Vilkårsændringer til gældende miljøgodkendelse af Vellingskov Dambrug - Anvendelse af medicin og hjælpestoffer

Transkript

1 11. maj 2015 Vilkårsændringer til gældende miljøgodkendelse af Vellingskov Dambrug - Anvendelse af medicin og hjælpestoffer Indholdsfortegnelse 1. Indledning og baggrund Afgørelse Ændringer i eksisterende vilkår Miljøteknisk beskrivelse Miljømæssig vurdering Begrundelse for de stillede vilkår Partshøring Offentliggørelse Lovgrundlag Klagevejledning Underretning om afgørelsen Indledning og baggrund Silkeborg Kommune har 9. oktober 2014 modtaget ansøgning om vilkårsændringer til Vellingskov Dambrugs miljøgodkendelse af 18. februar Ansøgningen er udarbejdet af NC Consulting ApS på vegne af dambrugets ejer AquaPri A/S. Ansøgningen er vedlagt beregninger af udledning af de ansøgte stoffer. Der søges om fortsat brug og udledning af en række medicin- og hjælpestoffer, som dambruget tidligere har anvendt eller fremover kan få brug for til behandling af fiskesygdomme. Årsagen til ansøgningen er, at en del af vilkårene vedrørende medicin og hjælpestoffer var gjort tidsbegrænsede i godkendelsen fra Disse vilkår er udløbet og skal derfor fornyes. Desuden er dambruget underlagt et krav om en lille maksimal årlig mængde brintoverilte. Dambruget bruger brintoverilte i stedet for formalin, hvilket er bedre både af Martin Andersen Direkte telefon: Sagsnr.: EJD Silkeborg Kommune Teknik og Miljø Søvej 1-3, 8600 Silkeborg Telefon: Søvej Silkeborg Tlf.:

2 hensyn til miljøet og medarbejdernes sundhed. Det er derfor uhensigtsmæssigt, at det ikke er muligt at erstatte formalin med brintoverilte i større grad. Ved vurdering af brugen af medicin og hjælpestof er den fremsendte ansøgning, kommunens egne beregninger, samt risikovurdering for samtidig udledning af medicin og hjælpestoffer til Gudenå-systemet og Randers Fjord anvendt. 2. Afgørelse Silkeborg Kommune meddeler efter miljøbeskyttelseslovens 33 tilladelse til fortsat brug og udledning af en række medicin og hjælpestoffer jævnfør nedenstående vilkårsændringer. Godkendelsen af ændringerne giver anledning til ændringer af de i miljøgodkendelsen fra 2008 tidsbegrænsede vilkår. Vilkår der er ændret, er beskrevet under afsnittet Ændringer i eksisterende vilkår. Øvrige vilkår i Vellingskov Dambrugs miljøgodkendelse af 18. februar 2008 er fortsat gældende. 3. Ændringer i eksisterende vilkår De nye vilkår D1-23 for brug af medicin og hjælpestoffer på Vellingskov Dambrug kan ses nedenfor. Det fremgår, hvilke vilkår, der er uændrede, og hvilke, der er ændrede. Desuden ændres behandlingsprocedurerne (bilag 4 i miljøgodkendelsen). Behandlingsprocedurerne fremgår nu i stedet af de specifikke vilkår D De gældende vilkår vedrørende medicin og hjælpestoffer er herefter som følger: Medicin og hjælpestoffer Generelle vilkår Vilkår D1 ændres til: Vellingskov Dambrug skal overholde fastsatte miljøkvalitetskrav vedrørende medicin og hjælpestoffer fra 25. august For miljøkvalitetskravene (MKK) og korttidsmiljøkvalitetskravene (KMKK), se Afsnit 5. Vilkår D2 er uændret: Såfremt det er muligt at substituere et eller flere af de anvendte stoffer med et mere miljøvenligt stof, skal dette ske. Vilkår D3 er uændret: Anvendelsen af medicin og hjælpestoffer til behandling af fiskesygdomme skal begrænses mest muligt ved hjælp af den bedste tilgængelige teknik så som vaccination, recirkulering, substitution til mere miljøvenlige stoffer og Side 2

