Tillæg nr. 40 til Herning Kommuneplan Rammeområde NØ.C2 Centerområde øst for Herning Centret

Transkript

1 Tillæg nr. 40 til Herning Kommuneplan Rammeområde NØ.C2 Centerområde øst for Herning Centret Fremlagt fra den 3. marts 2010 til den 28. april 2010

2 2. Tillæg nr. 40 til Herning Kommuneplan Fremlæggelse, indsigelse og supplerende bemærkninger Dette forslag til tillæg nr. 40 til Herning Kommuneplan har været offentligt fremlagt i 8 uger fra den 3. marts 2010 til den 28. april 2010 (begge dage inkl.) på Herning Rådhus (i Borgerservice, indgang B, i Planafdelingen, indgang C 2. sal) og i Herning Bibliotekerne. Indsigelser imod eller ændringsforslag til tillæg nr. 40 skal indsendes skriftligt til Herning Byråd senest den 28. april Supplerende oplysninger kan fås i By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf

3 3 Redegørelse Dette kommuneplantillæg har tidligre været fremlagt som kommuneplantillæg nr. 62 til Herning Kommuneplan På grund af den endelige vedtagelse af Herning Kommuneplan er tillæg nr. 62 til Herning Kommuneplan ikke længere gyldigt. Det nu fremsendte tillæg indeholder ingen ændringer i forhold til det tidligere fremsendte tillæg. Formålet med kommuneplantillægget er at ensrette kommuneplanrammen NØ.C2 med de ændrede detailhandelsbestemmelser i lov om planlægning der trådte i kraft Butiksstørrelserne ændres dermed fra henholdsvis 3000 m2 til 3500 m2 for dagligvarebutikker og fra 1500 m2 til 2000 m2 for udvalgsvarebutikker. Endvidere hæves bygningshøjden fra 8,5 m til 15 m for at muliggøre butiksbyggeri i 2 etager med indre lofthøde op til 6m. Tillægget betragtes som en mindre ændring af Herning Kommuneplan Lov om Miljøvurdering Herning Kommune har i en screening vurderet, at lokalplanen som dette kommuneplantillæg muliggør ikke medfører nogen væsentlig påvirkning på det omkringliggende miljø med undtagelse af forlægningen af Herningsholm Å og de trafikale forhold. Herudover er der ikke foretaget yderligere miljøvurdering. Screeningen kan ses ved henvendelse til Herning Kommunes planafdeling. Sammenfattende Redegørelse i henhold til Lov om Miljøvurdering Ifølge lov om Miljøvurdering af planer og programmer skal kommunen udarbejde en sammenfattende redegørelse. Redegørelsen skal indeholde integration af miljøforhold, valg af alternativer og overvågning. Integration af miljøforhold: Herningsholm Å Herningsholm Å løber i dag i et lige kanalforløb og har et meget lille fald på strækningen. Åen er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven 3 og fra 2000 er der konstateret oddere i området. Når åen forlægges opnås der en række fordele for dyre og plantelivet. Åen får et mere naturligt forløb og dermed bedre iltning af vandet. På begge sider af åen skal der plantes træer og buske for at give odderne rolige omgivelser. Den nye adgangsvej som etableres fra Golfvej vil krydse vandløbet, der skal føres under den nye adgangsvej. Her skal der etableres brinker i begge sider af underføringen. Trafikforhold Etableringen af en stor dagligvarebutik skaber meget trafik. For at kunne afvikle trafikken, og afvikle den på en sikker måde, skal der etableres en signalregulering i krydset Golfvej/ Engdahlsvej. I Krydset forventes der kun meget få tilfælde af bilkøer. I krydset Silkeborgvej/ Center Allé vil der opstå problemer med at komme fra Center Allé og ud på Silkeborgvej mod højre. Det skyldes at der allerede i dag er problemer med at afvikle trafikken i krydset Silkeborgvej/Merkurvej som stuver tilbage til krydset Silkeborgvej/Center Allé. En løsning heraf vil kræve en betydelig omlægning af vejene i området. Der forventes ingen overskridelser af de anbefalede støjgrænser i lokalplanområdet eller i omgivelserne. Klimamæssigt bør der fo-

