Virksomhedsplan i Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser

Transkript

1 Vision Aarhus en god by for alle At Aarhus skal være en god by for alle betyder, at den også skal rumme og inkludere borgere,som er hjemløse og socialt udsatte. Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser optager borgere - fra alle landets kommuner - der ikke har, eller kan, opholde sig i deres bolig. Undersøgelser viser, at hjemløse er kendetegnet ved at have en mangfoldighed af komplekse problemstillinger. Centret arbejder med denne mangfoldighed ved at møde borgeren med fleksibilitet, og understøtte individuelle løsninger med det formål at hjælpe den enkelte til at håndtere og komme ud af hjemløshed. Ved at optage borgere med hjemløshedsproblematikker, og aktivt understøtte deres recoveryproces, bidrager centret til borgerens inklusionsproces. Mission Den Aktive Borger Den aktive borger i Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser er en borger, som har indsigt i og redskaber til at mestre sin hjemløshed og aktivt handle med henblik på at undgå hjemløshed, og dermed undgå ophold på 110 boformer. Hjemløshed er en kompleks problemstilling, og da hjemløse borgere har forskellige forudsætninger, er det den enkelte borgers ressourcer, der afgør, hvor aktiv pågældende kan være. Der samarbejdes derfor på forskellige niveauer med den enkelte borger. For mange borgere i hjemløshed er det en nødvendig forudsætning, at de basale behov ift. søvn, kost mv. opfyldes, mens der etableres et samarbejde omkring borgerens problemstillinger og individuelle udvikling ud af hjemløshed, og gerne helt ud af hjælp og støtte. I rehabiliteringen arbejdes der via samtaler, undervisning og vejledning kontinuerligt med at synliggøre, hvilke muligheder der er, og hvilke konsekvenser, der kan være ved de valg, borgeren træffer. Derved opnår borgeren et fundament for sine beslutninger, ligesom borgeren får mobiliseret sine individuelle ressourcer ift. at handle og blive en aktiv borger.

2 Faglig strategi Recoveryorientering Recovery-orienteret rehabilitering er den fællesfaglige tilgang til arbejdet i Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser. Recovery, og det at komme sig, betyder i et hjemløshedsperspektiv, at borgeren får og/eller bevarer en bolig. Vores faglige strategi understøtter, at udviklingen af vore ydelser og faglige indsats til hver en tid tager udgangspunkt i borgerens recoveryproces. Ydelserne fokuserer dermed på borgeren og ikke grupper af borgere. I 2015 og 2016 vil vi arbejde med følgende fokusområder: CSFI screenes kontinuerligt i intervaller planlagt på tværs af søjlen. Brugerinddragelse skal styrkes på organisationsniveau og individniveau De fysiske rammer skal udvikles så de bedst muligt understøtter såvel borgerens recoveryproces som medarbejdernes arbejdsmiljø Der arbejdes bevidst med det professionelle sprog og kommunikation mhp. at modvirke stigmatisering og fremme borgerens håb, selvbestemmelse og indflydelse på eget liv. Styrke samskabelse og inklusion gennem foregangsprojekter og udviklingsplaner Hvordan der arbejdes med de enkelte fokusområder, beskrives generelt under afsnittene om ressourcer, organisation, ydelser og effekt, og konkret i de enkelte tilbuds (enheders) udviklingsplaner. Tilgang Social Kapital Social kapital handler om at styrke de brobyggende, samlende og forbindende relationer i organisationen med henblik på at øge kvaliteten, produktiviteten og trivslen på arbejdspladsen til gavn for såvel medarbejdere som borgere. Med udgangspunkt i de tre diamanter: samarbejde, tillid og oplevet retfærdighed ift. opgaver og kerneydelse, arbejdes der på tværs af centret med at udvikle den sociale kapital på boformsniveau. I arbejdes der på at styrke samarbejdet og den sociale kapital i organisationen. Arbejdet er forankret i MED- udvalgene. På Østervang er der lavet en undersøgelse som viser, at det særligt er

