Tilsynsrapport, Nygård, 2012

Transkript

1 Center for Børn, Unge og Familier Dato: 18.juli 2012 Acadre: 12/11464 Tilsynsrapport, Nygård, 2012 Tilbuddets navn Opholdsstedet Nygård Esrumvej Helsingør Tlf. nr Konstitueret leder: Lis Mikkelsen Dato for tilsyn Tirsdag den 12. juni, 2012, kl og torsdag den 21. juni, 2012, kl Tilsynsførende konsulenter Laila Dreyer Espersen, og Lisbeth Pedersen, Seneste tilsyn Indledning 7. september 2011, uanmeldt tilsyn 12. oktober, 2011, anmeldt tilsyn Tilsynet sker på baggrund af kommunens myndighedsforpligtelse til at føre tilsyn med anbringelsessteder for børn og unge i kommunen efter Serviceloven 148 a. Tilsynet er varslet pr. brev den 16. maj, Der orienteres om, at tilsynet vil inkludere samtaler med børn, medarbejdere, leder, samt hvis muligt forældre/ pårørende. Emnerne vil bl.a. tage udgangspunkt i bemærkninger og anbefalinger fra seneste tilsynsrapport. Tilsynsrapporten giver en øjebliksvurdering af Nygård pr. 21. juni, 2012 med baggrund i samtaler, iagttagelser, beskrivelse på tilbudsportalen, m.v. Efter tilsynet vil tilsynsrapporten blive sendt til opholdsstedet. De interviewede har mulighed for at kommentere rapporten. Eventuelle faktuelle fejl rettes, og øvrige kommentarer indskrives til sidst i rapporten. Det er lederens ansvar at gøre tilsynsrapporten tilgængelig for børnene, deres forældre/pårørende, personalegruppen og rådgivere samt på opholdsstedets hjemmeside. Desuden skal Tilbudsportalen opdateres med den nye tilsynsrapport. Konklusion Tilsynets overordnede vurdering af Opholdsstedet Nygård er, at der er tale om et opholdssted i en alvorlig økonomisk og faglig krise. Der har gennem 1

2 det sidste 1½ år været en vigende tilgang af unge til opholdsstedet og på trods af, at Nygård har fået ændret sin godkendelse til 8 i stedet for de oprindelige 10 unge, er der stadigvæk kun en belægning på godt 65 pct. i første halve år i Der er der tale om et opholdssted med et meget stort personalegennemtræk, som skabes af afskedigelser som følge af vigende belægningsprocent, men også af en ledelsesbestemt personalepolitik, som medfører konflikter mellem medarbejdere og ledelse, og som i flere tilfælde har som resultat, at medarbejderen afskediges eller selv tager sin afsked. Dette betyder, at de unge på Nygård i udpræget grad udsættes for et tab af relationer. Det betyder også, at den medarbejdergruppe, der pt. er på Nygård er meget ny og uerfaren. I den forbindelse er tilsynet i meget høj grad bekymret for, om den nuværende personalegruppe tilsammen råder over de kvalifikationer, der skal til for at kunne arbejde med den gruppe af unge, der bor på Nygård nu. Ligeledes finder tilsynet det problematisk, at Nygård på trods af tilsynets indskærpelser ved løbende fælles møder, endnu ikke har ansat en leder med en pædagogisk uddannelse. Helsingør kommunes aftale med Nygård om konstitueringen af den nuværende leder udløb med udgangen af Den økonomiske situation har også den konsekvens, at Nygård lige nu arbejder med en ad hoc arbejdsplan, hvor personaleressourcer fordeles fra uge til uge alt efter hvilke aktiviteter, der planlægges og hvor mange unge, der er på stedet. Derudover har Nygård en fast aftale om at modtage praktikanter fra det Nødvendige Seminarium eller Development Instructors (herefter DI s) fra den Rejsende Højskole. Disse DI s er på Nygård i perioder på ca. to måneder for at tjene penge til at rejse videre til Afrika og lave udviklingsarbejde i Tvind regi. Praktikanterne og DI s bruges til at udføre forskellige typer af praktisk arbejde eller til at træde ind i arbejdsplanen som erstatning for fast personale. Dette er på ingen måde en hensigtsmæssig måde at tilrettelægge medarbejdernes arbejde på og Nygård har ikke en godkendelse til at modtage hverken praktikanter eller DI s. Fordelingen af mandskabsressourcer er endvidere så stram, at der ikke er en medarbejder, udover lederen, til at tage sig af en ung, som i udgangspunktet er hjemme på Nygård i dagtimerne, fordi vedkommende ikke har haft noget skoletilbud siden april måned. Tilsynet ser den stramme personaleressourcestyring og bruges af praktikanter og DI s som tiltag, der har til formål at sikre, at det udmeldte budget for 2012 holdes på trods af, at indtægten i det første halve år har været mindre end forventet, fordi der ikke har været indskrevet de forventede otte unge, som budgettet er beregnet ud fra. Eftersom Nygård har nogle høje faste omkostninger bl.a. boligudgiften, er det nødvendigt at tilpasse andre mere variable udgifter, herunder udgiften til personaletimer. Tilsynet vurderer, at Nygård er gået så vidt i disse bestræbelser, at der ikke længere er en tilstrækkelig sammenhæng mellem pris og kvalitet i det tilbud, de unge modtager på Nygård. Der er en del konflikter med og blandt de unge på Nygård. Siden begyndelsen af 2012 har Nygård tilkaldt politiet tre gange for at håndtere konflikter, som personalet ikke selv har set sig i stand til at håndtere. En enkelt ung fortæller desuden under samtalen med tilsynet, at vedkommende har en så 2

3 problematisk relation til en anden ung, at vedkommende er bange for i affekt at volde skade på den anden unge. Ud fra tilsynets vurdering bunder en del af konflikterne i, at Nygård har en ung med en gennemgribende personlighedsforstyrrelse, der ligger uden for den godkendte målgruppe. Opholdsstedet råder ikke over de nødvendige personaleressourcer, lige som personalegruppen efter tilsynets bedste skøn ikke besidder de nødvendige faglige kompetencer til at arbejde med den målgruppe, som den pågældende unge tilhører. På trods af, at Nygård ved tidligere tilsyn er blevet anbefalet at sikre, at en anbringelse på Nygård ikke automatisk medfører et skoletilbud på Hellebæk Friskole, kan tilsynet konstatere, at Nygård stadigvæk ser sig selv, som en del af Hellebæk Friskole. Tilsynet vil derfor endnu en gang indskærpe, at valget af skoletilbud ikke træffes af Nygård, men af Børne- og Unge Rådgivningen i Helsingør Kommune i samarbejde med den anbringende kommune. Bemærkninger Gives, hvor der er forhold enten af positiv eller negativ karakter som tilsynet finder anledning til at fremhæve. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter, kan være et forslag til udviklingsområde og give mulighed for opfølgning på det næste tilsyn. Tilsynet finder den hyppige personaleudskiftning på Nygård meget problematisk. Udskiftningen betyder, at Nygård lige nu har en medarbejdergruppe med en gennemsnitlig ansættelsesperiode på 3,9 måneder (fraregnet den nu sygemeldte medarbejder). Ligeledes finder tilsynet det meget problematisk, at Nygård i flere tilfælde fritstiller medarbejdere med øjeblikkeligt varsel, hvilket betyder at personale forlader Nygård uden at få mulighed for at sige farvel til de unge. Tilsynet er meget bekymret over den institutionskultur, der tilsyneladende har fundet fodfæste på Nygård i løbet af foråret, hvor personalet ved flere lejligheder tilkalder politiet for at løse fastlåste og voldsomme konflikter med de unge. Tilsynet er også meget bekymret over den redegørelse tilsynet har modtaget fra Høje Taastrup kommune vedrørende Nygårds akutte bortvisning af en ung. Tilsynet er meget foruroliget over den stramme personaleressourcestyring, som Nygårds ledelse gør brug af i forsøget på at holde det udmeldte budget for Tilsynet vurderer i den forbindelse, at Nygård er gået så vidt i bestræbelserne, at der ikke længere er en tilstrækkelig sammenhæng mellem pris og kvalitet i det tilbud, de unge modtager på Nygård. Henstillinger Det henstilles at: Nygård ikke indskriver nye unge før forholdene på opholdsstedet er bragt i tilstrækkelig orden. Herunder at Nygård har redegjort for, hvordan de vil tage hånd om de problemer, der fremgår af de udmeldte påbud i denne tilsynsrapport. Påbud Gives, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud inden for 4 uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har ta- 3

