Vilkår vedr. Sociale Klausuler og Arbejdsklausuler

Transkript

1 MILJØ OG TEKNIK Rådhuset Hold-an Vej Ballerup Tlf: Dato: 2. marts 2015 Tlf. dir.: mbf@balk.dk Kontakt: Michael Fallesen Sagsid: A Vilkår vedr. Sociale Klausuler og Arbejdsklausuler Ekspeditions- Mandag og tirsdag , torsdag , fredag og telefontid Onsdag lukket

2 Indhold 1. Indledning Grundlæggende rettigheder for arbejdstagere Arbejdsklausuler Uddannelse af elever Følg eller Forklar -princippet Fleksjob Personalepolitikker Håndhævelse og bodsbestemmelser Side 2

3 1. Indledning Ballerup Kommune lægger vægt på gode sociale forhold på arbejdspladsen for alle medarbejdere ansat i kommunen, eller som arbejder for kommune. Leverandører skal der har en kontraktlig aftale for Ballerup Kommune, skal derfor i hele kontraktperioden overholde de samlede sociale klausuler som beskrevet i nærværende vilkår. De sociale klausuler gælder også for eventuelle underleverandører (kædeansvar) Med kædeansvar menes, at Leverandøren hæfter for underleverandører som for egne medarbejdere. Leverandøren hæfter således også for eventuelle underleverandørers manglende overholdelse af de sociale klausuler. Leverandørens og eventuelle underleverandørers overholdelse af de samlede sociale klausuler gælder for de i kontrakten omfattede arbejdsopgaver. Hvert år udvælger Ballerup Kommune 4 leverandører til skrivebordskontrol af et eksternt revisionsselskab. Omfanget af denne kontrol er beskrevet i dokumentet Beskrivelse af skrivebordskontrol. Hvert år udvælger Ballerup Kommune 2 leverandører til udgående kontrol, der består i interviews med op til 10% af leverandørens mandskab på arbejdspladsen. 2. Grundlæggende rettigheder for arbejdstagere Leverandøren skal overholde grundlæggende regler om sikring og forbedring af arbejdstageres forhold på arbejdspladsen, jf. De Forenede Nationers ILO-konventioner, herunder: Sikkert og sundt arbejdsmiljø (ILO-konvention nr. 155). Organisationsfrihed og ret til kollektive forhandlinger (ILO-konvention nr. 87, 98 og 135) Diskrimination i ansættelsen (ILO-konvention nr. 100 og 111). Listen over grundlæggende regelsæt er ikke udtømmende. 3. Arbejdsklausuler Ballerup Kommune ønsker at forebygge social dumping ved at sikre medarbejdernes forhold på arbejdspladsen i henhold til danske standarder og overenskomster. Leverandøren skal under henvisning til ILO-konvention nr. 94 om arbejdsklausuler i offentlige kontrakter yde de arbejdstagere, der er beskæftiget med den udbudte opgave, løn, særlige ydelser, arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art indenfor vedkommende fag på det sted eller område, hvor arbejdet udføres. Leverandøren skal på anmodning kunne godtgøre, at denne opfylder ovennævnte betingelser. Ballerup Kommune kan foretage kontrol og indberetning af illegal arbejdskraft m.m. hos Leverandøren. Dette kan ske i form af krav om fremvisning af gyldig opholds- og ar- Side 3