3 ift. samarbejdet på tværs af enhederne, som der er behov for at have fokus på: Der blev afholdt en medarbejderkonference i november 2014 der identificerede, hvad der skal arbejdes videre med. Primo 2015 foreligger en procesplan for det videre arbejde med at styrke social kapital. Hele processen gentages ultimo På Tre Ege vil der ultimo januar 2015 ligge en procesplan for arbejdet med at styrke social kapital med udgangspunkt i en konflikthåndterende kultur. Der vil dels blive foretaget en undersøgelse blandt alle medarbejdere i organisationen, dels blive arbejdet med emnet på såvel gruppe- som organisationsplan. Effekt Borgerne bliver bedre til at mestre deres liv I Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser betyder det, at borgeren bliver bedre til at mestre sit liv, at borgeren på kort sigt får dækket basale livsnødvendigheder og opnår størst mulig stabilitet. På mellemlangt sigt betyder det, at borgeren bliver i stand til at mestre udfordringerne ved egne funktionsbegrænsninger, får genopbygget oplevelse af integritet og mening, og bliver i stand til at deltage i det sociale liv med særlig fokus på at få og bevare en bolig og dermed komme ud af hjemløshed. Vi følger kontinuerligt effekten med henblik på at sikre at borgerne får den indsats, som bedst muligt støtter op omkring den enkeltes recoveryproces og vej ud af hjemløshed. Vore ASI-screeninger (som også understøttes af andre udenlandske undersøgelser, og en dansk som er på vej) peger på, at vi har tre kategorier indenfor målgruppen hhv.: En stor del af målgruppen ca. 75 % der tæller for ca. 1/4 af alle brugerdøgn (transitionelle) En lille del af målgruppen ca. 5 % der tæller for ca. 1/6 af alle brugerdøgn (episodiske) Og en mindre del af målgruppen ca. 20 % der tæller for over halvdelen af alle brugerdøgn (kroniske) I 2015 og 2016 vil vi undersøge, om vi kan bruge denne viden til at målrette og specialisere vore indsatser yderligere, så vi bedst muligt matcher de behov, der kan være indenfor de enkelte målgruppekategorier, og dermed understøtter størst mulig effekt for borgeren.

4 Færre Hjemløse (måler på indsats) Vi bliver i målt på følgende mål og nøgletal: 90 % af udsatte på forsorgshjem må max opholde sig der i 120 dage. I 2015 vil vi følge, hvor mange af de borgere, som har været på forsorgshjem i 120 dage, der er klar til at flytte ud. Det vil give en indikation på, hvad der ligger bag opholdstidslængden på forsorgshjem og dokumentere en eventuel tilsandingsproblematik. Nøgletal for antallet af unge på forsorgshjem Nøgletal for andelen af borgere, der vender tilbage til et forsorgshjem indenfor et år efter udflytning til egen bolig. I 2015 vil vi i samarbejde med Ankestyrelsen arbejde på at eliminere fejlkilder og arbejde hen imod en baseline. Udvikling af resultatdokumentation (individniveau) I 2015 arbejdes der videre med at udvikle et koncept for resultatdokumentation ved anvendelse af ASI-elementer på 110- området. Det undersøges endvidere, om resultatdokumentation kan afprøves i centrets 85 tilbud med udgangspunkt i erfaringerne fra Center for Bostøtte i eget Hjem. Tidspunktet for afprøvning og implementering afhænger af implementeringen af CSC. Det forventes, at de første nøgletal kan afrapporteres i løbet af Borgerne er tilfredse med vores indsats At borgerne er tilfredse med vores indsats handler om, at de ydelser, som de modtager i CFSI, opleves som relevante ift. deres problemstillinger. Borgeren skal være informeret om, hvilke tilbud og indsatser, de kan få i CFSI, med det formål at få forventningsafstemt indsatsen fra start. Brugertilfredsheden følges kontinuerligt gennem brugertilfredshedssundersøgelserne. Ligeledes følges brugbarheden af ydelserne som en løbende del af ASI-screeningen. Brugertilfredshedsundersøgelser I 2014 gennemføres der brugertilfredshedsundersøgelse i Kilden og i 2015 i kantinen og administrationsenheden begge på Østervang. Når resultaterne foreligger, vil Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser forholde sig refleksivt og konkret til udbyttet af undersøgelserne og tage stilling til, om resultaterne eventuelt skal undersøges nærmere f.eks. ved en mere kvalitativ undersøgelse. Med udgangspunkt i de identificerede udviklingspunkter iværksættes eventuelle initiativer til forbedring af den brugeroplevede kvalitet. Det undersøges, om der kan etableres en slags borgerselvevaluering til undersøgelse af, om borgeren selv mener at have bidraget til at få fuldt udbytte og været i samarbejdet i fuldt omfang.