3 driftsoptimering med henblik på sygdomsminimering. Der skal, hvis dyrlægen kan anbefale det, anvendes vaccination til forebyggelse frem for behandling. Vilkår D4 er uændret: Al yngel/sættefisk over 4 gram skal dypvaccineres mod rødmundssyge. Dette kan dog undlades hvis dette ikke kan anbefales af en dyrlæge. En dyrlægeredegørelse skal i så fald vedlægges dambrugets driftsjournal. Vilkår D5 er uændret: Hjælpestoffer må ikke anvendes til andet formål end til vanddesinfektion, behandling af fiskesygdomme og/eller parasitter samt til desinfektion af udstyr. Der må ikke anvendes kemikalier til algebekæmpelse. Vilkår D6 er uændret: Sygdomsbeskrivelse, behandlingsmetode og anvendte mængder af medicin og hjælpestoffer skal løbende indføres i dambrugets driftsjournal. Ligeledes skal det, af driftsjournalen, fremgå tidsrum for behandling; middel til bekæmpelse; hvilken koncentration af midlet, der anvendes under behandlingen; behandlet mængde fisk og hvilke damme og kummer, der er behandlet samt evt. recirkulering. Vilkår D7 er uændret: Medicin og hjælpestoffer skal opbevares i et aflåst rum uden mulighed for afløb. Under dunke og andre beholdere med flydende medicin og hjælpestoffer skal der være et tæt opsamlingssted svarende til mindst rumfanget af den største beholder. Vilkår D8 er uændret: Medicin skal anvendes og håndteres efter dyrlægens ordinering, jf. gældende veterinærlovgivning. Kopier af dyrlægens skriftlige anvisninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden sammen med årsberetningen. Antibiotika må kun anvendes efter dyrlægens ordination. Dyrlægens besøgsrapport opbevares sammen med driftsjournalen. Vilkår D9 er uændret: Den samlede mængde af de forskellige typer af hjælpestoffer og medicin skal opgøres én gang om året og oplysningerne sendes til tilsynsmyndigheden, Silkeborg Kommune. Vilkår D10 er uændret: Evt. overskydende antibiotika skal bortskaffes som farligt affald efter kommunens forskrifter og må ikke oplagres på dambruget til senere brug. Der henvises til gældende veterinærlovgivning. Specifikke vilkår Vilkår D11 ændres til: På Vellingskov Dambrug må der anvendes medicin og hjælpestoffer i henhold til vilkår D Vilkår D12 ændres til: Der må maksimalt anvendes 146 l formalin (24,5 %) pr. år. Behandling skal ske efter nedenstående anvisning, hvilket betyder, at der kun må Side 3

4 behandles én kumme ad gangen, og gentagen behandling eller behandling i en anden kumme først må igangsættes efter seks timer. Formaldehyd Anvendt Gentagelse Behandlingsprocedure formalin (Timer) 24,5 / 37 % Der kan behandles 1 1,07 l 24,5 % En genbehandling Der doseres 15 mg formaldehyd/l til ½ kumme svarende til en 0,71 l 37 % kan foretages vandvolumen. Vandforsyningen reduceres vandvolumen på 35 m 3 efter 6 timer til 50 % til den behandlede enhed. Vilkår D13 ændres til: Der må maksimalt anvendes kg rent brintoverilte pr. år. Behandling skal ske efter nedenstående anvisning, hvilket betyder, at der maksimalt kan behandles 10 kummer ad gangen, og at der mindst skal gå én time, før der må genbehandles eller behandles øvrige kummer. H 2O 2 Anvendt Gentagelse Behandlingsprocedure brintoverilte 30 (Timer) / 35 % Der kan behandles 10 5,8 l 30 % En Der doseres 5 mg H 2O 2/l til samtlige kummer med en opløsning genbehandling kummer. Doseringen og behandlingen vandvolumen på 350 5,0 l 35 % kan foretages sker ved fuld vandvolumen. m 3 opløsning efter 1 time Normal vandforsyning til de behandlede enheder opretholdes mens behandlingen foregår. Vilkår D14 ændres til D14a: Der må maksimalt anvendes 100 kg blåsten (kobbersulfat) pr. år. Behandling skal ske efter nedenstående anvisning, hvilket betyder, at der maksimalt må behandles én kumme ad gangen, og at der skal gå mindst to timer før der må genbehandles eller behandles i en anden kumme. Kobbersulfat Anvendt Gentagelse Behandlingsprocedure Blåsten blåsten (g) (Timer) Der kan behandles 1 kumme med et vandvolumen på 35 m 3 34 g blåsten En genbehandling kan foretages efter 2 timer Der doseres 0,25 mg Cu/l til den behandlede kumme. Doseringen og behandlingen sker ved fuld vandvolumen. Normal vandforsyning til den behandlede enhed opretholdes mens behandlingen foregår. Side 4

5 Nyt vilkår D14b: Der må maksimalt anvendes 613 kg rent pereddikesyre pr. år. Behandling skal ske efter nedenstående anvisning, hvilket betyder, at der maksimalt kan behandles 5 kummer ad gangen, og at der skal gå mindst to timer, før der kan genbehandles eller behandles øvrige kummer. Pereddikesyre Anvendt Gentagelse Behandlingsprocedure Divosan eller pereddikesyre (Timer) Peraqua+ (kg) Der kan behandles 5 kummer med et vandvolumen på 175 m g aktivt stof En genbehandling kan foretages efter 2 timer Der doseres 1,6 mg pereddikesyre/l til fuld vandvolumen. Peraqua+ har et deklareret indhold på % H 2O 2 og % pereddikesyre. Divosan har et deklareret indhold på % H 2O 2 og 1-5 % pereddikesyre. Normal vandforsyning til de behandlede enheder opretholdes mens behandlingen foregår. Vilkår D15 ændres til: Der må maksimalt anvendes kg natriumklorid på dambruget pr. år. Behandling skal ske efter nedenstående anvisning, hvilket betyder, at der maksimalt kan behandles fire kummer ad gangen, og at der mindst skal gå seks timer, før der kan genbehandles eller behandles øvrige kummer. NaCl (salt) Anvendt salt Gentagelse Behandlingsprocedure (kg) (Timer) Der kan behandles kg En genbehandling Der doseres 10 g salt/l til fuld kummer med et aktivt stof kan foretages vandvolumen. Hvis der anvendes en lavere vandvolumen på 140 m 3 efter 6 timer koncentration kan flere kummer behandles. Normal vandforsyning til de behandlede enheder opretholdes mens behandlingen foregår. Side 5