4 get hånd om problemet. Der er store uregelmæssigheder mellem det opgjorte timeantal på personaleoplysningsskemaet, som tilsynet har fået tilsendt fra Nygård og på de oplysninger, der er tilgængelige på Tilbudsportalen. Nygård bedes rette oplysningerne på Tilbudsportalen, så de er i overensstemmelse med de faktiske forhold. Nygårds målgruppebeskrivelse på deres hjemmeside stemmer ikke overens med den godkendte målgruppe, som den fremgår af Tilbudsportalen. Nygård bedes derfor revidere deres hjemmeside, så den er i overensstemmelse med Tilbudsportalen Nygård er ikke godkendt til at modtage hverken lærerpraktikanter eller DI s. Derfor skal disse ikke indgå i arbejdsplanen. Nygård skal gøre tiltag, der retter sig mod at sikre en kvalificeret og stabil personalegruppe. Nygård skal udarbejde en overordnet arbejdsplan, som angiver fordelingen af personaleressourcer fordelt over døgnet. Nygård skal dokumentere, at den nuværende personalegruppe har de faglige kvalifikationer, der skal til i det pædagogiske arbejde med Nygårds målgruppe. Nygård skal dokumentere, hvordan de ser unge med gennemgribende personlighedsforstyrrelser, som en del af deres målgruppe. Ligeledes skal Nygård dokumentere, at den nuværende personalegruppe har de særlige kvalifikationer, der skal til i det pædagogiske arbejde med unge med gennemgribende personlighedsforstyrrelser. Nygård skal sikre, at lederen på opholdsstedet har en pædagogisk uddannelse. Nygård skal sikre, at de unge der bor på stedet, falder inden for den godkendte målgruppe. Nygård skal sikre, at der er en plan for udskrivning af de unge, således at akutte bortvisninger ikke forekommer. Nygård skal revidere deres godkendelse i samarbejde med Helsingør Kommune. Nygård skal sikre at Børneattester altid indhentes inden en ansættelse. Ligeledes skal Nygård sikre, at alle nye medarbejdere ved deres tiltræden skriver under på, at de har modtaget og læst magtanvendelsesbekendtgørelsen. Beskrivelse af tilbuddet Lovgrundlag Nedenstående er baseret på oplysninger fra bl.a. leder, Tilbudsportalen, samt øvrigt materiale Opholdsstedet Nygård er et opholdssted efter Lov om Social Service 66, stk. 5. Antal pladser og aktuel børnegruppe Nygård har plads til 8 unge i alderen år. Pt. har Nygård dog kun 4 unge indskrevet. Beskrevet målgruppe Ifølge Nygårds oprindelige godkendelse fra Frederiksborg Amt er opholdsstedet godkendt til følgende målgruppe: Unge med adfærdsmæssige og sociale problemer. 4

5 Unge med identitetsproblemer, herunder omkring seksualitet. Unge med svag familiebaggrund. Unge, der er sent udviklede. Unge, der har problemer med perception, opmærksomhed, koncentration. og/ eller motoriske problemer i lettere grad. Nygårds målgruppe omfatter ifølge godkendelsen ikke: Unge der har en gennemgribende personlighedsforstyrrelse. Unge der formodes at være så tidligt skadede, at de ikke har mulighed for at leve sig ind i andre mennesker og opbygge bæredygtige relationer. Unge med stof- og hashmisbrug (der kan dog godt optages unge med et lettere forbrug af alkohol og hash). Kriminelle og voldelige unge. Ifølge Tilbudsportalen er Nygårds målgruppe følgende: Unge med sociale problemer i form af: Ikke-personfarlig kriminalitet. Udadreagerende adfærd. Indadreagerende adfærd. Selvskadende adfærd. Udsat for voldeligt overgreb. Udsat for seksuelt overgreb. Udsat for omsorgssvigt. Unge med funktionsnedsættelse i form af: Tilknytningsforstyrrelse. Ifølge Nygårds egen hjemmeside er deres målgruppe karakteriseret ved følgende: Sociale problemer med udadreagerende adfærd. Sociale problemer med indadreagerende adfærd. Anden kriminalitet end personfarlig kriminalitet. Unge med spaltet personlighed. Unge med identitetsproblemer herunder omkring seksualitet. Psykiatriske lidelser af generel karakter. Udviklingshæmmede i lettere grad og sent udviklede. Omgivelser Fysiske rammer Ifølge Tilbudsportalen: Vi bor på en landejendom, beliggende i landsbyen Nygård ca. 5 km fra Helsingør C. Vi har ca. 7 ha. naturgrund som indgår som et redskab i vores pædagogiske arbejde. På grunden har vi 2 søer, skov, eng, dyrefolde, køkkenhave, græsplæner og flere forskellige boldbaner. Vi har to buslinjer lige til døren til og fra Helsingør/Espergærde St. Ifølge Tilbudsportalen: Nygårds fysiske rammer består af 2 bygninger på tilsammen 490 m2. Der er 5 beboelsesværelser på 1. sal i hvert hus, i størrelsen 11 til 17,5 m2. I stueetagen i den ene bygning findes kontorer, møderum og vagtværelse. Resten af begge bygningernes arealer er fællesarealer, indeholdende bryggers, køkken, opholdsstue, computer/playstationrum, 2 badeværelser/toiletter og 5

