Kære udvalgsmedlemmer. Hermed oplæg fra Karl Schmidt, AMK Midt-Nord til dagens udvalgsmøde.

Transkript

1 From: Jane Redder Sent: 22. januar :39 To: Anne Honoré Østergaard; Bjarne Sørensen; Christina Halkjær; Daniel Borup Jakobsen; Kristoffer Hjort Storm; Mai-Britt Iversen; Tobias Bøgeskov Eriksen Cc: Allan Ramsgaard - Juridisk Kontor; Annette Gadegaard Andreasen; Ann-Sofie Wagner Thomsen; Arne Bilgram; Arne Lund Kristensen; Birgitte Welling; Hanne Husted Manata; Hans Chr Mariegaard; Helle Viborg; Ida Melgaard; Inger Nordemann Skibsted; Jane Redder; Jesper Dahlgaard; Niels Jahn Knudsen; Poul Erik Jensen; Trine Maria Jensen Subject: Oplæg tirsdag ved BSU mødet - fra Karl Schmidt, AMK Midt-Nord Attachments: Benchmark_LAB_Karl final.pdf Kære udvalgsmedlemmer. Hermed oplæg fra Karl Schmidt, AMK Midt-Nord til dagens udvalgsmøde. Venlig hilsen Jane Redder Chefsekretær Aalborg Kommune Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Sønderbro Aalborg Tlf jar-fb@aalborg.dk Kommunen må efter reglerne i Persondataloven ikke kommunikere elektronisk om personlige oplysninger, med mindre det sker som sikker kommunikation - f.eks. med Digital Post. På kan du læse om Digital Post. 1

2 A r b e j d s m a r k e d s k o n t o r M Amkmidt-nord@star.dk T LAB- forenkling, benchmark og ny opfølgningsmodel Karl Schmidt Arbejdsmarkedsdirektør

3 Fremgang i Danmark - vi skal have alle med 2

4 Større frihed til kommunerne til at planlægge hjælpen til ledige Mere ansvar til a-kasser i en 4-årig forsøgsperiode Simple minimumsregler på tværs af målgrupper Kontaktforløbet Ret og pligt-tilbud Udvalgte a-kasser får ansvaret for kontaktforløbet for dagpengemodtagere i opsigelsesperioden og de første tre måneder af ledighedsforløbet Valg af indsats styres af den enkeltes behov frem for centrale krav, der i detaljer styrer kommunernes valg af indsats Medarbejdere i jobcentre får større handlerum og ansvar for at hjælpe ledige i job Fremgang i Danmark - vi skal have alle med 3

5 Frihed under ansvar Ingen borgere må overlades til sig selv på passiv forsørgelse Vi kommer fremover til at følge kommunernes indsats og resultater meget tæt. Vi bliver nødt til at sikre os, at kommunerne lever op til det ansvar, vi giver dem. Styrket fokus på kommunernes resultater og indsatser gennem benchmark-rapporter Den første benchmark-rapport er offentliggjort Skærpet opfølgning på kommunernes resultater I yderste konsekvens kan kommuner blive sat under administration med faste krav til indsatsen Fremgang i Danmark - vi skal have alle med 4

6 Benchmarking: Nyt redskab til at styrke indsatsen til ledige Ranglister kommunerne fra 1 til 98 efter deres resultater på beskæftigelsesområdet Synlighed omkring kommunernes resultater Hvor gode er de enkelte kommuner til at få borgerne væk fra offentlig forsørgelse Kommunerne kan lære af hinanden Stor forskel på kommunernes resultater også når der tages højde for kommunernes forskellige rammevilkår Kan også gavne kommunekassen 430 mio. kr. kan kommunerne spare årligt, hvis kommunerne får lige så mange i job, som man kan forvente ud fra kommunernes rammevilkår Præsentationstitel 5

7 Hvorfor benchmarking? Ingen borgere må overlades til sig selv Kommunerne får større frihed til at planlægge indsatsen til ledige (Aftale om forenkling af beskæftigelsesindsatsen) Frihed under ansvar Ingen borgere må overlades til sig selv på passiv forsørgelse Vi følger kommunernes resultater tæt og indfører skærpet opfølgning I yderste konsekvens kan kommuner blive sat under administration med faste krav til indsatsen Vi kommer til at følge kommunernes indsats og resultater meget tæt. Vi bliver nødt til at sikre os, at kommunerne lever op til det ansvar, vi giver dem Præsentationstitel 6

8 Hvad bygger modellen på? Statistisk model, hvor alle borgere ml år er med. Analysedesign fra Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (VIVE) til at bestemme kommunernes rammevilkår Giver et forventet omfang for ydelse for hver enkelt borger Analysen giver information om: Forventet omfang af offentlig forsørgede i hver kommune, når der er taget hensyn til kommunens rammevilkår Baseret på oplysninger for 2017 Opdateres halvårligt Personer på førtidspension mv. indgår ikke i modellen. Der er ikke noget ønske om, at der skal være færre personer på førtidspension end forventet. Opgøres for: Alle ydelser Dagpengeområdet Kontanthjælpsområdet Sygedagpengeområdet VIVES analyse kan findes her: unernes-rammevilkaar-forbeskaeftigelsesindsatsen-17117/ 7