4 4 kuseres på at fastholde og forbedre de gode forhold for at kunder kan komme til området på cykel eller med bus. Alternativer: Herningsholm Å Omlægningen af åen er set i forhold til 0-løsningen hvor åen ikke flyttes. Der er i udarbejdelsen af miljøvurderingen set på to alternativer til placering af nyt åforløb. Et langs golfvej og en lang ny bygning gennem parkeringsareal. Placering langs Golfvej er valgt på baggrund af at der her kan skabes de bedste forhold for odder og padder i forhold til 0-løsningen. Trafikforhold: I miljøvurderingen er set på to alternativer i forhold til placering af kryds. Afstand til Silkeborgvej og muligheden for fremtidigt at kunne udvikle området øst for har været afgørende for placeringen af krydset. Endvidere er udvidelsen af detailhandelsarealet indenfor lokalplanafgrænsningen vurderet i forhold til den generelle trafikudvikling i området, herunder er set på udvidelse af Silkeborgvej til fire spor og åbning af Golfvej mod H.C. Ørstedsvej. Overvågning: Overvågningen af de væsentligste miljøpåvirkninger af planen vil ske i kraft af, at den efterfølgende byggesagsbehandling og miljøsagsbehandling følger op på de beskrevne miljøforhold i miljøvurdering og vurderingen i forhold til EU habitatdirektivet. Derudover vil den almene tilstand for Herningsholm å blive vurderet fra år til år. Vurdering i forhold til EU habitatdirektiv A. Forvaltningsakter Der er nogle forudsætninger i forbindelse med forekomst af visse beskyttede arter og naturtyper, der skal være opfyldt for at diverse planer og projekter kan gennemføres. Desu-den skal retningslinjerne for den vedtagne naturpolitik respekteres. Nedenfor beskrives disse forhold. 1. Strengt beskyttede arter (jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13 samt bilag IV) Der findes indenfor projektområdet arter eller sandsynlige forekomster af arter, der på europæisk plan er strengt beskyttede. Alle medlemslande en forpligtede til at beskytte de dyr og planter, der henføres til habitatdirektivets bilag IV, jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13. Beskyttelseshensynet skal være tilgodeset i alle større planer og projekter inden de iværk-sættes (bkg. Nr. 408 af 01/ om udpegning og administration af internationale na-turbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter). I Herning Kommune forventes det, at der ikke er bilag IV plantearter i projektområdet. Til gengæld er der med sikkerhed forekomster af bilag IV dyrearter og mulige forekomster af andre beskyttede arter. Der er registreret forekomster af Odder i nærheden af projektområdet, og der er med stor sand-synlighed også forekomster af spidssnudet frø. Alle vore flagermusarter er bilag IV arter, og der kan være forekomster af flagermusarter der fouragerer i nærheden af projektområ-det. Følgende forhold vedrørende bilag IV arter skal især tages i betragtning, når myndighe-der-

5 5 ne træffer afgørelser: 1. Opsplitning af bestande og levesteder. 2. Ødelæggelse eller forringelse af yngle- og rasteområder. 3. Forstyrrelser fra friluftsliv. 4. Forstyrrelser ved anlægsarbejder. Der er to hovedprincipper for at håndtere evt. problemer: undgå dem ved at ændre projektet/ indarbejde afværgeforanstaltninger, eller skabe bedre forhold for arterne andre steder i området, så den samlede effekt på den lo-kale bestand er neutral eller rummer mulighed for forbedringer. Foranstaltningerne skal sikre, at yngle- og rasteområdet som minimum har samme kvalitet og kvantitet som hidtil. 2. Bevaringsstatus vedrørende habitatområder samt bilag II og bilag IV arter med relation til Nissum Fjord Med hensyn til projektets påvirkning af habitatområder er det Nissum Fjord og dele af oplandet til Nissum Fjord, der er aktuel. I udpegningsgrundlaget for disse områder indgår 5 dyrearter og 1 planteart: 1. Havlampret (bilag II) 2. Bæklampret (bilag II) 3. Flodlampret (bilag II) 4. Stavsild (bilag II) 5. Odder (bilag II og IV) og 6. Vandranke (bilag II og IV) Bevaringsstatus for Nissum Fjord og for bilag II og bilag IV arter, der indgår i udpegningsgrundlaget for Nissum Fjord og opland: Nissum Fjord: Ringkjøbing Amt har vurderet, at Nissum Fjord er følsom overfor næringsstofbelastning, og fremstår på grund af den nuværende påvirkning som en stærkt næringsstofpåvirket fjord, der langt fra lever op til målsætningen. Bundvegetationens udbredelse er i dag kun en brøkdel af udbredelsen i 70 erne. Helt nye undersøgelser har indikeret, at tilførsel af flere forskellige pesticider og pesticidrester kan være er del af forklaringen herpå. Endvidere kan fjorden være forurenet med tungmetaller. Havlampret: De væsentligste trusler mod arten vurderes generelt at være tilknyttet opholdet i fersk-vand. Kendskabet til artens specifikke krav er dog mangelfuldt, og truslerne mod arten i ferskvand lader sig ikke nærmere vurdere. Bæklampret: Ringkjøbing amt har vurderet, at arten ikke umiddelbart er truet i Nissum Fjord eller i oplandet til fjorden, idet den fysiske tilstand af gydevandløbene generelt er tilstrækkeligt gode til at sikre bestanden.