6 gangarealer. Anvendelse af vikarer Vikarer er blevet brugt ved sygdom og ferier. I øvrigt har de fastansatte været gode til at dække hinanden ind og derefter selv få afspadseret overarbejdstimer. Derudover er leder gået ind og har taget vagter, når det har været en af de bærende kræfter, som har været syg. Sygefravær Siden sidste har tilsyn har en pædagogisk medarbejder været sygemeldt i 2 uger i oktober november måned Den administrative medarbejder var sygemeldt i sin 6 måneders opsigelsesperiode i Pt. er en pædagogisk medarbejder sygemeldt. APV APV. Der blev lavet en APV formodentlig i foråret Dvs. medarbejderne har udfyldt skemaer. Handleplanen findes i form af forskelige handleplaner, som f.eks.: 1. Ambulanceplan, hvis medarbejderen kommer i en situation, hvor han/hun har brug for at tilkalde en kollega. 2. Medicinansvarlig. Vi har en, nemlig Cristina. Lis Mikkelsen er tilmeldt kursus i september Rygepolitik for personalet. 4. Myndighedskrav: Brandmyndigheder kontrollerer bygningen 1 gang om året. De har bedt os flytte skurvognen, som stod i forlængelse af den ene bygning. Den blev fjernet i foråret. 5. Brandmateriel: Vi har abonnement hos Falck, som kommer en gang om året og kontrollerer materiellet. Arbejdsskadesanmeldelser Der har ingen arbejdsskader været siden sidste tilsyn. Medicinering Procedurer omkring medicinhåndtering: Medicinen befinder sig i 2 små pengeskabe på Personalekontoret. Et pengeskab til den klargjorte medicin og et pengeskab til pilleglassene og doseringsskema. Den medarbejder, som har ansvaret for dagen, deler medicinen ud. Medicinen bliver bestilt og pakket af den medicinansvarlige. Planlægning for uddeling foregår via mobiltelefon, som gør opmærksom på, når en ung skal have medicin. Medarbejderen ser den unge tage medicinen. Normering Ifølge Tilbudsportalen er der ansat: 1,5 leder: i alt 55,5 timer pr. uge. 4 pædagoger: i alt 148 timer pr. uge. 3 pædagogiske medhjælpere: i alt 111 timer pr. uge. 1 pedel: i alt 18,5 timer pr. uge. Ifølge lederens oplysninger er der med baggrund i den aktuelle belægning ansat: 1 leder: i alt 37 timer pr. uge. 2 pædagoger: i alt 74 timer pr. uge. 6

7 1,5 pædagogiske medhjælpere: i alt 55,5 timer pr. uge. 1 pedel: I alt 18,5 timer om ugen. 1 vikar: 15 timer pr. uge. Personaleflow På listen over tidligere og nuværende medarbejdere på Nygård kan tilsynet konstatere, at der er et meget stort personalegennemtræk på opholdsstedet. På besøgstidspunktet består personalegruppen af følgende medarbejdere: 1 pædagog, 37 timer. Ansat den (pt. sygemeldt). 1 pædagog, 37 timer, Ansat den pædagogisk medhjælp, 18½ timer. Ansat den pædagogisk medhjælp, 37 timer. Ansat den vikar, 15 timer. Ansat den Listen viser endvidere, at der på Nygård i 2011 og 2012 er otte medarbejdere og to ledere, der er enten er blevet afskediget eller som selv har valgt at sige op. Pædagog, 37 timer. Ophør Pedel, 34 timer. Ophør Pædagogmedhjælper. Ophør Administrativ medarbejder, 20 timer. Ophør Pædagog, 37 timer. Ophør Leder, 37 timer. Ophør Pædagogmedhjælper, 37 timer. Ophør Pædagog, 30 timer. Ophør Pædagogmedhjælper, 37 timer. Ophør Leder, 37 timer. Ophør Anvendte tilsynsmetoder Gennemgang af skriftligt materiale, herunder Tilbudsportalen pr Oplysninger fra Helsingør Kommunes løbende tilsyn med opholdsstedet Tilsynsbesøg den 12. juni med samtaler med bestyrelse og leder. Tilsynsbesøg den 21. juni med rundvisning og samtale med lederen, samtale med tre unge og samtale med tre medarbejdere Telefonsamtale med en sygemeldt medarbejder Modtaget skriftligt materiale Faktuelle oplysninger fra Opholdsstedet Nygård (pr ). Fortløbende liste over ind- og udskrevne børn og unge (pr ) Fortløbende liste over nuværende og tidligere ansatte medarbejdere (pr ). Fortløbende liste over tidligere og nuværende bestyrelsesmedlemmer (pr ). Arbejdsplan for uge 24 og uge 25, 2012 Undersøgelsesrapport (7. juni, 2000) vedr. Nygård fra Social- og Psykiatriforvaltningen i Frederiksborg Amt. Nygårds årsrapport Nygårds redegørelser (20. maj, 2012) for: Bortvisning af en ung i maj måned. Flytningen af en ung til PTG-Tvind i en to-ugers periode i maj måned. Nygårds pædagogiske ståsted i forbindelse med en række alvor- 7

8 lige konflikter i relation til de unge i foråret Antallet af gange Nygård har været i kontakt med politiet siden begyndelsen af Redegørelse fra Høje Taastrup Kommune vedrørende Nygårds bortvisning af en ung ( ). Baggrundsmateriale fra rapport på sidste anmeldte tilsyn den 12. oktober, 2011 Baggrundsmateriale fra rapport på sidste anmeldte tilsyn den 12. oktober, Konklusionen på rapporten: Opholdsstedet Nygård har haft et turbulent år, dels på grund af et vigende antal unge. P.t. bor der kun 4, i modsætning til de 10 pladser Nygård er godkendt til. Derudover har der været 2 lederskrift i En tredje leder er tiltrådt for nylig. Planen er, at lederstillingen skal deles op i en administrativ og en pædagogisk del, med hver sin ansvarshavende. På trods af den turbulens der har været, gav de medarbejdere som tilsynet talte med, udtryk for at være fortrøstningsfulde i forhold til fremtiden, den ny leder og de opgaver der venter forude. I forbindelse med samtalerne med de unge, der foregik individuelt, fik tilsynet det indtryk, at på trods af en turbulent periode med mange forandringer, var de unge glade for at bo på Nygård, og gav udtryk for at de fik den hjælp de havde brug for. De unge følte sig dog ikke ordentligt informeret om afskedigelserne og havde ikke fået sagt farvel, de ophørte medarbejdere. Den pårørende som tilsynet talte med, gav udtryk for at der nu faldt ro over Nygård, efter den turbulente periode der har været. Bemærkninger fra rapporten: Tilsynet får indtryk af to meget engagerede medarbejdere, der er meget optaget af Nygårds fremtid og til at give den en ekstraordinær skalle for at skabe ro og kontinuitet fremover. Anbefalingerne fra rapporten: Der arbejdes videre med en ny målgruppebeskrivelse Tilbudsportalen og hjemmesiden opdateres Medarbejderne er opmærksomme på arbejdstidstilrettelæggelsen, for dels at leve op til reglerne om hviletid, men ikke mindst også for at sikre det psykiske arbejdsmiljø og dermed medarbejdertrivslen Der føres statistik over sygefravær og at der udarbejdes retningslinjer for sygefraværssamtaler Skolevalg sker ud fra den enkelte unges særlige behov Der arbejdes ekstraordinært med at skabe ro i dagligdagen med fast personale, for at give de unge og deres pårørende en oplevelse af kontinuitet og stabilitet i tilbuddet. Samtale med lederen Målgruppe Ifølge lederen er Nygårds målgruppe omsorgsvigtede unge mellem år. 8

