Sensorer på ældreområdet. 23. august 2018 Advokat Nis Peter Dall

Transkript

1

2 Sensorer på ældreområdet 23. august 2018 Advokat Nis Peter Dall

3 Hvad er sensorer? Ingen entydig definition (stadig et område i udvikling) Teknologi, der omsætter fysisk påvirkning til elektronisk signal, og: Løser et konkret behov Giver samfundsmæssig gevinst Ressourcefrigivende / Arbejdskraftoptimerende Kvalitetsøgende Tryghedsskabende Definitioner varierer fra lovgivning til lovgivning Sensorer på ældreområdet 3

4 Relevant lovgivning Lovgivning, der særligt regulerer hvornår sensorer kan anvendes Serviceloven (og bekendtgørelser) Regulerer særligt: Personlige alarm- og pejlesystemer Magtanvendelse / indgreb i selvbestemmelse Sundhedsloven (og bekendtgørelser) Regulerer: Indgreb i selvbestemmelse på sygehuse/behandlingssteder m. overenskomst Sensorer på ældreområdet 4

5 Relevant lovgivning Lovgivning, der særligt angiver, hvornår sensorer kan anvendes Anden særlig lovgivning TV-overvågningsloven Straffeloven Sensorer på ældreområdet 5

6 Relevant lovgivning Lovgivning, der regulerer håndteringen af de oplysninger, som behandles via sensorer Persondatalovgivningen Databeskyttelsesforordningen og Databeskyttelsesloven Fra 25. maj 2018 Regulerer: Elektronisk behandling af persondata Ikke-elektronisk behandling, hvis indeholdt i register Reelt al behandling af persondata Sensorer på ældreområdet 6

7 Relevant lovgivning Anden særlig lovgivning Lov om fremtidsfuldmagter Regulerer: Mulighed for at give fuldmagt på forhånd til bl.a. samtykke til brug af sensorer Sensorer på ældreområdet 7

8 Serviceloven To hovedområder ift. sensorer 1. Hjælpemidler / Boligindretning 2. Magtanvendelse Sensorer på ældreområdet 8

9 Serviceloven Hjælpemidler / Boligindretning Kræver en varig funktionsnedsættelse Fx: Overvågning af specifik situation Fx trædemåtter, sengedetektorer, overvågningskameraer, GPS-sporing Alarmer (egen- eller automatisk aktivering) Fx faldalarmer Kan tildeles/støttes, hvis: Afhjælper funktionsnedsættelse Letter dagligdagen i hjemmet Nødvendig for varetagelse af borgerens job Reelt temmelig vide rammer! Sensorer på ældreområdet 9

10 Serviceloven Magtanvendelse / indgreb i selvbestemmelse Skal så vidt muligt undgås (skal kun undtagelsesvis anvendes) Inddrag borger og pårørende Skal søge medvirken forinden tvang Altid proportionalt Så lempelig, skånsom og kortvarig som muligt Sensorer kan i en række tilfælde opfylde dette Løbende opfølgning Sensorer på ældreområdet 10

11 Serviceloven Magtanvendelse / indgreb i selvbestemmelse Uden samtykke (også hvor borger er passiv) Varig psykisk funktionsnedsættelse Fx er forbigående forvirring ikke omfattet Skal være fagligt dokumenteret Modsætter sig ikke og borger har en erhvervet og fremadskridende lidelse, fx demens Den ansvarlige for omsorg og pleje kan beslutte Særligt for alarm- og pejlesystemer, hvor borgeren ikke modsætter sig: Dette er ikke magtanvendelse. Modsætter sig Kommunalbestyrelse kan beslutte Sensorer på ældreområdet 11

12 Serviceloven Alarm- eller pejlesystemer Alarmsystemer Advarer om at borger forlader bolig Men ikke andet fx om borger står ud af sengen Pejlesystemer Kan lokalisere en bortkommen borger Kun på bo- og dagtilbud Ingen kontinuerlig overvågning! Skal være tidsbegrænset foranstaltning Dog evt. tidsubegrænset hvis besluttet af kommunalbestyrelsen Kun personlige systemer dvs. må alene vedrøre den enkelte borger Kan anvendes, hvis: Risiko for personskade (egen eller andres) Påkrævet for at mitigere risiko Sensorer på ældreområdet 12

