Kulsorte udsigter for kommunernes økonomi

Transkript

1 JKRO Kontakt: Jens Krogstrup - jkro@ftf.dk - Tlf: Kulsorte udsigter for kommunernes økonomi Allerede nu er der nye massebesparelser og fyringer i vente i kommunerne næste år pga. regeringens diktat om nulvækst. Det kommer ovenpå en historisk opbremsning i udgifterne gennem de seneste år. Samtidig risikerer nye styringsregler at tvinge kommunerne til at spare endnu mere end nødvendigt. _ FTF har spurgt landets kommunaldirektører om kommunernes økonomiske situation og forventninger til budget I alt 48 af kommunaldirektørerne har i perioden 10. maj til 30. maj 2011 besvaret undersøgelsen, hvilket giver en svarprocent på 49. Næsten alle vil overholde budgettet Hvilke forventninger er der på nuværende tidspunkt til kommunens budget for serviceudgifter(netto) for hele 2011? Forventer at overholde budgettet for serviceudgifter 92% Forventer at overskride budgettet for serviceudgifter 6% Ved ikke 2% Stort set alle kommuner forventer at overholde budgettet for i år. Det ser altså ud til, at regeringens sanktioner, hvor kommunerne fremover straffes på statstilskuddet, hvis budgetterne overskrides, virker. Det skal samtidig ses i lyset af, at kommunerne iflg. KL har nedbragt deres serviceudgifter med ca. 5 mia. kr. fra 2009 til Notat Side 1

2 Mange skal bremse ekstra op i år Har der været eller forventes der iværksat ekstraordinære foranstaltninger i løbet af 2011 for at overholde det vedtagne 2011-budget for serviceudgifter? Ja 52% Nej 44% Ved ikke 4% Kommunerne har været gennem store spareøvelser, da de sidste efterår lagde budgetter for Bl.a. svarede hele 96 pct. af kommunerne i en undersøgelse i efteråret, at de forventede at gennemføre besparelser i budget Som det fremgår, har yderligere halvdelen af kommunerne iværksat yderligere besparelsestiltag i løbet af i år for at overholde de vedtagne budgetter. Flertal venter udgiftspres næste år Hvilket forventninger er der til kommunens serviceudgifter i 2012 i forhold til budgetterede serviceudgifter i målt i faste priser? Stigende udgiftspres 52% Uændret udgiftspres 42% Faldende udgiftspres 4% Ved ikke 2% Udgangspunktet for de igangværende økonomiforhandlinger mellem regeringen og KL er som bekendt nulvækst, dvs. at kommunernes udgifter i 2012 kun må stige med den almindelige 1 Notat Side 2

3 pris- og lønudvikling. Men i et flertal er kommunerne er der et stigende udgiftspres alligevel. Kun 4 pct. melder om faldende udgiftspres i Flere personalereduktioner i vente næste år Regeringen har varslet nulvækst for kommunerne også i Hvad forventes konsekvensen af nulvækst umiddelbart at blive for kommunens budget 2012? Nulvækst får ingen umiddelbar konsekvens 8% Personalereduktioner 42% Ansættelsesstop 4% Omrokeringer af ressourcer mellem forvaltninger 50% Omrokeringer af ressourcer inden for den enkelte forvaltning 42% Besparelser på alle områder 25% Besparelser på udvalgte områder 40% Strammere økonomistyring 60% Andet: 10% Ved ikke 6% Kommunerne har kunnet sætte flere krydser, hvorfor tallene ikke summer til 100 pct. Kombinationen af stigende udgiftspres og nulvækst giver sig også udslag i, at kun 8 pct. forventer, at det ikke får konsekvenser for budgettet i Med andre ord mener næsten 9 ud af ti kommuner, at nulvækst får en konsekvens i form af besparelser mv. Strammere økonomistyring bliver konsekvensen i 60 pct. af kommunerne, men i hele 42 pct. at kommunerne forventes også yderligere personalereduktioner, og i 4 pct. af kommunerne forventes ansættelsesstop. Næsten halvdelen af kommunerne skal altså reducere i personalet i 2012, og det kommer oveni, at der iflg. en ny KL-opgørelse er blevet nedlagt fuldtidsstillinger på bare ét år. Alene på folkeskoleområdet har en undersøgelse fra Danmarks Lærerforening vist, at der nedlægges ca lærerstillinger i 2010 og Notat Side 3