6 Vilkår D16 ændres til: Der må maksimalt behandles 12,5 ton fisk med sulfadiazin ad gangen på hele dambruget. Sulfadiazin må maksimalt doseres i en koncentration på 25 g aktivt stof pr kg fisk. Vilkår D17 ændres til: Der må maksimalt behandles ton fisk med trimethoprim ad gangen på hele dambruget. Trimethoprim må maksimalt doseres i en koncentration på 5 g aktivt stof pr kg fisk. Vilkår D18 ændres til: Der må maksimalt behandles 92,5 ton fisk med oxolinsyre ad gangen på hele dambruget. Oxolinsyre må maksimalt doseres i en koncentration på 12,5 g aktivt stof pr kg fisk. Vilkår D19 ændres til: Der må maksimalt behandles 70,2 ton fisk med florfenicol ad gangen på hele dambruget. Florfenicol må maksimalt doseres i en koncentration på 20 g aktivt stof pr kg fisk. Vilkår D20 ændres til: Der må maksimalt behandles 44 kg fisk med amoxicillin ad gangen på hele dambruget. Amoxicillin må maksimalt doseres i en koncentration på 80 mg aktivt stof pr. kg fisk. Vilkår D21 ændres til: Der må maksimalt behandles 4,5 ton fisk med oxytetracyclin ad gangen på hele dambruget. Oxytetracyclin må maksimalt doseres i en koncentration på 100 g aktivt stof pr kg fisk. Vilkår D22 ændres til: Indholdet af hjælpestoffer i det udledte produktionsvand fra Vellingskov Dambrug, må ikke overstige nedenstående værdier: Stof Middelkoncentration i udløb (µg/l) Maksimal koncentration i udløb (µg/l) Brintoverilte Formaldehyd 9,2 46 Kobber 1 2 Salt Vilkår D23 ændres til: Indholdet af medicinstoffer i det udledte produktionsvand fra Vellingskov Dambrug må ikke overstige nedenstående værdier: Stof Middelkoncentration i udløb (µg/l) Maksimal koncentration i udløb (µg/l) Oxolinsyre Oxytetracyclin Amoxicillin 0,1 0,4 Side 6

7 Sulfadiazin 4,6 14 Trimethoprim Florfenicol Miljøteknisk beskrivelse Ansøgning fra NC Consulting ApS Baggrund for ansøgningen Foranlediget af midlertidigheden i vilkårene omhandlende anvendelsen af medicin og hjælpestoffer på Vellingskov Dambrug, i dambrugets nuværende miljøgodkendelse dateret den 18. februar 2008 fremsendes hermed fornyet ansøgning om godkendelse af anvendelse af medicin og hjælpestoffer på dambruget Hjælpestoffer og medicin Dambruget har (jævnfør tidligere indberetninger) gennem en årrække anvendt forskellige mediciner og hjælpestoffer, som led i forebyggelse og/eller bekæmpelse af fiske patogener mv. Dambruget forventer således også i fremtiden, at skulle anvende enten samme stoffer eller andre dambrugsrelaterede stoffer. Dambrugets forbrug af medicin og hjælpestoffer i de seneste år fremgår af nedenstående tabel (I tabellen er præparatmængder angivet; ikke den aktive stofmængde). Stof Formaldehyd (som Formalin 37 %) (l) Brintoverilte (som Per Aqua Plus %) (l) Kloramin-T (kg) Oxolinsyre (som Branzil) (kg) Kobber (som blåsten (kobbersulfat)) (kg) Sulfadiazin og trimethoprim (som Tribrissen Forte Vet 40 %) (kg) ,625 0 Valbazen Vet (der bl.a. indeholder benzoesyre) (l) Florfenicol (som Selectan, Colfen og Nuflor Vet) (l) Florfenicol (som Aquavet FF 50 %) Det forventes at de anvendte mængder af medicin og hjælpestoffer vil være sammenlignelig med tidligere år men anvendelsen vil altid følge den tilknyttede dyrlæges anbefalinger. Dambruget søger om tilladelse til at anvende de stoffer der er anført i nedenstående tabel. Side 7

