Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. februar 2017 (OR. en) Gruppen vedrørende Udvidelse og Lande, der Forhandler om Tiltrædelse af EU

Transkript

1 Conseil UE Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 21. februar 2017 (OR. en) 6447/17 LIMITE PUBLIC ELARG 11 I-PUNKTSNOTE fra: dateret: 21. februar 2017 til: Vedr.: Gruppen vedrørende Udvidelse og Lande, der Forhandler om Tiltrædelse af EU De Faste Repræsentanters Komité UDVIDELSE Tiltrædelsesforhandlinger med Serbien = Kapitel 20: Erhvervs- og industripolitik Med henblik på forberedelsen af næste møde under tiltrædelseskonferencen med Serbien er Gruppen vedrørende Udvidelse og Lande, der Forhandler om Tiltrædelse af EU, nået til enighed om et udkast til Den Europæiske Unions fælles holdning vedrørende erhvervs- og industripolitik. På denne baggrund og i overensstemmelse med de interne ordninger for forhandlingerne med Serbien (dok /13) anmodes De Faste Repræsentanters Komité om at vedtage den fælles holdning, således som den er gengivet i bilaget. Efter vedtagelse i De Faste Repræsentanters Komité vil EU's fælles holdning blive forelagt Serbien inden tiltrædelseskonferencens næste møde. 6447/17 mn/mn/sl 1 DG C 2A LIMITE DA

2 BILAG KONFERENCEN OM TILTRÆDELSE AF DEN EUROPÆISKE UNION SERBIEN UDKAST TIL DEN EUROPÆISKE UNIONS FÆLLES HOLDNING Kapitel 20: Erhvervs- og industripolitik Den Europæiske Unions holdning bygger på dens generelle holdning i forbindelse med tiltrædelseskonferencen med Serbien (CONF-RS 1/14) og er underlagt de forhandlingsprincipper, der er tiltrådt af konferencen, navnlig kan et synspunkt, som en af parterne giver udtryk for vedrørende et kapitel i forhandlingerne, på ingen måde foregribe den holdning, der vil blive anlagt vedrørende andre kapitler kan aftaler selv delaftaler der er indgået under forhandlinger om kapitler, der skal drøftes ét for ét, ikke betragtes som endelige, før der er opnået en samlet aftale. Holdningen er endvidere underlagt kravene i punkt 23, 28, 42 og 47 i forhandlingsrammen. EU tilskynder Serbien til at fortsætte tilpasningen til gældende EU-ret og den konkrete gennemførelse og håndhævelse heraf og til allerede inden tiltrædelsen generelt at udvikle politikker og instrumenter, der ligger så tæt som muligt på Den Europæiske Unions. EU noterer sig, at Serbien i sin forhandlingsposition CONF-RS 1/17 accepterer gældende EU-ret under kapitel 20 pr. 1. juli 2016, og at Serbien erklærer, at det vil være i stand til at gennemføre den på tidspunktet for tiltrædelsen af Den Europæiske Union. 6447/17 mn/mn/sl 2

3 Principper for erhvervs- og industripolitik EU noterer sig, at Serbien har vedtaget flere strategier, der støtter erhvervs- og industripolitikken. Disse strategier er i vidt omfang i tråd med EU's principper for erhvervs- og industripolitik; nogle er blevet samfinansieret med midler fra EU's førtiltrædelsesstøtte. EU noterer sig Serbiens tilsagn om at udvikle en ny omfattende industristrategi, som vil omfatte principperne i de EU-politikker, der er relevante for industrien. EU opfordrer Serbien til at udarbejde denne strategi på linje med retningslinjerne i de seneste meddelelser fra Kommissionen. De vigtigste interessenter fra industrien og fagforeningerne tilskyndes til at bidrage. EU opfordrer i den forbindelse Serbien til at forbedre sin kapacitet til udformning af industripolitik, i særdeleshed gennem udarbejdelse af et system med klare benchmarks, indikatorer og peer reviews samt til regelmæssigt at forelægge gennemførelsesrapporter for Kommissionen. EU noterer sig, at Serbien er fast besluttet på yderligere at forbedre erhvervsklimaet for små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Serbiens politik for SMV'er evalueres regelmæssigt inden for rammerne af det EU-støttede indeks for SMV-politik, som er en afspejling af principperne i EU's Small Business Act. Indekset for SMV-politik viser, at Serbiens resultater er gode, men ujævne, og at der er behov for, at landet yderligere forbedrer kvaliteten af de offentlige tjenester, der er beregnet til SMV'er. EU noterer sig, at Serbiens definition af SMV'er i vidt omfang er i tråd med henstillingerne fra Europa-Kommissionen. EU noterer sig Serbiens tilsagn om inden tiltrædelsen fuldt ud at tilpasse sin definition til EU's. Instrumenter for erhvervs- og industripolitik EU noterer sig, at Serbien i adskillige år har deltaget i EU-programmet for SMV'er. EU tilskynder Serbien til at indføre yderligere nationale initiativer til at øge sine institutioners og virksomheders deltagelse i EU's nuværende program for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (COSME). 6447/17 mn/mn/sl 3

