konsekvenser. Udgifterne vil delvist blive finansieret af Aarhus Kommune og Aarhus Havn. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Arealfortegnelse nr. 1 af 25. juni 2014 Bilag 2: Ekspropriationsplan nr. 1 af 26. juni 2014 Bilag 3: Ekspropriationsprotokol side 1-4 Bilag 4: Ekspropriationsprotokol side 5-6 Bilag 5: Ejers og lejernes forslag og ønsker Tidligere beslutninger 2014: Bemyndigelse til afholdelse af åstedsforretning. 2006: Trafikplan for de nordlige områder, omfattende bl.a. Nørreport-krydset: Omlægning af krydset mellem Kystvejen og Nørreport, inkl. nødvendige Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade side 6 af 7

7 signalanlæg og sporarbejder. Bro i Nørreport-krydset: Bro over kanal ved krydset mellem Kystvejen og Nørreport, inkl. del af kanal lokalt ved broanlæg. 2003: Vedtagelse af Helhedsplan for De Bynære Havnearealer 1999: Knud Fladeland vinder arkitektkonkurrencen for De Bynære Havnearealer Center for Byens Anvendelse Tlf.: E-post: byensanvendelse@aarhus.dk edoc sag nr. 13/ Lix: 44 Sagsbehandler: Helle Svantemann Tlf.: E-post: hesv@aarhus.dk Stiprojekt ved Nørreport/Sverigesgade side 7 af 7