NOTAT. Vindmøller nord for stilleområde ved Randbøl Hede

Transkript

1 NOTAT Projekt Vindmøller på Flyveplads Vandel Kunde Telos Energy ApS Notat nr. 1 Dato Til Vejle Kommune, Marianne Bjerre Fra Albert Ernest Coutant og Allan Jensen Kopi til Anders Dolmer Vindmøller nord for stilleområde ved Randbøl Hede Dato På mødet d. 22. februar 2012 hos Vejle Kommune angående vindmølleplanlægningen på Flyveplads Vandel blev det aftalt, at Anders Dolmer med hjælp fra Rambøll skulle belyse, hvilken konsekvens forskellige mulige støjreguleringer af stilleområdet ved Randbøl Hede vil have for etableringen af en vindmøllepark på Flyveplads Vandel. I nærværende notat er der indledningsvist redegjort for de planmæssige forhold, der ligger til grund for stilleområdets regulering. Herefter er der redegjort for, hvilken betydningen forskellige støjreguleringer af stilleområdet vil have for etableringen af en vindmøllepark på Flyveplads Vandel. Rambøll Olof Palmes Allé 22 DK-8200 Aarhus N T F Lovgivning af betydning for stilleområdets regulering A) Bek. nr. 1309/2011 Bekendtgørelse om kortlægning af støj og udarbejdelse af støjhandlingsplaner: Ref B Det angives i 2 punkt 11 at: "Stilleområde i det åbne land: Et område afgrænset af kommunalbestyrelsen, som ikke belastes af støj fra trafik, industri eller fritidsaktiviteter, og hvor det i den overvejende del af tiden er naturens egne lyde, der dominerer". Albert Ernest Coutant Mobil: albc@ramboll.dk Der kan på den baggrund stilles spørgsmålstegn ved om stilleområdet ved Randbøl Hede er afgrænset korrekt da den nordlige del af stilleområdet gennemskæres af landevejen fra Billund til Egtved. B) Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 4/2007 Støj fra veje: Det angives på side i afsnittet om planlægning af stilleområder, at Miljøstyrelsen på det foreliggende grundlag ikke kan fastsætte vejledende grænseværdier for stilleområder. Indtil der foreligger tilstrækkelig vinden til, at det kan ske, anbefales det, at der sikres et niveau (L den ) af vejtrafikstøj på højest db i stilleområder i det åbne land. Et støjniveau (L den ) på db i stilleområder i det åbne land kunne bruges som vejledende reference til administrationen af stilleområdet ved Randbøl Hede. 1/5 Rambøll Danmark A/S CVR-NR Medlem af FRI

2 C) Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 4/2006 Støjkortlægning og støjhandlingsplaner: Det angives på side i afsnittet om udpegning af stilleområder i det åbne land, at følgende grænseværdier kan ligges til grund ved udpegningen af stilleområder i det åbne land: 1. Grænseværdier for stilleområdet svarende til de relevante vejledende grænseværdier for boligområder skærpet med 5-10 db. 2. For vejstøj kan der benyttes følgende tommelfingerregel for stilleområdets afstand til veje: 3 km til motorveje. 1 km til andre veje, 0,5 km til andre veje med nogen trafik. Det angives videre på side 89 i afsnittet om regulering af støj i stilleområder i det åbne land, at der bør fastsættes støjgrænser, som er noget lavere end de vejledende grænseværdier for de mest støjfølsomme boligområder, hvis der i forbindelse med reguleringen vælges at fastsætte grænseværdier. I det Miljøstyrelsen understreger, at der ikke foreligger tilstrækkeligt grundlag for at Miljøstyrelsen kan fastsætte vejledende støjgrænser, kan følgende anbefalinger lægges til grund for myndigheders overvejelser i konkrete afgørelser: I miljøstyrelsens vejledninger om trafikstøj i boligområder, eksternstøj fra virksomheder, støj fra flyvepladser og støj og vibrationer fra jernbaner er der fastlagt vejledende grænseværdier for "rekreative områder i det åbne land", "sommerhusområder" og lignende, som typisk er 5 db lavere end de tilsvarende vejledende grænseværdier for boligområder. Reguleringen skal sikre, at stilleområdet ikke udsættes for forstyrrende støj i