9 Det kan være unge, som har udvist en spirende kriminel adfærd. Det kan også være unge, der har begyndende misbrugsproblemer. Lederen ser også unge med diagnoser som en del af målgruppen. Pt. har opholdsstedet en ung med ADHD og en ung med gennemgribende personlighedsforstyrrelse. Tilsynet påpeger, at der er tale om diagnoser på et meget forskelligt niveau. Desuden spørger tilsynet ind til, om Nygård opfatter unge med diagnoser som paranoid skizofreni som værende en del af deres målgruppe. Lederen fortæller, at denne unge er et særligt tilfælde, fordi den unge havde en særlig relation til Hellebæk Friskole og gerne ville bo på et opholdssted i tilknytning til skolen. Derfor blev det besluttet, at den unge skulle bo på Nygård. Pædagogiske værdier Lederen fortæller, at det er en grundlæggende pædagogisk værdi at være tydelige voksne og at fungere som gode rollemodeller for de unge. Det er grundlæggende pædagogisk værdi at udvise god moral; at lære de unge hvad der rigtigt og forkert. Lederen giver udtryk for, at der har været en kultur på opholdsstedet, hvor de ansatte forsøgte at være venner med de unge. Denne kultur er lederen i gang med at gøre op med bl.a. gennem afskedigelser af medarbejdere. Ifølge lederen er det ikke pædagogernes opgave at være venner med de unge. De skal i stedet arbejde på at lære de unge, at der er forskel på at være ung og på at være voksen, og at voksne mennesker er nogle, der er værd at lytte til. Lederen fortæller, at hun ser det som meget centralt, at man både har en fælles rød tråd i tilgangen til de unge, samtidig med at man er i stand til at møde den enkelte unge, dér hvor den unge er, når man møder ind på arbejde. Lederen oplever, at nogle af de medarbejdere, der har været længe på Nygård, ikke har de samme pædagogiske værdier og at det har givet anledning til konflikter mellem ledelsen og de pågældende medarbejdere. Den ene medarbejder er nu fritstillet, mens den anden medarbejder pt. er sygemeldt. Lederen oplever også, at Nygård har været et sted med mange regler, som har stået som erstatninger for drøftelse om eller med de unge. Et eksempel på sådan en regel var reglen om, at hvis den madansvarlige unge ikke kom ned og begyndte madlavningen inden kl. 17, så skulle den unge give pizzaer til hele opholdsstedet ud af sine egne lommepenge. Lederen kalder denne type af regler for afmagts-regler fordi de træder i stedet for en reel drøftelse af, hvordan man, i dette tilfælde, motiverer de unge til at deltage i madlavningen. Opbygning af stabile og nære relationer Tilsynet spørger til, hvordan de mange afskedigelser og dertil hørende hyppige medarbejderudskiftninger harmonerer med, at man som anbringelsessted skal forsøge at opbygge nære og stabile relationer til de unge. Lederen forklarer, at hun er klar over, at der en meget ny medarbejdergruppe på Nygård lige nu. Af de to medarbejdere, der var erfarne og kulturbærende, er den ene nu fritstillet og den anden er sygemeldt i foreløbig endnu tre uger. Tilsynet spørger til, hvordan optakten til og selve fritstillingen af medarbejderen er foregået. Lederen fortæller, at hun har oplevet, at der de sidste tre uger har været flere konflikter blandt de unge, fordi de ikke er blevet rummet af medarbejderne. Lederen har været uenig med de to erfarne medarbejderes hånd- 9

10 tering af konflikterne. Efter en opfølgende supervision i kølvandet på en af disse konflikter, hvor lederen og et medlem af bestyrelsen deltager, beslutter disse at fritstille medarbejderen, fordi medarbejderens indstilling til supervisionen betyder, at der bliver sat en kile ind i personalegruppen, som ikke er hensigtsmæssigt. Efter fritstillingen har lederen samtaler med de unge, hvor hun orienterer dem om beslutningen. Ligeledes orienterer hun alle sagsbehandlere og alle forældre til de indskrevne unge. Lederen mener ikke, at hun har kunnet handle anderledes omkring fritstillingen. Hun oplever, at den kultur, der har været etableret omkring de to medarbejdere ikke har været en kultur, hun har ønsket at bygge videre på. Den har ikke i tilstrækkelig grad fastholdt den nødvendige forskel på børn og voksne, men har i højere grad båret præg af, at medarbejderne var en del af den ungdomskultur, der har været blandt de unge på Nygård. Nye medarbejdere får ikke tildelt kontaktbørn i forbindelse med, at de starter på Nygård. De har en opstartsperiode, før de indgår i personalegruppen på denne måde. Lederen fortæller, at den senest ansatte pædagogiske medarbejder, som startede på Nygård den netop har fået to kontaktbørn. Lederen fortæller, at hun forsøger at skabe stabilitet i personalegruppen ved at vægte pædagogikken højt. Alle unge på stedet gennemgås hver mandag på personalemøder og lederen forsøger at være meget tilstede på Nygård og prioriterer eksempelvis at deltage i eftermiddagsteen hver eftermiddag med de unge og personalet. Gennemgang af arbejdsplan og personaleliste Med udgangspunkt i Nygårds arbejdsplaner fra uge 24 og 25, samt listen over tidligere og nuværende medarbejdere, diskuteres sammensætningen af personalet og bemandingen på Nygård på de forskellige tidspunkter på døgnet. Nygård har ikke en overordnet arbejdsplan, der sætter rammen for, hvordan døgnet skal dækkes. I stedet laver lederen en ugentlig arbejdsplan med udgangspunkt i hvor mange unge, der er på stedet i løbet af den pågældende uge og afsætter derefter personaleressourcer ud fra dette. Med udgangspunkt i arbejdsplanerne fra uge 24 og 25 kan vi se, at døgnet bliver dækket sådan, at den medarbejder der har haft nattevagten bliver på Nygård den efterfølgende dag indtil kl. 10. Derefter er der ingen medarbejdere på opholdsstedet frem til kl. 14 udover lederen. Kl. 14 møder en medarbejder ind, som bliver på stedet frem til næste dag kl. 10. Med andre ord er der en grundnormering på en enkelt medarbejder hele døgnet. Denne normering er baseret på, at en af de ressourcekrævende unge pt. ikke er på opholdsstedet. Lederen fortæller, at når denne unge vender tilbage til Nygård, må personaledækningen tages op til revision, og i det omfang, at der bliver akut brug for ekstra mandskab, må medarbejderen kalde lederen ind som assistance. Udover det faste personale og vikarerne har Nygård en fast aftale om løbende at modtage lærerpraktikanter fra det Nødvendige Seminarium og DI s fra den Rejsende Højskole. DI en har som arbejdsopgave at gøre rent og sørge for at lave morgenmad til de unge og om eftermiddagen laver DI ens forskel- 10

11 lige aktiviteter med de unge. Tilsynet påpeger i den forbindelse, at Nygård ikke er godkendt til at modtage disse DI s og at de under alle omstændigheder ikke kan indgå som medarbejdere i arbejdsplanen, som det er tilfældet for arbejdsplanen for uge 24, som tilsynet har gennemgået. Nygård veksler herudover mellem det de kalder Nygård weekender og familieweekender. I familieweekenderne tager alle unge i udgangspunktet hjem til deres familier og Nygård er uden bemanding. Lederen er til rådighed, hvis en eller flere af de unge har behov for at være på Nygård i løbet af weekenden. I Nygård weekenderne er der en eller to medarbejdere på, afhængigt af hvor mange unge der bliver på Nygård. Tilsynet spørger til om lederen oplever, at personalegruppen har de fornødne kvalifikationer og lederen fortæller, at hun synes, at hun har en kvalificeret personalegruppe, der tager ansvar i forhold til opgaven. Skole- og uddannelsestilbud Lederen angiver, at Nygård bruger de skoletilbud, der passer til de unges behov. En ung, der netop er udskrevet, har gået i specialklasse på Nordvestskolen. En anden, netop udskrevet, ung har gået på Hellebæk Friskole. To af de pt. indskrevne unge går også på Hellebæk Friskole. En ung går på Produktionsskolen i Hillerød og en ung har ikke haft et skoletilbud siden april, men har tidligere gået i Helsingør Kommunes 10. klasse center og efterfølgende i A-klasserne, ligeledes i Helsingør kommune. Lige nu arbejdes der på, at den unge flyttes til special-uu med henblik på, at den unge skal have en ungdomsuddannelse gennem STU. Lederen fortæller, at Nygårds samarbejde med Hellebæk Friskole er mere udviklet end med de andre skoler. Med Hellebæk Friskole er der dagligt samarbejde omkring de unge, der går i skole der. Hver morgen er der overlevering fra Nygård til skolen, sådan at skolen ved, hvordan den unge har haft det siden dagen før. Derudover deltager Nygård i lærermøder på skolen ca. en gang om måneden for at holde sig alment orienteret om, hvad der sker på skolen. Lederen fortæller, at eftersom Nygård oprindeligt udspringer af Hellebæk Friskole, så ser hun sig selv som repræsentant for Nygård og ikke alene som repræsentant for de to elever, som pt. går på skolen. Nygård holder også møder med de andre skoler, de samarbejder med. Men i disse tilfælde er møderne udelukkende relateret til den unge, som er indskrevet i det pågældende skoletilbud. Fritidslivet For tiden går nogle af de unge til fitness i det lokale fitnesscenter tirsdag og torsdag. Derudover deltager de unge i caféaftener på Hellebæk Friskole onsdag aften. Mandag er de unges værelsesrengøringsdag. Hver af de unge har en fast maddag, hvor de sammen med en medarbejder laver mad til resten af ungegruppen. Lederen fortæller, at det kan være svært at motivere de unge til aktiviteter, hvor de skal være sammen med andre unge, som ikke bor på Nygård. De vil helst være tæt på medarbejderne fra Nygård og hun oplever, at de unge har et stort behov for bare at være hjemme på opholdsstedet og slappe af. 11