5 Tre Ege har ultimo 2014 medvirket i SFI s landsdækkende brugertilfredshedsundersøgelse på 110 området. Primo 2015 følges det op med egen Bindeks-undersøgelse og en beboerkonference, hvor SFI deltager med resultaterne af deres undersøgelse. Ydelser Udvikling af det sociale arbejde. Herunder: Metoder, tilbud og særlige indsatsområder - Billige boliger - Tidlig indsats/unge - Styrket beskæftigelsesrettet indsats I Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser arbejder vi kontinuerligt med udvikling af det sociale arbejde i forhold til voksne hjemløse. Vi udvikler ydelserne i overensstemmelse med nyeste viden om målgruppens behov og virkningsfulde metoder med henblik på at understøtte borgerens individuelle recoveryproces. Borgernes komplekse problemstillinger betyder, at vi skal arbejde alsidigt og fokuseret med en mangfoldighed af indsatser og metoder. Udover de metoder som allerede anvendes, og som kan læses i beskrivelsen for den enkelte boform,vil vi i 2015 og 2016 undersøge mulighederne for at arbejde metodisk med borgerens neuroaffektive tilstand og kognitive forudsætninger. Der videreudvikles og implementeres i 2015 og 2016 brug af dilemmaplatforme på Østervang, som er en metode, som gør det muligt at arbejde åbent og bevidst med dilemmaer som et led i fortsat faglig udvikling. I 2015 er det planen at gennemføre 6 x dilemmaplatformsgrupper med 6 deltagere i hver, hvilket giver et samlet antal deltagere på 36 medarbejdere. Herudover afprøves et pilotprojekt, hvor dilemmaplatformsmodellen vil blive afprøvet i arbejdet med faglig udvikling for service, teknisk samt administrativt personale på Østervang. Pilotprojektet forventes at opstarte første kvartal Målet er, at der gennemføres 2 dilemmaplatforme, hvorefter pilotprojektet vil blive evalueret med henblik på at afklare dilemmaplatforms-modellen anvendelighed i udviklingsarbejdet i de enheder. Tidlig indsats/unge I forhold til tidlig indsats er der ingen indikationer på, at borgere som debuterer tidligere på forsorgshjem er længere tid i hjemløshed end borgere, der debuterer senere. I forhold til arbejdet med udsatte unge understøtter CFSI det pågående arbejde med at implementere metoder, der retter sig mod at forebygge hjemløshed blandt unge. Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser følger og dokumenterer antallet af unge. Når centret kommer i kontakt med unge hjemløse Aarhus-borgere kontaktes både myndighed og ungetilbud med henblik på eventuel optagelse.