de tidsrum, hvor besøgende normalt vil opsøge området for at opleve den naturlige stilhed. Der er ikke grundlag for at fastsætte skærpede støjgrænser i aften- og natteperioden, sådan som det er praksis for boligområder. Der kan på den baggrund stilles spørgsmålstegn ved om stilleområdet ved Randbøl Hede er afgrænset korrekt da den nordlige del af stilleområdet gennemskæres af landevejen fra Billund til Egtved. Derudover kan det med rimelighed tages udgangspunkt i at støjgrænsen for stilleområdet ikke bør ligge mere end maksimalt 5 db lavere end de tilsvarende vejledende grænseværdier for boligområder i dagtimerne, svarende til 45 db, hvis der tags udgangspunkt i etageboliger eller 40 db, hvis der tags udgangspunkt i boligområder for åben og lav boligbebyggelse. Der er i vejledninger fra Miljøstyrelsen ikke angivet, hvilken type boligområde der skal tags udgangspunkt i ved forvaltningen af stilleområder i det åbne land. Kommuneplan for Vejle Kommune og Trekantområdet I kommuneplanen for Vejle Kommune på side 5 angives det, at mål og retningslinjer for det åbne land findes i Kommuneplan for Trekantområdet (Kommuneplanen for Trekantområdet). I det følgende er fremhævet særlige interessante retningslinjer fra Kommuneplanen for Trekantområdet af betydning for stilleområdet på Randbøl Hede. A) Kommuneplan Trekantområdet s. 137: Retningslinje Overordnede veje: Eksisterende, overordnede veje fremgår sammen med planlagte veje af kortbilag. Kortbilag på s. 139 angiver Billund-Egtved landevej som en eksisterende hovedlandevej. En overordnet vej bør efter Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 4/2006 Støjkortlægning og støjhandlingsplaner side betragtes om en "anden vej", hvorfra der anbefales en afstand til stilleområder på 1 km. Det vil i givet fald betyde at store dele af de den nordlige del stilleområdet omkring Billund-Egtved landevej burde udgå af stilleområdet. B) Kommuneplan Trekantområdet s. 167: Retningslinje Planlægningszoner for støj: Der er udlagt planlægningszone omkring de overordnede veje. Dvs. at det tilstræbt at udlægge planlægningszoner omkring veje med en døgntrafik på over biler. 2/5

3 Planlægningszonerne lange veje er angivet i tabel på side 168: ÅDT Hastighed (km/t) Afstand (m) > Planlægningszonen omkring vindmøller er angivet til 500 m på side 168. På landevejen Billund-Egtved kører der vest for Flyveplads Vandel ÅDT (2012), mens der syd for Flyveplads Vandel kører ÅDT (2011), jf. trafikdata fra Vejle Kommune. Dvs. stilleområdet syd for Flyveplads Vandel i forvejen er påvirket af vejstøj i et bælte på mindst ca. 140 m. C) Kommuneplan Trekantområdet s. 170: Retningslinje Stilleområder: Inden for en konsekvenszone på 1000 m fra stilleområder må der ikke etableres nye aktiviteter før det er dokumenteret at støjbelastningen fra aktiviteten i grænsen til stilleområdet er mindst 10 db lavere end den vejledende grænse for dagstøj i boligområder. På side 171 angives: Der skal udarbejdes handlingsplaner for stilleområder. Normalt vil stilleområder ikke være specielt følsomme i aften- og natperioderne, så der vil ikke være behov for skærpede krav i disse perioder. Der er i kommuneplanen ikke taget stilling til, hvilken type boligområde der tages udgangspunkt i ved bedømmelsen af støjen i grænsen til stilleområdet. Jf. vejledning om ekstern støj fra virksomheder (nr /1984) er grænseværdierne (dag/aften/nat) for etageboliger: 50/45/40 db og for åben/lav boligbebyggelse: 45/40/35 db. På baggrund af ovenstående lovgivnings- og planforhold kan udledes følgende: 1. Stilleområder udlægges af kommunalbestyrelsen i det åbneland på arealer, der ikke belastes af støj fra trafik, industri, eller fritidsaktiviteter (Bek. nr. 1309/2011). 