LER-loven. Vejforum, december 2018

Transkript

1 LER-loven Vejforum, december 2018

2 Lov nr af 26. december 2017 om ændring af lov om registrering af ledningsejere 2 Formålet med loven er at udmønte Regeringens, KL s og Danske Regioners Fællesoffentlige digitaliseringsstrategi om udveksling af data om nedgravet infrastruktur. Hovedelementer: Ledningsejerregistret skal kunne bruges til at søge efter ledningsejere med ledig kapacitet til samføring Ledningsejerregistret skal kunne bruges til at undersøge muligheden for at koordinere gravearbejde Generel modernisering

3 Lov nr af 26. december 2017 om ændring af lov om registrering af ledningsejere 3 Lovændringen træder i kraft i tre etaper: 1) 1. januar 2018, jf. lovbekendtgørelse nr. 206 af 15. marts 2018 om registrering af ledningsejere. 2) (formentlig) 1. juli 2019, jf. lovbemærkningerne. 3) (formentlig) 1. juli 2022, jf. lovbemærkningerne. Ad. 1 trådt i kraft den 1. januar 2018 Nye begreber: Ikke et ledningsejerregister/ledningsejerregistret, men Ledningsejerregistret, ikke entreprenør, men graveaktør. Udvidet formål: Lette udlevering af oplysninger til brug for undersøgelser og mindske gener forbundet med gravearbejder (nye funktioner i LER samgravningsmodul)

4 Lov nr af 26. december 2017 om ændring af lov om registrering af ledningsejere 4 Ad. 1 trådt i kraft den 1. januar 2018 (fort.) Ved ændringer i faktiske forhold eller fejl i indberettede oplysninger ledningsejer skal opdatere LER hurtigst muligt, jf. 7, stk. 2. inden 14 dage udgår. Bemyndigelser til ministeren, jf. 9a og 9b. Nyt frivilligt samgravningsmodul skal understøtte koordinering af gravearbejder og samføring modulet skal udvikles, så anvendelsen af funktionen kan opfylde forpligtelsen i vejlovens 74.

5 Lov nr af 26. december 2017 om ændring af lov om registrering af ledningsejere 5 Ad. 2 træder i kraft den 1. juli 2019 (forventet), jf. lovbemærkningerne. På det tidspunkt er der udviklet en sammenstillingsfunktion i LER: LER sammenstiller de ledningsoplysninger, som LER modtager fra ledningsejerne, og gør de sammenstillede oplysninger tilgængelige for graveaktørerne. Graveaktørerne har ikke længere byrden og risiko for fejlkilder ved sammenstilling af ledningsoplysninger. Offentlige myndigheders og forsyningsselskabers ledninger, føringsrør og vejafvandingsledninger skal registreres i LER ingen undtagelse f.s.v.a. disse ledninger fremadrettet. Ad. 3 træder i kraft den 1. juli 2022 (forventet), jf. lovbemærkningerne. Ledningsejere skal sende oplysninger til LER inden 2 timer ved manuel behandling 2 dage. Oplysninger skal have et indhold og en kvalitet, så de er umiddelbart anvendelige ved gravearbejdet. Graveaktøren får stillet oplysninger til rådighed via sammenstillingsfunktionen i LER skal være tilgængelige på graveområdet.

6 Bekendtgørelse nr. 639 af 30. maj 2018 om registrering af ledningsejere 6 Ny bekendtgørelse trådte i kraft den 1. juli Hovedsagelig konsekvensrettelser på grund af lovændring. Nyt: En graveaktør kan udføre uopsættelige reparationsarbejder uden at indhente ledningsoplysninger, jf. 14.

7 LER s vejledning af 6. juli 2018 om 14 (uopsættelige arbejder) 7 En graveaktør kan udføre uopsættelige reparationsarbejder uden at indhente ledningsoplysninger. Det forudsætter ifølge vejledningen: 1. Reparationsarbejder, der skal afhjælpe en pludseligt opstået skade. 2. Skaden vil blive værre, hvis reparationsarbejdet skal afvente, at der forespørges om ledningsoplysninger, før arbejdet går i gang. 3. Skaden kan forårsage et betydeligt ressourcespild, eller gøre miljøproblemer unødigt værre, hvis skaden ikke udbedres straks. De 3 betingelser betyder tilsammen, at der skal meget til, før bestemmelsen kan anvendes. En graveaktør vil således ikke kunne anvende bestemmelsen, blot fordi en kunde ringer til graveaktøren samme morgen og beder om at få gravet et hul. Graveaktøren vil i et sådant tilfælde kunne planlægge sig ud af problemet og kan derfor ikke anvende bestemmelsen.