12 Straffeattester, børneattester og magtanvendelsesattester Tilsynet beder om at se medarbejdernes straffeattester, børneattester og deres underskrifter på, at de har læst magtanvendelsesbekendtgørelsen. Tilsynet konstaterer, at der er indhentet straffeattester på samtlige medarbejdere dagen før tilsynet, dvs. den 20. juni, For nogle medarbejdere vedkommende mangler desuden børneattest og for nogle medarbejdere vedkommende er børneattesten tilstede, men indhentet den 20. juni, Hvad angår magtanvendelsesattesten mangler denne at blive udfyldt for to medarbejderes vedkommende. Men derudover er den underskrevne attest ikke den, der normalt bruges i Helsingør Kommune, og som Nygård har fået tilsendt som vedhæftet fil i en mail fra tilsynet den Tilsynets opsamling og vurdering på lederens udsagn Tilsynet stiller spørgsmålstegn ved om alle unge, der pt. er indskrevet på Nygård, er inden for målgruppen. Unge med gennemgribende personlighedsforstyrrelser er efter tilsynets bedste skøn ikke en del af stedet nuværende godkendte målgruppe. Lederen forklarer, at den unge er indskrevet under særlige omstændigheder, fordi vedkommende har haft et særligt ønske om at gå på Hellebæk Friskole og bo på et opholdssted i tilknytning til skolen. Som det vil fremgå senere af tilsynsrapporten oplever medarbejderne, at den unge er velplaceret, når vedkommende er velmedicineret. Samtidig fremgår det dog også senere af denne tilsynsrapport, at de unge oplever, at der er mange konflikter mellem særligt to af de unge og at den pågældende unge har en meget aktiv del i disse konflikter. Tilsynet er foruroliget over, at en ung med en svær psykiatrisk diagnose er indskrevet på Nygård, hvor personalegruppen er ny og uerfaren og efter tilsynets bedste skøn ikke besidder de faglige kvalifikationer, der er nødvendige i arbejdet med denne målgruppe. Tilsynet finder den hyppige personaleudskiftning på Nygård meget problematisk. Udskiftningen betyder, at Nygård lige nu har en medarbejdergruppe, der stort set består af medarbejdere med mindre end et halvt års erfaring fra stedet. Udover at Nygård har et meget højt personaleflow benytter stedet sig også kontinuerligt af arbejdskraft fra den Rejsende Højskole (de såkaldte Development Instructors) samt praktikanter fra Det Nødvendige Seminarium. Dette betyder, at der med intervaller på 1-2 måneder helt automatisk skiftes en medarbejder ud, hvilket står i stærk modstrid til intentionerne fra Barnets Reform om at anbringelsesstederne skal sikre stabile og nære relationer til voksne. Ligeledes finder tilsynet det meget problematisk, at Nygård i flere tilfælde fritstiller medarbejdere med øjeblikkeligt varsel, hvilket betyder, at personale forlader Nygård uden at få mulighed for at sige farvel til de unge. Som afsnittet omkring samtalerne med de unge viser senere i denne rapport, er det følelsesmæssigt belastende for de unge at bryde nære relationer på denne abrupte måde. Nygård er i en økonomisk svær situation, fordi der er en vigende belægning. Det betyder, at der arbejdes hårdt på Nygård med at tilpasse udgifterne til indtægtsgrundlaget. Tilsynet er i den forbindelse bekymret for, at det tilbud de unge modtager på Nygård bliver forringet i en sådan grad, at man ikke længere kan fastholde, at der er en sammenhæng mellem kvalitet og pris. Lederen fortæller, at man på Nygård ikke har en overordnet arbejdsplan, men at man planlægger fra uge til uge. Med udgangspunkt i arbejdsplaner fra 12

13 24 og 25 kan tilsynet konstatere, at Nygård kun har en enkelt medarbejder på arbejde ad gangen til at dække gruppen på fem unge. Den medarbejderdækkede del af døgnet er fra kl. 14 til kl. 10 næste døgns morgen. Lederen fungerer som bagvagt og tager også udækkede vagter, ligesom hun er på stedet og varetager det administrative arbejde i dagtimerne. Til at klare opgaver som at lave morgenmad og gøre rent, bruger Nygård, som tidligere nævnt praktikanter og DI s fra forskellige dele af Tvind-organisationen. I den forbindelse kan tilsynet konstatere, at Nygård ikke er godkendt til at modtage hverken DI s eller praktikanter og de ikke figurerer på Nygårds liste over nuværende eller tidligere medarbejdere. Ligeledes kan tilsynet konstatere, at den ene unge, som ikke har haft skoletilbud siden april måned, tilbringer dagtimerne alene dog er lederen af Nygård er også på stedet, men varetager de administrative opgaver i dette tidsrum. Tilsynet finder det meget problematisk, at Nygård ikke sørger for at indhente børneattester inden ansættelsen af nye medarbejdere og indskærper, at dette er et lovkrav, som Nygård skal leve op til. Samtale med medarbejdere Samtale med fire medarbejder: En pædagog (37 t.) ansat siden En vikar (15 t.) ansat siden En pædagogisk medhjælper/pedel (37 t.) ansat siden En telefonsamtale med en sygemeldt pædagog (37 t.) ansat siden Målgruppe Medarbejderne angiver, at målgruppen er unge med sociale problemer. Der kan også være unge, som har forskellige typer af diagnoser, som gør, at forældrene ikke kan tackle den unge derhjemme. Der kan også være tale om unge, hvor der er sygdom i familien eller unge der har været udsat for omsorgssvigt. Tilsynet spørger til om unge med gennemgribende personlighedsforstyrrelser er en del af Nygårds målgruppe. En af medarbejderne mener ikke, at en sådan ung kan ses som værende inden for målgruppen, mens de andre medarbejdere mener, at så længe den unge er velmedicineret kan pågældende fint fungere sammen med de andre unge. Problemet opstår, hvis den unge ikke er velmedicineret. Der har været enkelte perioder, hvor dette har været et problem. Eksempelvis er den unge pt. ikke på Nygård, fordi vedkommende er ved at få reguleret sin medicin. Pædagogiske værdier En af medarbejderne fortæller, at det pædagogiske arbejde er funderet i den kognitive tilgang og at man bygger på anerkendende relationer. Det kognitive element i den pædagogiske tilgang, er den pågældende medarbejder ved at læse sig ind på, eftersom vedkommende stadigvæk er helt ny i Nygård sammenhæng. Medarbejderen tilføjer, at det grundlæggende set handler om at nå ind til de unge gennem eksempelvis det fælles 3. og gennem samtaler. Derudover er de unges uddannelse også et element i de pædagogiske værdier, som sættes højt. En anden medarbejder giver udtryk, at de bærende pædagogiske værdier er funderet i det ledelsen kalder en Tvind pædagogik og at denne er blevet særligt fremtrædende efter det sidste lederskifte på Nygård i 13