8 Medicin Hjælpestoffer Medicin Stoftype Stofgruppe Stof Mulig udledning til recipient Antibiotika Amoxicillin + Florfenicol + Oxolinsyre + Oxytetracyclin + Sulfadiazin + Trimethoprim + Anthelmintika Albendazol + Bedøvelsesmidler Benzocain Tricain Vacciner Forskellige Vanddesinfektionsmidler Brintoverilte + Pereddikesyre produkter + Formaldehyd + Iod Natriumklorid + Kaliumperoximonosulfat Natriumalkylbenzensulfonat Hydratkalk Iod baseret middel (Actomar K 30) Kobbersulfat + Desinfektionsmidler Forskellige iod-produkter (støvler, udstyr, Sulfaminsyre damme) (Virkon S) Anvendelsen af de enkelte stoffer Anvendelsen fremgår af nedenstående skema: Stoftype Stofgruppe Stof Anvendelsesmåde Antibiotika Amoxicillin Stoffet i iblandes foderet. Enten på Florfenicol foderfabrik eller på dambruget. Doseres Oxolinsyre ifølge dyrlægens anvisninger. Oxytetracyclin Medicinfoderet udfodres til fiskene i det Sulfadiazin antal dage som dyrlægen har angivet. Trimethoprim Bedøvelsesmidler Benzocain Bruges ved i kar at blande den forskrevne Tricain mængde stof med vand. Opløsningen ledes ikke til recipient efter brug. Vacciner Forskellige Der kan være tale om dypning, iblanding i Side 8

9 Hjælpestoffer Vand- desinfektionsmid- ler Brintoverilte Pereddikesyre produkter Formaldehyd Benzalkoniumklorid Natriumklorid Hydratkalk Kobbersulfat foder eller stikvaccinering. Der vil ikke blive tilledt recipient overskydende vaccineopløsning. Kun godkendte vacciner vil blive anvendt. Tilsættes vandfasen i den enkelte opdrætsenhed. Dosering og vandtilførslen fremgår af Pool Sim Filer Der vil kun blive behandlet en gang dagligt pr. stof. Dambruget forventer således også i fremtiden, at skulle anvende enten samme stoffer eller andre dambrugsrelaterede stoffer. Bedst tilgængelig teknologi (BAT) ved anvendelse af medicin og hjælpestoffer I henhold til miljøbeskyttelsesloven skal udledningen af miljøfremmede stoffer (herunder inkluderet medicin og hjælpestoffer) begrænses mest mulig ved at anvende den bedst tilgængelige teknologi (BAT), dog under hensyntagen til hvad der er teknisk gennemførlig og økonomisk opnåelig for den pågældende virksomhed. Begrænsningen af udledningen kan opnås på 3 måder. 1. Ved at mindske mængden af anvendt stof til et minimum. 2. Ved at tilbageholde / omsætte så meget af det anvendte stof som muligt internt på dambruget. 3. Ved at substituere de stoffer, som ikke kan overholde vandkvalitetskravene med stoffer som kan. Medicin Mængden af anvendt medicin afhænger af: Patogener som er på dambruget. Kan variere fra brug til brug. Muligheden for at undgå patogener afhænger blandt andet af vandforsyning, smitteforebyggelse og fiskeindkøb. Vandtemperatur. Generelt er det sådan, at ved højere vandtemperatur stiger risikoen for udbrud af bakterielle fiskesygdomme. Bemærk her at øget recirkulering ofte medfører højere vandtemperatur! Side 9

10 Fiskenes generelle immunstatus. Er fiskene påvirket af dårlig vandkvalitet osv. Vaccination. For flere af de, på danske dambrug, forekommende fiskepatogener findes der mere eller mindre effektive vacciner. Vaccinering af fiskene kan foregå på flere måder: Dypning, stikvaccination eller via foder. Vaccinerne kan kun udskrives af dyrlæger, som i hver enkelt tilfælde er forpligtiget til at undersøge om forholdene på det enkelte dambrug medfører at vaccinationen kan udføres efter forskrifterne. Her skal der blandt andet tages hensyn til vandtemperatur, fiskestørrelse, fisketype og fiskenes immunstatus. Hjælpestoffer Mængden af anvendt hjælpestof afhænger af: Parasit / svampe status på anlægget. Hvilke parasitter der findes på anlægget og hvor stor parasitbyrden er, afhænger blandt andet af vandtemperatur, vandforsyning, recirkulering, vandkvalitet og fiskenes immunstatus. o Vandtemperatur er ofte helt afgørende. Ved højere vandtemperatur stiger parasitbyrden ofte. Bemærk her at øget recirkulering ofte giver højere vandtemperatur. Opdrætsvandets sammensætning. Virkningsgraden af hjælpestofferne afhænger blandt andet af vandets hårdhedsgrad, alkalinitet, ph og organisk belastning. Dette medfører at dosering for de enkelte stoffer kan variere betydeligt fra brug til brug. Vanddesinfektionstiden set i forhold til koncentration. Dette er desværre et relativt ubelyst område. Der vil dog forhåbentlig komme ny viden på området i de kommende år. Medicin og hjælpestoffer Dokumentation for stoffernes koncentration i afløbsvandet. Der er i ansøgningens beregninger af den resulterende koncentration af hjælpestoffer i recipienten, anvendt reduktionsrater for de stoffer, hvor det er relevant og for medicinernes vedkommende tilbageholdelsesrater. Endvidere er anvendt RISIKOVURDERING FOR GUDENÅ-SYSTEMET, SAMT RANDERS FJORD, udarbejdet af Niras November Genfindelsesprocenter og reduktionsrater følger de angivne rater i BEK nr. 130 bilag 8. De liniære reduktionsrater i bekendtgørelsen er gjort volumenspecifikke for at disse kan anvendes i Pool Sim. Det er gjort i overensstemmelse med nedenstående tabeller. Side 10

