Projektgodkendelse af Solvarmeanlæg til Holbæk Forsyning A/S

Transkript

1 Projektgodkendelse af Solvarmeanlæg til Holbæk Forsyning A/S VÆKST OG BÆREDYGTIGHED

2 Indholdsfortegnelse Stamoplysninger Læsevejledning Sagsfremstilling Retsgrundlag Gennemgang og vurdering af projektet Afgørelsen og tilladelsens vilkår 2

3 Stamoplysninger Ejendom Projekt ansvarlig / Ejer Rådbjergvej Jyderup Holbæk Forsyning Tåstrup Møllevej Holbæk Projekt Rådgiver Rambøll Englandsgade Odense Projekt navn Dato Kontakt person Kopi sendt til Opførelse af nyt 7 MW Solvarmeanlæg ved Jyderup 10. december 2015 Jan Larsen Holbæk kommune vejafdeling. 3

4 4

5 Læsevejledning Projektgodkendelsen er opbygget I 2 dele 1.del indeholder sagsfremstilling, det anvendte retsgrundlag samt kommunens energimæssige samfundsøkonomiske og miljømæssige vurdering af projektet. 2. del (afsnit 6) indeholder kommunens afgørelse med vilkår samt oplysninger om klagevejeledning. Anvendt lovgivning Lovbekendtgørelse nr af 14/12/2011 om varmeforsyning (varmeforsyningsloven) Bekendtgørelse nr af om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg.(projektbekendtgørelsen). Godkendelsens forhold til anden lovgivning Der gøres opmærksom på, at nærværende projektgodkendelse kun omfatter forholdet til ovenstående lovgivning. Kommunen har vurderet at projektet ikke er omfattet af lov om elforsyning og lov om naturgasforsyning. Øvrige tilladelser skal indhentes og meddeles særskilt Projektet vurderes at være i overensstemmelse med Lokalplanen for området. Lokalplan nr

6 3. Sagsfremstilling Baggrund for projektforslaget Holbæk kommune har den 27. April 2015 modtaget et projektforslag til opførelse af en nyt solvarmeanlæg på ca. 7 MW. Projektet omfatter etablering af et 7 MW solvarmeanlæg. Anlægget tilsluttes det eksisterende fjernvarmenet i Jyderup by og skal ses som et supplement til varmeproduktionen til Jyderup varmeværks fjernvarmenet. Solvarmeanlægget omfatter solvarmepaneler, bygning, akkumuleringstank og transportledninger. Skriftlig underretning af høringsberettigede Byrådet i Holbæk kommune besluttede på mødet den 21.oktober 2015 at sende projektforslaget i høring hos berørte parter. Holbæk kommune har vurderet at projektforslaget berører, Dong-Energy, Seas NVE, Berørte af ledningsføringen: DSB, Bane Danmark, Holbæk kommune vejafd., Holbæk Ældreboligselskab, Eaton A/S Naboer: Post Danmark, Michael Lyngbjerg, Rasmus Nielsen, Lars Nielsen, Flemming Lyngaae. Officials-princippet. Hovedansvaret for, at den korrekte sag er tilstrækkeligt oplyst, inden der træffes afgørelse, påhviler kommunen. Kommunen er forpligtet til at indhente de oplysninger, som er nødvendige for, at kommunen kan træffe afgørelse på et tilstrækkeligt oplyst grundlag. På samme måde er forsyningsselskaberne forpligtiget til at give samtlige relevante oplysninger til brug for kommunens behandling og godkendelse af projektforslag. Projektforslaget har været i høring hos berørte parter i perioden til Der er indkommet bemærkninger fra Holbæk kommunes vejafdelingen Kommunen er forpligtiget til at foretage en selvstændig analyse, vurdering og stillingtagen til sagens oplysninger. 6

7 Det forvaltningsretlige officialprincip indebære ikke blot, at alle relevante forhold skal være belyst, inden kommunen kan træffe afgørelse, men også at oplysningerne skal være pålidelige. Kommunen har ansvaret for, at oplysningerne er korrekte. Kommunen har, i sin selvstændige vurdering og stillingtagen til projektforslaget ikke fundet anledning til at sætte spørgsmålstegn ved pålideligheden af oplysningerne i projektforslaget. Holbæk kommune har lagt vægt på at oplysningerne i et projektforslag er afgivet under straffeansvar. Afgiver et selvskab urigtige oplysninger i et projektforslag, kan dette straffes med bøde. Holbæk kommune har den opfattelse, at faglige uenigheder i anvendte forudsætninger ikke behøver at betyde, at de anvendte forudsætninger er misvisende eller urigtige. Dette forhold afspejler blot, at der er mange fagligt/sagligt velfunderede betragtninger om energisystemer. 4. Retsgrundlag Kommunen er godkendelsesmyndighed Varmeforsyningslovens 4stk. 1 fastslår at kommunalbestyrelsen er godkendelsesmyndighed. 4. Kommunalbestyrelsen godkender projekter for etablering af nye kollektive varmeforsyningsanlæg eller udførelse af større ændringer i eksisterende anlæg. Det konkrete projektforslag er omfattet af projektbekendtgørelsen Projektbekendtgørelsen 3 fastslår at kommunalbestyrelsen skal godkende projekter for nye kollektive varmeforsyningsanlæg. Ved etablering af solvarmeanlægget sker der ikke et brændselsskift, idet solvarme kan sidestilles med energibesparelser og er altså ikke et brændsel. Holbæk kommune skal dog myndighedsbehandle projektet idet der er tale om en ændring i produktionsanlægget. 5. Gennemgang og vurdering af projektforslaget Projektforslaget er udarbejdet i henhold til projektbekendtgørelsen. Jf. bilag 1. Projektet udføres for at forbedre drift økonomien i Jyderup Fjernvarmeværk, og for at producere en andel Co2 neutral varme. 7

