Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Borgmesterens Afdeling. Den 4. oktober Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Borgmesterens Afdeling Den 4. oktober 2006 Århus Kommune Erhvervsafdelingen Borgmesterens Afdeling 1. Resume Som en del af kommunalreformen overgår ansvaret for erhvervsservice til kommunalt niveau. Perioden er dog en overgangsfase, hvor staten administrerer de statslige og amtskommunale tilskudsmidler til erhvervsservice. Hvor den selvejende institution VirksomhedsStart og Vækst hidtil har stået for hovedparten af den lokale basale erhvervsservice i Århus Kommune, så har Århus Kommune i overvejende grad koncentreret sig om mere fokuserede og specialiserede erhvervsserviceprojekter. Den arbejdsdeling kan ikke opretholdes fra 2007, idet staten har forudsat at hovedparten af de nuværende statslige og amtskommunale midler skal forbeholdes specialiseret erhvervsservice til vækstiværksættere. Det betyder, at Århus Kommune i lighed med alle andre kommuner fremover skal finansiere hovedparten af den lokale basale erhvervsservice. Rådhuset 8100 Århus C Sagsnummer M0/2006/03381 Sagsbehandler Jesper Henrik Christensen Telefon Direkte telefon Telefax E-post E-post direkte VirksomhedsStart og Vækst vil blive indlejret i det kommende regionale iværksætterhus. I overgangsperioden forekommer det hensigtsmæssigt at indgå en aftale om køb af erhvervsserviceydelser hos VirksomhedsStart og Vækst, da der herved sikres kontinuitet i den udbudte erhvervsservice, der bygger videre på VirksomhedsStart og Væksts erhvervsserviceekspertise. Med henblik på at skabe et endnu bedre grundlag for den fremtidige lokale erhvervsservice til iværksættere og virksomheder forudsætter aftalen, at VirksomhedsStart og Vækst flytter til det stærke innovationsmiljø i Katrinebjerg-området. Aftalen indebærer køb af lokale basale erhvervsserviceydelser for kr årligt i overgangsperioden fra Erhvervspuljen. Derudover omfatter aftalen en ramme for køb af specialiseret erhvervsservice på kr., hvilket udmøntes i enkeltprojekter ved særskilte bevillinger fra Erhvervspuljen.

2 2. Tidligere beslutninger Ingen. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Baggrund Erhvervsfremmeloven (L 602) fra juni 2005 fastlægger, at kommunerne overtager ansvaret for erhvervsservice pr. 1. januar Dermed overtager kommunerne også ansvaret for den erhvervsservice, der i dag udføres af de amtslige erhvervsservicecentre. En overgangsordning er fastlagt i perioden , hvor staten administrerer de statslige og amtskommunale tilskudsmidler til erhvervsservice på i alt ca. 85 mio. kr. årligt. Heraf vil Region Midtjylland modtage ca. 16,4 mio. kr. i 2007 stigende til ca. 17,0 mio. kr. i Fra og med 2011 bliver midlerne overført til det kommunale bloktilskud. Erhvervsservice er en del af erhvervsfremmeindsatsen. Erhvervsservicen er overordnet kendetegnet ved at være den direkte udførende iværksætter-/virksomhedsrettede indsats, mens den øvrige del af erhvervsfremmeindsatsen er målrettet bearbejdning af strategiske rammebetingelser for erhvervsudvikling. Erhvervsservice kan bestå af information og vejledning om start, drift og udvikling af virksomhed samt virksomhedsoverdragelse. Endvidere kan afholdes netværksmøder, kurser og lignende kollektive arrangementer. Erhvervsserviceaktiviteterne må ikke være konkurrenceforvridende; dvs. at såfremt ydelserne tilbydes af private udbydere, må den offentligt finansierede erhvervsservice ikke udbyde dem. På baggrund af drøftelser i Globaliseringsrådet har regeringen i globaliseringsstrategien Fremgang, fornyelse og tryghed i april 2006 taget initiativ til etablering af regionale iværksætterhuse fra 1. januar Målet er at samle statslige og kommunale tilbud til vækstiværksættere og mindre virksomheder med vækstambitioner i samme hus og derved skabe et samlet kvalificeret rådgivningstilbud, hvor potentielle vækstiværksættere ét sted kan få adgang til alle former for relevant rådgivning og hjælp. Økonomi- og Erhvervsministeriet lægger stor vægt på, at kommunerne sikrer at der sker en arbejdsdeling og koor- Side 2 af 6