14 2011. Medarbejderen har af ledelsen fået at vide, at man ønsker at vende tilbage til de pædagogiske værdier, der var i centrum, da man åbnede Nygård. Adspurgt af tilsynet fortæller medarbejderen, at en Tvind pædagogik også indebærer, at man i højere grad ser Nygård som en del af Hellebæk Friskole, end som sin egen selvstændige enhed. Medarbejderne laver en gennemgang af døgnet på Nygård: Om morgenen bliver de unge vækket af den medarbejder, der har haft nattevagten. Den medarbejder sørger for, at de unge bliver sendt af sted til deres skoletilbud. Den DI/praktikant, der er på stedet i den pågældende periode laver morgenmad til de unge. Den medarbejder, der har haft nattevagten går kl. 10 og derefter er det lederen, der er på stedet frem til, at den næste medarbejder møder ind kl. 14. Kl hentes de unge, der går på Hellebæk Friskole. Den unge, der går på produktionsskolen i Hillerød tager de offentlige transportmidler hjem til opholdsstedet. Den unge der ifølge medarbejderne ikke har et skoletilbud er hovedsageligt på opholdsstedet i løbet af dagen. Om eftermiddagen og aftenen er der forskellige aktiviteter, fx fitness og caféaften på Hellebæk Friskole. Mandag er rengøringsdag på værelser og hver ung har sin egen maddag. Som noget nyt skal de unge nu have hver deres ansvarsområde i en periode på tre måneder. Indtil videre er tiltaget ikke helt kommet i gang. Men tanken er, at man for eksempel kan have indkøb, eller renoveringen af bålplads, eller vedligeholdelse af friluftslivsredskaberne som ansvarsområde. Tilsynet spørger til, hvordan den store personaleudskiftning har haft en indflydelse på, hvordan man kan arbejde med stabile og nære relationer til de unge. Personalet fortæller, at det har været meget kaotisk. Den måde de sidste to medarbejdere er blevet afskediget på, har ikke givet de unge mulighed for at sige farvel. Når medarbejdere forsvinder på den hovedkuldse måde bliver de unge utrygge. De laver deres egne forklaringer og nogle giver udtryk for, at de er bekymret for, om det er deres skyld, at medarbejderne forsvinder fra den ene dag til den anden. Tilsynet spørger til, hvilke forklaringer medarbejderne har givet de unge vedrørende den seneste afskedigelse af en medarbejder. Personalet fortæller, at de har fået at vide af ledelsen, at de skal sige til de unge, at de ikke ville tale med de unge om det. Men at de i stedet skal henvise til lederen, som kunne tage samtalen med de unge. En af medarbejderne pointerer i den forbindelse vigtigheden i, at de ansatte ikke taler om hinanden med de unge. Tilsynet spørger til, hvordan man arbejder med at integrere nye medarbejdere i personalegruppen. Medarbejderne fortæller, at man til at starte med indgår som føl i arbejdsplanen og er sammen med en mere erfaren medarbejder. Man får ikke kontaktbørn med det samme. En medarbejder, der startede i midten af april har netop fået kontaktbørn. Opbygning af stabile og nære relationer Personalesituationen lige nu Personalet giver udtryk for, at de har det godt med hinanden og de føler sig fagligt rustede til arbejdet med de unge. Medarbejderne fortæller, at de synes, at de har fået gode relationer til de unge. En medarbejder siger jeg har ikke følt mig utryg. 14

15 En medarbejder oplever at Nygård er et godt sted. Der er nogle gode udviklingsmuligheder i opholdsstedet. Medarbejderen vil gerne arbejde mere med friluftsliv, som vedkommende synes, at det er gode muligheder for med Nygårds fysiske rammer. Nogle ting bør der dog også strammes mere op på. Det gælder eksempelvis unge-møderne, som ikke rigtig fungerer lige nu. Skole- og uddannelsestilbud Blandt de unge, der er indskrevet på Nygård lige nu, går en ung på produktionsskolen i Hillerød. To unge går på Hellebæk friskole og en enkelt ung har siden april måned ikke haft noget skoletilbud. Nygård har et udbygget samarbejde med Hellebæk Friskole. De to unge, der går i skole på Hellebæk Friskole, bliver hentet og bragt og når de bliver afleveret om morgenen, har medarbejderen fra Nygård en kort overleveringssamtale med læreren, om hvordan den unge har haft det siden foregående dag. Men der er også et samarbejde omkring fritiden, hvor de unge fra Nygård kan deltage i arrangementer på Hellebæk friskole, lige som de kan få et fritidsjob i Hellebæk skolernes iscafé, der har åbent hele sommeren. Sundhed Tre af de fire unge ryger. Det foregår på værelserne eller udenfor. De ansatte har deres rygested bagved den ene af Nygårds to bygninger. Der er en ung, der har haft et hashmisbrug, men den sidste måned har denne unge ikke røget. Den unge går i Helsingør Rusmiddelcenter. En anden ung har et alkoholmisbrug, men er ikke motiveret for at starte op i Rusmiddelcentret. Inddragelse af de unges netværk Magtanvendelser Personalet tænker både i familie- og jævnaldernetværk. De fire indskrevne unge havde alle besøg af deres familier ved sidste familiedag. De unge tager hjem til deres familier, når der er familieweekender på Nygård. Nogle af de unge har også venner uden for Nygård, men dette er ellers generelt et af de områder, hvor de unge har det svært. Medarbejderne fortæller, at der er udarbejdet i procedure vedrørende indberetning af magtanvendelser, som er kommet i stand efter dialogmødet med Helsingør Kommunes jurist og pædagogiske konsulent. Ingen af de tre tilstedeværende medarbejdere ved interviewet har dog været involveret i en magtanvendelse. Tilsynets opsamling og vurdering på medarbejdernes udsagn Efter samtaler med hhv. tre medarbejdere ved tilsynsbesøget på Nygård og en telefonsamtale med en sygemeldt medarbejder er det tilsynets vurdering, at det er en meget lille, ny og uerfaren medarbejdergruppe, der skal varetage arbejdet med de unge på Nygård. Den mest erfarne medarbejder er pt. sygemeldt og de medarbejdere, der tilsammen skal udføre den socialpædagogiske opgave med de unge, har gennemsnitligt været ansat på Nygård i 3,9 måned. Det er tilsynets oplevelse, at den nuværende personalegruppe ikke i nævneværdig grad er i stand til at redegøre for den pædagogiske tilgang, man gør brug af på Nygård. Men det er samtidig tilsynets oplevelse efter samtalerne med personalet og efter læsningen af tilsendt materiale, er at der er tale om 15