8 De samfundsøkonomiske beregninger viser et samfundsøkonomisk overskud ved etablering af solvarmeanlægget frem for at fortsætte den nuværende drift på 1,2 mio. kr. eks. moms.. De selskabsøkonomiske beregninger viser et selskabsøkonomisk overskud set over beregningsperioden på 3.9 mio. kr. Der er kun indkommet bemærkninger fra vejafdelingen omkring ledningernes placering på vejareal. Der ses intet til hinder for at disse bemærkninger vil kunne følges ved en detailprojektering. 6. Afgørelse og tilladelsens vilkår Afgørelse Holbæk kommune, Vækst og bæredygtighed, har besluttet at godkende etableringen af et Solvarmeanlæg på 7 MW, i tilknytning til Jyderup Fjernvarmeværk, beliggende Lyngvej 7, 4450 Jyderup. Afgørelsen er truffet i medfør af Byrådets beslutning af 9 december Godkendelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside d. 10 december 2015 Vilkår 1, En kopi af denne godkendelse skal altid findes på virksomheden 2. Etableringen af Solvarmeanlægget må ikke påbegyndes før alle nødvendige tilladelser er indhentet (byggetilladelse m.v). 3. Større renoveringsarbejder på anlægget må ikke foretages uden forespørgsel/tilladelse fra Holbæk kommune 8

9 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Energiklagenævnet af Ansøger Berørte forsyningsselskaber Berørte naboer Klagefrist Efter de fleste love gælder der en klagefrist på 4 uger til Energiklagenævnet. Klagefristen regnes fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er kommet frem til klageren. Klagen skal være kommet frem til Energiklagenævnet inden udløbet af klagefristen. Fristen udløber på samme ugedag, som afgørelsen er kommet frem til klageren. Kommer afgørelsen frem en tirsdag, udløber klagefristen således tirsdag 4 uger senere. Når klagefristens sidste dag falder på en lørdag eller helligdag, anses klagefristen først at udløbe på den følgende hverdag/åbningsdag. Bemærk om tidspunktet for klagefristens udløb på klagefristens sidste dag: I de tilfælde, hvor klagen skal indgives direkte til Energiklagenævnet, skal klagen være kommet frem til Energiklagenævnet inden for normal kontortid på dagen for klagefristens udløb. Det vil sige at klagen skal være nævnet i hænde inden kl Klager, der modtages på en åbningsdag men efter kontortids ophør kl , betragtes først som modtaget på den førstkommende åbningsdag. Dette gælder, uanset om klagen fremsendes med post eller pr. eller på anden måde. Klager bærer risikoen for eventuel forsinkelse i forbindelse med klagens fremsendelse. Kontortiden er mandag til fredag kl Dog holder kontoret lukket på helligdage, Grundlovsdag og i ugen mellem jul og nytår. En klage, der modtages efter udløbet af en klagefrist, kan som udgangspunkt ikke behandles af Energiklagenævnet. Klagen vil derfor blive afvist. Klagens indlevering, form og indhold Klage kan sende pr. post til postadressen Frederiksborggade 15, 1360 København K, eller sendes pr. til ekn@ekn.dk, eller sendes pr. telefax til eller afleveres på Energiklagenævnets kontor i kontortiden på besøgsadressen Linnésgade 18, 3. sal, København K. Om klagefrister, se afsnittet ovenfor. 9

10 7. VVM afgørelse. Holbæk kommune har modtaget en VVM anmeldelse for etablering af solvarmeanlæg på Rådbjergvej 1a Afgørelse Holbæk Kommune har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt og at det derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter 3, stk. 1 I VVMbekendtgørelsen, Bek. Nr af 06/11/2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) I medfør af lov om planlægning. Afgørelsen bygger på en samlet vurdering af de parameter der indgik I VVM-vurderingen, herunder de foranstaltninger der foretages I forhold til beskyttelse af grundvandet og dermed forebyggelse og begræsning af de mulige skadelige virkninger på miljøet. 10

11 VÆKST OG BÆREDYGTIGHED