6 Styrket beskæftigelsesrettet indsats Meningsfuld beskæftigelse og hverdagsaktiviteter er centralt i de flestes liv - også for borgere i hjemløshed. Der arbejdes i 2015 på at styrke den beskæftigelsesrettede indsats via følgende interne og eksterne initiativer: Det undersøges konkret, hvordan, eller om, der kan etableres en socialøkonomisk virksomhed, drevet efter de vejledninger Erhvervs- og selskabsstyrelsen har lavet, og efter Social- og Beskæftigelsesministeriernes seneste udspil. Eventuel projektformulering primo 2015 med opstart i løbet af Der etableres en mere målrettet indsats for borgere, der i CFSI modtager 85 støtte med henblik på at motivere borgere til beskæftigelse Samarbejde med Beskæftigelsesforvaltningen ift. at sikre adækvat beskæftigelse til udsatte borgere i CFSIs regi. Samarbejdet er beskrevet i Virksomhedscenter generation 2. Analysere årsagen til at flertallet af borgere på Tre Ege ikke kommer i et beskæftigelsestilbud. Billige boliger Det stigende antal hjemløse nødvendiggør, at der dels tilvejebringes flere boliger, og at borgeren får støtte til af fastholde sin bolig. Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser vil understøtte dette arbejde på følgende vis. Undersøge hvordan CFSI fra et individuelt perspektiv kan understøtte og motivere til, at borgere geografisk bredt flytter ud i boliger på landsdækkende plan. Resultatet af undersøgelsen ligger klar ultimo Afsøge muligheden for at etablere skæve boliger f.eks. Bækken på Østervang samt anvende Malmøgade 7-9 til målgruppen. Derudover undersøges løbende behov og mulighed for at etablere yderligere boliger i et samarbejde med Ejendomsforvaltningen Fortsætte arbejdet med omgivelserne ift. at sikre accept af målgruppen i udslusningsboliger og andre botilbud, som drives af centret. Der afholdes f.eks. årlige møder med grundejerforeninger mv. Derudover samarbejdes der kontinuerligt med myndighed om tilpasning af tilbudsviften og matchning af CFSIs målgruppe med relevante botilbud. I vil der være særligt fokus på, hvordan målgruppens behov ift. boliger kan forudsiges med udgangspunkt i en analyse af målgruppen (de tre føromtalte grupperinger).

7 Organisering Styrket borgerkontakt (og en organisation i udvikling). Herunder: Korte fokuserede indsatser Vi skal løbende udvikle vores organisering, så vi bedst muligt matcher borgerens behov. Vi monitorerer området bl.a. via løbende screeninger og andre teknologier med henblik på at tilrettelægge og udvikle vores organisation bedst muligt. Vi vil i 2015 og 2016 have særligt fokus på omverdensanalyser og omsætning i strategiplanlægningsredskaber. Vi arbejder løbende på at styrke borgerkontakten bl.a. ved inddrage grupper af borgere i organisationens drift. Der tages udgangspunkt i de områder borgerne ønsker inddragelse/indflydelse på f.eks. mad, fællesfaciliteter og indretning af huset. Den konkrete udrulning og udmøntning blandt andet af BINDEX beskrives i tilbuddenes (enhedernes) lokale udviklingsplaner Korte fokuserede indsatser Ydelserne i Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser er i forhold til 110 og Aarhus Kommunes budgetmål om max 120 dage på forsorgshjem i sig selv tidsbegrænset og fokuseret. Der arbejdes systematisk på, at borgeren inden 120 dage skal være udflytningsparat. I forhold til 85 indsatsen monitorerer og overvåger vi kontinuerligt på borgerens udvikling i et tidsperspektiv med henblik på at sikre det bedst mulige og mindst indgribende tilbud. I arbejdes der med følgende initiativer: I 2015 vil vi følge, hvor mange af de borgere, som har været på forsorgshjem i 120 dage, der er klar til at flytte ud. Det vil give en indikation på, hvad der ligger bag opholdstidslængden på forsorgshjem og dokumentere en eventuel tilsandingsproblematik. På 110 området arbejdes der generelt og konkret med at videreudvikle og implementere indsats- og tidsfokuserede guidelines samt sikre at ydleserne også understøtter de korte fokuserede indsatser. Styrket samarbejde/samskabelse Med henblik på at sikre sammenhæng i indsatsen samarbejder vi kontinuerligt med frivillige, pårørende, interne samarbejdspartnere og andre aktører i civilsamfundet. I arbejder centret særligt med: Samarbejde med Region Midtjylland og frivillige organisationer om opstart af socialøkonomisk virksomhed. Samskabelsesprojekt med Center for Alkoholbehandling og AA. Projektet har til formål at skabe brobygning mellem afrusning, drikkende brugere, AA og Alkoholbehandlingen. Tre Ege vil i udarbejde en frivillighedsstrategi med fokus på: hvad skal vi, og hvad kan vi. Udmøntning af strategien vil ske med udgangspunkt i medarbejdernes og borgernes vurderinger og ønsker for

