Opfølgende tilsyn 2008 BALLERUP KOMMUNE Job & Familie * Familieplejen

Transkript

1 Opfølgende tilsyn 2008 BALLERUP KOMMUNE Job & Familie * Familieplejen Hold-an vej Ballerup Tlf Fax Dato: Tilsynsførende: Linda Korthsen Direkte tlf.: lik@balk.dk Tilsynsførende.: Kim Børsen Direkte tlf.: kbo@balk.dk Institutionens navn BALLERUP UNGDOMSPENSION Dato for tilsyn 24. november 08 Institutionen repræsenteret ved Forst. Kurt Møller Stedfortræder Kurt Morsing TR Maria Zangenberg Tilsynet foretaget af Sektionsleder Linda Korthsen Familieplejekonsulent Kim Børsen Ballerup Kommune har pr. 1. januar 2007 overtaget tilsynsforpligtelsen med døgninstitutioner for børn og unge beliggende i Ballerup Kommune. Tilsynet varetages af leder af Familieplejen og en Familieplejekonsulent, og der gennemføres som minimum to halvårlige tilsyn, - et generelt inden udgangen af juni og et opfølgende tilsyn. For at sikre og fastholde systematik og kontinuitet i tilsynet er Leder af Familieplejen gennemgående på alle institutioner/driftsenheder. Tilsynet afsluttes med en rapport, som udover at indeholde en systematisk gennemgang af tilsynsmanualens punkter, også vil indeholde status på kvalitetsarbejdet og udvikling af tilbudet, samt evt. tiltag og processer som den enkelte institution/driftsenhed har gennemgået de seneste år. I det følgende præsenteres tilsynsrapporten fra det opfølgende tilsyn, efterår 2008.

2 Tilsynets samlede vurdering OPFØLGENDE TILSYN UNGDOMSPENSIONEN (UP) NOVEMBER 08: I forbindelse med tilsynet i foråret 2008 blev der fra Tilsynets side hverken givet henstillinger, pålæg eller anbefalinger. Tilsynet havde forud for besøget d. 24. november planlagt at følge op på punkterne 12a (behandlingsplaner) * 13a (aktivitetstilbud) * 14 (kost) * 18 (medicingivning/udlevering) * 26 (personalesammensætning) * 26d (evaluering af vagtplan) * samtale med en/flere unge * UP havde derudover bemærkninger til pkt. 2a (rengøring), 3d (brandøvelse), pkt.6 (økonomi), lige som UP ønskede at videregive flere generelle informationer. Disse indgår i denne rapport under de enkelte punkter. Pkt. 2a: rengøring UP præciserer, at de unge ikke har haft rengøringsopgaver i forhold til fællesarealerne siden aftale med KomRen blev indgået. Rengøring af de unges egne værelser er på det seneste mere og mere blevet personalets (primærpædagogens) opgave i samarbejde med den enkelte unge. Flere af de unge har så svære psykiatriske problemstillinger, at rengøring af eget værelse forekommer den enkelte unge uoverkommeligt. Personalet ser rengøring sammen med den unge som er redskab til at få bedre kontakt med den unge, og flere af de unge udtrykker iflg. personalet stor tilfredshed med ordningen. Pkt. 3d: brandøvelse UP oplyser, at man på personalemøde d har gennemgået og opdateret samtlige planer vedr. brand og evakuering. UP oplyser i den forbindelse, at de alarmer, som er opsat i lofterne i samtlige rum, bl.a. i fællesrummet, hvor vi holder møde, ikke er røgalarmer, men varmemeldere, som aktiveres ved høj varme. Disse varmemeldere blev opsat i forbindelse med institutionens etablering på adressen i Varmemeldersystemet er fortsat godkendt af brandmyndighederne, men er ikke tidssvarende/anbefalelsesværdige af 2 årsager. 1) Varmemeldersystemet produceres ikke længere. Det vil derfor ikke være muligt at udskifte en enkelt melder efter en evt. aktivering/skade, men vil betyde udskiftning af hele systemet. 2) Varmemelderne aktiveres først ved meget høj varme - så høj, at det i mange tilfælde vil være for sent at redde menneskeliv. Tidssvarende varmemeldere er langt mere fintfølende, og aktiveres ved en meget lav varmegrad. Det betyder mulighed for en tidligere indsats og øget mulighed for at begrænse evt. skader.