13 Serviceloven Alarm i kombination med døråbnere Særligt døråbnere Fx dobbelttryk,, dobbelt dørgreb mv. Kommunalbestyrelse træffer afgørelse Nærliggende risiko for væsentlig personskade (egen eller andres) Forhold gør det absolut påkrævet for at mitigere risiko Sekundært dvs. andre muligheder skal have være afprøvet først. Skal være tidsbegrænset Forudsætter døralarm Skal sikre nødvendig hjælp til åbning af dør Må kun forsinke udgang. Ikke hindre. Hvis tilbageholdelse / tilbageførelse til bolig Kommunalbestyrelsen træffer afgørelse Vurderer løbende om proportionalt (om mindre indgribende foranstaltninger er fornødne) Sensorer på ældreområdet 13

14 Sundhedslovgivningen Sundhedslovgivningen omfatter: Sundhedsfaglig pleje Medicingivning, insulinbehandling, tandbehandling mv. Kan være svær at adskille fra social omsorg Fx brug af sensorer ifbm. diagnosticering Behandling forudsætter informeret samtykke Mangles varigt evne til at samtykke Altid konkret vurdering om borger evner at give samtykke Hvis fx klare perioder så skal borger selv samtykke Stedfortrædende samtykke Værge eller nærmeste pårørende giver informeret samtykke Fremtidsfuldmagt (hvis omfattet af fuldmagten) Sensorer på ældreområdet 14

15 Sundhedslovgivningen Alarm- eller pejlesystemer Alarmsystem - advarer om, at patient forlader stue, afdeling, sygehus Pejlesystem - muliggør sporing af patient Ingen kontinuerlig overvågning Overlæge kan beslutte for indlagte patienter aht. patientens sikkerhed Varigt mangler evne til samtykke Samtykke fra nærmeste pårørende / evt. værge / fremtidsfuldmagt (anden læge hvis ingen pårørende) Patient modsætter sig: Tvang, hvis: Åbenbar risiko for at patient forlader afdeling, og Risiko for personskade som kan forebygges Sensorer på ældreområdet 15

16 TV-overvågning TV-overvågningsloven Fleste bestemmelser omfatter ikke offentlige myndigheder Dog bl.a. krav om skiltning. Offentlige myndigheder Almindelig forvaltningsret Saglige hensyn, proportionalitet mv. Persondatalovgivning Behandlingshjemmel, sletning mv. Straffelov Uberettiget TV-overvågning af ikke frit tilgængelige steder Fx bolig, værelse på plejehjem Kræver berettigelse fx samtykke Sensorer på ældreområdet 16

17 Persondatalovgivning Regulerer behandling af persondata Behandling Enhver aktivitet som persondata kan udsættes for Indsamling, organisering, opbevaring, ændring, søgning, anvendelse, videregivelse, sletning mv. Persondata Enhver information om en identificeret/identificerbar person Almindelige persondata Navn, adresse, telefon, alder, køn mv. Bevægelsesmønster, antal skridt, antal døråbninger mv. NB! Disse oplysninger kan blive følsomme hvis viser helbredsforhold Følsomme persondata Race/etnisk oprindelse, politisk/religiøs/filosofisk overbevisning, fagforeningsmæssigt tilhørsforhold, genetiske oplysninger, biometriske oplysninger (hvis identifikation), helbredsoplysninger, seksuelle forhold/orientering Anonymisering Sensorer på ældreområdet 17

18 Persondatalovgivning Grundlæggende krav - gælder alle behandlinger Lovlig, rimelig og gennemsigtig Udtrykkeligt formål Ikke senere anvendelse til uforenelige formål Mulighed for undtagelse i lov i visse tilfælde Tilstrækkeligt, relevant og nødvendigt Korrekthed og ajour Opbevaring kun så længe som nødvendigt aht. formålet Integritet og fortrolighed (behandlingssikkerhed) Sensorer på ældreområdet 18