3 dinering mellem den lokale basale og den specialiserede erhvervsservice i de kommende regionale iværksætterhuse. I april 2006 indgik økonomi- og erhvervsminister Bendt Bendtsen og KL en aftale om udmøntningen af overgangsordningen for erhvervsservice og etableringen af iværksætterhuse. Aftalen muliggør, at overgangsordningen kan ophøre før ultimo 2010, når den nye struktur er på plads. Strukturen for kommunernes erhvervsservice opdeles fremover i henholdsvis lokal og specialiseret erhvervsservice. Den lokale erhvervsservice består af uvildig problemafklaring samt grundlæggende vejlednings- og henvisningsaktiviteter, hvor viden om lokale forhold og nærhed er i fokus. Vejledningen af iværksættere og etablerede virksomheder kan fx omfatte forretningsplaner, bogføring, registrering, regnskab, skat, markedsføring, produkt- og ydelsesvurderinger. På denne baggrund henviser den lokale erhvervsservice til relevante private rådgivere, viden- og uddannelsesinstitutioner, teknologiske institutter, finansieringsmuligheder osv. Vækstorienterede iværksættere og virksomheder henvises til den specialiserede erhvervsservice i iværksætterhusene. Lokal erhvervsservice skal varetages og finansieres lokalt i kommunerne. Den specialiserede erhvervsservice organiseres af kommunerne i fællesskab med basis i iværksætterhusene og målrettes nye såvel som eksisterende vækstorienterede virksomheder. Iværksætterhusene får en væsentlig opgave i at sikre videnformidling på baggrund af detailkendskab til videninstitutioner og videncentre. Ydelserne kan omfatte viden om samarbejdsmuligheder med EU og virksomhedsudvikling på tværs af landegrænser, patentering, særlige finansieringsmuligheder m.m. Iværksætterhusene kan udbyde kurser og uddannelse til iværksættere, fx i samarbejde med andre offentlige og private aktører. Iværksætterhusene kan desuden skabe yderligere synergi ved samlokalisering med fx Vækstfonden, der vil have fordel af at kombinere tæt samspil med fysisk nærhed. I de tilfælde, hvor det er hensigtsmæssigt med regional tilstedeværelse, vil fremtidige statslige iværksætterinitiativer tillige blive lagt i iværksætterhusene. I 2007 vil Økonomi- og Erhvervsministeriet således henlægge gennemførelsen af initiativerne Early Warning og Patentintroduktion til iværksætterhusene. Erhvervsservicen skal have én indgang, uanset om man taler om lokal eller specialiseret erhvervsservice. Al henvendelse skal ske hos den lokale erhvervsservice, som foretager en første screening (problemafklaring/vejledning). Herefter tager den lokale erhvervsservice stilling Side 3 af 6

4 til, hvorvidt iværksætteren/virksomheden skal henvises til den specialiserede erhvervsservice. Afgørende for om en iværksætter eller virksomhed henvises til den specialiserede erhvervsservice er: Om iværksætteren/virksomheden vurderes at have et vækst- /udviklingspotentiale, eller Om iværksætteren/virksomheden i øvrigt indeholder problemstillinger/perspektiver, som ikke kan håndteres lokalt. Finansieringen af den specialiserede erhvervsservice baseres på hidtidige statslige og amtskommunale midler. Da iværksættere og virksomheder i Århus Kommune hidtil har modtaget lokal basal erhvervsservice fra VirksomhedsStart og Vækst og da Århus Kommune stort set udelukkende har anvendt midler fra Erhvervspujlen til specialiserede erhvervsservice projekter, vil situationen fra 2007 være omvendt. Fra 2007 vil Århus Kommune skulle finansiere den lokale basale erhvervsservice frem for den mere specialiserede erhvervsservice, der fra 2007 leveres fra det regionale iværksætterhus. Den selvejende institution VirksomhedsStart og Vækst har hidtil varetaget udmøntningen af erhvervsservice i Århus-området med delt amtslig og statslig finansiering. Det forekommer hensigtsmæssigt at indgå en aftale om køb af erhvervsserviceydelser hos Virksomheds- Start og Vækst, da der herved sikres kontinuitet i den udbudte erhvervsservice, der bygger videre på VirksomhedsStart og Væksts erhvervsserviceekspertise. Århus Kommune vil derfor fra 2007 få leveret såvel den lokale basale erhvervsservice som den specialiserede erhvervsservice fra samme institution, det regionale iværksætterhus. Med henblik på at skabe et endnu bedre grundlag for den fremtidige lokale erhvervsservice til iværksættere og virksomheder forudsætter aftalen, at VirksomhedsStart og Vækst flytter til det stærke innovationsmiljø i Katrinebjerg-området. Kommunekontaktrådet har den 2. november 2006 besluttet, at det regionale iværksætterhus i Region Midtjylland placeres med hovedkontor i Århus. VirksomhedsStart og Vækst vil blive indlejret i det nye regionale iværksætterhus. Formelt nedlægges de involverede amtslige erhvervsservicecentre og der etableres en ny erhvervsdrivende fond for det nye regionale iværksætterhus. Med Kommunekontaktrådets beslutning skabes et godt grundlag for, at det regionale iværksætterhus kan varetage kompetencerne i den specialiserede erhvervsservice baseret på kritisk masse i form af et stærkt fagligt miljø og stort og bredt aktivitetsudbud, samtidigt med at der sikres tæt forbindelse mellem den lokale og specialiserede erhvervsservice. Side 4 af 6