11 Dybde på jorddam 0,75 m Dybde på bundfældning 1 m 2 /m 3 Dybde på plantelagune 0,9 m Stof Enhed Rate Beregnings rate beton anlæg Beregningsrate jorddamme Formaldehyd Vandfase mg/l/t 0,05 0,050 0,203 mg/l Sediment mg/m 2 /t 115 Bundfældning mg/m 2 /t 0,115 mg/l Plantelagune mg/m 2 /t 130 0,144 0,144 mg/l Brintoverilte Vandfase mg/l/t 2 2,000 3,333 mg/l Sediment mg/m 2 /t 1000 Bundfældning mg/m 2 /t 3,000 mg/l Plantelagune mg/m 2 /t ,44 4,44 mg/l Pereddikesyre Vandfase mg/l/t 0,25 0,250 0,250 mg/l Sediment mg/m 2 /t 0 Bundfældning mg/m 2 /t 0,250 mg/l Plantelagune mg/m 2 /t 500 0,56 0,56 mg/l Endvidere er det forudsat at: Q mm opstrøms dambruget er på l/s. Q mm nedstrøms dambruget er på l/s. Dambrugets andel af Q mm til opblanding 50 % For vandføring og volumen i de enkelte opdrætsenheder henvises der til ansøgningens vedhæftede Pool Sim Filer. Der vil kun blive nævnt de stoffer hvor der er risiko for udledning til recipienten. Side 11

12 Medicin udledning - ferskvand Qmm (l/sek) Procent af Qmm som kan benyttes til opblanding 50 Vandflow under udledning (l/sek) 525 Antal dage behandlingen foregår 10 Stof Mængden af fisk som ønskes at kunne behandle (kg) Dage udlednin gen varer Gennemsnit skonc i udløb (µg/l) Normal dosis pr. dag (mg/kg) Genfindel sesprocent (%) Gennemsnit s konc i vandløb (µg/l) MKK KMKK baseret på bekendtgø relse (µg/l) baseret på bekendtgø relse (µg/l) Max. mængde fisk som MKK kommune tillader at kunne behandle (kg) Amoxicillin ,04 0,08 0,078 0,37 44 Florfenicol ,50 9, Oxolinsyre , ,50 15, Oxytetracyclin ,00 10, Sulfadiazin ,30 4,60 4, Trimethoprim ,00 100, "Konc. i vandløb" angiver den gennemsnitlig koncentration som anlægget bidrager med i udledningsperioden i vandløbet Med den nuværende viden kan der ikke beregnes overholdelse af KMKK. Men da udledningskurven er meget flad ved anvendelse af medicin over flere dage (vist i DFU rapport ) og KMKK ofte er betydelig større end MKK, så beregnes mængden af fisk udelukkende udfra overholdelse af gennemsnitskoncentrationer (MKK). Forudsætningerne for beregningerne er nævnt i ansøgningens bilag 1 og Miljømæssig vurdering Miljøkvalitetskrav Bortset fra pereddikesyre, albendazol og natriumklorid er alle de stoffer som Vellingskov Dambrug har søgt om at bruge, hvor der er risiko for udledning til recipienten, omfattet af bestemmelserne i Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav. Ved tilladelse til udledning af medicin og hjælpestoffer skal det sikres, at miljøkvalitetskravene overholdes. Derudover skal udledning af medicin og hjælpestoffer begrænses mest muligt ved hjælp af den bedste tilgængelige teknik - BAT. De relevante miljøkvalitetskrav kan ses i nedenstående tabel. Stof Miljøkvalitetskrav Fersk/marin (µg/l) Korttidsmiljøkvalitetskrav Fersk/marin (µg/l) Formaldehyd 9,2 A 46 Brintoverilte 10 A 100 Kobber 1 A, B 2 A Side 12