3 Anbefaling: Tilsynet finder det af sikkerhedshensyn yderst relevant, at de eksisterende varmemeldere udskiftes med mere tidssvarende varmemeldere/røgalarmer også selv om det evt. måtte indebære en større renovering af lofterne på UP eller en større generel renovering af UP i det hele taget. Pkt. 6: økonomi UP oplyser, at budgettet balancerer pr Det skyldes ikke mindst, at den samlede personalegruppe har udvist stor velvilje til at spare på trods af indefrysning af det overførte budget, stigende benzin- og fødevarepriser og stigende udgifter til medicin til de unge. UP oplyser, at der er lavet aftale med forvaltningen om en dialog i nærmeste fremtid vedr. fremskrivning og opdatering af budgetterne i forhold til 2010-tal og i forhold til målgruppen. Pkt. 12a: behandlingsplaner I forbindelse med det generelle tilsyn i juni 08 fik Tilsynet udleveret den unges mappe, som i foråret 08 for at opkvalificere indsatsen afløste den enkelte unges behandlingsplan. På Tilsynets forespørgsel oplyser UP, at mappen endnu ikke er evalueret, og ikke vil blive det før i løbet af foråret UP finder det vigtigt, at der indhøstes flere erfaringer med mappen, og at alle i personalegruppen bliver mere trygge og mere konsekvente i anvendelsen af den. Ledelsen udtrykker, at hvis mappen skal være der, så skal den bruges. På tilsynet i juni 08 oplyste UP, at man i personalegruppen drøftede, om personfølsomme oplysninger skal tages ud af mappen og opbevares separat. Tilsynet rejser spørgsmålet om hvilke personfølsomme oplysninger det kunne dreje sig om, og UP oplyser, at det er forsvindende lidt i de enkelte sager, som den unge ikke må læse, f.eks. oplysninger om forældrene. Det er typisk oplysninger, som UP har fået i forbindelse med visitationen. Tilsynet anbefaler, at personfølsomme oplysninger vedr. andre end den unge makuleres og ikke opbevares i sagen. Tilsynet finder det vigtigt, at den unge som hovedperson i sin egen sag efter aftale med sin primærpædagog - har adgang til det materiale, som opbevares i sagen. Pkt. 13a: aktivitetstilbud I forbindelse med tilsynet i juni 08 gav UP udtryk for gerne at ville være mere aktivitetsorienterede. På forespørgsel oplyser UP, at det mål ikke er opfyldt. Det skyldes dels den stramme økonomi, dels gruppen af unge, som ifølge UP er meget svære at motivere.