5 3.2 Aftale med VirksomhedsStart og Vækst/Det regionale iværksætterhus Århus Kommune køber i perioden lokale erhvervsserviceydelser for et beløb på kr. årligt af det regionale iværksætterhus. Århus Kommune vil herudover købe specialiserede erhvervsserviceydelser for et beløb på kr. årligt i perioden af det regionale iværksætterhus, hvilket udmøntes i enkeltprojekter ved særskilte bevillinger fra Erhvervspuljen. Omfanget og karakteren af ydelserne specificeres nærmere i en resultatkontrakt mellem VirksomhedsStart og Vækst og Århus Kommunes Erhvervsafdeling. Aftalen bidrager til at opretholde det aktuelle niveau for erhvervsservice i Århus Kommune. Aktiviteterne reguleres af den gældende lovgivning. VirksomhedsStart og Vækst forpligter sig ved aftalens indgåelse at flytte til Katrinebjerg-området. Der er ikke pålagt Århus Kommune at medfinansiere VirksomhedsStart og Væksts flytning. 4. Økonomiske konsekvenser Den samlede bevilling til køb af erhvervsservice på kr. årligt finansieres igennem Erhvervspujlen. Heraf vil bevillingen til køb af lokal erhvervsservice på kr. årligt på forhånd blive afsat fra Erhvervspuljen, hvorimod bevillingen til køb af specialiseret erhvervsservice på kr. årligt vil blive finansieret fra Erhvervspuljen igennem særskilte bevillinger efter godkendelse fra Erhvervsafdelingen. Udgiftsposten til forventet forbrug omfatter både beløb til projekter, som allerede er godkendt og beløb, som administrativt er reserveret til projekter, og som forventes fremsendt til godkendelse på et senere tidspunkt. Erhvervspuljens forventede forbrug og forventet ramme Forventet ramme Andel af ramme til lokal erhvervsservice 4,67 % 4,67 % 4,67 % 4,67 % Andel af ramme til specialiseret erhvervsservice 1,56 % 1,56 % 1,56 % 1,56 % Status primo året Side 5 af 6

6 Forbrug og forventet forbrug Ikke disponeret Note: I status primo året 2007 er indeholdt overførsel fra tidligere år. Opgørelse pr. 25. oktober Miljømæssige konsekvenser Ingen. 6. Konsekvenser i forhold til mål Aftalen understøtter Århus Kommunes bestræbelser til at skabe gode rammebetingelser for iværksætteri og virksomhedsudvikling jf. Erhvervshandlingsplan Vækst i Århus IV. Aftalen understøtter tillige regeringens Globaliseringsstrategi i forhold til målene om at Danmark: Skal være blandt de europæiske lande, hvor der hvert år startes flest nye virksomheder I 2015 er blandt de samfund i verden, hvor der nystartes flest vækstvirksomheder. 7. Beslutningspunkter At 1) Århus Kommune i perioden køber erhvervsserviceydelser af det regionale iværksætterhus for et beløb på kr. årligt fordelt med kr. til lokal erhvervsservice og kr. til specialiseret erhvervsservice. At 2) Erhvervsafdelingen bemyndiges til at indgå aftale med Virksomheds- Start og Vækst om køb af erhvervsserviceydelser jf. pkt. 1. Nicolai Wammen / Niels Vad Sørensen Side 6 af 6