16 en igangværende ændring af den pædagogiske praksis. Nogle af medarbejderne fortæller, at det er en pædagogisk ambition, at de unge skal have områder, som de er ansvarlige for i samarbejde med en medarbejder. Et eksempel kan være ansvaret for at vedligeholde friluftsudstyret. Ind til videre er denne praksis i sin vorden og således ikke en integreret del af dagligdagen. Men peger i retning af en mere aktivitetsbaseret pædagogik. En anden medarbejder ser ændringen i den pædagogiske praksis som en ny-orientering mod det, ledelsen kalder en Tvind-pædagogik. Denne praksis betyder ifølge medarbejderen, at der i højere grad er fokus på at se Nygård som en del af Tvind og derfor ses sig selv som tæt sammenknyttet med Hellebæk Friskole. Tilsynet pointerer i den forbindelse, at Nygård ikke er et opholdssted med intern skole, hvilket betyder, at en anbringelse på Nygård ikke automatisk medfører et skoletilbud på Hellebæk Friskole. Skoleplaceringen gennemføres i et samarbejde mellem den anbringende kommune og Børn- og Ungerådgivningen i Helsingør Kommune. Tilsynet er foruroliget over den måde medarbejderne beskriver de seneste afskedigelser på Nygård på. Efter tilsynets vurdering udsættes de unge for en urimelig følelsesmæssig belastning, når medarbejdere, som de har opbygget en relation til, forsvinder fra den ene dag til den anden. Ligeledes er tilsynet foruroliget over den måde medarbejderne af ledelsen er blevet bedt om at håndtere de unges ønske om forklaringer på. Det er tilsynets vurdering, at medarbejderne ved at lukke af for samtaler med de unge og ved at henvise de unge til lederen for information, selv er med til at skabe forvirring og frustration hos de unge. Samtale med de unge Nygård her og nu og siden sidste tilsyn De tre individuelle samtaler med de unge refereres samlet for læsevenlighedens skyld. Det er ikke alle tre unge, der har svaret på alle spørgsmål inden for alle temaer, så for nogle temaers vedkommende vil det kun være en enkelt eller to unge, der har svaret. En af de unge er glad for at bo på Nygård og synes, at det er et godt sted. Dog oplever vedkommende, at personalet nogle gange glemmer aftaler med eksempelvis forskellige myndigheder, som er vigtige for den unge. To af de unge giver udtryk for, at de ikke trives på Nygård. De to unge har boet på Nygård gennem en længere periode og fortæller, at de ikke længere synes, at det er rart at bo på stedet. Dels er der meget få unge set i forhold til tidligere, hvor der var ti unge på stedet og dels oplever de to unge, at der er mange medarbejdere, der er forsvundet. Den ene unge fortæller, at der i den periode på ca. 1½ år, som vedkommende har boet på Nygård er forsvundet seks medarbejdere, som den unge har haft et godt forhold til. Den seneste medarbejder, som blev afskediget, var den unges kontaktperson. Den unge fortæller, at på medarbejderen sidste arbejdsdag, så den unge medarbejderen på Nygård om morgenen, hvor hun sendte den unge i skole. Medarbejderen fortalte, at hun også ville være på Nygård om eftermiddagen, når den unge kom tilbage fra skole. Men om eftermiddagen var medarbejderen væk og den unge har ikke set hende siden. Begrundelser for afskedigelser De to unge, som har boet længst tid på Nygård oplever, at det er meget ubehageligt, når medarbejdere forsvinder uden, at de kan få lov at sige farvel til 16

17 dem. I forhold til den seneste afskedigelse, som fandt sted i maj måned, fortæller de unge, at de har fået at vide, at medarbejderen blev afskediget, fordi hun havde den højeste anciennitet og dermed også var den dyreste medarbejder. De unge fortæller, at lederen har fortalt dem, at eftersom Nygård er i økonomiske vanskeligheder var hun nødt til at afskedige den dyreste medarbejder i personalegruppen. De unge har også fået at vide, at den pågældende medarbejder ikke må kontakte dem. Når tilsynet spørger til begrundelsen for det, siger de unge, at de ikke ved hvorfor medarbejderen ikke må tale med dem. De to unge fortæller, at før den seneste afskedigelse var der en anden medarbejder, som også stoppede, uden at de unge fik sagt farvel. Af lederen fik de unge at vide, at medarbejderen havde valgt at sige op. Den ene af de to interviewede unge fortæller, at vedkommende efterfølgende havde mødt den pågældende medarbejder ved en tilfældighed. Medarbejderen havde fortalt, at han ikke selv havde sagt op, men at han var blevet afskediget. De to interviewede unge fortæller, at de føler, at de ansatte lyver over for dem og at de ikke vil tale om, hvad der sker, når personaler forsvinder, hvilket fører til, at de unge selv finder på forklaringer. Medarbejdere på Nygård Tilsynet spørger til om der er andre voksne på Nygård end dem, som er faste medarbejdere eller vikarer. En af de unge fortæller, at der også er skiftende DI s. Disse DI s laver efter den unges udsagn morgenmad til de unge, gør rent på Nygård og fungerer som taxachauffør, når de unges skal køres forskellige steder. Lederskiftene Tilsynet spørger de to unge, som har været på Nygård i en længere periode, hvordan de har oplevet de to lederskift inden for det sidste år. Den ene unge synes, at det er svært med den nuværende leder, fordi hun både skal være leder, bogholder og pædagog. Den unge oplever, at det er noget rod, når lederen skal udfylde alle disse roller og den unge siger, at lederen på den ene side gerne vil være tæt på de unge, men samtidig ikke rigtig har tid til det. Det er ikke en god løsning. Den anden unge fortæller, at det fungerede bedre med den første leder (fra før maj, 2011) fordi hun lyttede. Den nuværende leder hører ikke ordentligt efter og glemmer ting (som for eksempel lægeaftaler). Begge unge fortæller, at de ikke rigtig har noget forhold til den forrige leder (maj-oktober, 2011) som kun var ansat i en kort periode, før hun blev sygemeldt og derefter holdt op. Skoletilbud En ung går på Hellebæk Friskole. Den unge oplever at have brug for ekstra hjælp i dansk, og føler derfor ikke, at have fået nok ud af undervisningen. Den unge fortæller, at vedkommende heldigvis har fået sin egen lærer i dansk, men desværre har den pågældende lærer nu været sygemeldt i tre uger. Derudover er der mange konflikter i skoletiden mellem de Nygård unge, der går på Hellebæk Friskole. En ung går på produktionsskolen i Hillerød og skal også gå der til næste sko- 17