2. Stilleområder bør udlægges, hvor der er ca. 1 km til "andre veje", jf. vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 4/2006. "Andre veje" svarer til at landevejen mellem Billund og Egtved har en ÅDT på ca til Den vejledende grænseværdi for vejstøj i stilleområder i det åbne land anbefales at være på db indtil der foreligger tilstrækkelig viden, jf. vejledning fra miljøstyrelsen nr. 4/ Den vejledende grænseværdi for støj i stilleområder i det åbne land bør være 5-10 db under grænseværdien for boligområder, jf. vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 4/ Stilleområdet ved Randbøl Hede omfatter arealer i den nordlige ende, som er væsentlig påvirket af støj fra landevejen mellem Billund og Egtved. 6. Der kan stilles spørgsmålstegn ved om stilleområdet ved Randbøl Hede er afgrænset korrekt da den nordlige del af stilleområdet gennemskæres af landevejen fra Billund til Egtved. En afgrænsning af stilleområdet, der tager højde for landevejen fra Billund til Egtved, kunne betyde at stilleområdet nordlige afgrænsning flyttes til syd for landevejen Billund-Egtved. 7. Det kan med rimelighed tags udgangspunkt i at støjgrænsen for stilleområdet ikke bør ligge mere end maksimalt 5 db lavere end de tilsvarende vejledende grænseværdier for boligområder i dagtimerne, svarende til 45 db, hvis der tags udgangspunkt i etageboliger eller 40 db, hvis der tags udgangspunkt i boligområder for åben og lav boligbebyggelse. 8. Kommuneplanen for trekantområdet angiver, at der ikke etableres nye aktiviteter før det er dokumenteret at støjbelastningen fra aktiviteten i grænsen til stilleområdet er mindst 10 db lavere end den vejledende grænse for dagstøj i boligområder. 9. Der er i vejledninger fra Miljøstyrelsen eller Kommuneplanen for Trekantområdet ikke angivet, hvilken type boligområde der skal tags udgangspunkt i ved forvaltningen af stilleområder i det åbne land. 3/5

4 Støjsenarier for vindmølleområdet ved Flyveplads Vandel Det blev på mødet d. 22. februar 2012 aftalt, at det skulle undersøges, hvilken betydning forskellige grænseværdier for støj vil have for etableringen af en vindmøllepark på Flyveplads Vandel. Der blev aftale at se på grænseværdierne 35 db, 40 db og 45 db for støj i grænsen til stilleområdet. Beregningsforudsætninger: Der er i beregningerne taget udgangspunkt i et vindmølleprojekt med 27 møller på Flyveplads Vandel. Opstillingsmønsteret er endnu ikke detailplanlagt i forhold til hensyn til vejadgang og evt. 3-arealer m.m. Der er langs den vestlige rullevej på Flyveplads Vandel plads til, at vindmøllerne der vil kunne placeres uden for det nærliggende 3-område. Detailplanlægningen vil finde sted når blandt andet grænseværdien for støj i grænsen til stilleområdet er fastlagt. Der er i beregningerne anvendt følgende vindmølledata: 1. Model Vestas V112 med en navhøjde på 94 m. 2. Lydeffekt ved 6 m/s på 104,5 db. 3. Lydeffekt ved 8 m/s på 106,5 db. 4. Lydeffekt (level 2, reduceret kildestyrke) ved 6 og 8 m/s på 104,5 db. 5. Opstillingsmønsteret er dimensioneret efter, at møllerne er placeret med afstand på 4 x rotordiameteren på langs af den fremherskende vindretning og 3 x rotordiameteren på tværs af den fremherskende vindretning. Programmet WindPro er brugt til beregning af støjen fra vindmøllerne. Programmet beregner støjværdier ved henholdsvis 6 m/s og 8 m/s, jf. de særlige regler for støj fra vindmøller. Det vurderes, at det i forhold til stilleområdet er mest relevant at se på støjen ved en vind på 6 m/s. Det skyldes, at det er ved lave vindstyrker, at det åbne land opleves som mest stille, mens støjen fra vindmøllerne vil være mere maskeret ved 8 m/s, hvor baggrundsstøjen fra vinden er mindst 10 db højere end ved 6 m/s. Til sammenligning er vindmøllestøjen kun 2 db højere ved 8 m/s end ved 6 m/s. Det forventes dermed, at det er ved 6 m/s, at støjen fra vindmøllerne vil virke mest forstyrrende i oplevelsen af stilleområdet. Støj fra andre tekniske