***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Retsudvalget /0035(COD) ***I UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 78/660/EØF om årsregnskaberne for visse selskabsformer for så vidt angår mikroenheder (KOM(2009)0083 C6 0074/ /0035(COD)) Retsudvalget Ordfører: Klaus-Heiner Lehne PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_1am Tegnforklaring * Høringsprocedure flertal af de afgivne stemmer **I Samarbejdsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer **II Samarbejdsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning *** Samstemmende udtalelse flertal blandt Parlamentets medlemmer undtagen i de tilfælde, der omhandles i EF-traktatens artikel 105, 107, 161 og 300 og i EUtraktatens artikel 7 ***I Fælles beslutningsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer ***II Fælles beslutningsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning ***III Fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende det fælles udkast (Den angivne procedure er baseret på det af Kommissionen foreslåede retsgrundlag) Ændringsforslag til en lovgivningsmæssig tekst I Parlamentets ændringsforslag markeres de tekstdele, der ønskes ændret, med fede typer og kursiv. Når der er tale om en ændringsretsakt, markeres tekstdele, der er overtaget uændret fra en eksisterende bestemmelse, som Parlamentet ønsker at ændre, men som Kommissionen ikke har ændret, med fede typer. Hvis der udelades tekst i sådanne passager, indsættes [...]. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i den lovgivningsmæssige tekst, der foreslås rettet med henblik på den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. PE v /8 PR\ doc

3 INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING...Error! Bookmark not defined. BEGRUNDELSE...Error! Bookmark not defined. PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 78/660/EØF om årsregnskaberne for visse selskabsformer for så vidt angår mikroenheder (KOM(2009)0083 C6 0074/ /0035(COD)) (Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2009)0083), der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 44, stk. 1, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C6-0074/2009), der henviser til forretningsordenens artikel 51, der henviser til betænkning fra Retsudvalget og udtalelse fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6 0000/2009), 1. godkender Kommissionens forslag som ændret; 2. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. Ændringsforslag 1 Forslag til direktiv ændringsretsakt Artikel 1 Direktiv 78/660/EØF Artikel 1a stk. 2 afsnit 1 Kommissionens forslag 2. Når et selskab på statustidspunktet ikke længere overskrider de numeriske grænser for to af de i stk. 1 anførte tre kriterier, kan nævnte selskab drage fordel af den i stk. 1 omhandlede fritagelse, forudsat at det ikke har overskredet de nævnte grænser i to på hinanden følgende regnskabsår. Ændringsforslag 2. Når et selskab på statustidspunktet ikke længere overskrider de numeriske grænser for to af de i stk. 1 anførte tre kriterier, kan nævnte selskab drage fordel af den i stk. 1 omhandlede fritagelse, forudsat at det ikke har overskredet de nævnte grænser i fem på hinanden følgende regnskabsår. Or. de PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 Ændringsforslag 2 Forslag til direktiv ændringsretsakt Artikel 1 Direktiv 78/660/EØF Artikel 1a stk. 2 afsnit 2 Kommissionens forslag Når et selskab på statustidspunktet ikke længere overskrider de numeriske grænser for to af de i stk. 1 anførte tre kriterier, kan nævnte selskab drage fordel af den i stk. 1 omhandlede fritagelse, forudsat at det ikke har overskredet de nævnte grænser i to på hinanden følgende regnskabsår. Ændringsforslag Når et selskab på statustidspunktet ikke længere overskrider de numeriske grænser for to af de i stk. 1 anførte tre kriterier, kan nævnte selskab drage fordel af den i stk. 1 omhandlede fritagelse, forudsat at det ikke har overskredet de nævnte grænser i et regnskabsår. Or. de PE v /8 PR\ doc