8 Bekendtgørelse nr. 802 af 18. juni 2018 om gravearbejder i offentlige vejarealer og private fællesvejei byer og bymæssige områder 8 Ny bekendtgørelse trådte i kraft den 1. juli Hovedregel: Gravetilladelse skal indhentes, jf. 1, stk. 1. Undtagelse 1: Uopsættelige reparationsarbejder, jf. 1, stk. 2. Undtagelse 2: Mindre, korterevarende gravearbejder, når vejmyndigheden har besluttet en efteranmeldelsesordning for mindre, korterevarende gravearbejder, jf. 1, stk. 3. Efteranmeldelsesordning: Skal fremgå af vejmyndighedens hjemmeside, jf. 6, stk. 2 og 4. Kan gælde hele eller dele af vejnettet, hvor den højst tilladte hastighed er 50 km/t, jf. 6, stk. 3, dog ikke private fællesveje i landzone Vedligeholdelsespligtige grundejerne kan bede vejmyndigheden om at fjerne veje fra ordningen, jf. 6, stk. 5.

9 Ansøgning om gravetilladelse 9 Krav til ansøgningen Er der forsøgt koordineret? Med hvem er der forsøgt koordineret? Kan der samgraves? LER skal benyttes ved koordinering. Krav til myndigheden Alle planlagte gravearbejder skal offentliggøres, inkl. alle gravetilladelser. Der kan sættes vilkår om samgravning eller/og bod ved forsinkelse. Undtagelserne til koordineringspligten Myndighedens egne arbejder, der er maksimalt 15 cm dybe. Etablering af grav, hvor udgravning ikke er længere end 10 meter og bredere end 2 meter.

10 10

11 Prøvegravninger 11 Faktum: Københavns Kommune skal ombygge Frederikssundsvej. Kommunen indhenter ledningsoplysninger via LER. Kommunen anmoder DONG om at påvise ledningernes placering ved prøvegravninger kommunen er indstillet på at justere vejprojektet og begrænse ledningsflytninger. DONG afviser LER-loven gør udtømmende op med ledningsejerens forpligtelser. Kommunen udfører fire prøvegravninger; to påviser ledninger, der ligger omtrent som angivet i LER, to påviser ledninger, der væsentligt fraviger oplysninger i LER. Hvem skal betale udgiften på kr.?

12 Østre Landsrets dom af 20. februar Faktiske forhold: Landsretten lægger til grund, at 1) DONG har opfyldt sine forpligtelser i henhold til LER-loven og 2) at det er sagligt velbegrundet at foretage fire prøvegravninger Det retlige spørgsmål: Skal DONG i medfør af gæsteprincippet betale for prøvegravninger, uanset at DONG havde opfyldt sine forpligtelser iht. LER-loven? Ja!

13 Østre Landsrets dom af 20. februar Først henvisning til Vintapperrampe-dommen (U H) og Cityring-dommen (U H), derefter: Undersøgelser, herunder prøvegravninger, som en vejejer foretager, og som er nødvendige for at afdække mulighederne for at tilpasse vejejerens projekt, så at en for ledningsejeren dyrere omlægning eller fjernelse af ledninger kan undgås, må anses for foretagethovedsagelig i ledningsejerens interesse. Landsretten finder, at det følger af gæsteprincippet i dagældende vejlovs 106, stk. 1, som fortolket af Højesteret i de nævnte to domme, at sådanne omkostninger må afholdes af ledningsejeren på samme måde, som det gælder alternativer til en mere bekostelig fjernelse eller omlægning af ledninger. Om det er nødvendigt og rimeligt at foretage sådanne undersøgelser, herunder prøvegravninger, må bero på de konkrete omstændigheder i det enkelte tilfælde. Det må herved på den ene side tages i betragtning, at vejejeren må have adgang til at afdække mulighederne forat gennemføre sit projekt uden skade for dette og således, at brug af teknisk ringere alternativer end de projekterede begrænses mest muligt. På den anden side må der henses til, at ledningsejeren ikke skal påføres unødige og uforholdsmæssige omkostninger til undersøgelser og ikke skal betale for undersøgelser, som foretages i vejejerens egen interesse. En konkret vurdering DONG skal betale

14 Højesterets dom af 23. oktober Tre hovedspørgsmål: 1. Er der i ledningsregisterloven gjort udtømmende op med ledningsejerens forpligtelser? Nej. Den dagældende vejlov og ledningsregisterloven regulerer forskellige forhold, og der er ingen holdepunkter for, at ledningsregisterloven skulle indskrænke eller ændre forpligtelser iht. gæsteprincippet. 2. Skal ledningsejer betale for prøvegravninger i medfør af vejlovens gæsteprincip? Ja. 3. Var prøvegravningerne nødvendige? Ja.

15 15 Louise Heilberg Advokat T M E lhe@bechbruun.com Sofia Bøtker Advokat T M E sobo@bechbruun.com