4 Nulvækst giver serviceforringelser mange steder Forventes nulvæksten i 2012 at betyde serviceforringelser for borgerne? Ja 54% Nej 23% Ved ikke 23% Ikke overraskende svarer flertallet af kommunerne også, at de massive besparelser forventes at betyde serviceforringelser for borgerne. Kun hver fjerde forventer, at der helt sikkert ikke sker serviceforringelser. Alle områder i spil På hvilke områder forventes der at skulle ske serviceforringelser? På alle områder 42% Administrationsområdet 23% Børneområdet 23% Skoleområdet 19% Ældreområdet 19% Sundhedsområdet 0% Udsatte børn og unge og handicappede 19% Beskæftigelsesområdet 4% Andet 4% Ved ikke 27% N=26. Kun de, der forventer serviceforringelser, har besvaret spørgsmålet. Kommunerne har kunnet sætte flere krydser, hvorfor tallene ikke summer til 100 pct. Notat Side 4

5 Næsten halvdelen af de, der forventer serviceforringelser, svarer i undersøgelsen, at forringelserne vil ske på alle områder. Det er altså ikke kun de kolde hænder i administrationen, der er udsat, men også de store kernevelfærdsområder. Ca. 20 pct. har også selvstændigt nævnt, at der sker forringelser på hhv. børne-, skole- og ældreområdet. I forbindelse med regeringens 2020-forhandlinger har regeringen tilkendegivet, at man senere på året vil fremsætte forslag om fireårige udgiftslofter for kommunerne. Det har været fremme, at der heri også skulle indgå en række yderligere tiltag for at styre økonomien, bl.a. forbud mod ufinansierede tillægsbevillinger, stop for midtvejsreguleringer af bloktilskuddet og en permanent sanktionsmekanisme i forhold til budgetoverskridelser. På den baggrund er kommunerne også blevet spurgt om, hvad de forventer konsekvensen vil være af de nye tiltag. Regeringens nye styringstiltag rammer hårdt Hvilke ændringer forventer du, at de nye tiltag hvis de gennemføres - vil få for kommunens budgetproces for 2012? Forventer ingen ændring i budgetteringen 35% Kommunen vil budgettere med en større buffer end normalt til uforudsete udgifter 35% Kommunen vil spare ekstra på andre områder for at finansiere en større buffer 25% Andet: 6% Ved ikke 13% Kommunerne har kunnet sætte flere krydser, hvorfor tallene ikke summer til 100 pct. Mere end hver tredje kommune forventer, at tiltagene vil medføre en større forsigtighed i budgetlægningen. De forventer nemlig at budgettere med en større buffer end normalt til uforudsete udgifter. Når der er stop for tillægsbevillinger og midtvejsreguleringer, og man samtidig straffes for selv den mindste budgetoverskridelse, kan det nemlig give kommunerne nogle store økonomiske udfordringer, hvis der pludselig dukker uforudsete udgifter op. Eksempelvis brugte kommunerne meget mere end forventet på snerydning i Det kan også give store likviditetsproblemer, hvis fx udgifterne til kontanthjælp stiger mere end forventet i løbet af året. Det viser sig også, at hver fjerde kommune faktisk ser sig nødsaget til at spare endnu mere på andre områder for at finansiere en større buffer. Hvis de nye styringstiltag vedtages, vil de derfor være årsag til yderligere besparelser i en del kommuner. Notat Side 5