4 Der afholdes mange gratisture, såsom tur til skov og strand, men kunne de unge bestemme, ville turene være af mere udgiftskrævende karakter, som f.eks. biografture, ud at spise, paintball o.l. Bordtennisbord har i en periode siden seneste tilsyn været stillet op i kælderen, men det blev ikke brugt, og er nu taget ned igen. Den enkelte primærpædagog har til opgave at motivere den enkelte unge, og TR oplyser, at denne opgave er blevet sværere som følge af rygepolitikken. Det har tidligere været muligt at afholde spille/kortaftener med de unge, men de unge er iflg. TR stået af, fordi de ikke må ryge, mens de spiller spil. På forespørgsel oplyser UP, at personalet ikke er de unge (under 18 år) behjælpelige med at købe cigaretter, og at alle de unge og deres forældre er informeret skriftligt om det. Personalet er vidende om, at de unge køber cigaretter for hinanden og ser en risiko for at nogen af de unge derved kommer til at stå i en form for gæld til hinanden. Pkt. 14: kost UP oplyser, at der siden det generelle tilsyn i juni 08 har været en klage over kosten fra en ung, som skrev til borgmesteren. Pgl. fandt maden for fed. Den unge blev som følge af klagen tilbudt samtale med forstander Kurt Møller, hvilket den unge har afvist. UP oplyser, at flere unge har specielle kostønsker. De unge er langt mere individuelt orienterede, og passer maden dem ikke, lader de blot være med at spise. Nogle spiser ikke svinekød på grund af religion, andre på grund af kræsenhed. Praksis på UP er, at der altid er alternative kostmuligheder til de unge, som ikke spiser svinekød på grund af religion eller andet, ligesom man altid kan smøre sig en rugbrødsmad. Sund kost og madplan er et emne, som løbende diskuteres i den samlede personalegruppe og med de unge. Pkt. 18: medicinudlevering Forud for tilsynet havde UP rejst spørgsmålet om medicinudlevering til unge, som i flere dage ad gangen ikke opholder sig på UP, og derfor skal have medicin med til flere dage. UP spørger, om der må udleveres medicin til flere dage, og hvem der har ansvaret, såfremt den unge enten tager for meget medicin ad gangen eller slet ikke tager medicinen.

5 Tilsynet henviser UP til i hvert enkelt tilfælde at kontakte den læge/psykiater, som har udskrevet medicinen. UP oplyser, at dette har været forsøgt, men at lægen/psykiateren hver gang svarer, at det må personalet selv vurdere. Tilsynet fastholder, at ansvaret ligger hos den, der har udskrevet medicinen og bakker derfor UP op i deres overvejelser om at lade en jurist se på spørgsmålet og udtale sig om, hvem der kan delegere ansvaret. Indtil en sådan udtalelse foreligger, holder UP fast i gældende praksis, som er, at der kun udleveres medicin til flere dage til den unge, når det er efter aftale med forældrene og når forældrene og UP ved, hvor den unge opholder sig. Pkt. 26: personalesammensætning og evaluering af vagtplan Udover at den fastansatte vikar er ophørt, er der ikke sket ændringer i personalegruppen siden tilsynet i juni 08. Der er formuleret sygefraværspolitik og stresspolitik, begge med udgangspunkt i de centralt formulerede retningslinjer og ud fra et ledelsesønske om en ansvarlig og omsorgsfuld personalepolitik. Begge politiker blev udleveret til Tilsynet. Vedr. sygefravær oplyser UP, at fraværsprocenten set over hele 2008 ligger på 2,5. I foråret var fraværet højt, men skyldtes reel, ikke arbejdsrelateret sygdom Vagtplan: Vagtplanen er aktuelt under ændring. (Skal godkendes på personalemøde d ) Den nye plan kører over en 6 ugers periode, og den enkelte medarbejder vil skulle arbejde hver 3. weekend frem for nu hver anden. For at få brikkerne til at gå op, uden at give køb på sikkerheden, har ledelsen valgt at nedskrive timerne til administrative opgaver, og stedfortræder indgår meget mere i vagtplanen end tidligere. Ledelsen vil i den forbindelse se nærmere på, om administrationen kan organiseres på anden og mere tidsbesparende måde. I vagtplanen indgår den bagvagtordning, som til stor tilfredshed for den samlede personalegruppe blev (gen)indført efter tilsynet i juni 08. UP har udarbejdet skriftlige procedurer i forbindelse med trusler/vold og andre voldsomme hændelser. Tilsynet modtog kopi. Ungegruppen: Der er aktuelt 7 piger og 3 drenge indskrevet på UP. Tendensen er at de unge er yngre end tidligere ved indskrivningen, og målgruppen ses som