anlæg, f.eks. virksomheder, støjende fritidsaktiviteter m.v., vurderes i øvrigt under forhold, hvor baggrundsstøj fra vind ikke indgår, og ved de lydudbredelsesforhold, der optræder ved svag medvind. Af samme grund udføres måling af støj fra disse anlæg også ved vindhastigheder, der ikke overstiger 6 m/s. Vindmøllerne på vedlagte kort er angivet med røde kryds på resultatkortene. Vindmøller der er forudsat konfigureret med en reduceret kildestyrke (level 2) er angivet med blå kryds på resultatkortene. Resultater: Alle beregningsresultater for vindstyrker på både 6 m/s og 8 m/s er vedlagt, hvoraf det ses at: 1. Støjen fra vindmøllerne er lidt mindre (svarende til 2 db) ved vindstyrker på 6 m/s frem for 8 m/s. 2. Nedenstående tabel angiver antallet af møller, der vil kunne opstilles ved overholdelse af grænseværdierne 35 db, 40 db og 45 db for støj i grænsen til stilleområdet, med den nuværende afgrænsning af stilleområdet: Maks. støj ved stilleområde Vind på 6 m/s Vind på 8 m/s <48 db(a)* 27 møller - 45 db(a) 25 møller 23 møller** 40 db(a) 17 møller 14 møller 35 db(a) 10 møller 8 møller*** * Angiver vindmøllestøj i grænsen til stilleområdet ved opstilling 27 møller. ** Heraf 3 møller i level 2 drift. *** Heraf 1 møller i level 2 drift. 4/5

5 Anbefaling til det videre planarbejde for vindmølleparken ved Flyveplads Vandel På baggrund af ovenstående og ønsket om at opstille flest mulige vindmøller inden for vindmølleområdet på Flyveplads Vandel anbefales det som grundlag for det videre planarbejde for vindmølleparken ved Flyveplads Vandel, at der tags udgangspunkt i en grænseværdi på 45 db(a) ved 6 m/s for støj i grænsen til det nuværende stilleområde ved Randbøl Hede. Dette begrundes med: 1. Støjen bør vurderes med 6 m/s, hvor den maskerende baggrundsstøj fra vind er lavest. 2. Stilleområdet synes ikke at være afgrænset korrekt mod nord ift. de vejledninger, der er udgivet af Miljøstyrelsen. 3. Revideres afgrænsningen af stilleområdet i forbindelse med den forestående planlægning af stilleområdet og ny kommuneplanlægning vil det være naturligt at flytte stilleområdets nordlige afgrænsning mod syd. 4. Flyveplads Vandel er den bedste vindmøllelokalitet i Vejle Kommunes vindmølleplan, som potentielt giver mulighed for opstilling af det største antal møller på én lokalitet i Vejle Kommune. 5. Der er en væsentlig samfundsmæssig og privat interesse i at udnytte potentialet for vindenergi produceret på Flyveplads Vandel. 6. Der pågår et stort forsknings- og udviklingsarbejde i samarbejde med DTU Risø med det formål at koble vindmølleprojektet på Flyveplads Vandel med en ny teknologi til udnyttelse af vindmøllestrømmen. I dette forsknings- og udviklingsprojekt er det afgørende, at der opnås en tilfredsstillende stor energiproduktion på Flyveplads Vandel for at kunne udføre et storskalaforsøg med den nye teknologi. 7. Energiproduktionen fra vindmølleparken er stort set proportional med antallet af vindmøller der opstilles. Til opfyldelse en klimamålsætningerne er det derfor vigtigt at vindmølleområdet på Flyveplads Vandel udnyttes bedst muligt særligt under hensyntagen til, at vindmølleområdet uden sammenligning er et af de største vindmølleprojekter på land både i og uden for Vejle Kommune. 8. Det er ikke veldefineret, hvilken støjgrænse stilleområdet skal administreres efter, jf. både bekendtgørelse og vejledninger fra Miljøministeriet samt de gældende kommuneplaner for området. Dette giver rum for at foretage afvejning af flere planmæssige hensyn, herunder ønsket om klimavenlig energiproduktion og etableringen af et nyt stort teknologisk forsknings- og udviklingsprojekt. Vi ser frem til at indgå i den videre drøftelse af betydningen af stilleområdet på Randbøl Hede for planlægningen af vindmølleområdet på Flyveplads Vandel. Med venlig hilsen Albert Ernest Coutant 5/5