7 BEGRUNDELSE Ordføreren glæder sig over Kommissionens forslag og støtter fuldt ud formålet om at forenkle erhvervsbetingelserne for mikroenheder og fjerne deres regnskabsmæssige forpligtelser, således at de bedre kan udnytte deres konkurrenceevne og vækstpotentiale 1. Hermed opfylder Kommission (nærmest ordret) et mangeårigt krav fra Europa-Parlamentet, hvilket sidst kom til udtryk i Parlamentets beslutning af 18. december Parlamentsmedlemmernes krav blev støttet fra ekspertside. Gruppen af højtstående uafhængige interesserede parters udtalelse vedrørende administrative byrder 3 af 10. juli 2008 med titlen "Reduktion af administrative byrder - prioriteret område: selskabsret/årsregnskab" bekræftede Parlamentets holdning om det nødvendige i at undtage mikroenheder fra regnskabsforpligtelsen i henhold til EU-retten. Mikroenhedernes virksomhed har som regel en rækkevidde, der begrænser sig til de regionale og lokale markeder. I lyset heraf har de ingen grænseoverskridende indvirkning på det europæiske indre marked. Derfor er det også logisk, at disse virksomheder ikke bliver omfattet af EU-bestemmelser vedrørende det indre marked. Det ville være ønskeligt, hvis afgørelsen om at gøre erhvervsbetingelserne lettere for mikroenheder ikke blev overladt til medlemsstaterne, og mikroenhederne automatisk kunne drage fordel af aflastningen i alle medlemsstaterne. Den politiske realitet i Rådet gør dog, at dette nødvendige skridt endnu ikke kan tages. Derfor bibeholder ordføreren den af Kommissionen foreslåede option for medlemsstaterne. Samlet set foreslår ordføreren derfor kun to ændringer. De vedrører de tidsfrister, der finder anvendelse ved overskridelse/ophør af overskridelse af de i artikel 1a, stk. 2, anførte numeriske grænseværdier 4. I betragtning af mikroenheders aktivitetscyklus finder ordføreren, at det er hensigtsmæssigt, at ændre de tidsfrister på hver to år, der er foreslået af Kommissionen i artikel 1a, stk. 2, og at sondre mellem overskridelse og ophør af overskridelse af de numeriske grænseværdier. Ved overskridelsen i stk. 2, afsnit 1 (dvs. spørgsmålet om, hvornår en mikroenhed mister sin status som en sådan), foreslår ordføreren en tidsperiode på fem år. Mikroenheden mister sin fritagelsesfordel, når virksomhedens tal i fem år har overskredet de numeriske grænseværdier. Ophører en virksomhed med at overskride de numeriske værdier (dvs. spørgsmålet om, hvornår en lille virksomhed bliver til en mikroenhed) kan den drage fordel af fritagelse, så 1 Jf. KOM(2009)83 af , punkt Europa-Parlamentets beslutning af 18. december 2008 om regnskabskrav til små og mellemstore selskaber, navnlig mikroenheder. Jf. beslutningens punkt 2. 3 Den såkaldte "Stoiber-gruppe". 4 Jf. også Gruppen af højtstående uafhængige interesserede parters udtalelse vedrørende administrative byrder, punkt 37. PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 snart den i et år opfylder mikroenhedskriterierne. Udover disse ændringer havde ordføreren overvejet at formulere den nye artikel 1a, stk. 1, klarere. Ordføreren ønskede at gøre det tydeligere, at mikroenheder fuldstændig falder uden for direktivets anvendelsesområde. Imidlertid fravalgte ordføreren dette, således at de numeriske grænseværdier i artikel stk. 1 også bliver omfattet af de regelmæssige forhøjelser i henhold til artikel 53 i direktiv 78/660/EØF. Ordføreren forstår ordlyden af artikel 1a, stk. 1, således, at mikroenheder er undtaget fra forpligtelserne i henhold til direktivet, men at artikel 53, hvorefter Kommissionen er forpligtet til at revidere grænseværdierne, stadig gælder for mikroenheder. PE v /8 PR\ doc