Mødereferat. Mødedato 25. marts Deltagere

Transkript

1 Mødereferat Mødedato 25. marts 2015 Arbejdsmiljørådets sekretariat 26. marts 2015 Ref. Sekretariatet J.nr Deltagere Afbud Lisbeth Lollike DA: Karoline Klaksvig og Mette Møller Nielsen (Dansk Byggeri) FA: Hans Jørgen Steffensen Lederne: Lars Andersen KL og Danske Regioner: Preben Meier Pedersen (KL), Malene Vestergaard Sørensen (Danske Regioner) Moderniseringsstyrelsen: Ida Krarup LO: Lizette Risgaard, Signe Kofoed, Ulrik Spannow (BAT-kartellet), Steffen Hansen (Dansk Metal), Inger Bolwinkel (FOA), Ulla Sørensen (3F) FTF: Bente Sorgenfrey og Jan Kahr Frederiksen Akademikerne: Lars Qvistgaard NFA: Inger Schaumburg Arbejdstilsynet: Peter Vesterheden Departementet: Annemette Juul Jørgensen Arbejdsskadestyrelsen: Jesper Hartvig Pedersen Sekretariatet: Marianne Ho, Evy Martinussen, Allan Snitker, Line Folke, Nanna Haderup Barndorff Anders Just Pedersen (DI) Rikke Bregendal Ørum (Dansk Erhverv Arbejdsgiver) Charlotte Drachmann Jørgensen (Landbrug & Fødevarer) Mette Kindberg (HK) Malene Salskov Amby (Akademikerne) Kåre Geil (SUM) Dagsorden 1. Godkendelse af dagsorden 2. Godkendelse af 16-indstilling vedr. fordeling af partsmidlerne for Eventuelt 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt 2. Godkendelse af 16-indstilling vedr. fordeling af partsmidlerne for 2016 Formanden bemærkede, at der havde været en lidt vanskelig proces omkring 16- indstillingen, hvor FU havde været tæt inde i forløbet. Formanden oplyste følgende om forløbet omkring 16-indstillingen indtil nu: Side 1/5

2 At der for snart 7 uger siden var kommet et tal for det såkaldte 2 %-bidrag, på 22,8 mio. kr., hvor det tilsvarende beløb sidste år var 50,2 mio. kr. At formanden tidligt i forløbet havde taget kontakt til både AT s direktør og departementet for i fællesskab at drøfte mulige løsninger. I den forbindelse havde både formanden og FU lagt vægt på, at det ville være optimalt, hvis den særlige situation kunne løses i et samarbejde. At FU havde afholdt møde den 23. februar 2015, hvor der blev efterspurgt en afklaring af omfanget af uforbrugte midler i BAR ene, Videncenter for Arbejdsmiljø og Arbejdsmiljørådets sekretariat. På dette møde havde AT også nævnt rapporten fra Rigsrevisionen om kritik af AT s håndtering af tilskudsadministrationen i forhold til BAR ene og oplyst om, at der ville blive ændret praksis, således at der kræves overensstemmelse mellem bevilling og forbrug indenfor det enkelte år. At denne problemstilling om BAR enes økonomi ikke havde gjort 16-sagen mindre kompliceret. At der havde været afholdt to ekstraordinære FU-møder den 2. og 18. marts, samt at formanden parallelt hermed havde været i løbende kontakt med departementet og AT s direktør for at fremme løsning af problemstillingerne omkring nedgangen i partsmidlerne i At AT efter FU-mødet den 2. marts havde udsendt et brev til BAR ene om anvendelse af uforbrugte midler, herunder at AT forventer at kræve uforbrugte midler tilbagebetalt, samt at der var dialog mellem Beskæftigelsesministeriet og Finansministeriet om muligheden for at anvende midler, der ikke er planlagt anvendt i 2015, hvilket ifølge AT ville kræve Finansministeriets tilslutning. Formanden påpegede, at FU ikke havde fundet denne tolkning i overensstemmelse med bekendtgørelsen om BAR enes arbejdsmiljøindsats. Formanden bemærkede endvidere, at der under hensyn til fristen 1. april for rådets 16- indstilling var udarbejdet et udkast til brev til beskæftigelsesministeren med et hovedbudskab til ministeren om, at der er tale om en helt ekstraordinær situation, hvor nedgangen i midlerne skyldes en vigende sagsproduktion i Arbejdsskadestyrelsen, og hvor der lægges op til en fælles løsning med tre elementer, hvor der dels tilføres en ekstraordinær bevilling på 9,6 mio. kr. svarende til halvdelen af nedgangen i midlerne for 2016 til BAR ene, dels at de enkelte BAR får mulighed for på lige fod med Videncenter for Arbejdsmiljø og Arbejdsmiljørådets sekretariat at videreføre egne eventuelt uforbrugte midler fra 2014 og 2015 til at udjævne nedgangen i partsmidlerne i Formanden henviste endvidere til, at det tredje element i indstillingen til ministeren var, at Arbejdsmiljørådet vil tage partssystemets opgaver, struktur og finansiering op til nærmere vurdering. Formanden oplyste, at de offentlige arbejdsgivere, efter udsendelsen af mødematerialet til det ekstraordinære rådsmøde, havde ønsket nogle præciseringer i det udsendte udkast til 16-indstillingen bl.a. vedrørende tilbagebetaling af uforbrugte midler. Disse formuleringer havde været vendt i FU-kredsen, og der var derfor dagen før det ekstraordinære rådsmøde udsendt et nyt udkast med de foreslåede præciseringer til rådets endelige stillingtagen. Side 2/5