4 Serbien har udviklet et sæt nationale instrumenter og etableret implementerende organer for at yde økonomisk støtte og service til virksomhederne. I lyset af de nuværende lave investeringsniveauer for så vidt angår støtte til disse instrumenter og implementerende organer opfordrer EU Serbien til at sikre tilstrækkelig finansiering. EU tilskynder Serbien til yderligere at forbedre sine garantiordninger med henblik på at fremme virksomhedernes adgang til finansiering. Da instrumenterne skal være i overensstemmelse med EU-politikkernes principper under dette kapitel og med EU's statsstøtteregler, vil EU også overvåge denne proces inden for rammerne af kapitel 8: Konkurrencepolitik. EU noterer sig Serbiens delvise tilpasning til direktiv 2011/7/EU om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner. EU opfordrer Serbien til at fuldføre tilpasningen for så vidt angår frister for betaling af fakturaer i god tid inden tiltrædelsen og med hensyn til bestemmelserne om rentesats, kompensation for forsinket betaling og fremskyndet inddrivelsesprocedure. Der skal sikres administrativ kapacitet i alle relevante institutioner, således at virksomheder hurtigst muligt kan nyde godt af forbedret finansiel disciplin. EU opfordrer Serbien til regelmæssigt at underrette Europa-Kommissionen om sin tilpasning til ovennævnte direktiv. Sektorpolitikker EU noterer sig, at Serbien har defineret prioriterede sektorer; der er dog ikke regelmæssigt indført nogen systematiske sektorspecifikke foranstaltninger. De fleste af disse sektorer er under tilsyn, men modtager ikke altid strategisk støtte gennem politikker og midler. En undtagelse er turismesektoren, som har en strategi og et omfattende sæt instrumenter. EU tilskynder Serbien til at sikre fuldstændig gennemførelse af turismestrategien. * * * 6447/17 mn/mn/sl 4

5 I betragtning af det nuværende stadium af Serbiens forberedelser bemærker EU, at under forudsætning af at Serbien fortsat gør fremskridt med hensyn til tilpasning til og gennemførelse af gældende EU-ret omfattet af kapitlet om erhvervs- og industripolitik, kan dette kapitel først foreløbig afsluttes, når EU er nået til enighed om, at følgende benchmark er nået: Serbien indfører og starter gennemførelsen af en omfattende industristrategi støttet af et system af evalueringsindikatorer og benchmarks, som det foreslås i de EU-politikker, der er relevante for industrien. EU vil fortsat under hele forhandlingsforløbet overvåge de fremskridt, der gøres med hensyn til tilpasning til og gennemførelse af gældende EU-ret. EU understreger, at det vil lægge særlig vægt på overvågningen af alle de specifikke spørgsmål, der er omhandlet ovenfor, med henblik på at sikre Serbiens administrative kapacitet til at gennemføre en effektiv erhvervs- og industripolitik. Der må lægges særlig vægt på sammenhængen mellem dette kapitel og andre forhandlingskapitler, bl.a. kapitel 8: Konkurrencepolitik. Det vil først på et senere tidspunkt i forhandlingerne være muligt at foretage en endelig vurdering af, hvorvidt Serbiens lovgivning er i overensstemmelse med gældende EU-ret, og af dets gennemførelseskapacitet. Ud over alle de oplysninger, som EU måtte anmode om med henblik på forhandlingerne om dette kapitel, og som skal forelægges for konferencen, opfordrer EU Serbien til regelmæssigt at forelægge stabiliserings- og associeringsrådet detaljerede skriftlige oplysninger om de fremskridt, der gøres med hensyn til gennemførelse af gældende EU-ret. På baggrund af ovenstående vil konferencen skulle vende tilbage til dette kapitel på et passende tidspunkt. EU erindrer desuden om, at der kan komme ny EU-ret til mellem den 1. juli 2016 og forhandlingernes afslutning. 6447/17 mn/mn/sl 5