13 Oxytetracyclin Amoxicillin 0,078 0,37 Sulfadiazin 4,6 14 Trimethoprim 100/ Oxolinsyre Florfenicol 9/0,42 21/1,3 For de værdier i tabellen, der er markeret med et A, gælder, at miljøkvalitetskravet er denne koncentration tilføjet den naturlige baggrundskoncentration. B ved kobber indikerer, at den samlede maksimale koncentration fra alle kilder ikke må overstige 12 og 2,9 µg i henholdsvis ferske og marine vådområder. Ud over de stoffer, der vises i tabellen er der fastsat miljøkvalitetskrav til stoffet benzoesyre, som indgår som en bestanddel i et ormemiddel (Albendazol), der anvendes på dambrug. Det vurderes dog umiddelbart, at koncentrationen af dette stof i ormemidlet er så lav, at det ikke er nødvendigt at foretage beregninger af om miljøkvalitetskravene overholdes. Risikovurdering Miljøstyrelsen skrev i et notat til dambrugsamterne fra den 27. oktober 2006, at den ansvarlige myndighed bør vurdere risikoen for, at flere udledere til samme recipient udleder rester af samme stof samtidigt. På baggrund af vurderingen skal der om nødvendigt fastsættes reducerede udlederkrav for de pågældende virksomheder. Denne opfattelse underbygges af Miljøklagenævnets afgørelse om anvendelse af medicin og hjælpestoffer på Møbjerg Dambrug af 26. marts Kommunerne langs Gudenå-systemet har derfor lavet en samlet vurdering af, hvor stor en andel af miljøkvalitetskravene for de enkelte stoffer, der kan tildeles de enkelte dambrug 2. I risikovurderingen beregnes det, at Vellingskov Dambrug i procedurer for brug af medicin og hjælpestoffer kan anvende 50 % af miljøkvalitetskravet i ferskvand for formaldehyd, brintoverilte, kobber, oxytetracyclin, amoxicillin, sulfadiazin, oxolinsyre, trimethoprim og florfenicol. For trimethoprim og florfenicol er der fastsat marine miljøkvalitetskrav, der er lavere end kravene i ferskvand. Det vil i mange tilfælde gøre det nødvendigt at skærpe 1 Miljøklagenævnets afgørelse om anvendelse af medicin og hjælpestoffer på Møbjerg Dambrug af 26. marts Risikovurdering for Gudenå-systemet, samt Randers Fjord. Brug og udledning af medicin og hjælpestoffer. NIRAS. November Side 13

14 udlederkravene ved udledning fra dambrug til ferskvand. I risikovurderingen for Gudenåsystemet vurderes det dog, at da medianminimumsvandføringen ved overgangen fra fersk til marint vand i Randers Fjord er over en faktor 10 større end den største medianminimumsvandføring ved dambrugene i Gudenå-systemet, er der ikke grund for at fastsætte skærpede krav til udledning på baggrund af lave marine miljøkvalitetskrav. Naturlige baggrundskoncentrationer For formaldehyd, brintoverilte og kobber er der fastsat miljøkvalitetskrav, der er angivet som tilføjet til den naturlige baggrundskoncentration. Miljøklagenævnets Møbjergafgørelse angiver, at myndigheden bør undersøge baggrundskoncentrationerne for de relevante stoffer. I forbindelse med risikovurderingen for Gudenå-systemet og flere gange i forbindelse med almindelig dambrugsadministration er Naturstyrelsen derfor blevet kontaktet. Naturstyrelsen har oplyst, at der ikke er konkret viden om eventuelle baggrundskoncentrationer. Det vurderes, med baggrund i ovenstående og med henvisning til DMUs faglige rapport nr. 638, 2008 Lægemidler og triclosan i punktkilder og vandmiljø, samt Akvakulturudvalgets Delrapport om anvendelse af og udledning af lægemidler og hjælpestoffer fra dambrugsvirksomheder af 25. februar 2010, at baggrundskoncentrationen af de stoffer, der ønskes anvendt på dambrug, indtil videre kan vurderes at være uden betydning eller ikke tilstrækkelig belyst til, at det kan danne grundlag for skærpede krav. Hjælpestoffer Vellingskov Dambrug har søgt om tilladelse til at bruge brintoverilte, pereddikesyre, kobber og formaldehyd. Dambruget har i sin ansøgning beskrevet behandlingsprocedurer, samt hvilke stofkoncentrationer, der kan forekomme i vandløbet ved virksomhedens udløb. Dambruget har desuden angivet, at det kan komme på tale at foretage behandlinger med salt (NaCl). Der er dog ikke angivet behandlingsprocedurer for behandling med salt. I ansøgningen er beregningerne lavet ved hjælp af simuleringsprogrammet Pool Sim. Modellerne er sendt til kommunen. Silkeborg Kommune har gennemgået forudsætningerne for modellerne for at sikre, at modellen er opbygget i overensstemmelse med virksomhedens opbygning og vandflowet gennem virksomheden. På baggrund af gennemgangen har kommunen fastsat vilkår for virksomhedens brug af hjælpestoffer. Det er altså ved kontrolberegninger sikret, at de fastsatte vilkår overholdes. I bilag 8 i Dambrugsbekendtgørelsen er der fastsat omsætningsrater for brintoverilte, pereddikesyre og formaldehyd i vand, sediment, biofilter og plantelagune inde på Side 14