19 Persondatalovgivning Krav om lovhjemmel (mest relevante nævnt) Almindelige oplysninger Samtykke Handleevne skal være i behold Retlig forpligtelse Behandling må ske, hvis lovkrav eller behov som følge af lov Nødvendig for opgaver i samfundets interesse eller offentlig myndighedsudøvelse Bør have basis i lovgivning Ofte faktisk forvaltningsmyndighed Sensorer på ældreområdet 19

20 Persondatalovgivning Krav om lovhjemmel (mest relevante nævnt) Følsomme oplysninger Samtykke (udtrykkeligt) Som ved almindelige oplysninger Nødvendig for beskyttelse af vitale interesser Hvis den registrerede fysisk eller juridisk ikke er i stand til at give samtykke Nødvendig aht. forebyggende sygdomsbekæmpelse, medicinsk diagnose, sygepleje eller patientbehandling Forudsætter at behandling foretages af en sundhedsperson Nødvendig aht. væsentlige samfundsinteresser Skrappe krav til samfundsinteresse næppe muligt, hvor samtykke er oplagt Kræver ikke tilladelse fra Datatilsynet, hvis behandling foretages af off. myndighed Sensorer på ældreområdet 20

21 Persondatalovgivning Registreredes rettigheder (mest relevante nævnt) Oplysningspligt Ved indsamling Hvem er dataansvarlig, hvad er formålet med behandlingen, hvilket retsgrundlag anvendes, hvem modtager data, hvilke rettigheder har den registrerede m.v. Kan undlades (helt eller delvist), hvis særlige hensyn til den registrerede Indsigtsret På den registreredes begæring (svar inden 30 dage) Svarer stort set til indhold af oplysningspligt Dog skal kopi af oplysninger udleveres Kan undlades (helt eller delvist), hvis hensyn til den registrerede Sensorer på ældreområdet 21

22 Persondatalovgivning Registreredes rettigheder (mest relevante) Berigtigelse Ret til at få rettet/fuldstændiggjort oplysninger Offentlige: hvis uenighed om det rigtige noter uenighed Sletning Ret til at få slettet data, bl.a. hvis: Formålet er ophørt Samtykke tilbagekaldes (hvis samtykke var hjemmel) Den registrerede gør indsigelse (og der ikke findes anden hjemmel, der går forud) Behandlingen er ulovlig Slettepligt i lovgivning Dog særlige undtagelser, bl.a.: Hvis lovkrav, at data bevares Hvis nødvendigt af hensyn til samfundsmæssige interesser, at data bevares Offentlige: hvis data har indgået i afgørelsesgrundlag, så må noteres at data er begæret slettet, men ikke slettes som sådan Sensorer på ældreområdet 22

23 Persondatalovgivning Registreredes rettigheder (mest relevante nævnt) Automatiske afgørelser Ret til at afgørelse ikke alene baseres på: Automatisk afgørelse (i modsætning til menneskelig) Hvis afgørelse har retsvirkning/væsentlig betydning Undtagelse Lovhjemlet Og lov angiver passende beskyttelsesforanstaltninger ift. den registreredes rettigheder Baseret på udtrykkeligt samtykke Så skal der gives mulighed for menneskelig vurdering og klagemulighed Sensorer på ældreområdet 23

24 Persondatalovgivning Sikkerhed Skal fastsættes i henhold til en risikovurdering Pdes: teknisk niveau, implementeringsomkostninger Pdas: behandlingens karakter, omfang, formål, samt risici for registreredes rettigheder Privacy by design / default Behandling skal teknisk (fx IT) og organisatorisk (fx procedurer): Designes så de registreredes rettigheder beskyttes Fx så der kun indsamles nødvendige oplysninger; pseudonymisering; sletningsrutiner Som udgangspunkt understøtte, at rettigheder beskyttes Fx kun adgang til (arbejds-)relevante oplysninger Hvis flere muligheder for indstillinger, vælges den beskyttende som udgangspunkt Husk disse krav ved indkøb af nye løsninger Sensorer på ældreområdet 24