6 6 Flodlampret: De væsentligste trusler mod arten vurderes generelt at være tilknyttet opholdet i fersk-vand. Kendskabet til artens specifikke krav er dog mangelfuldt, og truslerne mod arten i ferskvand lader sig ikke nærmere vurdere. Stavsild: Det vurderes at stavsild kan gyde i Storåen, og at de væsentligste trusler imod arten er fiskeri, næringsstofpåvirket i vandløb og fjorde, udledning af surt vand og okker fra drænede arealer samt dårlige fysiske forhold i vandløb. Kendskabet til artens specifikke krav er dog mangelfuldt, og truslerne mod arten i ferskvand lader sig ikke nærmere vurdere. 3. Beskyttede områder Indenfor projektområdet er Herningsholm å beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Derudover findes der indenfor projektområdet ikke områder, der er beskyttede efter naturbeskyttelsesloven, skovloven og museumsloven. Der skal endvidere tages højde for mulige påvirkninger af internationale områder i forbindelse med de endnu ikke vedtagne Vand- og Naturplaner jf. miljømålsloven. 4. Naturpolitik I forbindelse med udarbejdelsen af en Naturpolitik for Herning Kommune er der blevet udarbejdet retningslinjer og mål for beskyttelse af både naturtyper og arter (ansvarsarter). Det er således sat mål for at øge arealet af beskyttede naturtyper og mål for at sikre og forbedre livsvilkårene for en række dyr og planter, der er optaget på listen over ansvarsar-ter, der foruden bilag IV arter omfatter ca. 35 andre dyre- og plantearter, der enten er fre-dede, truede eller sårbare. I forbindelse med naturpolitikken er det endvidere vigtige ele-menter, at der etableres spredningskorridorer for dyr og planter, samt at der skabes mere bynær natur. B. Vurdering af hensyn og løsningsforslag Forlægning af Herningsholm å: Forlægning af vandløb forudsætter, at den nye vandføringslinje etableres før forlægningen tages i brug, idet den nye vandløbsstrækning skal stabiliseres af plantevækst inden den tages i brug (periodens længde er årstidsbestemt). Årsagen hertil er, at nye vandløbs-skrænter ellers vil kollapse ved for tidlig ibrugtagning med efterfølgende unødig sandvan-dring til følge. Inden forlægningen kan gennemføres, skal der være meddelt dispensation hertil efter naturbeskyttelseslovens 65 jf. 3. Desuden skal der laves en reguleringssag efter vand-løbsloven. Genslyngning af Herningsholm å op- og nedstrøms projektområdet: Vandløbets i selve projektområdet og nord og syd for projektområdet, har et udrettet lige forløb. Ved forlægningen vil vandløbet fortsat have et udrettet forløb. For at forbedre vandløbets fysiske variation er det planlagt at genslynge 2 nærmere angivne strækninger af vandløbet henholdsvis nord og syd for projektområdet. Det vil medvirke til at højne vandløbets værdi som levestel for fisk, vandløbets smådyr og vandløbsvegetationen og dermed