15 dambrug. Omsætningsraterne i produktionsenhederne er i bilaget opdelt i en lineær omsætning i vandfasen udtrykt som mg/l/t, og en arealspecifik omsætning i sedimentet udtrykt som mg/m 2 /t. I ansøgningen er omsætningsraterne gjort volumenspecifikke for, at disse kan anvendes i Pool Sim. Silkeborg Kommune har gennemgået beregningerne og har ingen indvendinger imod den anvendte metode. Der er fastsat to kravværdier til udledning. Et krav til den gennemsnitlige koncentration (C middelmax ) og et krav til maks. koncentrationen (C max ). Der er ikke fastsat miljøkvalitetskrav til pereddikesyre. Silkeborg Kommune vurderer dog, at den ansøgte anvendelse af stoffet ikke vil medføre miljømæssige problemer. Det er baseret på en række forhold som nævnes nedenfor: Den relativt store omsætning af pereddikesyre betyder, at stoffet hurtigt nedbrydes. Pereddikesyre anvendes i kombination med brintoverilte. Der er væsentligt mere brintoverilte end pereddikesyre i de produkter, der anvendes. Det betyder, at risikoen for at brugen af pereddikesyre medfører miljømæssige problemer er minimal så længe det sikres, at miljøkvalitetskravet for brintoverilet overholdes. Pereddikesyre eksisterer kun i ligevægt med eddikesyre og brintoverilte. Eddikesyren sænker ph i de behandlede enheder. Det vurderes dog, at eddikesyre i de mængder, der er tale om på Vellingskov Dambrug ikke kan sænke ph i Salten Å væsentligt. For salt er der ikke fastsat nationale miljøkvalitetskrav. Traditionelt anses grænsen mellem fersk- og brakvand for at ligge ved 0,5 g/l, hvor egentligt havvand indeholder ca. 35 g/l. At brakvand har en koncentration på 0,5 g/l betyder dog ikke, at udledning fra dambrug må fylde op til denne koncentration. Beregningskriteriet i forhold til udlederkrav har i vilkåret for brug af salt været, at gennemsnitskoncentrationen i det udledte vand ikke må overskride 0,25 g/l, og at den maksimale koncentration ikke må overskride 0,5 g/l. Medicin I bilag 8 i Dambrugsbekendtgørelsen er der for florfenicol, oxolinsyre, sulfadiazin og trimethoprim fastsat genfindingsprocenter og længden af den periode, der går inden 90 % af stoffet er udledt til recipienten. For amoxicillin og oxytetracyclin er genfindingsprocenten 100 %, men der er ikke fastsat en udledningsperiode. I Side 15

16 beregningerne af, hvor mange kg fisk, der kan behandles er udledningsperioden derfor fastsat til de 10 dage en behandling normalt varer. Teoretisk set vil udledningen af medicinrester være størst et par dage efter, at behandlingen er startet. Herefter vil koncentrationen i udløbet fra dambruget forblive på maksimumniveauet indtil behandlingen slutter. Når behandlingen slutter, vil koncentrationen i udløbet hurtigt falde til nær nul. Dog vil der over en periode ske en mindre udskillelse af stoffet fra fiskene. På den baggrund er det vurderet, at udledningskurven for de fleste mediciner er ret flad, og at den mængde fisk, der kan behandles kan fastsættes ud fra kravet til den gennemsnitlige koncentration (MKK). Dette gælder dog ikke for florfenicol og oxolinsyre. For disse stoffer ligger MKK og KMKK tæt på hinanden. Desuden er udledningsperioden, fastsat i bilag 8 i Dambrugsbekendtgørelsen, væsentligt længere end behandlingsperioden. Den længere periode betyder, at der kan behandles flere fisk, end hvis man kun kiggede på behandlingsperioden (da der bliver mere vand at fortynde dambrugets udledning i). Det betyder samlet set, at udledningskurven for stofferne skal være endog meget flad, hvis ikke KMKK skal overskrides. Da der i dette tillæg er regnet med, at MKK skal overholdes i ½ medianminimumsvandføring, vurderes det dog, at der ikke er risiko for, at KMKK for florfenicol og oxolinsyre overskrides. 6. Begrundelse for de stillede vilkår Det vurderes, at Vellingskov Dambrug kan overholde de fastsatte miljøkvalitetskrav, hvis forudsætningerne for brug af reduktionsfaktorer og genfindingsprocenter holder stik og behandling med medicin og hjælpestoffer sker i overensstemmelse med godkendelsens vilkår. Det vurderes, at behandling med medicin og hjælpestoffer efter de vilkår, som indgår i denne godkendelse ikke vil medføre uhensigtsmæssige miljømæssige effekter. Vilkårene om anvendelse og udledning af medicin og hjælpestoffer er fastsat på det bedste kendte grundlag på afgørelsestidspunktet, herunder genfindelsesprocenter og reduktionsrater og risikovurdering for samtidig behandling i Gudenå-systemet. Bedste grundlag på afgørelsestidspunktet er således dambrugsbekendtgørelsens bilag 8 samt gældende bekendtgørelse om kvalitetskrav for vandområder. Side 16