3 Formanden understregede, at hun og Forretningsudvalget fortsat lægger vægt på, at sagen løses i samarbejde med AT og departementet. Formanden spurgte, om rådet kunne tilslutte sig det foreliggende forslag til 16-indstilling til beskæftigelsesministeren og rådets årsberetning for 2014, der i givet fald ville blive sendt til ministeren umiddelbart efter rådsmødet og dermed inden indstillingsfristen den 1. april. DA bemærkede, at der var tale om en utrolig kompliceret og meget væsentlig sag. DA henviste til rådets enighedspapir fra foråret 2014, hvor der var lagt vægt på BAR enes rolle og fremadrettede opgaver, og udtrykte stor tilfredshed med, at rådet i den foreliggende sag står bag indstillingen til ministeren og er løsningsparate. DA pegede på, at dette ligeledes er vigtigt i forhold til de kommende drøftelser af, hvordan partssystemet skal se ud på den længere bane. LO bakkede op om DA s bemærkninger og kvitterede for det gode samarbejde hele vejen rundt. LO pegede på, at BAR ene med AT s ændring af vejledningskonceptet har påtaget sig opgaven uden, at der er blevet tilført ekstra midler. LO påpegede, at den nuværende situation er en udefra kommende hændelse, og at der er behov for at finde en pragmatisk løsning. Endvidere understregede LO den nuværende helt særlige situation, hvor nedgangen i partsmidlerne i 2016 skyldes nedgang i sagsproduktionen i Arbejdsskadestyrelsen og bemærkede, at der kunne være en forhåbning om, at der vil ske en normalisering af midlernes størrelse, når Arbejdsskadestyrelsens produktion kommer op i et normalt leje. Endvidere havde LO forhåbninger om, at rådet kan medvirke til, at der pr. 1. januar 2017 er et mere gennemsigtigt system for partsindsatsen. FTF var tilfreds med, at det var lykkedes at nå frem til en fælles platform med et kompromis for 16-indstillingen og understregede, at parternes arbejdsmiljøindsats er en central opgave, samt at den nuværende situation med nedgang i partsmidlerne skyldes forhold i Arbejdsskadestyrelsen, som Arbejdsmiljørådet ikke har været herre over og således ikke, at tingene ikke forvaltes ordentligt. KL bemærkede, at de offentlige arbejdsgivere kunne tilslutte sig det foreliggende forslag til 16-indstilling med de seneste præciseringer, der nu var indarbejdet. KL påpegede endvidere, at selv om det lykkes at få tilført en ekstra bevilling i 2016, er der tale om en vanskelig situation, men KL var dog fortrøstningsfuld overfor, at det nok skulle lykkes at finde løsninger. Hvis der mod forventning ikke findes ekstra midler, fandt KL, at der vil være tale om en ny situation, som må tages op til overvejelse. Moderniseringsstyrelsen var enig med KL i, at der uden tilførsel af ekstra midler vil være tale om en anden situation, der må tages op til overvejelse. Moderniseringsstyrelsen påpegede endvidere, at den opståede situation har vist behov for at få set nærmere på finansieringsmodellen og transparensen i BAR-systemet for at sikre en højere grad af bæredygtighed i partsindsatsen. Moderniseringsstyrelsen fandt det derfor væsentligt, at rådet påtager sig opgaven med at se på, hvordan partssystemet kan gøres stærkere. Side 3/5