7 7 også forbedre livsgrundlaget for odderen. I forbindelse med genslyngningen er det planlagt at udlægge gydegrus i vandløbet med henblik på at forbedre gydemulighederne for ørred i vandløbet. Genslyngning af vandløbet vil dermed bidrage til at øge biodiversiteten og spredningskorridorer i og omkring vandløbet i overensstemmelse med count down 2010 målene og Herning Kommunes naturpolitik. Genslyngningen skal i øvrigt ses i sammenhæng med tidligere gennemførte genslyngnin-ger af vandløbet på andre vandløbsstrækninger, der har resulteret i et meget mere varieret og fiskerigt vandløb. Inden forlægningen (og evt. etablering af sandfang) kan gennemføres, skal der være meddelt dispensation hertil efter naturbeskyttelseslovens 65 jf. 3. Desuden skal der la-ves en reguleringssag efter vandløbsloven. Bilag IV-arter (i og omkring projektområdet): Herning Kommune er internationalt forpligtet til at beskytte og om muligt forbedre livsvilkårene for de arter, der er strengt beskyttede efter habitatdirektivet. Det er også præciseret i Herning Kommunes naturpolitik, at der skal gøres en særlig indsats for disse arter, der sammen med andre beskyttede og truede dyre- og plantearter har fået status af ansvar-sarter for Herning Kommune. Odderen: Odderens bevaringsstatus i den relevante del af Herning Kommune anses for at være god. Det vurderes, at selve forlægningen af Herningsholm å kombineret med genslyngning af Herningsholm å opstrøms og nedstrøms projektområdet ikke vil skade odderens trivselsmuligheder, snarere virke gavnlig, under følgende forudsætninger: Der skal etableres odderpassage under vejanlæg (i forbindelse med gennemførelse af projektet og ved eksisterende underføring ved Silkeborgvej). Passagen af Herningsholm å langs forlægningen skal etableres med et beplantningsbælte efter aftale med Herning Kommune, og der må ikke etableres stier m.v. langs denne del af vandløbet for at nedbringe forstyrrelsesmomentet mest muligt. Spidssnudet frø: Etablering af paddehegn langs de vandløbsnære arealer kan minimere trafikdrab af spidssnudet frø. Kombineret med etablering af nye vandhuller opstrøms- og nedstrøms projektområdet vil formentlig styrke bestandenes udbredelsesmuligheder. Desuden skal der sik-res paddepassager under vejanlæg o.l. Et hovedhensyn er her, at arten sikres spred-ningsmulighed igennem projektområdet for bl.a. at sikre, at der er genetisk udveksling imellem bestandene henholdsvis nord og syd for projektområdet. Det er hensigten at styrke bestandene både nord og syd for projektområdet ved at etable-re nye vandhuller i relation til eksisterende vandhuller og i en afstand fra disse, der sand-synliggør en hurtig kolonisering af de nye vandhuller. Flagermus: Der er i forbindelse med Futopiaprojektet (projektområde imellem Tjørring og Gullestrup) konstateret forekomster af 2 arter af flagermus, Sydflagermus og Vandflagermus. Det blev i den forbindelse vurderet, at de påtænkte aktiviteter ikke ville påvirke bestandene negativt. Tværtimod vil evt. etablering af nyt rostadion kunne styrke bestandene af disse arter og Damflagermus der findes i tilknytning til Gødstrup Sø. Det vurderes derfor at nærvæ-rende projekt ikke vil skade bestandene af flagermus.