17 7. Partshøring Et udkast til afgørelse har i overensstemmelse med godkendelsesbekendtgørelsens 45 været i høring hos Vellingskov Dambrug ved AquaPri A/S og virksomhedens konsulent. Silkeborg Kommune har vurderet, at der ikke skal foretages øvrige partshøringer i henhold til forvaltningslovens 19, idet det er vurderet, at ændringerne ikke medfører en forøgelse af nabogener. Vellingskov Dambrug har ved NC Consulting 25. februar 2015 sendt følgende bemærkninger: På Vegne af AquaPri A/S skal vi hermed fremkomme med vore få kommentarer til udkastet. Vilkårene D12, D13, D14, D14b samt D15 anfører en maksimal årlig mængder af de pågældende stoffer der må anvendes. Vilkårene findes unødvendige da procedurerne sikrer at vandkvalitetskriterieren ikke overskrides, og at der i vilkår D3 opstilles følgende krav Anvendelsen af medicin og hjælpestoffer til behandling af fiskesygdomme skal begrænses mest muligt ved hjælp af den bedste tilgængelige teknik så som vaccination, recirkulering, substitution til mere miljøvenlige stoffer og driftsoptimering med henblik på sygdomsminimering. Der skal, hvis dyrlægen kan anbefale det, anvendes vaccination til forebyggelse frem for behandling. Med baggrund heri ønskes vilkårene slettet eller tilpasset behandlingsprocedurerne. Silkeborg Kommunes kommentarer til bemærkningerne Dambrugets bemærkninger har givet anledning til at kommunen har ændret på vilkårene D13 og D14b, mens de øvrige af de nævnte vilkår holdes uændrede. Vilkårene for anvendelse af brintoverilte og pereddikesyre er tilpasset, så de maksimale årlige mængder svarer til det realistiske antal daglige behandlinger hver dag hele året. Baggrunden for disse mere lempelige vilkår er, at de to stoffer er de mest miljøvenlige af hjælpestofferne. Kommunen finder derfor, at dambruget i overensstemmelse med vilkår D2 skal have vide rammer i forhold til at substituere øvrige hjælpestoffer med disse to. Vilkårene vedrørende formalin, kobber og salt (natriumclorid) er ikke ændret. For formalins vedkommende ønsker kommunen ikke at lempe på det årlige mængdekrav af flere årsager. Dels er der tale om et giftigt og kræftfremkaldende stof, som dambrugserhvervet selv forsøger at udfase, og dels vil en lempelse af vilkåret åbne muligheden for, at dambruget øger forbruget væsentligt til skade for vandmiljø og personale, idet der i de seneste år maksimalt har været anvendt 80 l i ét kalenderår. Side 17

18 Kommunen forventer således ikke, at dambruget får problemer med at overholde vilkår D12. Blåsten (kobber) er på Miljøstyrelsens liste over uønskede stoffer, og det kan ophobes i organismer og sedimenter, selvom miljøkvalitetskravet overholdes i vandfasen. Silkeborg Kommune ønsker derfor ikke, at forbruget af stoffet øges. Vilkår D14a giver dambruget lov til at anvende dobbelt så store mængder af stoffet, som det har anvendt i de to seneste år. Kommunen forventer derfor ikke, at dambruget får problemer med at overholde vilkåret. Salt (natriumclorid) er et relativt harmløst stof, men naturligt findes det kun i lave koncentrationer i ferskvand. Den opstillede behandlingsprocedure sikrer, at ingen vandlevende organismer i sig selv påvirkes væsentligt at brugen på dambruget. Hyppig udledning af salt kan dog alligevel påvirke vandmiljøet ved at eksempelvis at ændre på konkurrenceforhold mellem forskellige arter. Kommunen ønsker derfor ikke at tillade større forbrug end de 14 tons, som vilkår D15 giver mulighed for. 8. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Silkeborg Kommunes hjemmeside 11. maj Lovgrundlag Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr. 669 af 18. juni Listepunkt I 202. Bekendtgørelse om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug nr. 130 af 8. februar Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet nr af 25. august Klagevejledning Afgørelsen kan jf. Miljøbeskyttelsesloven påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald embedslægeinstitutionen foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100. Side 18

19 Klagefristen er fire uger fra godkendelsesdatoen, det vil sige, at en klage kan oprettes på Klageportalen til og med 8. juni En klage har ikke opsættende virkning for dambrugets ret til at udnytte godkendelsen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. lovens 95. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Naturog Miljøklagenævnet, som træffer afgørelsen om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller hvis klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger emd afgørelsns adressat og/eller førstinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klage trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klage trækkes tilbage meget sent, herunder at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder fra godkendelsesdatoen, dvs. senest 11. november Side 19

20 Kommunen skal gøre opmærksom på, at involverede parter i sagen har ret til aktindsigt. Gennemsyn af sagen kan ske efter aftale med Martin Andersen på tlf Har I spørgsmål til dette brev, er I velkomne til at kontakte Martin Andersen på tlf eller martin.andersen@silkeborg.dk Venlig hilsen Morten Horsfeldt Jespersen Sektionsleder Martin Andersen Biolog 11. Underretning om afgørelsen Kopi af denne afgørelse sendes til: Vellingskov Dambrug (vellingskov@aquapri.dk) AquaPri A/S (gitte@aquapri.dk) NC Consulting ApS v. Peder Nielsen (pederni@pc.dk) Miljøstyrelsen (mst@mst.dk) Naturstyrelsen Kronjylland (kjy@nst.dk) Embedslægerne i Midtjylland (senord@sst.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnsilkeborg-sager@dn.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund (post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk og ta@sportsfiskerforbundet.dk) Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark (nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk) Gjern Natur (post@gjern-natur.dk) Silkeborg Fiskeriforening (formanden@sfs-1869.dk) Friluftsrådet (soehoejlandet@friluftsraadet.dk) Danmarks Fiskeriforening, mail@fisk.dk Side 20