8 hvor der kan sættes frivillige ind. De seneste ASI resultater viser, at Tre Ege har en større gruppe af aktive stofmisbrugere indskrevet. Med udgangspunkt i de udfordringer, der beskrives gennem ASI screeninger vil Tre Ege i afsøge muligheder for et samskabelsesprojekt med NA, Center for Misbrugsbehandling og stofbrugere indskrevet på Tre Ege. Ressourcer Højt faglig niveau og god ledelse herunder: Mindre sygefravær Bedre arbejdsklima Vi arbejder kontinuerligt med at udvikle medarbejder- og ledelsesressourcer, så vi sikrer et højt fagligt niveau og et godt arbejdsmiljø. Med udgangspunkt i arbejdet med social kapital vil vi som et fundamentalt grundlag sikre, at vi optimerer og får størst mulige synergieffekter ud af samarbejdet og hinandens kompetencer. Mindre sygefravær Vi følger, analyserer og arbejder proaktivt og løbende med at nedbringe sygefraværet i overensstemmelse med de gældende retningslinjer på området. Bedre arbejdsklima Vi arbejder løbende med at forbedre vores arbejdsklima bl.a. via kontinuerligt fokus på konflikthåndtering og reduktion af trusler om vold. I vil vi have fokus på: Styrke den systematiske risikovurdering med henblik på ulykkesforebyggelse og håndtering (inspireret af Brøsets risikovurderingssystem i arbejdet med udadreagerende borgere). I forlængelse heraf udarbejdes der f.eks. tryghedsplaner med den enkelte bruger med henblik på at få en fælles forståelse af, hvordan vi kan håndtere den udadreagerende adfærd. Implementering forventes tilendebragt ultimo Konflikthåndteringskursus revideres i første halvår Vi arbejder løbende på at udvikle de fysiske rammer med henblik på at understøtte konfliktnedtrappende omgivelser og dermed håndtering af konflikter. Der udarbejdes en analyse for, hvordan vi vil arbejde med udvikling af konfliktnedtrappende fysiske rammer. Analysen forventes klar ultimo På Østervang udarbejdes der i løbet af et nyt ledelsesgrundlag. Grundlaget ligger klar den 30. juni 2016.

9 Omdømme God kommunikation den gode fortælling God kommunikation er, når vi informerer vore borgere, samarbejdspartnere og andre aktører i civilsamfundet rettidigt og på bedst mulig vis. På individniveau arbejder vi på at styrke kommunikationen med den enkelte borger, få forventningsafstemt indsatsen og øge tilfredsheden med indsatsen. Derudover arbejder vi kontinuerlig på at kommunikere omkring vores værdier og ydelser blandt andet på vores hjemmeside og via vores virksomhedsplan. Vi arbejder i overensstemmelse med centrets retningslinjer for, hvordan vi kommunikerer med lokalområdet, borgere og pressen. I vil vi have særligt fokus på at styrke den interne og eksterne kommunikation: På Østervang er processen forankret i MED-udvalget, og der laves en plan for det videre arbejde i starten af 2015 med henblik på implementering i På Tre Ege følges en proces i Kirkens Korshær der understøttes af Hansen Agenda. Endelig vil Center for Forsorg og Specialiserede Indsatser gennem arbejdet med at styrke den sociale kapital skærpe opmærksomheden omkring medarbejderne som vigtige ambassadører for arbejdspladsen både ved ansættelse, organisationsændringer, i det daglige arbejde og eventuelle afviklinger.