4 Lederne udtrykte tilfredshed med et fælles signal både om vigtigheden af partsindsatsen, om at BAR ene og det virksomhedsrettede arbejde er en vigtig del af de fælles mål, der er sat for arbejdsmiljøindsatsen samt, at der sendes et signal vedr. administrationsgrundlaget for BAR både i forhold til administration og finansiering af midler til BAR. FA tilsluttede sig ligeledes det foreliggende forslag til 16-indstilling og pegede på, at der fremadrettet er behov for at få fastlagt en robust finansieringsmodel, så partssystemet ikke bliver så sårbart overfor svingninger i Arbejdsskadestyrelsens sagsproduktion. LO understregede, at det er vigtigt at holde fast i, at BAR-systemet har fungeret godt med de midler, der er bevilget og påpegede samtidig, at der er plads til forbedringer, så der fremadrettet bliver fuld gennemsigtighed og undgås insinuationer om, hvordan det fungerer. Akademikerne bemærkede, at det foreliggende udkast til 16-indstilling fint afspejlede de gode drøftelser i FU-kredsen. Akademikerne påpegede samtidig, at det synliggør en sårbarhed både i forhold til afhængigheden af Arbejdsskadestyrelsens sagsproduktion og i forhold til anderledes tolkning fx fra Rigsrevision i forhold til budgetloven mv. og dermed illustrerer behovet for at overveje, hvordan der skabes en bæredygtig model for både styring og finansiering. Formanden bemærkede, at rådet rent faktisk på et tidligt tidspunkt havde været proaktivt ved at spørge til betydningen af den nye budgetlov i forhold til partsmidlerne, hvor det blev oplyst, at den netop ikke ville få betydning for partsmidlerne. DA understregede, at såfremt der ikke tilføres flere midler, må det lægges til grund, at de forskellige BAR har indrettet sig på forskellig måde og fandt det ikke hensigtsmæssigt, hvis der indbyrdes peges på, hvem der skal levere midler til hvem. DA understregede, at det vil være et svært år med økonomien i 2016, hvilket understregede behovet for proaktivt at få drøftet en ny holdbar model, der kan sikre en robust finansiering og en robust partssøjle. DA appellerede til, at det bliver dette tema, der bliver drøftet i det kommende forløb og fandt ikke, at der skal lægges op til en ny diskussion af, hvem der har hvilke midler til rådighed. AT oplyste, at man var indstillet på at udskyde fristen fra 1. april til 1. maj 2015 for BAR enes afgivelse af regnskaber for 2014 og redegørelser for videreførsel af midler, så det sikres, at der ligger et materiale, der er i overensstemmelse med bekendtgørelsen. AT pegede i den forbindelse på, at diskussionen har været forstærket af de færre midler til partsindsatsen for 2016 og understregede, at såfremt midler ikke er forbrugt på korrekt måde, vil AT reagere overfor BAR ene i henhold til bekendtgørelsen. Formanden udtrykte stor tilfredshed med, dels at rådet kunne samles om at få sendt 16- indstillingen afsted til beskæftigelsesministeren, så problemerne med nedgangen i partsmidlerne kunne løses på kort sigt, dels at der tages et særskilt initiativ fra rådet om at se på partssystemet og komme med løsningsforslag vedr. opgaver, struktur og finansiering. Formanden udtrykte håb om, at det gode samarbejde om at finde løsninger vil kunne fortsættes i det videre forløb. Side 4/5

5 Konklusion Formanden konkluderede, at der var tilslutning til at sende den foreliggende 16-indstilling til beskæftigelsesministeren sammen med rådets årsberetning for 2014, samt at der snarest igangsættes en proces, hvor rådet, som bebudet overfor ministeren, tager partssystemets opgaver, struktur og finansiering op til nærmere vurdering. 3. Eventuelt Ingen bemærkninger. Side 5/5