25 Persondatalovgivning DPIA (konsekvensanalyse) Analyse af konsekvenser for den registrerede ved behandlingen Og hvordan uacceptable konsekvenser mitigeres Krav, hvor der sandsynligvis er høj risiko ved behandlingen Særligt ved brug af nye teknologier fx sensorer Navnlig: hvis data om helbred, adfærd, geografisk position; sårbare personer; automatiske behandlinger Sort-/hvidliste fra Datatilsynet Liste over behandlinger, der kræver DPIA (evt.) lister over behandlinger, der ikke kræver DPIA Sensorer på ældreområdet 25

26 Persondatalovgivning Sikkerhedsbrud Brud på persondatasikkerheden både teknisk og organisatorisk Anmeldes til myndigheder (Datatilsynet) Hvad er der sket, hvem har det berørt, hvad er de sandsynlige konsekvenser, hvad er foretaget for at begrænse skaden Inden 72 timer U: hvis det er usandsynligt, at der er risiko for de registreredes rettigheder Oplyses til de registrerede Hvis der sandsynligvis er høj risiko for de registreredes rettigheder Hvad er der sket, hvad er de sandsynlige konsekvenser, hvad er foretaget for at begrænse skade Orientering på let-forståeligt sprog Uden unødig forsinkelse Undtagelse: passende foranstaltninger, som væsentligt begrænser/fjerner risiko (fx kryptering), forudgående eller efterfølgende, kæver uforholdsmæssig indsats (men så offentlig meddelelse) Sensorer på ældreområdet 26

27 Persondatalovgivning Databehandlere Behandler data på vegne af den dataansvarlige Må alene behandle data efter instruks Skal stille fornødne garantier for passende tekniske og organisatoriske foranstaltninger til opfyldelse af persondatalovgivningen Krav om databehandleraftale som regulerer: Genstand og varighed for behandling Behandlingens karakter og formål Den dataansvarliges rettigheder og pligter Sensorer på ældreområdet 27

28 Samtykke Samtykke i persondataretten Enhver frivillig, specifik, informeret og utvetydig viljestilkendegivelse fra den registrerede, hvorved den registrerede ved erklæring eller klar bekræftelse indvilliger i, at personoplysninger, der vedrører den pågældende, gøres til genstand for behandling Frivillighed: Samtykket må ikke være givet under tvang Specifikt og informeret: Det konkrete formål skal oplyses letforståeligt, lettilgængeligt og adskilt fra andre dele af en evt. større tekst. Utvetydigt/udtrykkeligt: Det skal være klart, at det er et samtykke der gives Inaktivitet eller passivitet kan ikke være et lovligt samtykke Tilbagekaldelse Et samtykke kan altid tilbagekaldes; Det skal oplyses til den registrerede, ifbm. at samtykke afgives. Det skal være lige så let at tilbagekalde, som at afgive samtykke Den dataansvarlige har bevisbyrden Samtykker bør indhentes skriftligt. Sensorer på ældreområdet 28

29 Samtykke Samtykke i serviceloven Frivillighed: Samtykket må ikke være givet under tvang Forståeligt: Borgeren skal (kunne) forstå, hvad samtykke indebærer Habilitet må vurderes konkret jo mere indgribende, jo større krav Udtrykkeligt eller stiltiende Skriftligt eller mundtligt Stiltiende samtykke kan fx være gennem handling Men aldrig passivt Myndighed skal kunne dokumentere samtykket Sensorer på ældreområdet 29

30 Fremtidsfuldmagter Fremtidsfuldmagter (el. generalfuldmagter ) Fuldmagt til en (eller flere) personer Kan handle på ens vegne Hvis ude af stand til at varetage egne forhold (fx pga demens) Beskrive område Personlige forhold/økonomiske forhold/begge Kan også undtage emner Kan bl.a. Indgive ansøgninger Give samtykke Indsigelser (fx mod magtanvendelse) Personlig medvirken fra fuldmagtsgiver kan kræves, hvor nødvendigt eller fremgår af lov Kan afvises, hvis interesse i at lade sig repræsentere (undtagelsesvist) viger for væsentlige hensyn til det offentlige eller private Sensorer på ældreområdet 30

31 Tak for i dag Nis Peter Dall Sensorer på ældreområdet 31