18 leår. Vil gerne bruge året på at blive bedre til matematik og engelsk. Den unge er glad for Produktionsskolen, men fortæller, at vedkommende har en meget lang transporttid, fordi bus og tog ikke altid passer sammen. En ung har ikke haft et skoletilbud siden april måned, da vedkommende stoppede med at gå i 10. klassecenteret i Helsingør Kommune. Tilsynet spørger til hvad planen er for den unge nu og vedkommende siger, at planen er at flytte fra Nygård efter sommerferien. For en måneds tid siden var den unge i en periode på et Tvind-sted i Jylland. Det var en god oplevelse, fordi den unge oplevede at have noget at skulle stå op til om morgenen. Det er ikke den oplevelse den unge har på Nygård. Den unge fortæller, at et ophold på et pågældende Tvind-sted, måske er det, der skal ske for den unge efter sommerferien. Tilsynet spørger, hvad den unge laver om dagen, når de andre er af sted i skole. Den unge fortæller, at vedkommende som regel tager til København for at besøge en ven, der har en lejlighed derinde. Den unge fortæller, at vedkommende er væk fra Nygård det meste af tiden. Den unge fortæller om oplevelsen af, at de ansatte ikke ringer og checker op på hvordan vedkommende har det, også selv om vedkommende er væk i flere dage. Nogle gange tager personalet heller ikke Nygårds telefon, hvis vedkommende prøver at ringe til Nygård. I fritiden går to af de unge til fitness to gange om ugen. Den ene unge fortæller dog, at de ikke går til fitness lige for tiden, da deres medlemskab ikke er blevet fornyet, fordi lederen ikke har husket det. Den sidste unge synes, at der ikke sker så meget på Nygård. Der er ikke så mange aktiviteter, som der plejede at være og de ansatte bruger meget tid på at sidde på kontoret og tale sammen. Sundhed Tilsynet spørger alle tre unge, om de ryger, hvilket to af de tre svarer bekræftende på. De fortæller også, at man på Nygård må ryge på værelserne og udenfor. Medarbejderne må ikke ryge sammen med de unge. En af de unge fortæller, at vedkommende har haft et alkoholmisbrug, men at vedkommende er stoppet med at drikke for en måneds tid siden i forbindelse med, at vedkommende var på et kortere ophold på et Tvind-sted i Jylland. Inddragelse af de unge Tilsynet spørger til, hvordan de unge gør deres meninger gældende på Nygård. To af de unge siger, at unge-møderne ikke fungerer for tiden. De oplever, at de ikke bliver lyttet til, men i stedet får at vide, at der er kommet nye regler og at det har personalet bestemt. Et eksempel på en sådan regelændring er, at tidspunktet for hvornår de unge får lommepenge. Ifølge en ung er dette blevet ændret uden en begrundelse, som den unge kan forstå. En anden ung har ikke noget at udsætte på unge-møderne og adspurgt af tilsynet, fortæller denne unge, at vedkommende ikke er helt klar over, hvad Nygårds forskellige regler er. Magtanvendelse/konflikter De unge fortæller, at der er konflikter mellem de unge på Nygård. Særligt mellem to bestemte unge er der en konstant ulmende konflikt som med jæv- 18

19 ne mellemrum blusser op. Den ene af de to unge, som er en del af konflikten kan tilsynet ikke komme til at tale med, eftersom vedkommende pt. er ved at få reguleret sin medicin uden for Nygårds rammer. Den anden unge taler tilsynet med og denne unge fortæller, at den anden unges midlertidige fraflytning fra Nygård var kulminationen på en meget højspændt konflikt, som dog aldrig blev fysisk, fordi den interviewede unge valgte af gå fra konflikten, før det nåede dertil. Den interviewede unge giver udtryk for at være meget følelsesmæssigt presset. Den unge har en ADHD diagnose og vedkommende er utryg ved sin egen vrede, som er svær at kontrollere, når konflikten med den anden unge blusser op. Den unge har en oplevelse af at være ladt alene med håndteringen af den vrede og er også bekymret for, om medarbejderne overhovedet er i stand til at holde vedkommende tilbage, hvis det kommer til en fysisk konflikt mellem de to unge, når den anden unge vender tilbage til Nygård. En anden ung fortæller også, at der er mange konflikter, men at vedkommende holder sig ude af disse konflikter og selv oplever at have det godt med alle de andre unge. Den tredje unge fortæller, at der gøres forskel på de unge. Den pågældende unges oplevelse er, at når de to unge, som har diagnoser og som medicineres, har konflikter, så får de langt flere chancer og så accepteres en langt mere voldsom adfærd, end når de andre unge laver ballade. Denne unge oplever, at når de andre unge træder ved siden, så bliver politiet for eksempel tilkaldt, som det var tilfældet for nogle måneder siden, da de unge kastede møbler ud af vinduet fra et værelse. Tilsynets opsamling og vurdering på de unges udsagn Tilsynet er meget bekymret over to af de unges udtalelser om, at de ikke trives på Nygård, bl.a. fordi der har været en lang periode, hvor mange medarbejdere er stoppet på Nygård. Det er bekymrende, når en ung fortæller, at vedkommende har måttet sige farvel til seks medarbejdere, som vedkommende havde en god relation til. Tilsynet er ligeledes foruroliget over den hovedkuldse måde medarbejderne kommer fra Nygård og de forklaringer de unge tilbydes i den forbindelse. Det er tilsynets vurdering, at Nygård ledelse har en meget uhensigtsmæssig personalepolitik, der har en særdeles uhensigtsmæssig konsekvens for de unge, der bor på Nygård og som står i direkte modsætning til intentionerne i Barnets Reform om, at anbringelsessteder for børn og unge skal sikre mulighed for stabilitet og opbygning af tætte relationer til voksne. Tilsynet bemærker, at de tre interviewede unge på den ene eller anden måde giver udtryk for, at de oplever, at lederen og personalet ikke er tilstrækkeligt fokuseret på opgaven. To af de unge oplever at der glemmes aftaler, mens en tredje giver udtryk for, at lederen har for mange funktioner at udfylde. Samtidig fortæller en af de unge også, at personalet bruger meget tid på kontoret. Tilsynet udtrykker i den forbindelse bekymring for, om personalet og lederen er sat under så meget pres, bl.a. på grund af den dårlige økonomi, at det har en negativ afsmittende virkning på deres arbejde med de unge. Tilsynet er foruroliget over den beskrivelse, som den unge uden skoletilbud giver af sin hverdag. Efter tilsynets bedste skøn er det ikke acceptabelt, at den unge befinder sig i København med en ven i hverdagene og ligeledes er 19

20 det ikke acceptabelt, at den unge ikke kan komme i telefonisk kontakt med personalet på Nygård. I den periode hvor den unge afventer indskrivning på et nyt skoletilbud, må Nygård stille de fornødne personaleressourcer til rådighed, sådan at der er et rimeligt tilbud til den unge i dagtimerne. Tilsynet er ligeledes foruroliget over de tre unges beskrivelser af det høje konfliktniveau på opholdsstedet. Tilsynet er også foruroliget over de redegørelser, vi har modtaget fra Nygård vedrørende konflikter omkring de unge, der har gjort det nødvendigt at tilkalde politiet. Tilsynet stiller spørgsmålstegn ved om personalet har den fornødne erfaring til at kunne varetage arbejdet med den målgruppe der pt. er indskrevet på Nygård. Ligeledes stiller tilsynet spørgsmålstegn ved, om den sammensætning af unge, der er indskrevet lige nu på Nygård er forsvarlig set i lyset af, at der er en ung indskrevet med en svært psykiatrisk diagnose, som har en konstant ulmende konflikt med en ung, der har en ADHD diagnose. Denne unge giver udtryk for at have store problemer med at kunne styre sine egen vrede og føler sig usikker på, at personalet er i stand til at skærme både vedkommende selv og andre unge mod denne vrede. Magtanvendelser Helsingør Kommune har modtaget fem indberetninger om magtanvendelser i perioden siden sidste tilsyn. Tre af disse er vurderet til at være lovlige, mens de sidste to endnu ikke er færdigbehandlet af Helsingør Kommunes juridiske medarbejder. Kommentarer til tilsynsrapporten Leder Der er modtaget to dokumenter med kommentarer fra konstitueret leder og formand fra bestyrelsen. Indholdet af disse dokumenter fremgår af nedenstående. I kommentarer fra leder indgår kommentarer fra medarbejdere og de unge. Medarbejdere Unge 20