8 8 Andre arter, herunder Butsnudet frø, Skrubtudse og Lille vandsalamander: Forekomster af disse arter og sikring af arternes fortsatte tilstedeværelse og mulighed for spredning igennem projektområdet sires på samme måde som nævnt under afsnittet om spidssnudet frø. Bevaringsstatus vedrørende Nissum Fjord og arter, der indgår i udpegningsgrundlaget (jf. afsnit A 2) I betragtning af projektets karakter og omfang, vurderes det, at der ikke i forbindelse med projektet vil kunne forventes negative påvirkninger af Nissum Fjord, de udpegede naturtyper eller af de arter, der i øvrigt indgår i udpegningsgrundlaget, når der tages de nødven-dige forholdsregler i og i nærheden af projektområdet. Projektet i sin helhed og de skitse-rede plejetiltag vil ikke give anledning til forhøjede næringsstofbelastninger af omgivelser-ne. Fremtidig planlægning, herunder lokalplaner, bebyggelse og naturinteresser: De naturområder, der ligger nord og syd for projektområdet bør i fremtiden sikres som naturområder, og passagen igennem nærværende projektområde må ikke indskrænkes yderligere. Nuværende rammebestemmelser: NØ.C2 Centerområde øst for Herning Centret Området skal bruges til butikker, liberale erhverv og mindre virksomheder i tilknytning til butikkerne, hvis de ikke er til gene for omgivelserne. Der skal ogå være plads til visse offentlige institutioner. Området skal afgrænses af et plantebælte langs golfvej, langs Herningsholm Å og langs Silkeborgvej. Langs golfvej etableres cykelsti. Bebyggelsesprocent: Højest 60. Etageantal: Højest 2 og mulighed for parkeringskælder. Bygningshøjde: Højest 8,5 m. Opholdsareal: Mindst 10 % af erhvervsetagearealet. Parkeringspladser: Mindst 1 pr. 50 m2 erhvervsetageareal. Detailhandel: Det samlede detailhandelsareal i området kan maksimalt være m2. Heraf er 6000 m2 ikke etableret men udlagt i en lokalplan. Bruttoetagearealet for den enkelte dagligvarebutik kan højest være 3000 m2 og for den enkelte udvalgsvarebutik højest 1500 m2. Der kan etableres salg af særligt pladskrævende varegrupper med et bruttoetageareal på højest 5000 m2. Særligt pladskrævende varegrupper er ikke omfattet af den samlede ramme for detailhandel.

9 9 Fremtidige rammebestemmelser: NØ.C2 Centerområde øst for Herning Centret. Området skal bruges til butikker, liberale erhverv og mindre virksomheder i tilknytning til butikkerne, hvis de ikke er til gene for omgivelserne. Der skal også være plads til visse offentlige institutioner. Området skal afgrænses af et plantebælte langs Golfvej, langs Herningsholm Å og langs Silkeborg-vej. Langs Golfvej etableres cykelsti. Bebyggelsesprocent: Højest 60. Der kan etableres et underjordisk parkeringsanlæg. Dette areal medregnes ikke i forhold til den samlede bebyggelsesprocent. Etageantal: Højest 2. Bygningshøjde: Højest 15 m. Opholdsareal: Mindst 5 % af erhvervsetagearealet. Parkeringspladser: Mindst 1 pr. 50 m2 erhvervsetageareal. Detailhandel: Kommuneplanramme NØ.C1, NØ.C2 og NØ.E3 udgør detailhandelscenteret for Aflastningscenter Herning. Det samlede detailhandelsareal i områderne NØ.C1, NØ.C2 og NØ.E3 kan udvides med m2. Det samlede detailhandelsareal for områderne NØ.C1, NØ.C2 og NØ.E3 må maksimalt være m2. Bruttoetagearealet må for den enkelte dagligvarebutik højest være 3500 m2 og for den enkelte udvalgsvarebutik højest 2000 m2.

10 10 Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den 15. december P.b.v. Knud B. Troelsen / Jan Møller Iversen Formand for Byplanuvalget Direktør By, Erhverv og Kultur Endeligt vedtaget af Herning Byråd den 22. juni 2010 P.b.v. Kent Falkenvig / Jan Møller Iversen Formand for Byplanuvalget Direktør By, Erhverv og Kultur Bekendtgjort i Herning Folkeblad den 30. juni 2010

11 11 Kortbilag til tillæg nr. 40 til Herning Kommuneplan N NØOF26 NØB20 NØC1 NØC2 NØE12 ØE3 NØ.E16 5 NØE13 NØOF m Kommuneplanens rammeområder NØB3 NØR3 Korttitel: Afdeling: Målforhold: 1 : 4000 Dato: Ajourført indtil: Bemærk matrikelkort er kun til oversigtsformål Herning kommune Torvet 7400 Herning