6 stadig mere bred og alsidig. Flere har alvorlige psykiatriske problemstillinger. Belægningsprocenten er pr : Magtanvendelser Der har i perioden fra seneste tilsyn ikke været foretaget nogen magtanvendelser. Klager Se under pkt. 14 klage over kosten til borgmesteren Generel information: UP oplyser, at man i 2008 som led i udvikling af fagligheden og dermed en bedre indsats i forhold til den enkelte unge har haft fokus på flere områder: * misbrug, - temadag i samarbejde med Brydehusvej * temadag om borderline dagen var arrangeret af 3 medarbejdere med erfaring inden for området Der er generelt meget stor fokus på diagnosen borderline, - en diagnose, som personalegruppen konfronteres med i hverdagen i arbejdet med de unge. Den faglige viden, som er tilgået hele personalegruppen søges nu implementeret på den måde at personalegruppen hjælper hinanden med at forholde sig neutralt som personale. Det er vigtigt at stå stille /holde hovedet koldt, og ikke gå med på den unges galej. Det er svært, men en opgave som prioriteres meget højt. For det kommende år (2009) vil den samlede personalegruppe anført af egen psykolog derudover sætte fokus på grundpædagogikken og bygge videre på denne, og endelig prioriteres humor og gode grin fortsat i dagligdagen. Kriseberedskabsplan: UP ønsker at udarbejde en kriseberedskabsplan, og Tilsynet lover at fremsende relevant materiale til inspiration. Samtale mellem tilsynet og en/flere unge: Forud for tilsynet havde Tilsynet udtrykt ønske om at tale med en eller flere af de unge, - såfremt der var nogen hjemme på det for tilsynet aftalte tidspunkt. Ingen unge skulle således holdes hjemme fra skole, beskæftigelse el.l. på grund af vores besøg.

7 Baggrunden for Tilsynets ønske om at tale med en eller flere unge er at få et indtryk af hvordan det er at være ung på UP. Vi ser de unges udtalelser som et vigtigt supplement til vores eget indtryk af UP og som en hel naturlig brik i helheden UP. Hertil kommer at det i socialministeriets vejledning om godkendelse og tilsyn samt af udtalelser fra ombudsmandsinstitutionen klart fremgår at samtale med brugere af tilbuddet så vidt muligt skal indgå i tilsynet. Under Tilsynets besøg var der en ung hjemme, men ledelsen på UP vurderede den unges almene tilstand og aktuelle funktionsniveau som så dårligt, at den unge ikke ville være i stand til at tale med Tilsynet. Den unge var først lige stået op, da Tilsynet forlod UP. Det generelle tilsyn forår 2009 skal søges aflagt kl. 12, således at der efter Tilsynets gennemgang af manualen/interviewguiden med personalet, vil være en realistisk mulighed for at en eller flere unge vil komme hjem på UP fra enten skole eller beskæftigelse. Samtale med TR På forespørgsel afviste TR at tale med Tilsynet uden ledelsens tilstedeværelse. TR gav udtryk for, at der i hverdagen er så stor åbenhed i den samlede personalegruppe og mellem personale og ledelse at en samtale med Tilsynet ikke fandtes nødvendig. Samlet vurdering og konklusion: Det er Tilsynets vurdering, at Ballerup Ungdomspension fortsat prioriterer og fortsat har en positiv tilgang til den udfordring, som det er at tilpasse sig en meget bred målgruppe. Personalet gør sig store anstrengelser for løbende at tilpasse og udvikle pædagogik, kultur og organisering i forhold til såvel den enkelte unge som den samlede målgruppe. Tilsynet vurderer, at der på Ballerup Ungdomspension er en høj faglighed, en høj etik og et stort engagement i forhold til målgruppen. Endelig ser Tilsynet psykologens ansættelse som et energitilskud, der har medvirket til at sætte fokus på og forstærket en i forvejen stor velvilje til at udvikle egne praksis og egen pædagogik til gavn for målgruppen.