9 Benchmark Observation VIVE s model Benchmark indikator 8

10 Hvad indgår i modellen? Kommunernes rammevilkår. Antallet af borgere, der forventes at modtage en ydelse, er bestemt ved to forhold: Udbud og Efterspørgsel efter arbejdskraft Udbud omhandler borgerne, som bor i kommunen og deres karakteristika Efterspørgselssiden består af forhold, der har betydning for, hvor let det er at finde job, og omhandler lokale arbejdsmarkedsforhold Der korrigeres for en lang række forhold inden for temaer som: Familie og bopæl Udsathed Uddannelse Socioøkonomisk status Indvandring Sundhed Pendlingsområde Eksempler på karakteristika, der bestemmer udbud: Uddannelsesniveau Folkeskolekarakterer Persons og partners oprindelsesland, opholdstype og længde Antal lægebesøg Diagnoser Eksempler på variable der bestemmer efterspørgsel: Antal jobopslag i pendlingsområdet Antal nye ansættelser i pendlingsområdet Brancheopdeling af personer i beskæftigelse i pendlingsområdet Præsentationstitel 9

11 Hvorfor den valgte metode? Benchmark skal kunne isolere betydningen af kommunernes beskæftigelsesindsats. Kontrolleret forsøg ikke muligt mange variable (cirka 300), som ikke kan manipuleres. Derfor beregnes betydningen af alle andre variable, der har en indvirkning på antallet af offentligt forsørgede (rammevilkår) = forventet niveau givet kommunens rammevilkår er det forventeligt at X antal fuldtidspersoner vil modtage offentlig forsørgelse inden for dagpengeområdet. 10

12 VIVE modellen Samme metode som 2013 rapport (2011 data) fra SFI, som blev brugt til at danne kommuneklyngerne på Jobindsats. Siden 2013: Nye ydelser, ændret konjunktursituation, ændringer i erhvervsstruktur. Benchmark anvender data på en anden måde observerede niveauer sammenholdes med forventede niveauer frem for blot at gruppere kommuner med samme rammevilkår. 11

13 Afgrænsning af ydelseskategorier Afgrænsning giver et mere nuanceret billede. Yderligere opdeling af ydelser ønskelig? Fx i forhold til Kontanthjælpsområdet (kontanthjælp, uddannelseshjælp, integrationsydelse, revalidering og forrevalidering) og i forhold til førtidspensionsområdet (førtidspension, ledighedsydelse, fleksjob og ressourceforløb) 12

14 Forklarende variable - 2 hovedgrupper, cirka 300 forklarende variable Baggrundsvariable er opdelt i 2 hovedkategorier: 1. Data opgjort på individniveau, som angiver udbuddet af arbejdskraft i kommunen. Individdata har størst forklaringskraft i modellen. 2. Aggregerede data, der opgøres for det pendlingsområde, som kommunen er beliggende i. Disse data er modellens efterspørgselsside. 13

15 Pendlingsområder (29) aggregerede variable Jobopslag Jobomsætning Erhvervsstruktur 14

16 Benchmark og sammenligning - klyngerne er fjernet fra Jobindsats Udgangspunktet er, at kommunerne skal have mulighed for at vurdere indsatsen i forhold til et forventet niveau frem for at sammenligne sig med andre kommuner. I det omfang kommunerne ønsker at sammenligne sig med andre, er benchmark data et godt supplement til øvrige udvælgelseskriterier. Derudover kan sammenligning med kommuner med samme rammevilkår være med til at kvalificere viden om de enkeltydelser, der er indeholdt i benchmark s ydelseskategorier. 15

17 Eksempel kontanthjælp, samme rammevilkår Aalborg kommune 16

18 Fokus på kommunernes resultater Nyt opfølgningskoncept Monitorering og Skærpet tilsyn Lovforslag Lov om ændring af lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Kapitel 3a 22a: Beskæftigelsesministeren fastsætter resultatmål og mål for kommunernes beskæftigelsesindsats (fokusmål) som led i sit tilsyn med kommunerne efter dette kapitel 22b: Hvis en kommune ikke lever op til de af Beskæftigelsesministeren fastsatte resultatmål og i et gennemsnit over de sidste 12 måneder ikke lever op til de fastsatte fokusmål, bliver den pågældende kommune omfattet af skærpet tilsyn 17

19 18

20 19

21 20

22 Skærpet tilsyn Kommunernes resultatmål (Benchmarking-tallene) 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5-1,0-1,5-2,0 Præsentationstitel 21

23 Skærpet tilsyn Kommuner, der på et X% signifikansniveau har flere borgere på offentlig forsørgelse end det deres rammevilkår tilsiger Kommune Population Forventet ydelsesgrad Faktisk ydelsesgrad Forskel, procentpoint Forventet ydelsesomfang Faktiske ydelsesomfang Forskel, fuldtidspersoner Kommune ,7 8,9-0, Kommune ,7 8,0-0, Kommune ,0 8,3-0, Kommune ,2 8,6-0, Kommune ,6 9,0-0, Kommune ,6 10,0-0, Kommune ,6 9,0-0, Kommune ,8 7,2-0, Kommune ,2 8,7-0, Kommune ,0 7,6-0, Kommune ,3 7,9-0, Kommune ,6 9,3-0, Kommune ,6 9,3-0, Kommune ,2 8,0-0, Kommune ,0 9,9-1, Kommune ,8 9,8-1, Kommune ,0 8,1-1, Præsentationstitel 22

24 Fokusmål 1 Grænseværdi på X pct. Grænseværdi på Y pct. Grænseværdi på Z pct. 23

25 slut 24

26 Afgrænsning giver mere præcise estimater - eksempel aldersvariabel 25

27 Data på individniveau - fortsat Komplet oversigt over forklarende variable findes i VIVE rapporten pp