4 bejdstilladelse i Danmark, ID-papirer, ansættelsesbrev og lignende relevante og saglige krav. Eventuelle kontrolforanstaltninger vil ske på så diskret måde som muligt. 4. Uddannelse af elever Ballerup Kommune har særlig fokus på oprettelse af elev- og lærlingepladser på arbejdsmarkedet via uddannelsesaftaler. Leverandøren skal i kontraktperioden medvirke ved uddannelse af elever. Uddannelsen skal sikre, at eleven opnår faglige, personlige og sociale kvalifikationer, som giver grundlag for beskæftigelse på arbejdsmarkedet. Eleverne skal være ansat via en anerkendt uddannelsesaftale. En uddannelsesaftale kan ikke indgås med en underleverandør som arbejdsgiverpart. Antallet af elever skal svare til minimum 15 % af det samlede antal årsværk, som beskæftiger sig med nærværende kontrakts opgave. De 15 % kan opgøres som et løbende gennemsnit over en toårig periode. I opgørelsen af medarbejderantallet kan medregnes beskæftigede hos underleverandører. I en situation med eventuelle nedskæringer i arbejdsstyrken kan der gives en midlertidig dispensation for oprettelse af elevaftaler, dog således at aftalte elevforløb færdiggøres. Ved elever forstås en arbejdstager, som Leverandøren indgår/har indgået en uddannelsesaftale med. Ved en uddannelsesaftale forstås en aftale mellem en virksomhed og en erhvervsuddannelseselev om skoleundervisning, praktikuddannelse i virksomheden samt afsluttende prøve. Uddannelsesforløb i medfør af lovbekendtgørelse nr. 987 af 16. august 2010 om erhvervsgrunduddannelser m.v. og i medfør af lovbekendtgørelse nr. 439 af 29. april 2013 om erhvervsuddannelser anses for at opfylde ovenstående krav til uddannelsesforløb. Endvidere anses tilsvarende uddannelsesforløb i andre EU/EØS lande at opfylde kravet. Eleverne skal beskæftiges med relevant arbejde i tilknytning til nærværende kontrakt. 5. Følg eller Forklar -princippet Hvis Leverandøren på et tidspunkt i kontraktforholdet ikke har kunnet rekruttere en eller flere elever via Job- og Uddannelsescenter, erhvervsskoler eller lignende, kan Ballerup Kommune i særlige tilfælde dispensere for den sociale klausul midlertidigt. Dispensation forudsætter, at Leverandøren kan godtgøre, at denne som minimum 3 gange inden for en periode på mere end 26 på hinanden følgende uger, ikke har kunnet rekruttere en elev. 6. Fleksjob Ordregiver opfordrer Leverandøren til at have personer i fleksjob og tilsvarende ordninger ansat. Leverandøren kan efter aftale med Ballerup Kommune, konvertere de i pkt. 4 beskrevne uddannelsesaftaler til brug af tilsvarende aftale om fleksjob, ligesom Ballerup Kommune kan anvise personer fra jobcentre, hvis de i pkt. 4 og 5 gældende krav ikke opfyldes. Ved fleksjob forstås en stilling på særlige vilkår for personer, som ikke har den fulde arbejdsevne til at arbejde på almindelige vilkår. Side 4

5 Der henvises endvidere til bekendtgørelse om fleksjob (BEK nr. 978 af 5. august 2013). 7. Personalepolitikker Leverandøren skal have en samlet personalepolitik, som både overordnet og konkret afspejler Leverandørens mål og ansvar overfor medarbejderne omfattet af denne kontrakt. Den samlede personalepolitik skal bredt varetage medarbejdernes interesser på arbejdspladsen, inklusive de medarbejdere, som er ansat på særlige vilkår og omfattet af sociale klausuler. 8. Håndhævelse og bodsbestemmelser Leverandøren skal i hele aftaleperioden og efter anmodning fra Ballerup Kommune dokumentere, at alle ovennævnte krav til opfyldelse af sociale klausuler er opfyldt, herunder kravet til beskæftigelse elever omtalt i nærværende dokument. Ordregiver kan afkræve Leverandøren en skriftlig begrundelse, såfremt der opstår uenighed om overholdelsen af en social klausul. Vurderer Ordregiver, at den manglende overholdelse af en social klausul ikke skyldes undskyldelige forhold, foreligger der misligholdelse. Tilsvarende gælder, hvis Leverandøren ikke kan dokumentere, at kravet om beskæftigelse af elever / elevstillinger er opfyldt. Sker der mere end 1 gang misligholdelse fra Leverandørens side om sociale klausuler, herunder især sociale klausuler om besættelse af elevstillinger, er Ballerup Kommune berettiget til efter skriftligt påkrav at kræve en bod på (op til) kr. pr. påbegyndt uge, gældende fra og med tidspunktet for den begåede forseelse indtil det tidspunkt, hvor Leverandøren har dokumenteret, at kravene til sociale klausuler er opfyldt. Bodsbestemmelser kan max. udgøre 5 procent af den samlede kontraktsum. Ovennævnte bodsbestemmelser fremgår tillige under 26 i bilag 3 Almindelige og Særlige Betingelser (AB Service 2003). Side 5